materia nº 1/2026

SECFIETAF2IA IwluNICIPAL t>E
GABINETE
PREFEITUF}A MUNICIPAL DE SAO MIGUEL DO GUAPOBE
ADMINISTRA€jLO CONSTRu[NI>O a FUTLJIIO
MENSAGEM AO VETO N° 01/2026
Ao Excelentissimo Senhor
Presidente da Camara Municipal de Sao Miguel do Guapor6/RO.
Senhor Presidente,
Senhores Vereadores,
Encaminho a essa Egr6gia Camara Municipal, para aprecia¢ao nos
termos da Lei Organica do Municipio, o VETO PARCIAL aposto ao Proj.eto de Lei
n° 2.521/2025, que altera o art 34 da Lei n° 2.186/2022 (C6digo Ambiental
Municipal).
0 veto incide exclusivamente sobre o inciso IV acrescido ao art. 34
por emenda parlamentar, dispositivo que institui isen¢ao de taxas de
licenciamento ambiental as novas empresas que se instalarem no Municipio.
0 veto foi oposto por raz6es de inconstitucionalidade formal,
notadamente em razao de v'cio de iniciativa legislativa, criacao de rendncia de
receita sem observancia do art.14 da Lei de Responsabilidade Fiscal e afronta a
Lei Organica Municipal, conforme detalhado nas Raz6es do Veto anexas.
Ressalto que o Poder Executivo n5o se op6e a discussao sobre politicas
de incentivo ao desenvolvimento econ6mico local, mas apenas resguarda a
ordem constitucional, a responsabilidade fiscal e a seguran€a I.uridica dos atos
administrativos, prevenindo riscos de responsabilizac5o do Municipio e de seus
agentes perante os 6rgaos de controle.
Diante disso, submeto o presente veto a elevada aprecia€ao dessa
Casa Legislativa.
Atenciosamente,
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E-mail: procuradoria.juridicosmg@gmail.com
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PPEFEITUF}A MUNICIPAL DE SAC)
ABINETE
rvi I CUE L Do GUAF>o
ADMINisTRAG4ao cONSTRulNE>O a r=uTtil]O
VETO PARCIAL AO PROJETO DE LEI N° 2.521/2025
RAZ6ES D0 VETO
0 PREFEITO MUNICIPAL DE SAO MIGUEL DO GUAPORE, no uso das
atribui€6es que lhe confere o art. 30, §1°, da Lei Organica Municipal, decide
VETAR PARCIALMENTE o Projeto de Lei n° 2.521/2025, exclusivamente quanto
ao inciso IV acrescido ao art. 34 da Lei n° 2.186/2022, pelos fundamentos a
seguir expostos.
I -DO VicIO DE INICIATIVA qNCONSTITUCIONALIDADE FORMAL)
0 dispositivo vetado institui isen¢ao de taxas de licenciamento
ambiental as novas empresas que se instalarem no Municipio.
A concessao de isen¢ao de taxa configura rendncia de receita pdblica,
mat6ria inserida no campo da gestao fiscal e tributaria do Municipio.
Nos termos do art. 61, §1°, da Constitui€ao Federal, aplicado por
simetria aos Municipios, bern como do art. 27, §1C', da Lei Organica Municipal,
compete privativamente ao Chefe do Poder Executivo a iniciativa de leis que
disponham sobre organizacao administrativa, estrutura financeira e mat6ria
tri buta ria .
A insercao, por emenda parlamentar, de dispositivo que cria beneficio
fiscal caracteriza vicio formal de iniciativa, de natureza absoluta e insanavel.
0 Supremo Tribunal Federal possui entendimento consolidado no
sentido de que:
``E inconstitucional emenda parlamentar clue acarrete aurhento de
desDesa ou rendncia de receita em Droieto de iniciativa reservada ao
Chefe do Poder Executivo.''(STF, ADI 2.154/DF; ADI 3.239/SC
11 - DA AFRONTA A LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
Av. S5o Paulo n91490, Bairro: Cristo Rei -CEP -76.932-000
Sao Miguel do Guapor6/RO Fone (069) 3642-2350 -CNPJ: 22.855.167/0001-77
E-mail: procuradoria.juridicosmg@gmail.com
yj,_,±j`. SECF2ETARIA IvluNICIPAL I>E GABINETE
ppEFEiTupA rviuNicipAL DE sAo MIGUEL DC) GUApoRE
ADMINlsTRA€]ao col-sTFtulNi>O a FUTilFto
0 art.14 da Lei Complementar n° 101/2000 disp6e que a concessao
ou ampliacao de benef`cio de natureza tributaria da qual decorra rendncia de
receita devera estar acompanhada de:
• estimativa de impacto or¢amentario-financeiro;
• demonstra¢ao de compatibilidade com a LDO,.
• medidasde compensa¢ao.
No caso em exame, o dispositivo inserido nao foi acompanhado de
estudo de impacto financeiro, tampouco de medidas compensat6rias.
Tal circunstancia viola a Lei de Responsabilidade Fiscal e exp6e o
Munic`pio a risco de apontamentos pelos 6rgaos de controle, especialmente o
Tribunal de Contas do Estado de Rond6nia.
Ill -DA IMPOSSIBILIDADE DE CONVALIDA¢AO
0 vicio de iniciativa 6 de natureza formal e absoluta, n5o sendo
passivel de convalida¢ao por sancao ou decurso do tempo, conforme reiterada
jurisprudencia do Supremo Tribunal Federal.
IV -CONCLUSAO
Diante do exposto, por afronta a Constitui¢ao Federal, a Lei Organica
Municipal e a Lei de Responsabilidade Fiscal, o inciso IV acrescido ao art. 34 da
Lei n° 2.186/2022 deve ser vetado, mantendo-se higidos os demais dispositivos
do Proj.eto de Lei n° 2.521/2025.
Submete-se o presente veto a apreciacao da Camara Municipal, na
forma da Lei Organica.
Av. S5o Paulo n91490, Bairro: Cristo Rei -CEP -76.932-000
Sao Miguel do Guapore/RO Fone (069) 3642-2350 -CNpj: 22.855.167/0001-77
E-mail: procuradori3,/.uridicosmg@gmail.com
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