norma nº 1489/2013

Prefeitura Municipal
de Capanema
LEI Nº 1489/2013 DE 12 DE DEZEMBRO DE 2013.
Dispõe sobre normas gerais urbanísticas para a instalação de
Estruturas de Suporte das Estações Rádio Base e equipamentos
afins autorizados e homologados pela Agência Nacional de
Telecomunicações, nos termos da legislação federal vigente.
A Câmara Municipal de Capanema, Estado do Paraná, aprovou e eu,
Prefeita do Município de Capanema, sanciono a seguinte:
LEI
CAPÍTULO |
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º - A instalação, no Município de Capanema, de Estruturas de
Suporte das Estações Rádio Base e equipamentos afins autorizados e
homologados pela Agência Nacional de Telecomunicações, destinadas à
operação de serviços de telecomunicações, fica disciplinada por esta lei, sem
prejuízo do disposto na legislação federal pertinente.
Parágrafo único. Não estão sujeitos às prescrições previstas nesta Lei
os radares militares e civis, com propósito de defesa ou controle de tráfego
aéreo, cujo funcionamento deverá obedecer a regulamentação própria.
Art. 2º - Para os fins de aplicação desta lei, e em conformidade com a
regulamentação expedida pela Agência Nacional de Telecomunicações,
observam-se as seguintes definições:
Estação Rádio Base (ERB) - Conjunto de equipamentos ou aparelhos,
dispositivos e demais meios necessários à realização de comunicação, seus
acessórios e periféricos que emitem radiofrequências e, quando for o caso, as
instalações que os abrigam e complementam.
Antena — Dispositivo para irradiar ou capturar ondas eletromagnéticas
no espaço.
Estruturas de Suporte - meios físicos fixos construídos para dar
suporte a estações transmissoras de radiocomunicação, entre os quais postes,
torres, mastros, armários, estruturas de superfície e estruturas suspensas.
ERB Móvel - A estação rádio-base instalada para permanência máxima
de 06 (seis) meses para cobrir demandas específicas, tais como eventos,
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convenções, etc.
Instalação Externa — Instalação em locais não confinados, tais como
torres, postes, topo de edificações, fachadas, caixas d'água, etc.
Instalação Interna — Instalação em locais confinados, tais como no
interior de edificações, túneis, shoppings, aeroportos, estádios, etc.
Solicitante - Prestadora interessada no Compartilhamento de
Infraestrutura.
Detentora — empresa proprietária da Estrutura de Suporte.
RNI — Radiação Não lonizante.
Áreas Precárias — Áreas irregularmente urbanizadas.
Art. 3º - As Estações Rádio Base e as respectivas Estruturas de Suporte
ficam enquadradas na categoria de equipamento urbano e são considerados
bens de utilidade pública, conforme disposto na letra “b”, do inciso VIII, do
artigo 3º do Código Florestal, podendo ser implantadas em todas as zonas ou
categorias de uso, desde que atendam ao disposto nesta lei.
$ 1º — Em bens privados, é permitida a instalação e o funcionamento de
Estações Rádio Base e das respectivas Estruturas de Suporte mediante a
devida autorização do proprietário do imóvel ou detentor do título de posse.
8 2º - Nos bens públicos de todos os tipos, é permitida a instalação e o
funcionamento de Estações Rádio Base e das respectivas Estruturas de
Suporte mediante com a devida permissão de uso, que será outorgada pelo
Município por decreto do Executivo, a título não oneroso, e formalizada por
termo lavrado pela Secretaria Municipal de Administração, do qual deverão
constar as cláusulas convencionais e o atendimento aos parâmetros de
ocupação dos bens públicos.
8 3º - Em razão da utilidade pública dos serviços regulados nesta Lei, o
Município pode ceder o uso da área pública na forma prevista no parágrafo
acima para qualquer particular interessado em realizar a instalação de
Estações Rádio-Base sendo, nesses casos, inexigível o processo licitatório,
nos termos do artigo 25 da Lei Federal nº 8.666/1993. A cessão de uso da área
pública não se dará de forma exclusiva.
8 4º — Os condicionamentos estabelecidos pelo poder público municipal
para a instalação e o funcionamento de Estações Rádio Base e das respectivas
Estruturas de Suporte deverão conciliar-se com as políticas públicas aplicáveis
aos serviços de telecomunicações.
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Art. 4º - Não estará sujeita ao licenciamento municipal estabelecido
nesta Lei, bastando à empresa interessada comunicar previamente a instalação
à Secretaria Municipal de Administração:
1. A instalação de ERBs Móveis;
Il. A instalação interna de ERBSs;
HI. A instalação externa de ERBs que não dependam da construção civil
de novas infraestruturas ou não impliquem na alteração da edificação existente
no local;
IV. A instalação de ERBs que não causem impacto visual e/ou que sejam
de pequeno porte.
8 1º - São consideradas ERBs que não causam impacto visual as que
tiverem os seus equipamentos instalados em mobiliário urbano, no interior de
edificações, camuflados ou harmonizados em fachadas de prédios ou ocultos.
8 2º São consideradas ERBs de pequeno porte as que sejam de
pequenas dimensões e operem com baixa potência de transmissão.
Art. 5º - Será admitido processo de licenciamento simplificado quando:
1. A estrutura de suporte tiver altura máxima de 6 metros; ou
Il. Em casos de compartilhamento em instalações já licenciadas.
Art. 6º - O limite máximo de emissão de radiação eletromagnética,
considerada a soma das emissões de radiação de todos os sistemas
transmissores em funcionamento em qualquer localidade do Município, será
aquele estabelecido em legislação federal para exposição humana aos campos
elétricos, magnéticos ou eletromagnéticos.
Art. 7º — O compartilhamento das Estruturas de Suporte pelas
prestadoras de serviços de telecomunicações que utilizam estações
transmissoras de radiocomunicação observará as disposições do art. 10 da Lei
Federal nº 11.934, de 5 de maio de 2009, e deverá ser estimulado pelo Poder
Executivo Municipal
. CAPÍTULO Il .
DAS RESTRIÇÕES DE INSTALAÇÃO E OCUPAÇÃO DO SOLO
Art. 8º - Visando à proteção da paisagem urbana a instalação das torres
e postes deverá atender às seguintes disposições:
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I. Em relação a instalação de torres, 3 m (três metros), do alinhamento
frontal, e 1,5m (um metro e meio), das divisas laterais e de fundos, sempre
contados a partir do eixo da base da torre em relação à divisa do imóvel
ocupado;
ll. Em relação a instalação de postes, 1,5m (um metro e meio) do
alinhamento frontal, das divisas laterais e de fundos, sempre contados a partir
do eixo do poste em relação à divisa do imóvel ocupado;
Ill. A projeção vertical sobre o terreno, de qualquer elemento da Estação
Rádio Base, em relação às divisas laterais e de fundo, não poderá ser inferior a
1,5m (um metro e cinquenta centímetros), respeitando o respectivo
afastamento ao alinhamento frontal.
8 1º - Poderão ser autorizadas a instalação de Estações Rádio Base e
das respectivas Estruturas de Suporte, desobrigadas das limitações previstas
neste artigo, nos casos de impossibilidade técnica para prestação dos serviços,
compatíveis com a qualidade exigida, devidamente justificada junto aos órgãos
Municipais competentes, mediante laudo que justifique detalhadamente a
necessidade de instalação e os prejuízos pela falta de cobertura no local.
8 2º - As restrições estabelecidas no inciso || deste artigo não se aplicam
aos postes, edificados ou a edificar, em áreas públicas.
Art. 9º - Poderá ser admitida a instalação dos abrigos de equipamentos
da Estação Rádio Base nos limites do terreno, desde que:
I. Não exista prejuízo para a ventilação do imóvel vizinho:
Il. Não seja aberta janela voltada para a edificação vizinha.
Art. 10 - A instalação dos equipamentos de transmissão, containers e
antenas no topo e fachadas de edificações é admitida desde que sejam
garantidas condições de segurança previstas nas normas técnicas e legais
aplicáveis, para as pessoas no interior da edificação e para aquelas que
acessarem o topo do edifício.
Art. 11 - A instalação das Estruturas de Suporte das Estações Rádio
Base deverá seguir normas de segurança, mantendo suas áreas devidamente
isoladas e aterradas, conforme as prescrições da Associação Brasileira de
Normas Técnicas — ABNT.
Art. 12 - Os equipamentos que compõem a ERB deverão receber, se
necessário, tratamento acústico para que, no receptor, o ruído não ultrapasse
os limites máximos permitidos para cada zona de uso, estabelecidos em
legislação pertinente, dispondo, também, de tratamento anti-vibratório, se
necessário, de modo a não acarretar incômodo à vizinhança.
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- CAPÍTULO
DA OUTORGA DO ALVARÁ DE CONSTRUÇÃO E DO CERTIFICADO DE
CONCLUSÃO DE OBRA
Art. 13 — A implantação no Município das Estruturas de Suporte das
Estações Rádio Base depende da expedição de Alvará de Construção e da
respectiva autorização do órgão ambiental competente ou do órgão gestor,
quando se tratar de instalação, respectivamente, em Área de Preservação
Permanente ou Unidade de Conservação.
Art. 14 — O pedido de Alvará de Construção será apreciado pela
Secretaria Municipal de Planejamento e abrangerá a análise dos requisitos
básicos a serem atendidos nas fases de construção e instalação, observadas
às normas da ABNT, e deverá ser instruído pelo Projeto Executivo de
Implantação da Estrutura de Suporte da Estação Rádio Base, a especificação
dos equipamentos e a planta de situação.
Parágrafo Único — Para solicitação de emissão do Alvará de
Construção deverão ser apresentados os seguintes documentos:
I. Requerimento;
Il. Projeto executivo de implantação da estrutura e respectiva ART:
Ill. Documento comprobatório da posse ou da propriedade do imóvel;
IV. Contrato social da Operadora e comprovante de inscrição no CNPJ —
Cadastro nacional de Pessoas Jurídicas;
V. Procuração emitida pela Operadora para a empresa responsável pelo
requerimento de expedição do Alvará de Construção, se o caso;
VI. Documento legal que comprove a autorização do proprietário do
imóvel ou detentor do título de posse.
Art. 15 — O Alvará de Construção, autorizando a implantação das
Estruturas de Suporte das Estações Rádio Base será concedido quando
verificada a conformidade das especificações constantes do Projeto executivo
de implantação com os termos desta lei.
Art. 16 — Após a instalação da Estrutura de Suporte da Estação Rádio
Base deverá ser requerida para a Secretaria Municipal de Planejamento a
expedição do Certificado de Conclusão de Obra.
Art. 17 - Os prazos para análise dos pedidos de outorga do Alvará de
Construção e do Certificado de Conclusão de Obra serão de 30 (trinta) dias,
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respectivamente, contados da data de apresentação dos requerimentos
acompanhados dos documentos necessários.
Parágrafo único - Findo o prazo estabelecido no caput deste artigo, se
o órgão licenciador municipal não houver finalizado o processo de
licenciamento, a empresa licenciante estará habilitada a construir e a operar
comercialmente a Estação Radio Base até que o Alvará de Construção e o
Certificado de Conclusão de Obra sejam expedidos, ressalvado o direito de
fiscalização do cumprimento da conformidade das especificações constantes
do seu Projeto executivo de implantação.
Art. 18 — A negativa na concessão da outorga do Alvará de Construção
ou do Certificado de Conclusão de Obra deverá ser fundamentada e caberá o
contraditório.
Art. 19 — Na hipótese de compartilhamento, o licenciamento da
instalação dos equipamentos da empresa compartilhante independerá da
outorga do Alvará de Construção e do Certificado de Conclusão de Obra
referidos no Capítulo Ill desta Lei e será realizado por meio de procedimento
simplificado.
Parágrafo Único - O procedimento simplificado a que se refere o caput
deste artigo será instaurado por requerimento formulado pela empresa
compartilhante, instruído com:
1. Licença Para Funcionamento de Estação expedida pela ANATEL para
os equipamentos de sua propriedade;
Il. Alvará de Construção e o Certificado de Conclusão de Obra
expedidos pelo Município para a Estrutura de Suporte da empresa detentora;
Ill. Autorização para compartilhamento da Estrutura de Suporte, emitida
pela empresa detentora em favor da empresa compartilhante.
CAPÍTULO IV
DA FISCALIZAÇÃO DO FUNCIONAMENTO
Art. 20 - A fiscalização do atendimento aos limites referidos no artigo 3º
desta lei para exposição humana aos campos elétricos, magnéticos e
eletromagnéticos gerados por estações transmissoras de radiocomunicação,
bem como a aplicação das eventuais sanções cabíveis, serão efetuadas pela
Agência Nacional de Telecomunicações, nos termos dos artigos 11 e 12, inciso
V, da Lei Federal nº 11.934, de 5 de junho de 2009.
Art. 21 — Constatado o desatendimento de quaisquer dos requisitos
estabelecidos nesta lei, o órgão outorgante deverá intimar a empresa
responsável para que no prazo de 30 (trinta) dias proceda as alterações
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necessárias à adequação.
CAPÍTULO V
DAS MULTAS E PENALIDADES
Art. 22 - Constituem infrações à presente Lei, para empresas que
operam as Estações Rádio Base:
1. Instalar e manter no território municipal Estruturas de Suporte para
Estações Rádio Base sem o respectivo Alvará de Construção e Certificado de
Conclusão de Obra, ressalvadas as hipóteses previstas nesta lei;
Il. Prestar informações falsas ou inexatas aos órgãos competentes.
Art. 23 - Às infrações tipificadas nos incisos do artigo anterior aplicam-se
as seguintes penalidades:
I. Notificação de Advertência, na primeira ocorrência;
Il. Multa simples com o mesmo valor aplicado pelo código de obras do
município.
Art. 24 - As multas a que se refere esta lei devem ser recolhidas no
prazo de trinta dias, contados da sua imposição ou da decisão condenatória,
sob pena de serem inscritas na Divida Ativa.
Art. 25 - A empresa notificada ou autuada por infração à presente lei
poderá apresentar defesa, dirigida ao órgão responsável pela notificação ou
autuação, com efeito suspensivo da sanção imposta, no prazo de 30 (trinta)
dias contados da notificação ou autuação.
Art. 26 — Caberá recurso em última instância administrativa das
autuações expedidas com base na presente lei ao Prefeito do Município,
também com efeito suspensivo da sanção imposta.
CAPÍTULO VI .
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 27 - Todas as Estações Rádio Base e respectivas Estruturas de
Suporte que foram instaladas, segundo as normas vigentes, e se encontrem
em operação desde antes do início desta lei ficam sujeitas à verificação do
atendimento aos limites estabelecidos no artigo 6º desta lei, através da
apresentação da Licença Para Funcionamento de Estação expedida pela
Agência Nacional de Telecomunicações.
$ 1º - Fica concedido o prazo de um ano, contado da publicação desta
lei, para que os empreendedores responsáveis apresentem a Licença Para
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Funcionamento de Estação expedida pela Agência Nacional de
Telecomunicações para as Estações Rádio Base referidas no caput deste
artigo e requeiram a expedição de documento comprobatório de sua
regularidade perante o Município.
8 2º - O prazo para análise do pedido referido no parágrafo acima será
de 30 (trinta) dias contados da data de apresentação do requerimento
acompanhado da Licença Para Funcionamento de Estação expedida pela
Agência Nacional de Telecomunicações para a Estação Rádio Base.
8 3º - Findo o prazo estabelecido no parágrafo acima, se o órgão
licenciador municipal não houver finalizado o processo de licenciamento, a
empresa licenciante estará habilitada a continuar operando comercialmente a
Estação Radio Base até que o documento comprobatório de sua regularidade
perante o Município seja expedido.
$ 4º - Nos casos de não cumprimento das normas vigentes à época da
instalação, será concedido o prazo de dois anos para adequação das
estruturas já instaladas.
8 5º - Durante o prazo disposto nos 81º, 82º e 83º, 8 4º acima não
poderão ser aplicadas sanções administrativas às Estações Rádio Base
mencionadas no caput motivadas pela falta de cumprimento da presente Lei.
Art. 28 — Esta lei entra em vigor na data de sua publicação, revogando-
se todas as disposições em contrário.
Gabinete da Prefeita do Município de Capanema, Estado do Paraná, aos
12 dias do mês dezembro de 2013.
Prefeita Municipal
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