| Tipo | Projeto de Lei Complementar |
|---|---|
| Número / Ano | 8 / 2020 |
| Date | 2020-03-10 |
| Ementa | "Altera o anexo I da Lei Complementar n 75, de 23 de março de 2015, que "Dispõe sobre a implantação do Plano de Cargos, Carreiras e Vencimentos da Prefeitura Municipal de Iturarna, Estado de Minas Gerais e altera estrutura organizacional da Prefeitura Municipal de Iturama e dá outras proividências". |
| native_id | 1247 |
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d T U P A Ei 1 ITURAMA MENSAGEM N' 08/2020. Senhor Preside'isk, Seis/tora Vereadora, Senhores Vereadores; Tenho a satisfação de encaminhar o Projeto de Lei Coniplenientar n 08. de 10 de março de 2020, que 'Altera o anexo 1 da Lei Complementar n 75, de 23 de março de 2015, que "Dispõe sobre a implantação do Plano de Cargos, Carreiras e Vencimentos da Prefeitura Municipal de Iturarna, Estado de Minas Gerais e altera estrutura organizacional da Prefeitura Municipal de Iturama e dá outras proi'idências". í.iii lace da necessidade de atualização do padrão de vencimento do cargo ctètivo de procurador. é que o presente projeto é apresentado. A tini de .justificar a necessidade de atualização e revisão de vencimentos dos procuradores, importa referir que a carreira de Procurador Municipal deve ser tratada com função essencial à justiça. com atribuição principal de representação judicial do Município e a consultaria jurídica da respectia unidade tderativa. No plano interno, cabe aos procuradores realizar o controle preventivo das atividades da Administração Pública. De frisar que além do Prefeito Mu;IiciNi. apenas os Procuradores têni poderes para receber comunicações judiciais em nome d Municipio. daí a especificidade da carreira pura a qual a independência funcional é uma questão fundamental. A importância da atuação dos procuradores municipais é tamanha que existe, inclusive, proposta de emenda à Constituição Fcderal-PEc' visando alcançar status constitucional á carreira. incluindo-a dentre as funções essenciais à justiça. ali previstas. . de referir que o projeto de emenda constitucional prevê que os procuradores dos municípios, nomeados a partir de concurso público. passem a exercer com exclusividade a representação judicial e a consultoria jurídica dos respectivos entes federados. a exemplo dos Procuradores dos Estados e do Distrito Federal. Liii nosso Município. a representação judicial já é atribuição exclusiva dos procuradores lotados na Procuradoria Geral. mediante concurso público de provas e títulos. no que andu bem nosso Município. Ademais. um dos fundamentos da PEC é de que a carreira de procurador municipal promoverá o aprimoramento do controle da legalidade dos atos administrativos. Nesse contexto, confurme parecer do relator Senador Inicio Arruda a criação da carreira Prefeitura Municipal de Iturama AvenidaAtexandrita, 1314- Jardim Eldorado Fone: (34)3411.9500- CEP: 38.280-000 - iturama - MG CNPJ 18457.242/0001-74 www.iturama.mg.gov.br P P C F E 1 1 ti R A (1 ITURAMA /8 MLJ, Fo - quem vit' aqui em de procurador no âmbito dos municípios propiciará a defesa judicial e extrajudicial desses elites federados por agentes públicos autônomos. qualificados. eficientes e com independência funcional. Portanto, tal como destacado na justificativa, a medida consagra os princípios da moralidade, eficiência, legalidade e impessoalidade da Administração Pública". Somado a isso. a Constituição Federal dispõe que o advogado é indispensável á administração da justiça. sendo inviolável por seus atos e manifestaçies no exercício da profissão. flOS limites da ler (art. 133), A função de procurador municipal, de outro lado, está condicionada à formação do profissional no curso de Direito e à sua inscrição nos quadros da Ordem dos Advogados do Brasil. Por sua vez, o art. Y. § 1°. do Estatuto da OAB (Lei n°. 8906194) dispõe, de maneira expressa, que os advogados públicos exercem atividade de advocacia. portanto. estão sujeitos a todas as normas estabelecidas naquele regrarnento especifico. bem como contemplados pelos direitos dele decorrentes. Por conseguinte, os advogados públicos municipais sujeitam-se a um duplo regime legal para disciplinar sua atuação, ou seja. aohstatuto da OAB e ao regime estabelecido na legislação do respectivo ente, de modo que. em sendo regime duplo. nenhum dos dois regramentos pode ser preterido ou ignorado. Porém. naquilo que se considera prerrogativa da prolissão. o Estatuto da Advocacia deve sempre prevalecer. Segundo o Estatuto da OAB. a atividade do advogado caracteriza-se como uma atividade eminentemente intelectual. uma vez que seu artigo 1° define como sendo privativas dos advogados a postulação ao Poder Judiciário, a consultoria, assessoria e direção de atividades jurídicas. Por conseguinte, para que possa exercer tais atividades, depende o advogado da escrita e da palavra. Para além do conhecimento jurídico científico necessário, que demanda tempo de estudo e pesquisa, o advogado precisa manujar o uso da palavra. expondo, postulando, pleiteando na busca do convencimento. LFm segundo tema acerca do qual o presente projeto de lei trata e que demanda justificativa, diz respeito à revisão dos vencimentos com a criação de um novo padrão de remuneração da categoria dos procuradores. A necessidade de revisão dos vencimentos dos procuradores se justifica porque o atual padrão de vencimentos destoa daquele que seria justo para a categoria. quando considerados os valores percebidos por carreiras jurídicas similares, as Prefeitura Municipal de Iturama AvenIda Atexandrlta, 1314 - Jardim Eldorado - Fone: (34) 34 11 -9500 - CEP 38.280-000 - lturama - MG CNPJ 18.457.242/0001-74 wwwiturama.mg.gav 111 P R E F E É T ti R A O E ITURAMA Feliz de quem vive m a especiticidades da função, a necessidade de independência funcional e a responsabilidade detida pelos respectivos servidores, representantes legais do Município de ijui. Observa-se, ademais, que a constituição de um quadro permanente de procuradores pressupõe a valorização da carreira a partir, inclusive, da fixação de uma remuneração que se mostre, no mínimo, atrativa. Do contrário, os profissionais não permanecerão no quadro de procuradores do Município de Ijui, dele se desvinculando para assumir outras carreiras jurídicas, em alguns casos com funções idênticas, mas com um padrão de remuneração bem superior. A remuneração justa dos advogados públicos é tema que atualmente está sendo amplamente debatido, tanto que recentemente o STF recebeu o Recurso Extraordinário (RE) 663696, com status de Repercussão Geral, para decidir qual o parâmetro para pagamento da remuneração dos procuradores municipais: se é o limite do subsidio de prefeito ou o limite do subsidio de desembargador. Desse modo, é imprescindível a criação de uni novo padrão salarial para os procuradores, condizente com suas funções e atendo aos limitadores orçamentáriostinaneeiros do Erário e a majoração do percentual dos recursos do Fundo de Reaparelhamento da Procuradoria Geral do Município destinados aos procuradores. Estas. Senhor Presidente e Senhores(as) Vereadores(as), são as razões que justificam o encaminhamento do presente projeto de Lei, que ora submeto elevada consideração dessa Casa, esperando concessa máxima vênia a aprovação do presente Projeto de Lei, que nada mais faz do que atualizar o padrão de vencimento do cargo efetivo de procurador, dando outras providências. Prevaleço-me da oportunidade para reiterar a Vossa Excelência e a seus ilustres Pares a manifestação do meu singular apreço. liurama-MG 10 de março de 2020. ANDERS IN BE ARDES DE OLIVEIRA Prefti do Iviu icípio de I1urarna/itfG, Prefeitura Municipal de Iturama aqui EE5PISA c-. .13 Avenida Atoxandrita, 1 314 - Jardim Eldorado - Fone: (34) 3411 -9500- CEP: 38.280-000 - Iturama - MG CNPJ 18457.242/0001-74 www.turama.mg.gov.br P 11 E r t 1 1 1) R A 0 E. ITURAMA d PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N° 08, 1W lo DE MARÇO DE 2020. "Altera o anexo 1 a Lei Complementar n" 75, de 23 de março de 2015, que "Dispõe sobre a implantação do Plano de Cargos, Carreiras e Vencimentos da Prefeitura Municipal de Iturama, Estado de Minas Gerais e altera estrutura organizacional da Prefeitura Municipal de Iturama e dá outras providências'. O Prefeito do Município de Iturama. Estado de Minas Gerais, no uso de suas atribuições, com fundamento no inciso 1. do artigo 69. da Lei Orgânica do Município, faz saber que a Câmara Municipal aprovou e ele, sanciona a seguinte Lei: Art. 1' Fica alterado o anexo 1 da Lei Complementar 75. de 23 de março de 2015. passando o cargo que menciona vigorar com a seguinte redação: Ensino Superior Cargo Vagas Exigência Grupo Valor (RS) Jornada Procurador Jurídico 05 Ensino Superior Completo em Direito 19 7.849.21 4() Art. 2As despesas resultantes da execução desta Lei Complementar correm à conta das dotações consignadas no orçamento do Município. Art. 3 Para atender ás despesas decorrentes da aplicação desta lei e adequação orçamentária, fica o Poder Executivo autorizado a abrir créditos adicionais obedecendo os preceitos do § 1°. do Art. 43. da Lei Federal n° 4.320. de 17 de março de 1964. Art. ['Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. liurania-MC ( de março de 2020. ANDERSON I3ERrr4ARDES DE OLIVEIRA M-edto cio !t!wzidj,io de Iturwna/MG. Prefeitura Municipal de Iturama Avenida Aleancirita, 1314 - Jardim Eldorado - Fone: (34) 3411 -500 - CEP: 38.280-000 - Iturama - MC CNPJ 18457.242/0001-74 www.iturama.mg.gov.br PREFEITURA MUNICIPAL DE ITU RAMA • 'i:' Av. A(exaridnta. n. 1.314- Centro - 38.280-000 CNPJ - 18.457.242001-74 Gestão - 201 7/2020 IMPACTO FINANCEIRO ORÇAMENTÁRIO Em cumprimento ao disposto nos art. 16 e 21 Lei Complementar n° 101-2000, e no parágrafo 10 e incisos do art. 169 da Constituição Federal, considerando as metas e prioridades elencadas na Lei de Diretrizes Orçamentárias, emitimos o presente parecer, considerando os seguintes dados. Finalidade: Revisão Salário dos Procuradores Municipais REMUNERAÇÃO PROCURADORES MUNICIPIO DE ITURAMA SALÁRIÕ ESTIMATIVA DEAUMENTO )2Q/2Q1 ___ ESA0(AUME$T0 aito sE , ESTIMATIVA DE AUMEWTO 23 BASE (20 Vencimentos R 5 $5. 4.164.15 41% Anuênio 2020 (3%) Ri 1373 Anuã,,(o 2021 (6%) R 285,85 Anuõaio 2022(9%) R$ 446.35 Anuênio 2023(12%) R$ ó20,73 Dedicação Exclusiva 2020 (70%) R5 3.301.25 Dedicação Exclusiva 2021 (100%) RS 5.050.00 Dedicação Exclusiva 2022 (100%) R5 5.405 .5 Dedicação Exclusiva 2023 (100%) RS S7'13,.16 Vencimentos +Anuãnlo+ R$ 96.207.85 121.199,92 85 129. 739,4 8$ 139.063,13 Dedicação Exclusiva 12 Férias 8.107 32 - 8$ '0.099,99 FS 10,811,66 1.586,93 lf3deFérias 2.672.44 - 8$ 1366,66 8$ 3.503,89 R5 3.86231 13* Salário 8$ 8.01132 R$ 10.099,99 85 10,811.66 1 L586,93 Obrigações Patronais R.1 25.016,98 31.515,68 5 TOTAL R$ 139.931.92 - R$ 176.282.25 R$ 188.703,50 RS 202.234,75 TOTAL 5VAGAS R$ 699.659,60 - R$ 881.411,26 R$ 943.517.49 - .s 1.011.173,76 Descrição Procuradores Remuneração - Atual Remuneração 2020 -Inclusivo (Férias, 1 3 e Obrlg*ções Patronais) Rã 699.659.60 Rã 1.199.415,36 Rã Remuneração 2021- Inclusive (Férias, 131 eObdgaçôasPatronais) Rã 881.411,26 Rã 1.510.989,36 FiS Remuneração 202.2 - Inclusive (Férias, 1 3. Obrigações Patrona.l) Rã 943517,49 Rã 1.617.457,09 RS Remuneração 2023 - Inclusive (FôrIas, 1 3 e Obrigações Patronais) Rã 1.011173.76 Rã 1.733.439,15 Rã Impacto Anual (%) - (A-M 499.755.76 71,43% 629.578,10 71.43% 673.939,59 71,43% 722.265,39 71,43% Procuradores Remuneração- (Proposta) Impacto Anual Rã (R-A) PREFEITURA MUNICIPAL DE ITURAMA Av. Atexandnta, n. 1.314 Centro - 38.280-000 CNPJ - 18.457.242/0001-74 Gestão - 2017/2020 REMUNERAÇÃO PROCURADORES MUNICÍPIO DE ITURAMA PROPOSTA) *o"rm 3MASUO MSE 21) E5T1.UTWA DE MJMEMTO ,200fl SALNIIO 8AS t MitWAL*ENTÕ ULÃiIIO BASt ) Vencimentos Rã 7.84921 4(15% Rã 6161.10 4,1% Rã 8.501.95 43% 8.847.54 Anuénio 2020(3%) Rã 235,48 Anuénie 2021 (6%) Rã &90,03 Anuônlo 2022(9%) Rã 765,18 Anuõnlo 2023(12%) .06410 Dedicação Exclusiva 2020 Rã 5.459,28 Dedicação Exclusiva 2021 Ri 11ei57 15 Dedicação Exclusiva 2022 Rã 9267.1) Dedicação Exclusiva 2023 99344 (70%) (100%) (100%) (100%) Vencimentos + Anuénio + RS 164.927.60 R$ 2O737, 1 Rã 222.41112 Rã 238.35943 Dedicação Exclusiva 12 M~ Férias Ri :3.743.97 Rã :7.314,54 1855426 1984329 1/3 de Férias Rã 4.581,32 Rã 5.771.42 RI' 6.1 76.09 Rã 4.621,10 1 3 Salário 13.743.91 Ri 1 7.3'4,26 Rã 18.534,26 RS 1Q33•29 Obrigações Patronal3 Rã 42.88622 83 5402683 Rã 57,833,69 Rã ri 980,73 TOTAL Rã 239.883.07 R$ 302.197,87 Rã 323.491,42 Rã 346.687.83 TOTAL 5 VAGAS Rã 1.199.415,36 Rã 1.510.989,36 R$ 1,617,457,09 Rã 1.733.439,15 IMPACTO HNAt'4cEmO E ORÇAMENTÁRIO 1-" SEC.PLAN /1 r a Desoilção Receita Corrente Receita de Capital Receita Corrente Liquida Previsão 2020 AS 177.700.000.00 R$ 18.060.368,00 R$ 159.639.632,00 Previsão 2021 AS 158.362.000.00 AS 19.143.990,08 AS 169.218.009,92 Previsão 2022 AS 197,780.100.00 AS 20.101.189,58 R$ 177.678.910,42 Previsão 2023 AS 203.713.503.00 AS 20.704.225,27 AS 183.009.277,73 w Impacto Orçamentário- Despesa c/ Procuradores RS AS AS AS Percentuai Despes. Com Procuradores 1.199.415,36 0,75% 1.510.989.36 0,89% 1.617.457,09 0,91% 1.733.439,15 0,95% Saul • io ivino Garcia Alfaiate PREFEITURA MUNICIPAL DE ITU RAMA Av. Alex3ndrila, n. 1.314 - Cento - 38280-000 CNPJ - 18.457.242/0001-74 Gestão - 201712020 IMPACTO FOLHA DE PAGAMENTO Higor Mayke de Qtroz1- Controlador Geral retor Geral de Contabilidade Andersok Bern.des de Oliveira Pri) unicIpai P R E F E 1 1 U E A O E ITURAMA oç ara 4; DÉCLARAÇÃO DO ORDENADOR DA DESPESA MUICiPIO DE ITURAMA, inscrito no CPNJ/MO Sob o n". 18.457.242/0001-74. comsede na Avenida Alexandrita, n°. 1.314. bairro Jardim Eldorado. CEP 38280000. na cidade de Iturama-MG, neste ato representado por seu PreFeito Municipal. Exmo. Sr, ANDERSON I3ERNARDES DE OLIVEIRA. brasileiro, capa,. empresário, residente e domiciliado na Avenida João Mateus Sampaio. n. 1,020, bairro Vila l'âdua, CEP 38280000. na cidade de 1turama titular da identidade MG-8.448.338. expedida pela PC/MG. inscrito no CPF/MG sob o n°. 004.971.806-18. nascido cm 15/10/1980. Declarar no uso de minhas atribuiçôes legais e em cumprimento ás determinações do inciso II do art. 16 cia Lei Complementar 101-2000. na qualidade de Ordenador de Despesas, e à vista da estimativa do Impacto Orçamentário - Financeiro elaborado pela Secretaria Municipal de Planejamento. DECLARA existir recursos para realizar o gasto. cujas despesas estão previstas nos exercícios financeiros de 2.01912021, estando adequadas á Lei Orçamentária Anual e compatíveis com a Lei de Diretrizes Orçamentárias e o Plaiio Plurianual. Iturama-MG. 10 de março de 2020. ANDERSON RNA DES DE OLIVEIRA Prek'ito cI(ilIflic'i/Jí() de Ifl1POflk1/i IG Prefeitura Municipal de Iturama Avenida Alexandrita. 1314- Jardim Eldorado Fone: (34) 3411-50O- CEP. 38.280-000 - Iturama - MG CNPJ 18.457.242/0001-74 www.iturarna,mggovbr CÂMARA MUNICIPAL DE ITURAMA PROCURADORIA GERAL PARECER JURÍDICO PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N208/2020. AUTOR: PODER EXECUTIVO ASSUNTO: ALTERA O ANEXO 1 DA LEI COMPLEMENTAR N975, DE 23 DE MARÇO DE 2015, QUE "DISPÕE SOBRE A IMPLANTAÇÃO DO PLANO DE CARGOS, CARREIRAS E VENCIMENTOS DA PREFEITURA MUNICIPAL DE ITU RAMA E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS O Projeto de Lei Complementar visa alterar a lei complementar n 75/2015, aumentando o valor do vencimento base dos cargos de Procurador Jurídico, no Plano de Cargos, Carreiras e Vencimentos da Prefeitura de lturama, Estado de Minas Gerais, passando ao valor de R$ 7.849,21 (sete mil, oitocentos e quarenta e nove reais e vinte e um centavos). A competência para proposição sobre a matéria está de acordo com o estabelecido na Lei Orgânica Municipal em seus incisos 1 e II do artigo 50, vejamos: Art. 50. São de iniciativa exclusiva do Prefeito, as leis que disponham sobre: - criação, transformação ou extinção de cargos, funções ou empregos públicos na administração direta e autárquica ou aumento de sua remuneração; II - servidores públicos, seu regime jurídico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria; A matéria foi proposta através de norma adequada, pois foi reservada a Lei Complementar no inciso VII do Parágrafo Único do Art. 49 da Lei Orgânica Municipal, vejamos: Art. 49. As leis complementares somente serão aprovadas se obtiverem maioria absoluta dos votos dos membros da Câmara Municipal, observados os demais termos de votação das leis ordinárias. Parágrafo Único. Serão leis complementares, dentr outras previstas nesta Lei Orgânica: Aí Av Prefeito Juca Pãdua. 235- telefax (034) 3415-8500 e 3415-8543 CÂMARA MUNICIPAL DE ITURAMA PROCURADORIA GERAI- ERAL Vil VII - lei de criação de cargos, funções ou empregos públicos; Vale destacar também que o aumento de remuneração de cargos públicos pelo Poder Executivo está adstrita aos limites previstos no art. 169 da Constituição Federal, isto é, só podem ocorrer se houver prévia dotação orçamentária e autorização específica na lei de diretrizes orçamentárias, reproduzo: Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios não poderá exceder os limites estabelecidos em lei complementar. § 12A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração, a criação de cargos, empregos e funções ou alteração de estrutura de carreiras, bem como a admissão ou contratação de pessoal, a qualquer título, pelos órgãos e entidades da administração direta ou indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público, só poderão ser feitas: - se houver prévia dotação orçamentária suficiente para atender às projeções de despesa de pessoal e aos acréscimos dela decorrentes; II - se houver autorização específica na lei de diretrizes orçamentárias, ressalvadas as empresas públicas e as sociedades de economia mista. Por fim vejamos o que diz a Lei de Responsabilidade Fiscal, em seu artigo 16, reproduzo: LC 101/2000: "Art. 16. A criação, expansão ou aperfeiçoamento de ação governamental que acarrete aumento da despesa será acompanhado de: - estimativa do impacto orçamentário-financeiro no exercício em que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes; Av Prefeito Juca Pãdua, 235 - telefax (034) 3415-8500 e 3415-8543 CÂMARA MUNICIPAL DE ITURAMA PROCURADORIA GERAL II - declaração do ordenador da despesa de que o aumento tem adequação orçamentária e financeira com a lei orçamentária anual e compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretrizes" Os documentos necessários foram acostados ao Projeto em comento. A Lei n 94.809/2019 - LDO para 2020, dispõe: Art. 21. A Administração Municipal poderá no exercício financeiro de 2020: - conceder, Com autorização do Legislativo, observado o limite disposto no artigo 20, da Lei Complementar 101/2000, reajuste de vencimentos, salários e proventos de aposentadoria dos servidores públicos municipais; A Lei de Diretrizes orçamentárias dispõe sobre o reajuste de vencimentos e salários conforme inciso 1, do artigo 21, supramencionado. O reajuste remuneratório direciona-se a reestruturações ou valorização de carreira específica, mediante reestruturações de tabela, e que por isso, de regra, não é dirigido a todos os servidores públicos, mas somente a uma carreira específica. Para esclarecer, não pode haver distinção no reajuste de remunerações para a mesma carreira, pois representaria ofensa direta à isonornia preconizada nos artigos 59 e 39 da Constituição da República, já que é o exercício das mesmas atribuições e responsabilidades do cargo que quantifica o valor do salário. Hely Lopes Meirelles, comentando a diferenciação sobre revisão geral e reajuste de remuneração, afirmou: Há duas espécies de aumento de vencimentos: uma genérica, provocada pela alteração do poder aquisitivo da moeda, à qual poderíamos denominar de aumento impróprio, por se tratar, na verdade, de um reajustamento destinado a manter p, equilíbrio / \. Av. Prefeito Juca Pãdua, 235- telefax (034) 3415-8500 e 3415-8543 ,L CÂMARA MUNICIPAL DE ITURAMA PROCURADORIA GERAL da situação financeira dos servidores públicos; e outra específica, geralmente feita à margem da lei que concede o aumento geral, abrangendo determinados cargos ou classes funcionais e representando realmente uma elevação de vencimentos, por se fazer em índices não proporcionais ao do decréscimo do poder aquisitivo. (in Direito Administrativo Brasileiro, 29ed. São Paulo: Malheiros, 2004. p. 459). A meu ver, o projeto merece acolhida, inclusive pautando-se pelo princípio da proporcionalidade, pois o cargo de Procurador Geral do Poder Executivo tem como subsídio aproximadamente R$ 10.000,00 (dez mil reais). O projeto deve ser submetido à apreciação da Comissão de Finanças Justiça e Legislação. Ressalta-se, por fim, que o quórum das deliberações do projeto em questão, caso os vereadores deem prosseguimento, é de MAIORIA ABSOLUTA, conforme preleciona o art. 264, do Regimento Interno da Câmara Municipal e art. 49 da LOM, caso aprovado na Comissão Permanente. Contudo, cabe explicitar que tal parecer é opinativo e não vincula as comissões permanentes, nem tão pouco reflete o pensamento dos edis, que deverão apreciar o presente Projeto de Lei. Salvo Melhor Juízo, este é o parecer. Iturama - MG, 13 de março de 2.020. Davi! Corrêa oga/lo 1 Paulino José d O.u'iroz Procurador Geral Av. Prefeito Juca Pãdua, 235 - telefax (034) 3415-8500 e 3415-8543