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materia nº 99/2015

Tipo Projeto de Lei Ordinária
Número / Ano 99 / 2015
Date 2015-05-27
EmentaAltera o § 3º e acresce § 4º ao art. 2º da Lei nº 1069, de 14 de outubro de 1991.
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Autoria

Tramitação (latest 1)

DateStatusTurnoTexto
2015-07-01 Arquivado F ARQUIVADO em 1º de julho de 2015, tendo em vista ter recebido pareceres contrários das Comissões Permanentes, conforme preceitua o Art. 134 do Regimento Interno. (foi apresentado o projeto de lei nº 124/2015)

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status: extracted · method: native · backend: pypdfium2 · confidence: 1.00 · pages: 24

MUNICÍPIO DE 
PATO BRANCO ESTADO DO PARANÁ GABINETE DO PREFEITO 
MENSAGEM Nº 67/2015 
Senhor Presidente, 
Senhores Vereadores, 
Tendo em vista a instalação de novos empreendimentos em Pato Branco, 
com características próprias de funcionamento, há necessidade de promover alteração 
da Lei que dispõe sobre o horário de atendimento dos estabelecimentos comerciais e 
prestadores de serviços do Município. 
Por tratar-se de assunto de relevada importância, solicitamos a Vossas 
Excelências caráter urgência para apreciação e aprovação do anexo Projeto de Lei. 
Gabinete do Prefeito, 26 de maio de 2015. 
Rua Caramuru, 271 • 85501-064 • Pato Branco • Paraná 
Fone/Fax (46) 3220.1544 www.patobranco.pr.gov.br 
MUNICÍPIO DE 
PATO BRANCO ESTADO DO PARANÁ GABINETE DO PREFEITO 
PROJETO DE LEI Nº '3 9 l ~lS 
Altera o parágrafo 3° e acresce parágrafo 4° ao 
art. 2° da Lei nº 1.069, de 14 de outubro de 
1991. 
Art. 1º O art. 2° da Lei nº 1.069, de 14 de outubro de 1991, fica alterado e 
acrescido de parágrafo, com a seguinte redação: 
Art. 2° ......... . 
§ 1º ............. .. 
§ 2º ............. . 
§ 3°. As disposições constantes deste artigo não se aplicam aos feriados. 
§ 4°. Os estabelecimentos comerciais, instalados em shopping centers e lojas 
de departamentos poderão funcionar aos sábados e domingos das 8h às 
22h. 
Art. 2° Esta Lei entra em vigor n 
Rua Caramuru, 271 • 85501-064 • Pato Branco • Paraná 
Fone/Fax (46) 3220.1544 www.patobranco.pr.gov.br 
Câmara Municipal de Pato Branco 
Sede Administrativa: Carlos Almeida 
Projeto de Lei n° 99/2015 
Autoria: Executivo Municipal 
PARECER JURÍDICO 
O Executivo Municipal, por meio da Mensagem n°. 67/2015, propôs o 
projeto de lei em epígrafe numerado, que tem por finalidade alterar e acrescentar 
dispositivos da Lei nº 1.069, de 14 de outubro de 1991, que dispõe sobre o horário de 
funcionamento dos estabelecimentos comerciais e de prestação de serviços no Município 
de Pato Branco. 
Fundamenta, em justificativa, que novos empreendimentos estarão se 
instalando no Município, motivo pelo qual a legislação deve ser modernizada e adequada a 
estes segmentos. 
É o breve resumo. Passa-se, adiante, às razões do presente parecer. 
As alterações são pontuais, e são destinada a dois segmentos em especial, 
quais sejam, shopping center e lojas de departamentos. A proposta é possibilitar que tais 
estabelecimentos possam ter seu funcionamento ao público ao domingos, até as 22:00 
horas. 
Primeiramente, tem-se que o art. 30, I, da Constituição Federal outorga 
poderes aos Municípios legislarem sobre "assuntos de interesse local". A matéria referente 
aos horários de funcionamento de estabelecimentos comerciais é, em tudo, de interesse 
local. 
Neste sentido, ensina Alexandre de Moraes que "Apesar de difícil 
conceituação/ interesse local refere-se aos interesses que disserem respeito mais 
diretamente às necessidades imediatas do município/ mesmo que acabem gerando 
reflexos no interesse regional (Estados) ou geral (UniãoJ'. 1 
E ainda, o mesmo jurista leciona que "As competências legislativas do 
município caracterizam-se pelo princípio da predominância do interesse local 
1 MORAES, Alexandre de. Constituição do Brasil Interpretada e 
constitucional. 8ª Ed. São Paulo, Atlas, 2001. P. 685. 
t 
legislaÇão 
Rua Araribóia, 491 - Caixa Postal, 111 - 85505-030 - Pato Branco - PR 
Telefax: (46) 3224-2243 - www. camarapatobranco.com.br 
Câmara Municipal de Pato Branco 
Sede Administrativa: Carlos Almeida 
consubstanciando-se em: competência genérica em virtude da predominância do interesse 
local (C0 art. 30/ !)" 
Ainda sobre o tema em que~tão, o saudoso administrativista Prof. Hely 
Lopes Meirelles, em sua obra Direito Municipal Brasileiro - 6ª Edição Atualizada -
Malheiros Editores, com muita propriedade, assim se manifesta: · 
"A polícia administrativa municipal deve estender-se a todos os locais 
públicos ou particulares abertos à frequência coletiva, mediante pagamento 
ou gratuitamente, bem como aos veículos de transporte coletivo. 
A propósito, observou Rasori que os habitantes da cidade, na satisfação de 
suas várias e complexas necessidades de toda ordem, criam, por assim 
dizer, o sítio público, ou seja, os espaços onde devem transitar, frequentar 
e permanecer. A calçada, a praça, o parque, o veículo, o café, o mercado, 
o cinema, o teatro, o restaurante, a estação, constituem, entre outros, 
locais de assistência e frequência coletiva. 
Nesses lugares a Administração municipal dispõe de amplo poder de 
regulamentação, colimando a segurança, a higiene, o conforto, a moral, a 
estética e demais condições convenientes ao bem estar do público. 
O conforto e a estética da cidade andam sempre juntos, como requisitos da 
civilização e da funcionalidade urbana. A cidade, como a casa, há de ser 
feita para o homem, atendendo às necessidades de sua natureza física e 
espiritural. Assim, são exigências perfeitamente compreensíveis para todo 
local, veículo ou logradouro público as de um mínimo de mobiliário, de 
utensílios indispensáveis ao conforto dos indivíduos e de arranjo artístico 
compatível com o nível cultural do povo ou dos cidadãos que o vão utilizar 
ou frequentar. Dentro dessa concepção humana e racional da cidade 
moderna cabem todas as exigências de polícia administrativa que as 
Administrações locais reputarem convenientes, úteis ou necessárias em 
prol da segurança, da funcionalidade, da salubridade, do conforto e da 
estética urbana. 
Esse policiamento se estende a todas as atividades e estabelecimentos 
urbanos, desde a sua localização até a instalação e funcionamento, não 
para o controle do exercício profissional e do rendimento econômico, 
alheios à alçada municipal, mas para a verificação da segurança e da 
higiene do recinto, bem como da própria localização do empreendimento 
(escritório, consultório, banco, casa comercial, indústria, etc.) em relação 
aos usos permitidos nas normas de zoneamento da cidade. 
Para esse policiamento deve o Município indicar o proceder do 
administrado, regulamentar a fiscalização e cobrar as taxas estabelecidas 
por lei. Nessa regulamentação se inclui a fixação do horário do 
comércio em geral e das diversificações para certas atividades ou 
estabelecimentos, bem como o modo de apresentação das 
mercadorias, utilidades e serviços oferecidos ao público. \ 
Rua Araribóia, 491 - Caixa Postal, 111 - 85505-030 - Pato Branco - PR 1
\\Jl 
Telefax: (46) 3224-2243 - www. camarapatobranco.com.br 
Câmara Municipal de Pato Branco 
Sede Administrativa: Carlos Almeida 
Por isso, a jurisprudência tem consagrado reiteradamente a validade de tal 
regulamentação e das respectivas sanções como legítima expressão do 
interesse local. (Grifo nosso) 
Assim, denota-se uma típica predominância do interesse local na 
proposição legislativa em testilha. 
Aliás, muito se discutiu na jurisprudência pátria a respeito da competência 
legislativa dos Municípios em legislar sobre horário de funcionamento de estabelecimentos 
comerciais, até que recentemente foi editada a Súmula Vinculante n° 38, do Supremo 
Tribunal Federal, com tem o seguinte teor: 
Súmula Vinculante 38 
É competente o Município para fixar o horário de funcionamento de 
estabelecimento comercial. 
Após décadas de batalhas judiciais a respeito do tema, o STF achou por 
bem editar Súmula Vinculante quanto ao assunto, o que corrobora a intenção legislativa 
ora analisada. 
Destaca-se que esta Súmula é recentíssima, publicada em 20 de março de 
2015. Segue anexa a Proposta de Súmula Vinculante, apresentada pelo Ministro Gilmar 
Mendes, a fim de elucidar bem o caso. 
Destarte, sem delongas, em vista que a matéria está amparada na norma 
contida no art. 30, inciso Ida Constituição Federal e agora em Súmula Vinculante do STF, 
exaro parecer favoráv~egimental tramitação e aprovação da matéria. 
! \ , i \ 
E o parecer,\em três laudas. 
\ 
Pato Br. anco~\ aio de 2015. 
•/ \ ~ 1 
\r \ \ 
Luciano Beltrame \ J9sé Renato Monteiro do Rosário 
Procurador Legislativd, Assessor Jurídico ~ 
b\ J 
Rua Araribóia, 4Maixa Postal, 111 -85505-030 - Pato Branco - PR 
Telefax: (46) 3224-2243 - www. camarapatobranco.com.br 
<Pr~feitura 1vtunicipa{ áe Pato CBranco 
ESTADO DO PARANÁ 
GABINETE DO PREFEITO 
LEI Nº 1069/91 
DATA: 14 de outubro de 1991. 
SÚMULA: Dispõe sobre o horário de funcionamento dos estabelecimentos 
comerciais e de prestação de serviços do Município de Pato Branco. 
A Câmara Municipal de Pato Branco, Estado do Paraná, decretou e eu 
Prefeito Municipal, sanciono a seguinte Lei: 
Art. 1°. O horário de atendimento ao público dos estabelecimentos 
comerciais e de serviços do Município de Pato Branco, obedecerá os ditames da 
presente Lei. 
Art. 2°. É livre o horário para atendimento ao públioo, observados os 
seguintes limites: 
1 das 08 às 18 horas, de segunda a sexta feira. 
11 das 08 às 12 horas, aos sábados. 
§ 1°. Os supermercados poderão funcionar de segunda a sexta feira, das 
08 às 19 horas, e aos sábados das 08 às 18 horas. 
§ 2°. Os horários de atendimento ao público previstos neste artigo poderão 
ser ampliados, a critério dos interessados, mediante acordo individual entre as empresas 
e seus respectivos empregados. 
§ 3°. O disposto no parágrafo anterior não se aplica aos domingos e 
feriados. 
Art. 2º. É livre o horário de atendimento ao público dos estabelecimentos 
comerciais e de prestação de serviços do Município de Pato Branco, de segunda à sexta￾feira, respeitado o sossego e o decoro público, observadas especialmente as disposições 
contidas nos incisos XIII, XIV, XV e XVI do artigo 7° da Constituição Federal e as normas 
da Consolidação das Leis do Trabalho - CLT. (Redação dada pela Lei nº 1.607, de 
19.6.1997) 
§ 1°. Ressalvada a disposição contida no "caput" deste artigo, aos 
sábados, o horário de atendimento ao público não poderá exceder às 16 horas. (Redação 
dada pela Lei nº 1.607, de 19.6.1997) 
§ 2º. Os supermercados, nos setores de alimentação e similares, poderão 
funcionar aos sábados até as 18 horas. (Redação dada pela Lei nº 1.607, de 19.6.1997) 
<Prefeitura :Jv/_uniciE.a{ de <Pato CBranco 
ESTADO DO PARANÁ 
GABINETE DO PREFEITO 
§ 3°. As disposições constantes deste artigo não se aplicam aos domingos 
e feriados. (Redação dada pela Lei nº 1.607. de 19.6.1997) 
Art. 3°. Para os estabelecimentos comerciais e de prestação de serviços 
enumerados neste artigo, é livre o atendimento ao público sem qualquer restrição: 
1 - Restaurantes, confeitarias, sorveterias, panificadoras, bares, cafés e 
similares. 
li - Açougues, feiras e lojas de artesanato, bancas de jornais e revistas, 
floriculturas, farmácias e drogarias, cabeleireiros, barbeiros, funerárias, serviços 
fotográficos, lavanderias de roupas, locadoras de vídeo e de veículos e similares. 
111 - Hotéis e similares. 
IV - Postos distribuidores de combustíveis, estacionamento de veículos e 
similares. 
V - Cinemas, teatros, casas de diversões e similares. 
VI - Estabelecimentos comerciais anexos e terminais aéreos e rodoviários 
de passageiros. 
Art. 4°. Pela inobservância do disposto na presente Lei serão aplicadas as 
seguintes penalidades: 
1 - Advertência. 
li - Multa no valor de 05 a 50 UFMs. 
Ili - cassação do Alvará de Licença. 
Art. 5°. Esta Lei não se aplica às instituições bancárias, sujeitas a 
disciplinamento especial. 
Art. 6°. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação, revogadas as 
disposições em contrário, especialmente a Lei nº 685, de 25 de novembro de 1986. 
1991. 
Gabinete do Prefeito Municipal de Pato Branco, em 14 de outubro de 
Clóvis s flu '':laan Prefeite:~~I 
11/03/2015 
6f:t/v1tefl'tr> ~r'Áwl'td cfh~Jld Coordenadoria de Análise de Jurisprudência 
DJe nQ 92 de 19/05/2015, p. 40. 
PLENÁRIO 
PROPOSTA DE SÚMULA VINCULANTE 89 DISTRITO FEDERAL 
PROPOSTA 
o SENHOR MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI (PRESIDENTE): Trata￾se de proposta formulada pelo Ministro Gilmar Mendes com a finalidade 
de converter em súmula vinculante o Enunciado 645 da Súmula deste 
Tribunal, que assim dispõe: 
11É competente o Município para fixar o horário de 
funcionamento de estabelecimento comercial". 
Submetida à Presidência no âmbito de uma proposição única de 
conversão de 22 súmulas convencionais em súmulas vinculantes, foi esta 
proposta originalmente autuada, em reunião com as demais, como PSV 
70/DF. 
Em 24/4/2012, foi publicado no Diário da Justiça Eletrônico o edital 
para ciência e manifestação de interessados, tendo decorrido o prazo 
previsto no art. 354-B do RISTF sem a juntada de qualquer 
pronunciamento (documentos eletrônicos 3 e 4). 
A Procuradoria Geral da República manifestou-se, preliminarmente, 
pelo desdobramento do processo, "de forma a possibilitar o exame 
individualizado de cada súmula". Além disso, opinou o Parquet federal pela 
presença de todos os pressupostos formais de adequação da proposta e 
pela conversão da súmula convencional ora em exame em vinculante, 
visto que a aprovação da proposta "confere força normativa à Constituição e 
prestigia a pacífica jurisprudência dessa Corte" (documento eletrônico 5). 
O então Presidente desta Casa, Ministro Joaquim Barbosa, em 
sequência, após manifestar-se pela adequação formal da proposta, 
determinou, em acatamento ao parecer ministerial, o desdobramento da 
PSV 70/DF "em tantas propostas quantos forem os assuntos nel[a] tratados" 
Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira - !CP-Brasil. O 
documento pode ser acessado no endereço eletrônico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o número 8446611. 
2 
PSV 89 / DF 
(documento eletrônico 6). 
Reautuada esta específica proposição como PSV 89/DF, a Secretaria 
de Documentação juntou aos autos o repertório de jurisprudência desta 
Corte a respeito do tema nela versado (documento eletrônico 10). 
Oficiados, em seguida, os integrantes da Comissão de 
Jurisprudência para a manifestação prevista no art. 354-C do RISTF, 
asseverou o Presidente da referida Comissão permanente, Ministro 
Gilmar Mendes, que esta proposta está amparada em minucioso estudo 
da Secretaria de Documentação desta Corte e atende a todos os requisitos 
formais. 
Manifestou-se Sua Excelência, ademais, "pela admissibilidade e 
conveniência da edição do referido verbete vinculante, dado que espelha 
jurisprudência pacífica e atual desta Suprema Corte (art. 354-C, RISTF)" 
(documento eletrônico 33). 
O Ministro Dias Toffoli, também membro da referida Comissão, 
após considerar que a súmula em questão "expressa, com fidelidade, a 
orientação jurisprudencial consolidada nesta Suprema Corte", pronunciou-se 
favoravelmente à conversão proposta, "tendo em vista sua conveniência e 
adequação" (documento eletrônico 34). 
Foram expedidos, por fim, ofícios submetendo esta proposta de 
edição aos demais Ministros desta Casa, nos termos da parte final do art. 
354-C do RISTE 
Após, os autos vieram conclusos a esta Presidência. 
Bem examinados os autos, entendo que esta proposta interna de 
edição de súmula vinculante preenche todos os requisitos para sua 
aprovaçao. 
2 
Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira - !CP-Brasil. O 
documento pode ser acessado no endereço eletrônico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o número 8446611. 
3 
PSV 89 / DF 
Com efeito, a competência reservada aos Municípios para disciplinar 
o horário de funcionamento dos estabelecimentos comerciais localizados 
em seus territórios, por se tratar de assunto de interesse local, à luz do 
disposto no art. 30, I, da Carta Magna, é orientação há muito consolidada 
por este Plenário, que vem sendo aplicada em diversos julgados 
colegiados e monocráticos desta Casa. 
Cito, a título de exemplo, os seguintes precedentes, que bem 
demonstram a aplicação atual e sistemática do entendimento 
jurisprudencial ora em exame: 
"Ação direta de inconstitucionalidade. 2. Portaria nº 1712005, 
do Estado do Maranhão, que altera e fixa os horários de 
funcionamento dos estabelecimentos que comercializam bebidas 
alcoólicas no Estado. 3. Generalidade, abstração e autonomia que 
tornam apto o ato normativo para figurar como objeto do controle de 
constitucionalidade. 4. Competência do Município para legislar 
sobre horário de funcionamento de estabelecimentos 
comerciais (art. 30, I, CF/88). Matéria de interesse local. 
Precedentes. Entendimento consolidado na Súmula 645/STF. 5. 
Ação julgada procedente" (ADI 3.691/MA, Rel. Min. Gilmar 
Mendes, Plenário, DJe de 9/5/2008 - grifos meus). 
"Agravo regimental no agravo de instrumento. Município. 
Fixação de horário de funcionamento de estabelecimento comercial. 
Competência. Matéria de interesse local. Precedentes. 
1. O Supremo Tribunal Federal firmou o entendimento de 
que compete aos municípios legislar sobre o horário de 
funcionamento dos estabelecimentos comerciais situados no 
âmbito de seus territórios, por se tratar de matéria de interesse 
local. 
2. Agravo regimental não provido" (AI 694.033-AgR/SP, Rel. 
Min. Dias Toffoli, Primeira Turma, DJe de 9/8/2013 - grifos 
meus). 
3 
Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira - !CP-Brasil. O 
documento pode ser acessado no endereço eletrônico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o número 8446611. 
PSV 89 / DF 
"AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE 
INSTRUMENTO. NORMAS ADMINISTRATIVAS 
MUNICIPAIS QUE DISCIPLINAM O HORÁRIO DE 
FUNCIONAMENTO DO COMÉRCIO LOCAL. 
COMPETÊNCIA DO MUNICÍPIO PARA OS ASSUNTOS DE 
SEU INTERESSE: ART. 30, I, DA CONSTITUIÇÃO. 
Os Municípios têm autonomia para regular o horário do 
comércio local, desde que não infrinjam leis estaduais ou federais 
válidas, pois a Constituição lhes confere competência para legislar 
sobre assuntos de interesse local. 
Agravo Regimental a que se nega provimento" (AI 622.405-
AgR/MG, Rel. Min. Eros Grau, Segunda Turma, DJ de 15/6/2007 
- grifos meus). 
A Secretaria de Documentação desta Corte colacionou, entre outros, 
os seguintes acórdãos sobre o tema: ADI 3.731-MC/PI, Rel. Min. Cezar 
Peluso; RE 237.965/SP, Rel. Min. Moreira Alves; AI 629.125-AgR/SP, Rel. 
Min. Dias Toffoli; AI 565.882-AgR/RS e AI 413.446-AgR/SP, Rel. Min. 
Sepúlveda Pertence; RE 321.796-AgR/SP, Rel. Min. Sydney Sanches; RE 
441.817-AgR/SP, Rel. Min. Gilmar Mendes; e AI 481.886-AgR/SP, Rel. Min. 
Carlos Velloso. 
Saliento, por fim, a existência de inúmeras decisões monocráticas 
nesta matéria, dentre as quais destaco, exemplificativamente, algumas 
mais recentes: ARE 650.049/PA, de minha relatoria; RE 632.730/AM, Rel. 
Min. Rosa Weber; ARE 684.317/MT, Rel. Min. Marco Aurélio; ARE 
712.246/MG, Rel. Min. Cármen Lúcia; AI 742.691/SP, Rel. Min. Luiz Fux; 
AI 690.499/SP, Rel. Min. Dias Toffoli; e ARE 649.840/SP, Rel. Min. Ayres 
Britto. 
Percebe-se, assim, que o tema albergado pelo enunciado sob 
encaminhamento, sobretudo por se encontrar no campo de interesse dos 
milhares de Municípios brasileiros, revela-se atual e capaz de gerar 
insegurança jurídica e multiplicação de processos idênticos. 
4 
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PSV 89 / DF 
Isso posto, manifesto-me pela aprovação do verbete vinculante com 
a seguinte redação: 
É competente o Município para fixar o horário de 
funcionamento de estabelecimento comercial. 
5 
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11/03/2015 PLENÁRIO 
PROPOSTA DE SÚMULA VINCULANTE 89 DISTRITO FEDERAL 
EXPLICAÇÃO 
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX - Senhor Presidente, com a 
vênia de Vossa Excelência, só para fazer tJ.ma observação. 
Quer dizer, a súmula, realmente, retrata essa jurisprudência, e eu 
perguntaria a Vossa Excelência o seguinte: "Se houver algum processo 
residual sobre esse tema, também não valeria a pena trazer para a 
repercussão geral rápida, para reafirmação de jurisprudência?" Os efeitos 
práticos ... 
O SENHOR MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI 
(PRESIDENTE E RELATOR) - Veja, Ministro, eu refleti sobre essa 
questão. Vossas Excelências verão que várias das súmulas vinculantes, 
algumas delas, pelo menos, têm, concomitantemente, relativamente ao 
tema que a súmula trata, têm também alguns recursos em tramitação na 
Casa. 
Agora, as súmulas vinculantes foram criadas pela Emenda 45, em 
2004, portanto, há mais de dez anos. É um instrumento importantíssimo 
para agilizar - e é o que todos nós queremos - a prestação jurisdicional. E 
nós sabemos, aqui, também, que os nossos processos são muitos e, até 
serem pautados e julgados, isso leva muito tempo. Se, eventualmente, no 
julgamento de algum recurso, ainda que haja repercussão geral, a Corte 
se manifestar em sentido contrário, revogar-se-á a súmula aprovada. Eu 
acho que, agora, nesse momento ... 
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX - Não, a ideia não é... Seria 
concomitante, pelo seguinte, porque, com a repercussão geral, o recurso 
sobe, nós temos súmula, podemos monocraticamente resolver. Mas, com 
a repercussão geral, o recurso nem sobe. Então, se tiver um recurso ... 
O SENHOR MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI 
(PRESIDENTE E RELATOR) - Eu não identifiquei nenhum recurso nesse 
sentido. 
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX - Ah, nenhum. Ah, bem, isso 
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PSV 89 / DF 
era o que eu quena ... 
O SENHOR MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI 
(PRESIDENTE E RELATOR) - É, pelo menos, neste caso, não 
identifiquei. Se alguém identificou algum ... 
Nós temos que avançar na questão das súmulas. Vossa Excelência, 
me perdoe. Nós temos que avançar, encerrarmos, voltamos atrás, é para 
isso que serve o Supremo Tribunal Federal, para dinamizar. 
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX - Não, a ideia era concomitante, 
era para somar. A ideia era somar. 
O SENHOR MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI 
(PRESIDENTE E RELATOR) - E essas questões estão maduras, foram 
debatidas, e várias vezes, passaram pela Comissão de Jurisprudência, a 
Procuradoria-Geral da República deu a sua manifestação. Então, o 
Plenário está maduro para decidir. 
2 
Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira - !CP-Brasil. O 
documento pode ser acessado no endereço eletrônico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o número 8146669. 
PLENÁRIO 
EXTRATO DE ATA 
PROPOSTA DE SÚMULA VINCULANTE 89 
PROCED. : DISTRITO FEDERAL 
PROPTE. (S) SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL 
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, mediante a conversão da 
Súmula 645, aprovou a proposta da edição da Súmula vinculante n ° 
38, nos seguintes termos: "E competente o Município para fixar o 
horário de funcionamento de estabelecimento comercial". Presidiu o 
julgamento o Ministro Ricardo Lewandowski. Plenário, 11.03.2015. 
Presidência do Senhor Ministro Ricardo Lewandowski. Presentes 
à sessão os Senhores Ministros Celso de Mello, Marco Aurélio, 
Gilmar Mendes, Cármen Lúcia, Dias Toffoli, Luiz Fux, Rosa Weber, 
Teori Zavascki e Roberto Barroso. 
Procurador-Geral da República, Dr. Rodrigo Janot Monteiro de 
Barros. 
p/ Fabiane Pereira de Oliveira Duarte 
Assessora-Chefe do Plenário 
Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - !CP-Brasil. O 
documento pode ser acessado no endereço eletrônico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticarDocumento.asp sob o número 8134621 
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A2 1 DIÁRIO DO SUDOESTE 1 9 de junho de 201 s Políttêa_ :_:_:::__::__~~~~~~~_:_--~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~· 
Reichembach 
participa de 
evento sobre 
o Estatuto da 
Família 
Assessoria 
CURITIBA 
O deputado Reichem￾bach (PSC) participou na 
manhã dessa segunda-fei￾ra (8) da audiência "Riscos 
e Consequências de uma 
Mudança de Época para a 
Família'; no Plenarinho da 
Assembleia Legislativa do 
Paraná (Alep ). 
O tema central da au -
diência foi o Estatuto da 
Família, que está em trâ￾mite na Câmara Federal, e 
se refere aos direitos da fa￾mília e as iniciativas públi￾cas para a valorização da 
entidade familiar. Propos￾to pelo deputado estadu￾al Evandro Araújo (PSC) e 
presidido pelo deputado fe￾deral Diego Garcia (PHS -
PR), o evento contou com 
a presença da deputada fe￾deral Cristiane Yared (PTN 
- PR), dos professores An￾drea Dal Pra e João Basco 
Lugnani (voluntário do Ins￾tituto da Família e da pasto￾ral familiar da CNBB), e a 
coordenadora da nacional 
da pastoral da pessoa idosa, 
Terezinha Tortorelli. 
Em sua fala durante o 
evento, Reichembach afir￾mou que a família é a base 
da sociedade. ''A fragiliza￾ção da família trouxe con￾sequências sérias em re￾lação a drogas, violências, 
e até mortes prematuras. 
A audiência é importante 
para recuperarmos a força 
da famílià; ressalta. 
Para o deputado, o de￾bate criado no evento é ne￾cessano para fortalecer 
argumentos e garantir be￾nefícios para a entidade fa￾miliar na prática. "Famí￾lia estruturada cria um país 
estruturado'; finalizou. 
·· Obesidade 
·· Distúrbio da Tireoide 
- Diabetes 
- Colesterol e ! r:wuce::·iaeos 
· Excesso de Pelos 
·· Doenças da Glândula 
Novo Plano Municipal de Educação 
muda eleições nas escolas Assessoria 
PATO BRANCO 
O Plano Municipal de 
Educação (PME) que tra￾mita na Câmara Municipal 
de Pato Branco na forma do 
projeto de lei nº 102/2015 foi 
apresentado ontem aos vere￾adores, durante reunião no 
plenário do Legislativo. O 
plano decenal prevê a cons￾trução de 20 metas em 214 
páginas. 
Segundo secretária 
municipal de Educação e 
Cultura, Heloí Aparecida De 
Carli, o plano é resultado de 
debates, de sugestões, que 
envolveram profissionais e a 
sociedade civil organizada. 
O plano é um planejamen￾to compacto, não tem ações, 
mas apenas as metas e estra￾tégias, pensando no sentido 
macro, que tipo de educação 
a cidade precisa. 
A secretária prevê que 
partir de 2016, todas as 
O Plano Municipal de Educação foi apresentado ontem 
aos vereadores, durante reunião no plenário 
crianças com idade de 4 anos 
deverão estar nas escolas 
(pré-escola). "Essa é a gran￾de novidade do novo plano'; 
ressaltou Heloí, antecipan￾do que a secretaria está em -
penhada em promover ações 
para encontrar os alunos, 
porque, segundo os núme￾ros do IBGE (Instituto Bra￾sileiro de Geografia e Esta -
tística), ainda existem alunos 
com idade de 4 anos fora da 
sala de aula. 
Segundo a secretária, a 
questão do recurso humano 
é o mais problemático. "Se eu 
pudesse contratar mais 200 
pessoas ficaria bom, mas isso 
eu não posso fazer. Existe a 
Lei de Responsabilidade Fis￾cal (LRF) que impede, é uma 
barreira. Então, a gente tem 
que achar uma solução que 
fique boa para todos'; desta￾cou. 
Um dos desafios, salien￾tou Heloí, é a implantação da 
hora atividade (33%). "Isso é 
de lei, é um direito, a implan￾tação deve ser feita o mais 
breve possível. Um estudo 
aponta que a demanda exige 
35 novos profissionais''. 
Eleição 
A legislação que norma￾tiza as eleições na rede mu￾nicipal de ensino é pelo voto 
direto, secreto, e o candida -
to mais votado assume adi￾reção da instituição de ensi￾no (da escola). O novo plano 
de educação inseriu o pro￾cesso da lista tríplice, ou seja, 
a escolha envolverá três no￾mes (candidatos). Com isso, 
o Executivo terá três opções 
para efetuar a nomeação do 
diretor. A mudança é assegu￾rada por lei, não é um proce￾dimento de Pato Branco. "É 
algo que é próprio das uni￾versidades, das instituições 
que preveem a nomeação 
pelo gestor público'; afirmou. 
Legislação 
As fonções de confian -
ça, exercidas exclusivamen￾te por servidores ocupantes 
de cargo efetivo, e os cargos 
em comissão, a serem preen -
chidos por servidores de car￾reira nos casos, condições e 
percentuais mínimos previs￾tos em lei, destinam-se ape￾nas às atribuições de direção, 
chefia e assessoramento. 
O Supremo Tribunal Fe￾deral, que atua como guar￾dião máximo da Constituição, 
por diversas vezes já declarou 
a inconstitucionalidade de leis 
municipais ou estaduais que 
garantiam a eleição direta para 
diretores de escola. 
Com este argumento le￾gal, a proposta para o cargo 
de diretor pretende a reade￾quação dà norma, a exigên￾cia de pré-requisitos para 
candidatura, a lista tríplice e 
a escolha final pelo prefeito. 
Vl ~f '3'3 /261S 
Horário do comércio de PB volta a ser debatido nesta quarta 
Cristina Vargas 
cristina@diariodosudoeste.com.br 
O presidente da Câma￾ra Municipal de Pato Branco, 
vereador Ênio Ruaro, anun￾ciou ontem (8) que nesta 
quarta-feira (10), após a ses￾são ordinária, haverá uma 
reunião com representantes 
de entidades para discutir so￾bre as mudanças na lei que 
determina o horário do co￾mércio no município. 
Ênio contou que a Casa 
de Leis já tem o parecer da 
assessoria jurídica e que a 
questão precisa ser debatida 
também com as outras co￾missões. Por isso foi marca -
da uma reunião com as en￾tidades representativas do 
comércio, como a Associa￾ção Comercial de Pato Bran￾co (Acepb), Sindicomércio, 
Sindicato dos Empregados 
no Comércio de Pato Branco 
e Região, entre outras. 
O objetivo do encontro, 
segundo o presidente da Câ￾mara, é ouvir o que cada en￾tidade tem a dizer a respeito, 
apresentar o parecer jurídico 
e tentar chegar a um acordo, 
para que o novo horário de 
atendimento do comércio. de 
Pato Branco seja bom para 
todos. Na reunião, também 
será discutido sobre a neces￾sidade de se marcar uma au￾diência pública para ouvir a 
população sobre o assunto. 
Histórico 
Em Pato Branco, o ho￾rário de foncionamento do 
comércio vem sendo ques￾tionado há muito tempo, 
principalmente pela fatia da 
população que defende que 
(46) 3225.47 42 
AV TUPI, 4.499 • CRISTO REI • PATO BRANCO/PR 
como o município está em 
desenvolvimento social e eco￾nômico de forma muita rápi￾da, precisa oferecer um horá￾rio mais flexível no comércio, 
como acontece nos grandes 
centros comerciais. 
O que deu propulsão ao 
assunto, fazendo com que os 
vereadores promovessem o 
debate sobre a lei, foi a vinda 
de uma grande loja de depar￾tamentos para a cidade. 
Pioneira em atender em 
horário estendido e duran￾te fins de semana e feriados, 
a loja inaugurou uma unida￾de em Pato Branco no fim do 
mês passado, forçando o de￾bate entre o Legislativo e as 
entidades representativas do 
comércio. 
Av. Brasil. 450 - Ed. Max Saúde - Sala 901 - 9ª andar - Pato Branco - PR mm!mm!liWM!iWMmm!!íli·!íli·.,wiW.ifuiW'P@'Wfüfilti~iffüWl! W !ifüffi'~ 
_OpinuiãWL0-_ ____________________________ 0_1Ã_R1_o_o_o_su_o_o_Es_T_E_l _____ ~--
Editorial 
O Brasil que 
desanima 
Convivemos a séculos com 
a deva~sidão na política, a qual 
parece ser endêmica. Afinal, tra￾ta-se de uma representação de 
uma sociedade que carrega con￾sigo o gene da corrupção, embo￾ra ache que é prerrogativa dos 
governantes. 
Na verdade, a corrupção 
só ganha em volume nos gover￾nos porque neles há cifras sempre 
grandes envolvidas. Mas do pe￾dido para que se faça uma nota 
de refeição mais alta, para que 
se drible a fila no açougue ou se 
sonegue impostos, para grandes 
desvios é um pulo - ou uma ca￾netada. Basta que a pessoa com 
esse perfil chegue ao poder. 
Mas mesmo que estejamos, 
de certo modo, acostumados com 
a corrupção, ainda assim é im￾possível não se revoltar com o 
esquema de próteses engendra￾do por alguns médicos, revelado 
pelo Fantástico. Conforme a de￾núncia, até cirurgias falsas foram 1 . 
descobertas; o médico dizia que 
ia colocar um implante no cora- 1 
ção do doente, fazia a operação, 
mas não implantava nada. É um 
sofrimento para as famt1ias das 
vítimas. 
Os médicos envolvidos rece￾biam propina de empresas forne￾cedoras de próteses. Quanto mais 
próteses receitadas, mais dinheiro 
para o médico. Alguns são suspei￾tos de cobrar as próteses do SUS, 
com base em laudos médicos fal￾sos, fazer operações sem necessi￾dade e até usar material vencido. 
O assédio ocorria por parte das 
empresas. 
Um esquema que desviou 
milhões dos cofres públicos, dos 
planos de saúde e pôs em risco a 
vida de milhares de pessoas. Im￾possível se perguntar: quantas 
máfias sem escrúpulos existem 
pelo Brasil sem que sequer des￾confiemos? Fica-se com a impres￾são da completa fragilidade dos 
órgãos de repressão e fiscaliza￾ção. Não se pode baixar a guar￾da em nenhum aspecto, senão a 
ladroagem se apodera. 
Que esse caso sirva ao me￾nos para conter os ânimos de ou￾tros bandidos. Para isso, é preciso 
que haja - confirmados os delitos 
- punição severa dos envolvidos, 
com prisão e proibição do exer￾cício da medicina. As empresas 
aliciadoras também não podem 
permanecer incólumes. 
Foto do dia 
O trabalho de revitalização da praça Presidente Vargas continua. A praça terá uma nova área de lazer com playground, 
quadra sintética, iluminação em led, paisagismo, espaços de convivência 
Artigo 
ExoCiências - Políticas USA sobre a 
vida extraterrestre{ 1 } 
Em anteriores ensaios apresentei resenha do livro "ExoPolítica - a po￾lítica, o governo e a lei no Universo", de autoria de Alfred Lambremont Webre, 
trabalho considerado "clássico" sobre a temática (Webre, 2012). A partir de hoje, 
inicio outra série de ensaios, nos quais apresento outra obra fundamental à com￾preensão das ExoCiências: "exposição das políticas do governo USA sobre a vida 
extraterrestre: os desafios da ExoPolítica': do norte-americano Michael E. Salla, 
PhD (Salla, 2012), um dos mais destacados estudiosos· desse fascinante tema. 
O livro, extenso e bem fundamentado, parte da descrição do mais rele￾vante evento da ufologia mundial, ocorrido a 08.07.1947, em Roswell, USA, quan￾do um OVNI teria caído e os restos (inclusive tripulantes) teriam sido resgatados 
pela Força Aérea norte-americana. Sabemos que, de início, o fato foi notícia bom￾bástica, porém logo "abafado" pelas autoridades (militares e civis) do governo USA. 
Como contextualiza o autor, décadas depois do "comunicado inicial revelando a 
verdade acerca do disco voador caído em Roswell, as políticas governamentais con￾cernentes à vida extraterrestre continuam mantendo-se em alto segredo e encober￾tas em uma nuvem de enganos, controvérsia e desinformação" (Salla, 2012, pos. 
447). 
Assim é que o autor dedica o trabalho ao mais importante desafio da 
ExoPolítica, "expor a verdade sobre a vida extraterrestre': no contexto de nossa rea￾Artigo 
Horário do comércio 
As cidades crescem umas mais que outras e o progresso exige mudanças em 
vários setores que ficaram anacrônicos com o passar dos anos. Pato Branco é um 
exemplo. O engessamento de atividades, defendido por sindicatos, já é um proces￾so superado e não condiz com a realidade, como provam todas as cidades brasilei￾ras onde gradativamente houve avanços,reclamados pela própria sociedade, 
Lembram da luta dos Supermercados de Curitiba quando se dispuseram a 
atender aos domingos e feriados ? Quem ganhou com isso? Praticamente todos, 
a partir dos empregados que aumentaram sua renda, com mais empregos, sem o 
entendimento que seria trabalho forçado e perda de direitos. Se domingos e ou￾tras datas são feriados para a maioria das pessoas, estas precisam ser atendidas por 
quem trabalha nesses dias.Do acordar ao deitar, nos dias de folga, todos passam por 
situações que precisam do trabalho de muitos nessas datas. 
Ao ligar a luz, usar água,gás,procurar posto de saúde,hospital,emergências, al￾moçar fora com a família, ir a um parque, hidratar-se ao fazer caminhadas, praticar 
atividades físicas no clube,participar da rua do lazer,ir a festas e eventos,procurar 
hotel,abastecer o carro,enfim todo o dia de folga, para ser bem sucedido, precisa 
do apoio de quem trabalha nos feriados. Alguém poderá dizer que o atendimento 
dos supermercados e farmácias em Pato Branco,nos feriados, é uma afronta? E os 
empresários do ramo travaram muito diálogo para esta liberdade, mas Pato Bran￾co cresceu e ganhou mais poder econômico na região,com aumento da renda fa￾miliar de quem trabalha. 
Agora com a vinda da Havan,que atende em horário estendido a semana toda e 
contempla,ao que parece,apenas um ou dois dias de feriado,no ano,Pato Branco pre￾cisa se reciclar. Não se trata de imposição,mas de diálogo franco,aberto,sustentável 
FLORI ANTONIO TASCA 
!idade terrena (Salla, 2012, pos. 514). O plano geral da obra articula-se em 4 partes, 
encadeadas: a parte"/\' visa a apresentar evidências sobre acordos (tratados) entre 
autoridades norte-americanas e civilizações extraterrestres; a parte "B" é dedicada 
às críticas das políticas USA sobre a matéria, visando a contribuir para os desafios 
da ExoPolítica; a parte "C" é destinada a conscientizar as pessoas sobre a temática; 
enfim, a parte "D", tem por escopo, concretamente, contribuir para o desenvolvi￾mento de uma cidadania informada, que possa tratar de maneira construtiva com 
essa realidade que se apresenta à humanidade. (Salla, 2012, pos. 518-528) 
Trata-se de um livro fascinante, que nos levará a pensar - mais e melhor 
- sobre a magnitude da Divina Obra. Convido a todos/as, então, para - em pensa￾mento - viajarmos pelo espaço-tempo, em direção ao infinito e à eternidade{ ... } 
Diretor Científico do Instituto Flamma. 
Doutor em Direito das Relações Sociais pela UFPR. 
Membro Honorário da Força Aérea Brasileira. 
fa.tasca@tascaadvogados.adv.br 
REFERÊNCIAS 
SALLA. Michel E. Exposición de las políticas dei gobierno USA sobre La vida extrater￾restre: los retos de La ExoPolítica. Kealakekua, USA: Instituto de ExoPolítica, E-book, 2012. 
WEBRE, Alfred L. Exopolítica - la política, el gobierno y la ley en el Universo. Málaga, 
Espanha: Ediciones Vessica, E-book, 2012. 
LAUDI VEDANA 
em dados estatísticos,para um processo de evolução para equacionar a questão da 
concorrência,tida por alguns,de desleal. Não se trata de descobrir a roda,mas de 
analisar o que deu certo ou errado em outras cidades. É evidente que há vantagens 
e desvantagens, porque o comércio de Pato Branco é muito amplo e variado, com 
lojas de todas as proporções e finalidades e é claro que nunca haverá consenso,mas 
como se trata de um problema,o melhor é encontrar a solução mais viável, através 
de audiências públicas com os interessados e se mantenha como objetivo principal 
o desenvolvimento de Pato Branco, que merece toda a atenção por ser polo comer￾cial do sudoeste e poderá criar novas oportunidades com novo horário. 
No Japão foi estabelecida a liberdade total para trabalhar em qualquer horá￾rio, sem imposição. A população de Pato Branco precisa entender que o município 
precisa se modernizar,quebrar paradigmas que os sindicatos apontam,como dano￾sos para a vida privada dos colaboradores,mas hoje, o GPS da produtividade apon￾ta novas tendências,mas preservando a liberdade para os empresários de abrir ou 
não seu atendimento aos domingos e feriados. 
A realidade é que a classe empresarial de Pato Branco está diante de um pro￾blema e problema precisa ser resolvido, para não criar outros, e atender o atual 
momento,que possivelmente terá adaptações futuras.O que precisa é enfrentar a si￾tuação com lucidez,franqueza,transparência e democraticamente correto.Havendo 
audiências públicas,haverá oportunidade para todos emitirem opiniões. 
A impressão que se tem, é que o clima já criou todas as condições para solu￾ções próprias de uma cidade que tem potencial para se manter no topo da pirâmi￾de do sudoeste. 
Jornalista e Professor 
LIDERANÇAS REJEITAM ALTERAÇÃO 
DA LEI DO COMÉRCIO PROPOSTA PELO EXECUTIVO 
PUBLICADO EM: 12/06/2015 05:06 
www.patobranco.com 
Durante a discussão, os empresários do setor argumentaram que a alteração 
deve contemplar todos. A proposta do prefeito Augustinho Zucchi (PDT), de 
alteração da lei que normatiza o funcionamento do comércio, faculta aos 
estabelecimentos comerciais, "instalados em shopping centers e lojas de 
departamentos" {funcionamento, atendimento aos sábados e domingos das 8h 
até as 22 h}. 
O presidente do Sindicato Patronal do Comércio Varejista de Pato Branco 
(Sindicomércio ), Ulisses Piva, entregou ao presidente do Legislativo, vereador 
Enio Ruaro (PR), um documento. Ele sugere o livre horário de atendimento ao 
público {estabelecimentos comerciais e de prestação de serviços}, de segunda￾feira a domingo, respeitado o sossego e do decoro público, observadas 
especialmente as disposições contidas na Constituição Federal e as normas da 
Consolidação das Leis do Trabalho (CL T). 
Para o sindicalista é preciso ver o que realmente é benéfico para todos, a 
cidade é considera a capital do Sudoeste. Em sua opinião, a ampliação do 
horário de atendimento é bom, é ótimo para o comércio, todos os segmentos. 
Já o presidente do Sindicato dos Comerciários, João Carneiro, foi cauteloso, 
explicou que qualquer mudança deve levar em consideração opção de 
trabalho, a criação de novos turnos, e com atrativos, quando ocorrer jornadas 
diferenciadas, as especiais, e não somente ampliar a jornada de trabalho, se 
isso aco.ntecer não existe geração de novos empregos. 
O sindicalista comentou, inclusive, o teor de um acordo firmando entre o 
sindicato e uma empresa local, para ampliação da atividade no sábado à tarde. 
O pagamento adicional de R$ 60,00, hora-extra integral, e mais R$ 22.00 
{auxílio-alimentação}. "A mudança não pode prejudicar a classe trabalhadora", 
ressaltou o sindicalista, é luta histórica de o sindicato assegurar o lazer, o lado 
espiritual, mas vamos ver o que vai acontecer, estamos abertos à discussão. 
Projeto 
Como não houve consenso a respeito da alteração proposta pelo Executivo, o 
projeto de lei deverá tramitar com um substitutivo, que pode ser apresentado 
pelos vereadores, ou o prefeito envia uma nova proposta e baseada nas 
sugestões apuradas durante a reunião com os representantes das entidades 
{patronal}. 
Fonte: Assessoria de Imprensa 
Foto: Assessoria de Imprensa 
DIÃRIO DO SUDOESTE I 12 ele junho de 2015 I A3 
Proposta de alteração da lei 
do comércio é rejeitada 
Sindicatos querem que novo horário de funcionamento do comércio de Pato Branco conten1ple 
todos e não apenas os estabelecin1entos instalados em shopping centers e as lojas de 
departarnentos, conforme proposta apresentada pelo Executivo 
Cristina Vargas com assessoria 
r::ristlna@diariodosudoeste.com .br .... ~ , , .......... ,.. , .. '"' .. , ... , , " ,. ........ " " " " ........ " " ..... 
Os Hderes sindicais das entkfades te!n:e￾sentathras do comércfo de Pato Brano:. reu￾niram-se co.111 os vereadores na quarta-foira 
(10), na c:á1nnra J\funidpal. após a sessão or￾dinária, para debater sobre o projeto qu.e altt:~­
ra a lei d.o comércio no rmulidpio. 
Na oportunidade, segundo o presiden￾te da Casa de Leis, ven:'.ador Enio Ruaro~ fÍJi 
apresentado o parecer da assessoria Jurklica. 
Durank~ a i:.liscussào, os empresários do setnr 
argmnentarnm que a alteração deve cünten1-
plar todos e nào apenas aqudes "instalados 
ern shopping centers e loJas de departan.1en￾b:)s': co1uo descreve a proposta do Execu:tiv<t 
A indicação do prefoito Augusti:nho Zuc￾chi (PDT) contempla que a alteração da lei 
que normatiza o fündonanH.•nto do comér:.. 
do, faculta aos estabdedr:nentos co:merciais 
focalizados em s.hoppings e lojas de departa￾1ne11tos, o fundonainento e atend.iment:o rws 
sábados e do1ningos, das 8h ás 22h. 
Dunmte a retmlffo, o presidente do Sin￾dici.1.to Patrona] do Cmnérdo . Van~iista de 
Pato Branco (Sinti:lrnmérdoJ, Ulisses Piva, 
entregou .:w presidente do Legislativo, vere￾ador Enio í{uaro (PR), um docunmnto su* 
gerindo o livre horário de atendimento <:if:) 
público parn estabelecimentos. corni~rcials e 
prestadores de 
O docuinento aponta ainda qm.~ essa li￾A reunião entre vereadores e sindicalistas foi realizada na tarde de quarta*f eira, na Câmara 
ben:faidt' deve ahrange.r o período de segtm￾da-foira a domingo, respeitando o snssegn e o 
detxn·o público, observando especialmente as 
ç115~pc1.sH;ot:~.s contklas na l'edeml 
e as 11orn1as da Consolidação das IA~is do Tra￾balho (CLT). 
Ulisses dt$tacou que é 
n que reahnente é bt~nétko 
':A cidade é considerada a 
doeste, por isso a an1pUa<;à.<J dn horá￾rio de atendimento é ho:n1 para o cn1nér￾cio e pa1T1 todos os ., frisou. 
O do Sindicato dos c:on1erci￾c::arneJro, expfü::nu que qualquer 
rnw:fança deve levar ern cons.ideraç:ào opç:ão 
de trabalho, como a criaçíio de no'vos tnnH.lS, 
e atrativos quando oconer Jornadas tfiforen￾dadas; e não somente an1pliar ii Jornada de 
trabalho. Pois, se isso acontecer, nào haverá 
geraçào dentrVDS empregtJSCOHlü e ú ..,,_,.,,,;.u.Yu. 
Ele comentou, indusiYt\ o teor de um 
acordo fh:n1ado t)ntrt~ o sindicato e mna ern￾para ampliat;ào da atívidade nn sú￾bndo à taHÍt:\ O acordo estabelece pagarnento 
adidorhtl dt~ R$ 60~ honH:x:tra integral e rnais 
R$ 22 con10 i:u1xfütH1lin1entai;ão, ''A mndan￾prejudicar a dasse trahalhadnra. 
slncHcato assiegu.mr o Ia-
;~er e o lado espidtuaI do con1erclàrio, mas va￾nios ver o que vai acontecer . .Estamos abertos á 
dlscussi1d: ressaltou Carneiro. 
Projeto 
Corno não l1ouve consenso a respeito da 
alteração proposta pefo Executivo, o projeto 
de lei deverá trarnitar cmu um substituthro, 
que púdt::' ser apresentado pelos V·e.n.:~:adores. 
Ou ainda, o prefeito enviar uma nova propos￾ta baseada nas sugestôes apuradas durante a 
reunlãü com. os repn.•senhmtes das entidades. 
Histórico 
Em Pato Branco, o horárk1 de funciona￾mento do cumésdn vem sendo questionado 
h;;'\ muito ternpo, pr:indpahnente pela fatia da 
popt.llação que detende que como o muníd￾pio está se desenvolvendo social e ec:ono.mi￾camente de fiJrma muita rápida, precisa ofe￾recer mu horário mais f1ex:fvd no c:omérdo, 
co1no acontece nos grandes centros comer￾ciais. 
O que deu pmpul.são ao assunto, fa1z.endo 
corn t.}Ue os vereadores promovessem o deba￾te sobre a lei, foi a vinda de tuna grande 
de departam.entos para a dd.ade. 
Pioneira em atender en1 hon'irio esten￾dido e durante fins de senrnna e feriados, a 
inaugurou 1mrn unidade en1 Pato Bran￾co no fü:n de maio, o debate entre 
ü e as entidades representativas 
do com.ércio, 
Ofício Nº 27 /2015 
ASSOCIAÇÃO COMERCIAL E EMPRESARIAL 
DE PATO BRANCO 
Pato Branco (PR), 12 de junho de 2015. 
Câmara Municipal de Vereadores 
Referim·o-nos a·o ·Proj-eto de le·i n-2 ·99/2-01-S para informar -que a 
ACEPB - Associação Empresarial de Pato Branco~ representando seus 
associados -e após ouvir ·vários ·depoimentos, -posiciona-se ·como favorá-ve·I 
a que a proposta de alteração do Art. 22. - Parágrafo 4º, seja estendida a 
todo o comercio de .P.ato -Branco, de-ixando como livre arbítrio e 
prerrogativa do çomercií;lnte, í;l<;ierir ou não à conçe$$ãQ. 
S-em mais -e esperando -contribuir para a melhor-solução por parte 
desta valorosa Casa de Leis~ 
PRESIDENTE 
Exmo. Senhor Vereador 
ENIO RUARO 
Presidente da Câmara Municipal de Pato Branco 
Nesta 
Rua Xavantes, 315 - Centro 
Pato Branco - Paraná - CEP 85.501-220 
arenh@acenh.com.hr - (46) 3225 1237 
Estado do Paraná 
COMISSÃO DE JUSTIÇA E REDAÇÃO 
PARECER AO PROJETO DE LEI Nº 99/2015 . 
Através da Mensagem nº 67 /2015, o Executivo Municipal propôs o 
Projeto de Lei nº 99 /2015, que tem por objetivo alterar o §3º e acrescenta o 
§4º ao art. 2º da Lei nº 1069, de 14 de outubro de 1991. 
O projeto tem por finalidade alterar a Lei nº 1069, de 14 de outubro 
de 1991, segundo justificativa do Executivo Municipal, tendo em vista a 
instalação de novos empreendimentos em Pato Branco, com características 
próprias de funcionamento. 
Nota-se que as alterações são bem pontuais, pois analisando o §4º, do 
referido projeto, tem-se que somente os estabelecimentos comerciais, 
instalados em shopping centers e lojas de departamentos poderão funcionar 
aos sábados e domingos das 8h às 22h. 
Após algumas reuniões com entidades representativas do comércio, 
Sindicomércio, Sindicato dos Comerciários e Associação Comercial e 
Empresarial, esta Comissão de Justiça e Redação concluiu por se manifestar 
contrária a proposta do Executivo, uma vez que a mesma não atende ao 
pedido das entidades ora citadas. 
Sendo assim, emitimos PARECER CONTRÁRIO ao Projeto de Lei nº 
99/2015. 
É o nosso parecer Salvo Melhor Juí 
Pato Branco, 23 de junho de 201 . 
Membro 
Rua Ararigbóia, 491 Fone: (46) 3272 1500 855501-262 Pato Branco Paraná 
e-mail: legislativo@camarapatobranco.com.br - site: www.camarapatobranco.com.br 
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Estado do Parnmi 
COMISSÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS 
PARECER AO PR0.1ETO DE LEI Nº 99/2015 
O Executivo Municipal, apresentou o Projeto de Lei em epígrafe 
através do n° 99/2015, que tem por finalidade alterar e acrescentar 
dispositivos da Lei n° 1.069, de 14 de outubro de 1991, que dispõe sobre o 
horário de funcionamento dos estabelecimentos comerciais e de prestação de 
serviços no Município de Pato Branco. 
Os novos empreendimentos estarão se instalando no Município, 
motivo pelo qual a legislação deve ser modernizada e adequada a estes 
segmentos. 
Por se tratar da alteração ser apenas destinada a dois segmentosr· ç·· 
em especial, shopping center e lojas de departamentos e ao nosso ver ess~.. ! 
proposição deve ser estendida a todo o comércio de Pato Branco, deixand~-· 
como livre arbítrio e prerrogativa do comerciante, aderir ou não à concessão. :;i? ~ Pelo interesse público e pela sua legalidade, após a análise, ~~~ 
optamos por exarar PARECER CONTRÁRIO, à sua tramitação e aprovação '(:;i 
por esta Casa de Leis. ~ ~ J a 1:;..,i 
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iJ~ ~ s d É o nosso parecer, SMJ. 
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Pato Branco, 01 de julho de 2015. 
A~hoPolaz (PROS) - Membro 
Geraldo Edel d~li ei 
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Vilmar Macêari (PDT) - Membro - Relator 
Rua Ararigbóia, 491 Fone: (46) 3224-2243 85505-030 Pato Branco Paraná 
e-mail: legislativo@wln.com.br - site: www.camarapatobranco.com.br 
Estado do Paraná 
COMISSÃO DE ORÇAMENTO E FINANÇAS 
PARECER AO PROJETO DE LEI Nº 99/2015 
O Executivo Municipal busca a aprovação do Projeto de Lei nº 
99 /2015, que tem por finalidade alterar o parágrafo 3º e acrescer parágrafo 
4º ao artigo 2º da Lei n. 1.069, de 14 de outro de 1991. 
O presente projeto tem por finalidade alterar o horário de 
funcionamento dos estabelecimentos comerciais e de prestação de serviços 
no Município, mais específico para shopping Center e lojas de 
departamentos. 
Com a instalação de novos empreendimentos na cidade, é necessário a 
alteração do horário do comércio local de uma forma mais abrangente, não 
ficando apenas a possibilidade de abertura em horário diferendado somente 
para determinados setores. 
Desta forma, por haver um anseio de forma geral do comércio local 
para que também sejam contemplados com a possibilidade de abrirem em 
horário diferenciando acompanhando o desenvolvimento e a modernização 
de nossa cidade, emitimos PARECER CONTRÁRIO. a aprovação da matéria. 
É o nosso parecer. 
Pato Branco, 30 de junho de 2015. 
los~~ da Silva - PT Raffael Cantu - PC do B 
Rua Ararigbóia, 491 Fone: (46) 3224-2243 85505-030 Pato Branco Paraná 
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PROJETO DE LEI Nº 99/2015 
Regime de urgência 
MENSAGEM Nº 67/2015 
RECEBIDA EM: 27 de maio de 2015 
SÚMULA: Altera o § 3° e acresce § 4° ao art. 2° da Lei nº 1069, de 14 de outubro de 1991. 
(Havan - horário do comércio - Tendo em vista a instalação de novos empreendimentos em 
Pato Branco, com características próprias de funcionamento, há necessidade de promover 
alteração da Lei que dispõe sobre o horário de atendimento dos estabelecimentos 
comerciais e prestadores de serviços do Município) 
AUTOR: Executivo Municipal 
LEITURA EM PLENÁRIO: 27 de maio de 2015 
DISTRIBUÍDO À COMISSÃO DE JUSTIÇA E REDAÇÃO EM: 28 de maio de 2015 
RELATOR: Clóvis Gresele - PP. 
DISTRIBUÍDO À COMISSÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS EM: 28 de maio de 2015 
RELATOR: Vilmar Maccari - PDT. 
DISTRIBUÍDO À COMISSÃO DE ORÇAMENTO E FINANÇAS EM: 28 de maio de 2015 
RELATOR: Guilherme Sebastião Silverio - PROS. 
ARQUIVADO em 1° de julho de 2015, tendo em vista ter recebidq pareceres contrários 
das Comissões Permanentes, conforme preceitua o Art. 134 do Regimento Interno. 
(foi apresentado o projeto de lei nº 124/2015) 
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