Excelentíssimo Senhor
Joecir Bernardi
Presidente da Comissão de Orçamento e Finanças
Apresenta-se à apreciação desta Comissão a seguinte emenda ao Projeto de Lei nº 187/2025, que estima a receita
e fixa a despesa do Município de Pato Branco para o exercício financeiro de 2026 (Lei Orçamentária Anual – LOA),
nos termos das prerrogativas legais e regimentais conferidas aos vereadores.
EMENDA IMPOSITIVA DE BANCADA Nº 85/2025
Autoria da Emenda Bancada - União Brasil - UB
Órgão Executor 02 - GOVERNO MUNICIPAL
Beneficiário CONSELHO COMUNITARIO DE SEGURANCA DE PATO BRANCO PR
CNPJ 80871924000100
Valor total da emenda R$ 50.000,00
Justificativa
Descrição
Projeto “Olhos do Céu - Focinho na Missão” — Emprego de Drone com Sensor Termal em Operações de Busca de
Pessoas, Foragidos e Cadáveres pelo Núcleo de Operações com Cães da Polícia Civil de Pato Branco.
Contextualização do Projeto:
O Projeto “Olhos do Céu - Focinho na Missão” surge da necessidade de modernização e aprimoramento dos
meios tecnológicos disponíveis ao Núcleo de Operações com Cães (NOC) da Polícia Civil de Pato Branco ,
unidade especializada que atua em operações de busca e localização de pessoas desaparecidas, foragidos da
justiça e cadáveres, em apoio às equipes de investigação e às forças policiais da região sudoeste do Estado.
Em virtude das características geográficas da região — marcada por vastas áreas rurais, matas densas, rios,
plantações e locais de difícil acesso —, as operações de busca enfrentam limitações significativas de visibilidade
e cobertura. O emprego de aeronaves remotamente pilotadas (drones) equipadas com sensores termais de alta
resolução representa um avanço estratégico que potencializa o trabalho integrado entre o operador de drone e o
condutor de cães policiais, permitindo ampliar o alcance e a precisão das buscas.
O projeto insere-se no contexto da integração de tecnologias de ponta às atividades periciais e operacionais da
Polícia Civil, seguindo diretrizes de eficiência, economia de recursos e aumento da segurança das equipes em
campo.
Emenda 85/2025 · Exercício 2026 · Emitido via Municipalize em 10/12/2025 às 16:23
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Descrição do Projeto:
O Projeto “Olhos do Céu - Focinho na Missão” tem por finalidade aquisição e implantação de um drone com
sensor termal embarcado para uso exclusivo das equipes do NOC/PCPR em Pato Branco.
O equipamento permitirá a detecção de assinaturas térmicas humanas ou animais em locais de difícil
visibilidade, como vegetações densas, áreas alagadas, terrenos acidentados ou edificações abandonadas.
Integrado às ações cinotécnicas, o drone atuará como ferramenta de varredura aérea prévia e de apoio tático
em tempo real , reduzindo significativamente o tempo de localização de pessoas e aumentando a taxa de
sucesso das operações.
O projeto contempla ainda capacitação técnica dos operadores para pilotagem, interpretação de imagens
termais e integração operacional com as equipes de busca terrestre e os binômios (condutor e cão).
Objetivos:
Objetivo Geral:
Aprimorar a capacidade operacional do Núcleo de Operações com Cães da Polícia Civil de Pato Branco por meio
da incorporação de tecnologia aérea com sensor termal, visando maior eficiência e segurança nas operações de
busca.
Objetivos Específicos
Realizar varreduras aéreas em áreas extensas com rapidez e precisão, reduzindo o tempo das buscas.
Apoiar as ações de busca e salvamento de pessoas desaparecidas , inclusive em situações de risco, como
enchentes ou áreas de mata fechada.
Auxiliar na localização de foragidos da justiça, identificando movimentações suspeitas e pontos de calor em
locais de refúgio.
Apoiar a localização de cadáveres em áreas remotas ou de difícil acesso, integrando o trabalho técnico do cão
de busca cadavérica.
Minimizar riscos aos policiais em campo, evitando a exposição desnecessária a terrenos perigosos antes da
análise aérea preliminar.
Fortalecer a integração entre recursos humanos especializados e tecnologias de apoio à investigação policial
.
Justificativa:
A implementação do Projeto “Olhos do Céu” atende à crescente demanda por soluções tecnológicas aplicadas à
atividade policial investigativa e de resgate, alinhando-se às boas práticas de eficiência, inovação e proteção da
vida humana.
O uso de drones com câmeras termais tem se mostrado decisivo em operações complexas em diversas forças
de segurança do país e do mundo, permitindo encontrar pessoas desaparecidas em condições adversas ,
localizar foragidos escondidos e detectar indícios de corpos soterrados ou submersos
.
Com essa aquisição, o NOC/ PCPR de Pato Branco passará a dispor de um recurso tecnológico avançado, de
baixo custo operacional, alta mobilidade e grande impacto tático, tornando-se referência regional no emprego
Emenda 85/2025 · Exercício 2026 · Emitido via Municipalize em 10/12/2025 às 16:23
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integrado de cães policiais e aeronaves remotamente pilotadas em ações de busca.
Não obstante a tudo isso o projeto vem para dar continuidade a uma importante aquisição já realizada, via
CONSEG, pelo legislativo municipal, onde foi comprado um cão de busca de pessoas desaparecidas e foragidos
para auxilio nas ações policiais de Pato Branco.
Justificativa
Justificativa Detalhada do Projeto “Olhos do Céu - Focinho na Missão”:
Emprego de Drone com Sensor Termal em Operações de Busca de Pessoas, Foragidos e Cadáveres pelo Núcleo
de Operações com Cães da Polícia Civil de Pato Branco.
O Projeto “Olhos do Céu - Focinho na Missão” tem como objetivo suprir uma lacuna tecnológica atualmente
existente nas operações de busca conduzidas pelo Núcleo de Operações com Cães (NOC) da Polícia Civil de
Pato Branco , unidade de caráter técnico- operacional responsável por apoiar investigações e missões
especializadas em todo o Sudoeste do Paraná.
As atividades desempenhadas pelo NOC abrangem buscas de pessoas desaparecidas, localização de cadáveres,
apoio em diligências de localização de foragidos da justiça e operações policiais em áreas rurais, urbanas e de
mata fechada . Essas ações demandam alto grau de precisão, agilidade e segurança, fatores que, em muitos
casos, são comprometidos pelas limitações naturais do terreno, pelas condições ambientais adversas e pela
ausência de visibilidade em determinados períodos do dia ou da noite.
Limitações Operacionais Atuais:
Atualmente, as equipes de busca do NOC/ PCPR dependem majoritariamente de recursos humanos, cães
farejadores e apoio visual terrestre. Embora o emprego de cães seja uma das ferramentas mais eficazes para
localização de odores humanos e restos cadavéricos, as operações enfrentam restrições físicas e temporais ,
especialmente quando:
O terreno é de difícil acesso, como áreas de mata densa, encostas, plantações, regiões alagadas ou barrancos;
As condições de visibilidade são reduzidas, como durante a noite ou sob neblina;
Há extensa área a ser vasculhada, o que demanda grande tempo e esforço da equipe;
Existe risco à integridade física dos operadores e dos cães devido à presença de animais peçonhentos,
acidentes geográficos ou locais insalubres.
Esses fatores tornam o processo de busca mais demorado e custoso , além de expor os policiais a riscos
desnecessários e, em alguns casos, comprometer a possibilidade de êxito na localização de pessoas ou indícios
de crime.
Necessidade da Implementação Tecnológica:
A aquisição de um drone com sensor termal visa suprir essas deficiências, oferecendo uma ferramenta moderna
e eficiente para reconhecimento aéreo e detecção de calor corporal em áreas amplas ou de difícil observação
Emenda 85/2025 · Exercício 2026 · Emitido via Municipalize em 10/12/2025 às 16:23
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direta.
O sensor termal é capaz de identificar assinaturas térmicas humanas , mesmo sob vegetação ou obstáculos
parciais, permitindo detectar pessoas desaparecidas, suspeitos em fuga ou corpos em decomposição que ainda
apresentem variação térmica residual em comparação ao ambiente.
A tecnologia, além de ampliar o campo visual das equipes, permite monitoramento em tempo real, facilitando o
direcionamento dos binômios (condutor e cão) aos pontos de maior probabilidade de sucesso, otimizando tempo
e recursos.
Benefícios Operacionais e Estratégicos:
A implementação do Projeto “Olhos do Céu - Focinho na Missão” trará ganhos expressivos às operações da
Polícia Civil do Paraná, sobretudo no âmbito da regional de Pato Branco, onde as demandas por buscas são
frequentes e diversificadas. Entre os principais benefícios, destacam-se:
Aumento da eficiência operacional , com redução significativa do tempo médio de localização de pessoas,
corpos ou suspeitos;
Melhoria da segurança das equipes, permitindo o reconhecimento prévio da área antes da incursão terrestre;
Integração tecnológica com as ações cinotécnicas, potencializando o desempenho dos cães e orientando com
precisão o seu emprego;
Capacidade de operação noturna e em condições adversas , onde o sensor termal se torna especialmente
eficaz;
Redução de custos logísticos e humanos , pela diminuição do tempo de operação e do número de efetivos
necessários em campo;
Geração de registros audiovisuais e georreferenciados, que poderão servir de apoio técnico às investigações e
relatórios periciais.
Além disso, a presença desse equipamento permitirá ao NOC/PCPR atuar em cooperação com outras unidades
policiais e órgãos de segurança pública , fortalecendo o papel da Polícia Civil como instituição moderna,
integrada e tecnologicamente preparada para missões complexas.
Contexto Regional e Relevância Institucional:
A região sudoeste do Paraná é caracterizada por extensas áreas rurais, propriedades agrícolas e vastos espaços
de mata, o que torna as operações de busca particularmente desafiadoras. Diversos casos de desaparecimento
de pessoas, acidentes e ocultação de cadáveres ocorrem em locais remotos, de difícil acesso por viaturas ou
onde o deslocamento a pé exige grande esforço físico e tempo considerável.
A utilização de um drone com sensor termal permitirá monitorar áreas de grande extensão em poucos minutos,
fornecendo à equipe um panorama aéreo preciso e em tempo real. Isso se traduz em respostas mais rápidas à
sociedade, eficiência na elucidação de crimes e redução de riscos aos policiais envolvidos nas buscas
.
O investimento em tecnologia de sensoriamento remoto também reforça o comprometimento institucional da
Polícia Civil do Paraná com a inovação e a modernização das suas ferramentas de trabalho , atendendo aos
princípios da eficiência, economicidade e proteção da vida humana previstos na Constituição Federal e na Lei nº
14.133/2021.
Emenda 85/2025 · Exercício 2026 · Emitido via Municipalize em 10/12/2025 às 16:23
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Conclusão:
Diante do exposto, o Projeto “Olhos do Céu - Focinho na Missão” apresenta- se como uma necessidade
operacional e estratégica para o Núcleo de Operações com Cães da Polícia Civil de Pato Branco. A aquisição do
drone com sensor termal proporcionará avanços significativos nas ações de busca e localização, otimizando
recursos, aumentando a segurança das equipes e elevando o nível técnico das operações realizadas pelo NOC.
Trata- se de uma medida de interesse público e relevância institucional , que se alinha às políticas de
modernização da segurança pública e ao constante aprimoramento dos meios empregados na investigação
criminal e na proteção da vida.
Público-alvo
Características das Pessoas Beneficiadas e Contexto Socioeconômico da Localidade:
Projeto “Olhos do Céu - Focinho na Missão” — Emprego de Drone com Sensor Termal em Operações de Busca de
Pessoas, Foragidos e Cadáveres pelo Núcleo de Operações com Cães da Polícia Civil de Pato Branco.
População Beneficiada Direta e Indireta:
O Projeto “Olhos do Céu - Focinho na Missão” beneficiará direta e indiretamente toda a população de Pato
Branco e dos municípios que integram a região sudoeste do Paraná, área de abrangência operacional do Núcleo
de Operações com Cães (NOC) da Polícia Civil do Paraná
.
Os beneficiários diretos são:
As vítimas e familiares de pessoas desaparecidas, que passam por momentos de grande aflição e ansiedade e
necessitam de uma resposta rápida e eficaz das forças de segurança;
As equipes policiais e binômios (condutor e cão) envolvidos nas operações, que terão melhores condições de
trabalho, maior segurança e eficiência operacional;
As unidades policiais da região, que poderão contar com apoio tecnológico em investigações complexas e
operações de busca.
Os beneficiários indiretos são:
A comunidade de Pato Branco e municípios vizinhos , que se beneficiarão da melhoria na capacidade de
resposta da Polícia Civil e do fortalecimento da sensação de segurança;
Órgãos públicos parceiros, como o Corpo de Bombeiros, Polícia Militar e Defesa Civil, que poderão atuar de
forma integrada nas ocorrências que demandem o uso do drone;
A sociedade em geral, que passa a contar com uma instituição policial mais moderna, equipada e preparada
para lidar com situações de emergência e desaparecimentos.
Caracterização da Localidade:
O município de Pato Branco, localizado no Sudoeste do Estado do Paraná, possui uma população aproximada de
95 mil habitantes e é considerado polo regional em desenvolvimento econômico e tecnológico, sendo referência
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em educação, inovação e qualidade de vida.
Contudo, sua região de abrangência policial é ampla e diversificada, incluindo municípios de pequeno e médio
porte, com áreas predominantemente rurais, agrícolas e de mata nativa, o que impõe desafios significativos às
operações de busca.
A malha territorial é marcada por:
Extensas propriedades rurais e zonas de difícil acesso, muitas vezes afastadas de centros urbanos e sem
sinal de telefonia móvel;
Áreas de mata fechada e vegetação densa, que dificultam a localização de pessoas ou objetos a olho nu;
Acidentes geográficos naturais, como morros, rios, vales e estradas vicinais sem pavimentação;
Condições climáticas variáveis , incluindo períodos de neblina e frio intenso, que reduzem a visibilidade e
dificultam buscas noturnas.
Essas condições tornam a região propensa a situações que exigem operações de busca e salvamento
complexas , como desaparecimentos em áreas rurais, acidentes com vítimas não localizadas e fugas de
suspeitos por terrenos irregulares.
Condições de Vida e Vulnerabilidades Sociais:
Embora Pato Branco apresente bons indicadores de desenvolvimento urbano e humano, parte da população
residente em áreas rurais e periféricas ainda vive em condições de vulnerabilidade social, com acesso limitado a
serviços de saúde, transporte e comunicação.
Muitos desaparecimentos ou ocorrências que demandam busca estão relacionados a:
Pessoas idosas com problemas de saúde ou desorientação que se perdem em áreas próximas a suas
residências;
Crianças e adolescentes que se afastam de casa e acabam expostos a situações de risco;
Acidentes rurais e casos de afogamento, em que o corpo da vítima não é facilmente localizado;
Pessoas em situação de vulnerabilidade emocional, incluindo tentativas de suicídio ou fugas motivadas por
crises pessoais;
Fugitivos e foragidos da justiça que se escondem em áreas de mata ou edificações abandonadas,
representando risco à segurança pública.
Esses contextos exigem respostas rápidas e tecnicamente embasadas, pois cada hora perdida em uma operação
de busca pode significar a diferença entre salvar uma vida ou apenas localizar um corpo
.
Impacto do Projeto nas Condições de Vida da População:
Com a implementação do Projeto “Olhos do Céu - Focinho na Missão”, a comunidade de Pato Branco e região
será diretamente beneficiada por um incremento substancial na capacidade operacional da Polícia Civil
.
Os impactos positivos esperados incluem:
Aumento da taxa de sucesso em operações de busca e resgate , resultando em maior número de pessoas
encontradas com vida;
Redução do tempo de angústia e sofrimento das famílias, que passarão a receber respostas mais rápidas e
precisas;
Emenda 85/2025 · Exercício 2026 · Emitido via Municipalize em 10/12/2025 às 16:23
Emenda 85/2025 · Exercício 2026 · Emitido via Municipalize em 10/12/2025 às 16:23 Página 6 de 8 Assinado por 2 pessoas: RODRIGO JOSÉ CORREIA e RAFAEL FOSS
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Fortalecimento da sensação de segurança e confiança da população nas instituições públicas;
Apoio à justiça criminal, com a localização mais eficiente de corpos, provas e suspeitos, contribuindo para a
elucidação de crimes;
Aprimoramento da cooperação interinstitucional , favorecendo ações conjuntas entre Polícia Civil, Corpo de
Bombeiros, Polícia Militar e órgãos municipais.
Considerações Finais:
As pessoas beneficiadas pelo Projeto “Olhos do Céu - Focinho na Missão” são, em essência, os cidadãos de
Pato Branco e dos municípios vizinhos , que terão à disposição um serviço policial mais moderno, ágil e
humanizado
.
Ao investir em tecnologia de sensoriamento aéreo e integração operacional com cães policiais, a Polícia Civil do
Paraná fortalece seu compromisso com a vida, a dignidade humana e a eficiência no atendimento à sociedade,
traduzindo em resultados concretos o dever constitucional de proteger e servir.
Emenda 85/2025 · Exercício 2026 · Emitido via Municipalize em 10/12/2025 às 16:23
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CRÉDITO ORÇAMENTÁRIO (+):
Identificação
crédito
orçamentário
Código Descrição
Unidade
Orçamentária:
02.03 JUNTA DE ALISTAMENTO MILITAR
Ação: 02.006 Gestão e Funcionamento da Junta de Serviço Militar
Natureza da Despesa
Item Código e Descrição Valor
1 3.3.50.43 - SUBVENÇÕES
SOCIAIS
R$ 50.000,00
CRÉDITO ORÇAMENTÁRIO REDUZIDO (-):
Identificação do crédito
orçamentário
Código Descrição
Órgão: 05 SECRETARIA MUN DE ADMIN. E FINANÇAS
Unidade Orçamentária: 05.02 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
Ação: 03.999 Reserva de Contingência - EMENDAS IMPOSITIVAS
Natureza da Despesa: 9.9.99.99 - RESERVA DE CONTINGÊNCIA — R$ 50.000,00
Pato Branco, documento datado e assinado digitalmente.
Autoria: Bancada - União Brasil - UB
Vereadores: Rodrigo José Correia - União Brasil , Rafael Foss - União Brasil
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VERIFICAÇÃO DAS
ASSINATURAS
Código para verificação: F2F4-DCFD-E2EA-4B11
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RODRIGO JOSÉ CORREIA (CPF 009.XXX.XXX-60) em 10/12/2025 16:39:33 GMT-03:00
Papel: Parte
Emitido por: Sub-Autoridade Certificadora 1Doc (Assinatura 1Doc)
RAFAEL FOSS (CPF 081.XXX.XXX-23) em 10/12/2025 16:39:44 GMT-03:00
Papel: Parte
Emitido por: Sub-Autoridade Certificadora 1Doc (Assinatura 1Doc)
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