Excelentíssimo Senhor
Joecir Bernardi
Presidente da Câmara Municipal de Pato Branco
Câmara Municipal de Pato Branco
11111111111 111111~ PROTOCOLO GERA.L 1061/2021
Data: 30/04/2021·Horário:16:07
Legislativo • PLO 75/2021
O vereador Marcos Junior Marini - Podemos, no uso de suas atribuições
legais e regimentais, apresenta para a apreciação do douto plenário e solicita apoio dos
nobres pares para a aprovação do seguinte Projeto de Lei:
PROJETO DE LEI Nº 75/2021
Disciplina o envio de proposições legislativas de
iniciativa do Prefeito ao Poder Legislativo.
Art. 1° Esta Lei estabelece as normas e diretrizes para o encaminhamento
das proposições legislativas de autoria do Prefeito para apreciação pela Câmara Municipal.
Parágrafo único. As propostas de ato normativo serão encaminhadas à
Câmara Municipal por meio eletrônico, atendidos os requisitos de autenticidade,
integridade, validade jurídica e interoperabilidade da Infraestrutura de Chaves Públicas
Brasileira - !CP-Brasil, por meio de Mensagem contendo a exposição de motivos pelo
Prefeito Municipal.
1 - O protocolo deverá ser feito através do Sistema de Apoio ao Processo
Legislativo - SAPL.
li - Em caso de indisponibilidade do sistema, o protocolo será efetivado
através do e-mail institucional: protocolo@patobranco.pr.leg.br.
Art. 2° A exposição de motivos deverá:
1 - justificar e fundamentar, de forma clara e objetiva, a edição do ato
normativo, com:
a) a síntese do problema cuja proposição do ato normativo visa a solucionar;
b) a justificativa para a edição do ato normativo na forma proposta; e
c) a identificação dos atingidos pela norma;
li - na hipótese de a proposta de ato normativo gerar despesas, diretas ou
indiretas, ou gerar diminuição de receita para o ente público, demonstrar o atendimento ao
disposto nos art. 14 ,art. 16 e art. 17 da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000;
Ili - ser assinada pelo Prefeito Municipal.
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Art. 3° Serão enviados juntamente à exposição de motivos, a proposta do
ato normativo e os documentos necessários a sua análise.
Art. 4° Na hipótese de a proposta implicar renúncia de receita, cnaçao,
aperfeiçoamento ou expansão da ação governamental, ou aumento de despesas, conterá:
1 - a estimativa do impacto orçamentário-financeiro no exercício em que
entrar em vigor, da qual deverá constar, de forma clara e detalhada, as premissas e as
metodologias de cálculo utilizadas, e indicará:
a) se a medida proposta foi considerada nas metas de resultados fiscais
previstas na lei de diretrizes orçamentárias; e
b) simulação que demonstre o impacto da despesa com a medida proposta;
li - a declaração de que a medida apresenta:
a) adequação orçamentária e financeira com a lei orçamentária anual; e
b) compatibilidade com o plano plurianual, com a lei de diretrizes
orçamentárias;
Ili - a criação ou a prorrogação de benefícios de natureza tributária, da qual
decorra renúncia de receita, deverá conter exposição justificada sobre o atendimento às
condições previstas no art. 14 da Lei Complementar nº 101 , de 2000;
Art. 5° Na hipótese de apresentação de proposições em regime de urgência,
conterá a motivação justificada e detalhada em sua Mensagem, quanto à necessidade
deste regime.
Art. 6° Na hipótese de apresentação de proposições que envolvam políticas
públicas financiadas por benefícios de natureza tributária, financeira e creditícia previstos
na Lei Orgânica Municipal, deverão conter:
1 - objetivos, metas e indicadores para acompanhamento e avaliação dos
resultados alcançados; e
li - indicação do órgão responsável e do eventual corresponsável pela
gestão da política.
Art. 7° Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Pato Branco,30 de abril de 2021 .
, s Junior Marini · ·
Verea r - Podemos
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JUSTIFICATIVA
Dotados de relativa autonomia, os Municípios se limitam para dispor sobre
sua propna organização, não existindo plenitude legislativa em determinadas matérias,
prerrogativa só conferida ao poder constituinte originário. Como consectário, por simetria,
impõe-se a observância, pelos entes federados inferiores, dos princípios e das regras
gerais de organização adotados pela União, neste campo insere-se o envio de propostas
legislativas do Poder Executivo ao Poder Legislativo.
É cediço que o princípio da simetria no que tange às regras do processo
legislativo federal se aplicam ao processo legislativo municipal, de tal forma que a
legislação municipal que tratem sobre do processo legislativo para elaboração, redação,
alteração e consolidação das normas objeto da Constituição Federal (Art. 59) e demais
normas infraconsitucionais federais sejam espelhos das leis infralegais municipais.
Logo, o eixo central é a Constituição Federal, portanto, as Leis Orgânicas
Municipais devem se estruturar em conformidade com a Federal e a Estadual. O STF já se
manifestou no sentido de que o modelo do processo legislativo federal deve ser seguido
nos Estados e nos Municípios, pois à luz do princípio da simetria são regras constitucionais
de repetição obrigatória.
E, na concretização desse princípio da repetição obrigatória, a Constituição
Federal previu matérias cuja iniciativa legislativa reservou expressamente aos Municípios,
conforme:
Art. 30. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
li - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber;
Com efeito, o projeto de lei em questão, dispõe sobre matéria legislativa, o
que não viola o padrão constitucional vigente, por tratar-se de matéria de interesse local e
não privativa do Chefe do Poder Executivo Municipal.
Nesse sentido o presente projeto de lei vem suprir lacuna constitucional no
Município ao dispor sobre o envio de propostas legislativas pelo Prefeito, pois sem critério,
acaba confundindo os Vereadores sem saber ao certo o alcance e o impacto de avaliação
se a propostas que forem apresentadas não contiverem os estudos relacionados aos
pareceres de mérito e jurídico.
Ademais, não se admite a opacidade dos atos normativos, tampouco as
proposições legislativas, citando a Lei de Acesso à Informação, em seu:
Art. 7° O acesso à informação de que trata esta Lei compreende, entre
outros, os direitos de obter:
I - orientação sobre os procedimentos para a consecução de acesso,
bem como sobre o local onde poderá ser encontrada ou obtida a
informação almejada;
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li - informação contida em registros ou documentos, produzidos ou
acumulados por seus órgãos ou entidades, recolhidos ou não a
arquivos públicos;
Ili - informação produzida ou custodiada por pessoa física ou entidade
privada decorrente de qualquer vínculo com seus órgãos ou entidades,
mesmo que esse vínculo já tenha cessado;
IV - informação primária, íntegra, autêntica e atualizada;
V - informação sobre atividades exercidas pelos órgãos e entidades,
inclusive as relativas à sua política, organização e serviços;
De tal sorte, não há qualquer dúvida de que o projeto de lei em tela está
dentro do âmbito legiferante de autonomia municipal, na esfera do seu peculiar interesse,
e, portanto, do permissivo constitucional insculpido no artigo 30, inciso 1, da Constituição
Federal, que autoriza os entes municipais a legislar sobre assuntos de interesse local e
suplementar a legislação federal e estadual no que couber que, neste caso, vem
modernizar a tramitação legislativa com a transparência, a legalidade e a padronização de
se colocar ao público todas as propostas de atos normativas e normas jurídicas.
Pato Branco, 30 de abril de 2021
.
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CÂMARA MUNICIPAL DE
P~ OBRANCO
Projeto de Lei n° 75 / 2021
Autoria: Marcos Junior Marini (PODEMOS)
PARECER JURÍDICO
O insigne vereador Marcos Junior Marini (PODEMOS) propôs o
projeto de lei em epígrafe numerado, que tem por objetivo disciplinar o envio de
proposições legislativas de iniciativa do Prefeito ao Poder Legislativo.
Em justificativa bem elaborada aponta a necessidade de
padronização das proposições enviadas ao Poder Legislativo, a fim de que o processo
legislativo municipal obedeça ao regramento constitucional e infraconstitucional em
relação a determinadas matérias.
Como fundamento constitucional aponta a chamada competência
para legislar sobre assuntos de interesse local e, ainda, no direito/dever de
suplementação da legislação federal e estadual.
Já no que diz respeito ao fundamento infraconstitucional traz à baila
dispositivo da Lei de Acesso à Informação, especialmente o art. 7º, que detalha o
direito de obtenção de informações do cidadão.
É o brevíssimo resumo. Passa-se à análise de mérito da proposição.
Primeiramente, da análise do objeto da proposição, tem-se que a
mesma - embora traz algumas exigências já previstas na legislação federal, como as
impostas pela Lei de Responsabilidade Fiscal - mostra-se de fundamental importância
no que diz respeito à regulamentação e padronização em âmbito local, porquanto, é
verdade, que sistematicamente - e não é exclusividade desta ou daquela gestão -
as proposições de autoria do Prefeito vêm faltando informações, às vezes,
elementares para a correta discussão e deliberação da matéria neste Poder
Legislativo.
Sabe-se que a Câmara Municipal de Pato Branco vem colocando-se
no cenário estadual e até nacional como uma Casa de Leis referência em vários
aspectos, tais como modernidade, austeridade e capital humano, contando com um
corpo de servidores tanto efetivo como comissionados de alta capacidade técnica, o
que reflete diretamente na qualidade dos serviços aqui desenvolvidos.
*Documento enviado eletronicamente através do SAPL *
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Destarte, nada mais pertinente que haja a salutar preocupação em
relação à padronização e regulamentação do envio de proposições legislativa de
autoria do Prefeito, mesmo com algumas exigências já determinadas na legislação
federal.
Neste sentido, ensina Kildare Gonçalves Carvalho:
As relações entre a forma e a substância das leis foram estudadas
por Reed Dickerson que, em clássica e utilíssima obra sobre a técnica
legislativa, mostrou que o "importante na redação da lei é dizer o que
se quer com precisão, coesão, clareza e concisão. A substância,
porque a ambiguidade e a expressão confusa comprometem os
objetivos da legislação. A substância e a disposição interessam à
forma, pois nenhuma simplificação de linguagem é capaz de tornar
clara a lei concebida de maneira confusa. Clareza e simplicidade
começam com o pensamento certo e terminam com a expressão
certa.
1
Com relação à iniciativa legislativa, tal matéria pode ser considerada
como de interesse local, nos termos no art. 30, I, da Constituição Federal, que tem
a seguinte redação:
Art. 30. Compete aos Municípios:
1 - legislar sobre assuntos de interesse local
Quando o regramento tem um caráter peculiar à determinada região,
vale dizer, de predominância local, tem-se que cabe a cada Ente Federativo,
respeitando-se as diretrizes da norma geral, regulamentar tal situação por lei estadual
e/ou municipal.
Neste sentido, com relação à repartição de competências pelo
princípio da predominância do interesse, ensina Alexandre de Moraes:
A própria Constituição Federal estabelecerá as matérias próprias de
cada um dos entes federativos, União, Estados-membros, Distrito
Federal e municípios, e, baseado nisso, poderá acentuar a
centralização de poder, ora na própria Federação, ora nos Estadosmembros.
1 CARVALHO, Kildare Gonçalves. Técnica Legislativa. 4ª ed. Belo Horizonte: Dei Rey,
2007. P. 84 .
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CÂMARA MUNICIPAL DE
1'TOBRANCO
O princípio geral que norteia a repartição de competência entre as
entidades componentes do Estado Federal é o da predominância do
interesse.
Assim, pelo princípio da predominância do interesse, à União caberá
as matérias e questões de predominância do interesse geral, ao passo
que aos Estados referem-se as matérias de predominante interesse
regional e aos municípios concorrem os assuntos de interesse local. 2
Ainda, é o ensinamento de Michel Temer3 :
Doutrina e jurisprudência, ao tempo da Constituição anterior, se
pacificaram no dizerem que é de peculiar interesse aquele em que
predomina o do Município no confronto com os interesses do Estado
e da União. 'Peculiar interesse' significa 'interesse predominante'.
'Interesse local' é expressão idêntica a 'peculiar interesse'.
[ ... ]
A identificação desse âmbito material referente ao 'interesse local' é
de fundamental importância, pois é a partir dessa descoberta que
define a competência legiferante sobre a matéria.
Vê-se, assim, que cabe ao Município, dentro de sua competência
legislativa ramificada do interesse local, legislar, por exemplo, sobre a
regulamentação do envio de proposições legislativas de autoria do Prefeito.
Neste sentido, ensina Alexandre de Moraes que "Apesar de difícil
conceituação, interesse local refere-se aos interesses que disserem respeito mais
diretamente às necessidades imediatas do município, mesmo que acabem gerando
reflexos no interesse regional (Estados) ou geral (União}'.
4
E ainda, o mesmo jurista leciona que "As competências legislativas
do município caracterizam-se pelo princípio da predominância do interesse local,
consubstanciando-se em: competência genérica em virtude da predominância do
interesse local (CF, art. 30, !)'/
2 MORAES, Alexandre de. Constituição do Brasil Interpretada e legislação
constitucional. 8ª ed. São Paulo: Atlas, 2011 . P. 608. 3 Retirado de parecer do Ministério Público do Rio Grande do Sul, no Processo n°
70043591874 (Tribunal Pleno, do TJIRS).
4 MORAES, Alexandre de. Constituição do Brasil Interpretada e legislação
constitucional. 8ª Ed . São Pau lo, Atlas, 2001. P. 685.
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Portanto, há correspondência normativa e jurídica para a proposição
em tela.
Outrossim, recomenda-se alguns ajustes pontuais sob a ótica da boa
técnica legislativa, o que poderá ser feita pelo próprio Departamento Legislativo, sem
a necessidade de emenda neste sentido, nos seguintes casos:
i) o parágrafo único, do art. 1°, sugere-se que seja transformado em art. 2º,
de sorte que seus incisos sejam transformados em parágrafos 1° e 2°, do
novo art. 2º;
ii) no art. 2° (original) sugere-se que a redação seja da seguinte forma: '\A
exposição de motivos de que trata o artigo anterior deverá[ ... ];
iii) recomenda-se que a redação das alíneas do inciso I, do art. 4° sejam feitas
no próprio corpo do inciso I; da mesma forma, que a redação das alíneas
do inciso II, do art. 4° sejam feitas no próprio corpo do inciso II.
De mais a mais, forte na fundamentação retro, é o parecer favorável,
em quatro laudas.
Pato Branco, 25 de maio de 2021.
LUCIANO BELTRAME
Procurador Legislativo
* Documento enviado eletronicamente através do SAPL *
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PARECER DA COMISSÃO DE JUSTIÇA E REDAÇÃO
Câmara Municipal de Pato Branco
lllllllllllllllDlllllH
PROTOCOLO GERAL 1474/2021
Data: 07/06/2021 - Horário: 16:20
Legislativo - PCRJ 37/2021
TIPO DE MATÉRIA: PROJETO DE LEI Nº 75/2021
EMENTA: Disciplina o envio de proposições legislativas de iniciativa do Prefeito ao Poder
Legislativo.
AUTOR: Marcos Junior Marini - Podemos.
DATA DO PROTOCOLO DA MATÉRIA: 30 de abril de 2021
RELATOR: Claudemir Zanco - PL
1 - RELATÓRIO E ANÁLISE
Primeiramente, da análise do objeto da proposição, tem-se que a mesma - embora
traz algumas exigências já previstas na legislação federal, como as impostas pela Lei de
Responsabilidade Fiscal - mostra-se de fundamental importância no que diz respeito à
regulamentação e padronização em âmbito local, porquanto, é verdade, que
sistematicamente - e não' é exclusividade desta ou daquela gestão - as proposições de
autoria do Prefeito vêm faltando informações, às vezes, elementares para a correta discussão
e deliberação da matéria neste Poder Legislativo.
Sabe-se que a Câmara Municipal de Pato Branco vem colocando-se no cenário
estadual e até nacional como uma Casa de Leis referência em vários aspectos, tais como
modernidade, austeridade e capital humano, contando com um corpo de servidores tanto
efetivo como comissionados de alta capacidade técnica, o que reflete diretamente na
qualidade dos serviços aqui desenvolvidos.
li -TÉCNICA LEGISLATIVA
Em relação ao que consta na propos1çao, conforme instrução da Procuradoria
Jurídica desta Casa de Leis, recomenda-se alguns ajustes pontuais sob a ótica da boa
técnica legislativa, o que poderá ser feita pelo próprio Departamento Legislativo, sem a
necessidade de emenda neste sentido, nos seguintes casos:
1) o parágrafo único, do art. 1°, sugere-se que seja transformado em art. 2°, de sorte
que seus incisos sejam transformados em parágrafos 1° e 2°, do novo art. 2°;
li) no art. 2° (original) sugere-se que a redação seja da seguinte forma: "A exposição
de motivos de que trata o art. 1° deverá[ ... ];
1111) recomenda-se que a redação das alíneas do inciso 1, do art. 4° sejam feitas no
próprio corpo do inciso I; da mesma forma, que a redação das alíneas do inciso li, do art. 4°
sejam feitas no próprio corpo do inciso li.
Aapós análise emitimos o presente parecer.
Ili · VOTO DO RELATOR
Em face do exposto, opto por exarar parecer favorável.
Pato Branco, 02 de junho de 2021.
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~,(46) 3272 - 1500 / 3272 - 15 11
http ://www.pa obra co.p r.l g.br/ vereadorathania@patobranco.pr.leg.br
CÂMARA MUNICIPAL DE
~
IV - CONCLUSÃO
Os membros da Comissão de Justiça e Redação, conforme dispõe o inciso 1 do art.
51 do Regimento Interno, em reunião, após análise, manifestamo-nos FAVORAVELMENTE
à regimental tramitação do Projeto de Lei nº 75/2021.
Pato Branco, 02 de junho de 2021.
Eduar
~Rua Arariboia, 491, Centro - 85501 -262 - Pato Branco - Paraná ~~:~ ~ .. (46)3272 - 1500/ 3272 - 15 11 ~~: ' l
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CÂMARA MUNICIPAL DE
PARECER DA COMISSÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
Câmara Municipal de Pato Branco
11111111~m1 mm1~ PROTOCOLO GERAL 1514/2021
Data: 09/06/2021 - Horário: 15:44
Legislativo - PCPP 20/2021
TIPO DE MATÉRIA: PROJETO DE LEI Nº 75/2021
EMENTA: Disciplina o envio de proposições legislativas de iniciativa do Prefeito ao
Poder Legislativo.
AUTOR: Marcos Junior Marini - Podemos.
DATA DO PROTOCOLO DA MATÉRIA: 30 de abril de 2021.
RELATOR: Januário Koslinski.
1 - RELATÓRIO E ANÁLISE
O projeto de lei em análise tem por finalidade que os Municípios se limitam para
dispor sobre sua própria organização, não existindo plenitude legislativa em determinadas
matérias, prerrogativa só conferida ao poder constituinte originário. Como consectário, por
simetria, impõe-se a observância, pelos entes federados inferiores, dos princípios e das
regras gerais de organização adotados pela União, neste campo insere-se o envio de
propostas legislativas do Poder Executivo ao Poder Legislativo.
É cediço que o princípio da simetria no que tange às regras do processo
legislativo federal se aplicam ao processo legislativo municipal, de tal forma qu e~ a
legislação municipal que tratem sobre do processo legislativo para elaboração, redação ~ .
alteração e consolidação das normas objeto da Constituição Federal (Art. 59) e demai
normas infraconsitucionais federais sejam espelhos das leis infralegais municipais.
Nesse sentido o presente projeto de lei vem suprir lacuna constitucional no
Município ao dispor sobre o envio de propostas legislativas pelo Prefeito, pois sem critério,
acaba confundindo os Vereadores sem saber ao certo o alcance e o impacto de avaliação
se a propostas que forem apresentadas não contiverem os estudos relacionados aos
pareceres de mérito e jurídico.
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CÂMARA MUNICIPAL DE
li - VOTO DO RELATOR
Em face do exposto, o projeto de lei visa tão somente a necessidade de
padronização das proposições enviadas ao Poder Legislativo, a fim de que o processo
legislativo municipal obedeça ao regramento constitucional e infraconstitucional em relação
a determinadas matérias, motivo pelo qual, opto por exarar parecer favorável.
Pato Branco, 09 de junho de 2021 .
~
·~A?~4 uário Koslinski - PSDB
Jar Relator
Ili - CONCLUSÃO
Os membros da Comissão de Políticas Públicas, conforme dispõe o inciso 1 do
art. 51 do Regimento Interno, em reunião realizada no dia 09 de junho de 2021, exaram
parecer FAVORÁVEL ao Projeto de Lei nº 75/2021.
Sala das Comissões, 09 de junho de 2021 .
-- ·' - Junior Marini - PODE
Presidente da Comissão
~Rua Arariboia, 491, Centro - 85501-262 - Pato Branco - Paraná
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es Hamera - PV
--~ CÂMARA MUNICIPAL DE
GABINETE DO VEREADOR LINDOMAR RODRIGO BRANDÃO - DEM
PARECER DA COMISSÃO DE ORÇAMENTO E FINANÇAS
Câmara Municipal de Pato Branco
11111111111011111
PROTOCOLO GERAL 1659/2021
Data: 22/06/2021 - Horário: 11 :24
Legislativo - PCOF 65/2021
TIPO DE MATÉRIA: Projeto de Lei Ordinária nº 75/2021
EMENTA: Disciplina o envio de proposições legislativas de iniciativa do Prefeito ao
Poder Legislativo.
AUTOR: Marcos Junior Marini
DATA DO PROTOCOLO DA MATÉRIA: 30 de abril de 2021
RELATOR: Lindomar Rodrigo Brandão
1 - RELATÓRIO
O projeto em questão, de autoria do Vereador Marcos Junior Marini, visa
estabelecer normas e diretrizes para o encaminhamento das proposições legislativas
de autoria do Prefeito para apreciação pela Câmara Municipal.
Enfatiza em sua justificativa que no Município faltam critérios para o envio das
matérias à Câmara, o que acaba muitas vezes dificultando a análise dos Vereadores.
Coloca ainda que as mudanças tendem a modernizar a tramitação legislativa,
proporcionando maior transparência, legalidade e padronização.
Para isso, elenca alguns pontos como exemplo que os protocolos devem ser
feitos eletronicamente por meio do Sistema de Apoio ao Processo Legislativo - SAPL.
Constando como anexo a justificativa e fundamentação para embasar a
proposição, na hipótese de a proposta de ato normativo gerar despesas, ou diminuição
de receita, demonstrar o atendimento ao disposto nos art. 14 , 16 e 17 da Lei
Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000, documentos anexos que respaldam a
mensagem, e por fim, conter por fim a assinatura do Prefeito.
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B http://www.patobranco.pr.leg.br I vereadorbrandao@patobranco.pr.leg.br
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CÂMARA MUNICIPAL DE
O BRANCO
li -ANÁLISE
O Parecer Jurldico dessa Casa de Leis, enfatiza que embora o Projeto traga
algumas exigências já previstas na legislação federal, mostra-se de fundamental
importância no que diz respeito à regulamentação e padronização em âmbito local. E
que há correspondência normativa e jurídica para a proposição, sugerindo algumas
modificações a serem feitas pelo Próprio Departamento Legislativo, por fim, opinando
por emitir parecer favorável.
Sob o ponto de vista orçamentário e financeiro, não há previsão de custos ao
erário público, sendo de total benefício aos interessados.
111 - VOTO DO RELATOR
Após análise do projeto, compreendo que o mesmo encontra-se apto a seguir
seu trâmite normal, opto por exarar PARECER FAVORÁVEL à sua tramitação por
esta Casa de Leis.
IV - CONCLUSÃO
Os membros da Comissão de Orçamento e Finanças, conforme dispõe
o inciso do art. 51 do Regimento Interno, analisaram a matéria na sua íntegra,
inclusive os documentos referentes, e exararam o PARECER FAVORÁVEL ao Projeto
de Lei Ordinária nº 75/2021 .
Marcos Junior Marini
Membro
4 ~~ ~'h Rafael Celestrin
Membro
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JOBRANCO
li -ANÁLISE
O Parecer Jurídico dessa Casa de Leis, enfatiza que embora o Projeto traga
algumas exigências já previstas na legislação federal, mostra-se de fundamental
importância no que diz respeito à regulamentação e padronização em âmbito local. E
que há correspondência normativa e jurídica para a proposição, sugerindo algumas
modificações a serem feitas pelo Próprio Departamento Legislativo, por fim, opinando
por emitir parecer favorável.
Sob o ponto de vista orçamentário e financeiro, não há previsão de custos ao
erário público, sendo de total benefício aos interessados.
Ili - VOTO DO RELATOR
Após análise do projeto, compreendo que o mesmo encontra-se apto a seguir
seu trâmite normal, opto por exarar PARECER FAVORÁVEL à sua tramitação por
esta Casa de Leis.
IV - CONCLUSÃO
Os membros da Comissão de Orçamento e Finanças, conforme dispõe
o inciso 1 do art. 51 do Regimento Interno, analisaram a matéria na sua íntegra,
inclusive os documentos referentes, e exararam o PARECER FAVORÁVEL ao Projeto
de Lei Ordinária nº 75/2021 .
'<
Junior Marini • ·
embro
Rafael Celestrin
Membro
cp Rua Arariboia. 491 . Centro - 85501 -262 - Pato Branco - Paraná
~ (46) 3272-1504 / 3272 - 1520
81 http://www.patobranco.pr.leg.br/ vereadorbrandao@patobranco.pr.leg.br
CÂMARA MUNICIPAL DE
REDAÇÃO FINAL AO PROJETO DE LEI Nº 75/2021
Disciplina o envio de propos1çoes legislativas de
iniciativa do Prefeito ao Poder Legislativo.
Art. 1° Esta Lei estabelece as normas e diretrizes para o encaminhamento das
proposições legislativas de autoria do Prefeito para apreciação pela Câmara Municipal.
Art. 2° As propostas de ato normativo serão encaminhadas à Câmara Municipal
por meio eletrônico, atendidos os requisitos de autenticidade, integridade, validade jurídica e
interoperabilidade da Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira - !CP-Brasil, por meio de
Mensagem contendo a exposição de motivos pelo Prefeito Municipal.
§ 1° O protocolo deverá ser feito através do Sistema de Apoio ao Processo
Legislativo - SAPL.
§ 2° Em caso de indisponibilidade do sistema, o protocolo será efetivado através
do e-mail institucional: protocolo@patobranco.pr.leg.br.
Art. 3° A exposição de motivos de que trata o art. 2° deverá:
1 - justificar e fundamentar, de forma clara e objetiva, a edição do ato normativo,
com:
a) a síntese do problema cuja proposição do ato normativo visa a solucionar;
b) a justificativa para a edição do ato normativo na forma proposta; e
c) a identificação dos atingidos pela norma;
li - na hipótese de a proposta de ato normativo gerar despesas, diretas ou
indiretas, ou gerar diminuição de receita para o ente público, demonstrar o atendimento ao
disposto nos art. 14 ,art. 16 e art. 17 da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000;
Ili - ser assinada pelo Prefeito Municipal.
Art. 4° Serão enviados juntamente à exposição de motivos, a proposta do ato
normativo e os documentos necessários a sua análise.
Art. 5° Na hipótese de a proposta implicar renúncia de receita, criação,
aperfeiçoamento ou expansão da ação governamental, ou aumento de despesas, conterá:
1 - a estimativa do impacto orçamentário-financeiro no exercício em que entrar em
vigor, da qual deverá constar, de forma clara e detalhada, as premissas e as metodologias de
cálculo utilizadas, e indicará se a medida proposta foi considerada nas metas de resultados
fiscais previstas na lei de diretrizes orçamentárias e a simulação que demonstre o impacto da
despesa com a medida proposta;
~Rua Arariboia, 491, Centro - 85501 -262 - Pato Branco - Paraná
,, (46) 3272 - 1500 / 3272- 1512 (9
181 http://www.patobranco.pr.leg.br/ legislativo@patobranco.pr.leg.br
CÂMARA MUNICIPAL DE
o
11 - a declaração de que a medida apresenta adequação orçamentária e
financeira com a lei orçamentária anual e compatibilidade com o plano plurianual, com a lei de
diretrizes orçamentárias;
Ili - a criação ou a prorrogação de benefícios de natureza tributária, da qual
decorra renúncia de receita, deverá conter exposição justificada sobre o atendimento às
condições previstas no art. 14 da Lei Complementar nº 101, de 2000.
Art. 6° Na hipótese de apresentação de proposições em regime de urgência,
conterá a motivação justificada e detalhada em sua Mensagem, quanto à necessidade deste
regime.
Art. 7° Na hipótese de apresentação de proposições que envolvam políticas
públicas financiadas por benefícios de natureza tributária, financeira e creditícia previstos na Lei
Orgânica Municipal, deverão conter:
1 - objetivos, metas e indicadores para acompanhamento e avaliação dos
resultados alcançados; e
11 - indicação do órgão responsável e do eventual corresponsável pela gestão da
política.
Art. 8° Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Esta Lei é de autoria do Vereador Marcos Junior Marini - Podemos.
! Rua Arariboia, 491, Ce ntro - 85501 -262 - Pato Bra nco - Para ná
, .. (46) 3272 - 1500 / 3272-1512 '9
181 http://www.patobranco.pr.leg.br/ legisla tivo@patobranco.pr.leg.br
PROJETO DE LEI Nº 75/2021
Disciplina o envio de propos1çoes legislativas de
iniciativa do Prefeito ao Poder Legislativo.
Art. 1° Esta Lei estabelece as normas e diretrizes para o encaminhamento das
proposições legislativas de autoria do Prefeito para apreciação pela Câmara Municipal.
Art. 2° As propostas de ato normativo serão encaminhadas à Câmara Municipal
por meio eletrônico, atendidos os requisitos de autenticidade, integridade, validade jurídica e
interoperabilidade da Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira - !CP-Brasil, por meio de
Mensagem contendo a exposição de motivos pelo Prefeito Municipal.
§ 1° O protocolo deverá ser feito através do Sistema de Apoio ao Processo
Legislativo - SAPL.
§ 2° Em caso de indisponibilidade do sistema, o protocolo será efetivado através
do e-mail institucional: protocolo@patobranco.pr.leg.br.
Art. 3° A exposição de motivos de que trata o art. 2° deverá:
1 - justificar e fundamentar, de forma clara e objetiva, a edição do ato normativo,
com:
a) a síntese do problema cuja proposição do ato normativo visa a solucionar;
b) a justificativa para a edição do ato normativo na forma proposta; e
c) a identificação dos atingidos pela norma;
li - na hipótese de a proposta de ato normativo gerar despesas, diretas ou
indiretas, ou gerar diminuição de receita para o ente público, demonstrar o atendimento ao
disposto nos art. 14 ,art. 16 e art. 17 da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000;
Ili - ser assinada pelo Prefeito Municipal.
Art. 4° Serão enviados juntamente à exposição de motivos, a proposta do ato
normativo e os documentos necessários a sua análise.
Art. 5° Na hipótese de a proposta implicar renúncia de receita, criação,
aperfeiçoamento ou expansão da ação governamental, ou aumento de despesas, conterá:
1 - a estimativa do impacto orçamentário-financeiro no exercício em que entrar em
vigor, da qual deverá constar, de forma clara e detalhada, as premissas e as metodologias de
cálculo utilizadas, e indicará se a medida proposta foi considerada nas metas de resultados
fiscais previstas na lei de diretrizes orçamentárias e a simulação que demonstre o impacto da
despesa com a medida proposta;
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181 http://www.patobranco.pr.leg.br/ legislativo@patobranco.pr.leg.br
li - a declaração de que a medida apresenta adequação orçamentária e
financeira com a lei orçamentária anual e compatibilidade com o plano plurianual, com a lei de
diretrizes orçamentárias;
Ili - a criação ou a prorrogação de benefícios de natureza tributária, da qual
decorra renúncia de receita, deverá conter exposição justificada sobre o atendimento às
condições previstas no art. 14 da Lei Complementar nº 101, de 2000.
Art. 6° Na hipótese de apresentação de proposições em regime de urgência,
conterá a motivação justificada e detalhada em sua Mensagem, quanto à necessidade deste
regime.
Art. 7° Na hipótese de apresentação de propos1çoes que envolvam políticas
públicas financiadas por benefícios de natureza tributária, financeira e creditícia previstos na Lei
Orgânica Municipal, deverão conter:
1 - objetivos, metas e indicadores para acompanhamento e avaliação dos
resultados alcançados; e
li - indicação do órgão responsável e do eventual corresponsável pela gestão da
política.
Art. 8° Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Esta Lei é de autoria do Vereador Marcos Junior Marini - Podemos.
~ Rua Arariboia, 491, Centro - 85501 -262 - Pato Branco - Paraná
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05/07/2021 Prefeitura Municipal de Pato Branco
ESTADO DO PAnANÁ
PREFEITURA MUNICIPAL DE PATO DIL\NCO
SECR[T.\RIA DE GABll\ETI:
UI I\' S.787, DE l DE JULllO m: 1011
LEI Nº 5.787, OE 2 OE JULHO OE 2021
Disciplina o envio de proposições legislativas de
iniciativa do Prefeito ao Poder Legislativo.
A Câmara i\lunlcipal de Pato Branco, Estado do Paraná,
aprovou e cu, Prefeito, sanciono a seguinte Lei:
Art, 1° Esta Lei e.stabdece as nomias e diretrizes para o
encaminhamento das proposições legislativas de autoria do
Prefeito pam apreciação pela Câmara Municipal.
Art. 2' As propostas de alo nonnativo serão encaminhadas à
Càmam l\lunicipal por meio eletrônico, atendidos os requisitos
de autenticidade, integridade, validade juridica e
interoperabilidade da Infraestrutura de Chaves Públicas
Brasileira - !CP-Brasil, por meio de Mensagem contendo a
exposição de motivos pelo Prefeito Municipal.
§ 1 º O protocolo deverá ser feito atmvés do Sistema de Apoio
ao Processo Legislativo - SAPL.
§ 2° Em caso de indisponibilidade do sistema, o protocolo sc~J
efetivado atr..wés do e-mail institucional:
protocolo@patobranco.pr.leg.br.
Art. 3° A exposição de motivos de que trata o art. 2º deverá:
1 - justificar e fundamentar, de fom1a clarn e objeli\•a, a edição
do ato nonnativo, com:
a) a síntese do problema cuja proposição do ato nom1atiYO visa
a solucionar;
b) a justificativa para a edição do alo nonnativo na fonna
proposta; e
e) a idcnlificaçào dos atingidos pela nonna;
II - na hipótese de a proposta de ato nonnalivo gerar despesas,
diretas ou indiretas, ou gerar diminuição de receita para o ente
público, demonstrar o atendimento ao disposto nos art. 14 ,art.
16 e art. 17 da Lei Complementar nº 1O1, de 4 de maio de
2000·
III - ~er assinada pelo Prefoito i\ lunicipal.
Art. 4• Seriio enviados juntamente à exposição de moti\'OS, a
proposta do alo nom1alivo e os documentos nccc.ssários a sua
an:ílise.
Art. s• Na hipótese de a propos1a implicar renúncia de receita,
criação, apcrfoiçoamento ou expansão da ação governamental,
ou aumento de despc.sas, conterá:
1 - a estimativa do impacto orçamentário-financeiro no
exercício em que entrar em vigor, da qual dewr.í constar, de
fo nna clara e detalhada, as premissas e as metodologias de
cálculo utilizadas, e indicará se a medida proposta foi
considerada nas melas de resultados fiscais previstas na ki de
diretrizes orçamentárias e a simulação que demonstre o
impacto da despesa com a medida proposta;
II - a declaração de que a medida apresenrn adequação
orçamentária e financeira com a lei orçamentária anual e
compatibilidade com o plano plurianual, com a lei de diretrizes
orçam~ntárias;
Ili - a criação ou a prorrogação de bcncfic ios de natureza
tributária, da qual decorra renúncia de receita, deverá conter
exposição justificada sobre o atendimento às condições
previstas no art. 14 da Lei Complementar 11º !OI, de 2000.
Art. 6° Na hipótese de apresentação de proposições em regime
de urgencia, conterá a moli\•açào justificada e detalhada em sua
Mensagem, quanto à necessidade deste regime.
,\1·t. 7º Na hipótese de apresentação de proposições que
envolvam políticas públicas financiadas por beneficios de
natureza tributária, financeira e creditícia previstos na Lei
Orgânica Municipal, dever<1o conter:
1 - objetivos, metas e indicadores para acompanhamento e
avaliação dos resultados alcançados; e
II indicação do órgão responsável e do eventual
corresponsável pda gestão da política.
Art. s• Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Esta Lei é de autoria do Vereador Marcos Junior l\larini.
Gabinete do Prefeito i\lunicipal de Palo llranco, Estado do
Paraná, em 2 de julho de 2021.
ROBSON CANTU
Prefeito Municipal
Publicado por:
Janayna Patric ia Aortoli Ha111111ersch111id1
Código ldcntincador:OSD6E'.!70
Matéria publicada no Diário Oficial dos Municipios do Paraná
no dia 05/07/202 1. Edição 2298
A verificação de autenticidade da mall'ria pode ser fe ita
infonnando o código identificador no site:
h1tp://www.diario111unicipal.co111.br/amp/
www.diariomunicipal.com .br/amp/materia/08D6E270/03AGdBq277 aiAk _ D3PAJOd _ muK7 81U ss-E 1 BRN62oGVd Kym_rb ?SVNOOBQN 1 EOwDgq Rv... 1 /1
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Edição nº 7923
ll NÔP,0 tt r,IJ'O l.U -..:O- UTltQ CoJ F>.•A'll'
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~t'.! 6l P: t"~ IJ .rié; tt?b~ ~~ ~..I, E:i ~,.rt.:il.<t.2:111.
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a- 1.,JY.::-~ ,...l !:ne1, h'.J ~t1Fl i,1;:r:-:;:,J '1 ~U, 1-r....~ J.t ..ir.!I
Ji.1. I ' En l• ~as l'O""".a t ~i J.rl o ...a,...,..m~ p-~
hJ~7. nsÓ! "7'1 ~lP."!'-t.ll >n ;:}l~~CJ.-..n 11.riciç:L
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z....~j;s <'> R~S"...""i 6e ;a,.• -1.J- .J;'.<? ri7b:<t. ,,. !ll! }.r":kl 1 tn:"X.,..Z:l ;J>:lt CJ ."J] M
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l -..J;t;H~ ... ! ~-·~-st"I ~J-~~ 0 .l tul 1 ·~:S.!.ap:p:s:J.
1· 1 OC-1~ u '?-!a T"~ io!l ""°~ --q ... ~ :.,.a-- .1 e l·rcu1 C.:.'"I 1 lc
cr.re-..i..i ......:Jtt-r;.z:ii!.l: ccn oprJJJ.rir:.:J c-r 1W :.t .i""~!' .: u:.--;.r~~ ;ld
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1r.:eb u . ..i C..T3I" c.;.;-v,;bJ..'c'"a!ls:b"t o it.nY..a b ecr~ P"T;;.:an rt u e.i l a
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·.t.~-=--"' ec':H tL.:"<aUtS nll'X!.~.l. _,, ~,,,..-1:a;;:1-;0:1rtt.b~áca·.;:.1.1t
·i'..!i;.a,;~<ll~~rt'..;·~..d ~t ~o:r:~Y • .JtU~ c.i.ri...:.o:.I.
A.'l flc'".J ~e.-:i n llpuezJ:Ul.Jf'.}jQ;.:.J
t> tói'~dQ~ 'bl.IJ.-;;;.,.>J'lo::tYl""h
""-~-ã~J~ !:>Y.ri::P~F=~E.--r<'..1 E.nil1> f :n'3 U. 1"".:~l"..-11
!h) ~C~\TU
f "t't-ti Ur<d
Ul\ PIO DI:: PATO BR_.IJiCO
EXTR,\TO CO:-<TRATO 1\' 6fl0ll. ,,!J JJ~ N' 46/2021 -
PROCESSO N' I03n021. PARTES: Município d< l'Jlo llr.u>:o <
lnJilflu rJ í rJn<idi MorJLi. OBJETO: Cootrato.;Jo de cntiJ.>k
parJ próW<;Jo Je S<n'iço de a.:olhim<nlo in>iiludlln.ll Je pcS<.\l
iJú.<J, <m atcnJim<nto à d"'is.!o limin.lf proferid1 p<ll 2' \larJ J1
FazcnJJ dJ Com.in:J d.: Palü Br.lllcúiPR, ""' aU1<'> J1 AçJo Ciril
Públi<J promo,·iJJ pek> Ministéiio Püblirn d'1 Est.JJo, ~m
b<n<li<i<> a Srohor1 Elil-lb<th llil.l<brJn, <m a1cnJin1<nlo is
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envio de proposições
legislativas é sancionada
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A Lei nº 5.787, de 2 de
julho de 2021 , de autoria
do vereador Marcos Marini
(Podemos). que disciplina o
envio de proposiçõl'S kgislativas. de inicia1iva do Exe·
cu1i\·o. ao Poder Legislativo.
foi sancionada nessa scxta-
·f cira (2). pelo prefeito de
Pato Branco, Robson Cantu,
110 gabinete municipal.
,\ intenção da propos1a é mimizar a tramitação
de projetos na Casa de Leis,
evitando que a Câmara solicite inform,1ções adirionais
antes de analisá-los.
Na oponunidade, o vereador proponente desta·
cou que a Le i é um projeto
técnico, que regulamenta e
cria uma metodologia. parn
que todo Projeto de Lei de
iniciativa do Executivo siga
a lg umas normas e diretrizes básicas parn o seu
encaminhamento.
Neste sentido, segundo
1\farini. quando o Exccuti·
\ 'O envia um projeto ao Legislati\'O. ele precisa enviar
várias informações importantes. como uma justiflcati·
va da rdrvAnria do projeto,
qual o público-alvo, informar de onde sai o recurso para o provimento desse
custeio. entre outras.
'Ponanto, é uma lei
A assinatura do projeto foi realizada nessa sexta-feira (2). no gabinete municipal
que buscar normatizar e
criar um regrauiento para
que todo o trâmite que chegue até o Poder Legislativo,
chegue de forma melhor e. com isso. 1enha maior celeridade no processo, para
que o vereador q ue vai estudar e fazer o parecer. a
pa rtir da sua comissão, tenha uma maior instrução
de toda a questão legal.
para que os projetos fluam
com maior rapirkz', f'Xplicou Marini.
Além disso. segundo a
justiflcativa, a lei "não viola
o padrão constitucional vigente, por Hatar-se de matéria de interesse lura! L' 11ão
privativa do Chefe do Poder
Executivo 1\lunicipal. Vem
suprir larnna constitucional no l\funicípio ao dispor
sobre o envio de propostas legislativas pe lo Prefeito. pois sem cri1ério, acaba
confundindo os vereadores
St'lll Sí-1 IH1
f í-10 f t'rlO O étlrClll·
ce e o impacto de avaliação
se as propos1as que forem
apresentadas não contiverem os escudos relacionados aos pareceres de mérito e juridicu'.
Paniriparam do ato. o
vereador Oirceu Boareno
(Podemos). o secre1ário executivo do município. l\•an
Lima. e o secretá1io municipal dl' Planejamento Urbano, Gilmar Tumelero.
Haddad e Falcão vão ao STF para que Lira
analise pedido de impeachment
Estadão Conteúdo
O deputado federal Rui
Falcão (PT-SI') e o ex-prefeito de São Paulo e candidato
à presidência em 20 18, Fer·
nando Haddad (PT). entra -
ram com mandado de segurança no Supremo Tribunal
Federal µ;ira ohrigilr 11 prr"
sidcnte da Câmara. Anhur
Lira (PP), a analisar um pedido de impcachment do
presidente Jair Bolsonaro
apresentado ao parlamento
h;i 111;1is rlf' um ano. nn dia
2 1 de maio de 2020.
Os politicos apontam
i11 ércia do presidente da Câmara "diame da recusa em
exercer o juízo rlc arJmissibi·
lidadt: sumário que lhe compete sobre a de111·111cia por
crime de responsabilidade" .
Falcão e Haddad apontam
que o 1k1pel de 1 ira é restrito iJ conferência dos requisitos fo ma ~ tit' admissihilidade da denúncia de crime
de responsabilidade. sem
'adc11 trar ao mérito das ale·
gações form11lac1a.~ 011 mrsmo às s uas condições intrínsecas de procedibilidade".
·o presidente da Cãmara dos Deputados promo-
\ 'C desvio de finalidade nítido, no cxrrrírio passi\'O de
atribuições cogentes vinculadas a fu11ções de cl csc ~
penho obrigatório. Trarn·se,
portanto. da a titude afrontosa aos a tributos do cargo
qur nrnpa, ;il<·m de constituir um rematado abuso de
poder. ensejador do presente mandado de segurança·.
alegam.
O pedido de impeachmc11t citado pelos per isras.
engave1ado há mais de um
ano, foi apresentado à Câmara na esteira da participação do presidente em ato
com fa ixas pedindo o fecha111e11to do f.cmgrrs"o r- do
STF. além da \•a lta do Aio
Institucional n°5 (Al-5), o
mais duro da ditadura, em
freme ao quartel general do
Ew<rcito.
Os a tos antidemocráticos resultaram até em inquéri10 no sn:.
No entanto. tal denúncia
por crime de responsabilidade não é a tinira mencionada no mandado de segurança enviado ao STF. Falcão e
lladdad argumentam que,
mesmo após a a presentaçào de ma is de uma centena
de pedidos de impedimento. o presidemc Jair llril sr~
naro segue a cometer acos
"incontestavelmente tipiflcados· como crimes de responsabilidade.
Nessa linha. os polilif OS il p011l(t1 ll .5t'\'Cí 0 pn'jll·
izo" decorrente da "inação'
do presidente da Câmara,
·ao impedir o trâmite da dentíncia por crimes de res·
ponsabilidade e o livre exercício do direito pa rlamentar
de deliberação". deixando de
emitir qualquer posicionamemo a respeito da deni'incia apresentada em maio do
a no passado.
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Resultados
PLO 75/2021 - Projeto de Lei Ordinária C!!fil
Ementa:
Disciplina o envio de proposições legislativas de iniciativa do Prefeito ao Poder Legislativo.
Apresentação: 30 de Abril de 2021
Processo: 75 / 2021
Protocolo: 1061/2021 Data Entrada: 30 de Abril de 2021
Autor: Marcos Junior Marini
Localização Atual: ARQUIVO - ARQ
Status: Sancionada
Data Fim Prazo (Tramitação):
Data Votação: 23 de Junho de 2021
28 de Junho de 2021
30 d e Junho de 2021
Data da última Tramitação: 2 de Julho de 2021
Última Ação: SANÇÃO: Lei nº 5.787, de 2 de julho de 2021. PUBLICAÇÃO: Publicada na página 86 do Jornal Diário do Sudoeste,
edição nº 7921, de 3 e 4 de julho de 2021 e no Diário Oficial dos Municípios do Paraná no dia 5/7/2021. Edição 2298.
Matéria Anexada: Parecer Comissão Justiça e Redação nº 37 de 2021 Data Anexação: 7 de Junho de 2021
Matéria Anexada: Parecer Comissão Po líticas Públicas nº 20 de 2021 Data Anexação: 9 de Junho de 2021
Matéria Anexada: Parecer Comissão Orçamento e Finanças nº 65 de 2021 Data Anexação: 22 de Junho de 2021
Documentos Acessórios: 1..
Texto Origi.nfil
Norma Jurídica Vinculada: Lei Ord inaria nº 5.787, de 02 de julho de 2021
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