norma nº 753/2016

ESTADO DE RONDÔNIA
Pe N PREFEITURA MUNICIPAL DE MIRANTE DA SERRA
pri ierinsarcagy GABINETE DO PREFEITO
Leinº 753 de 29 de Agosto de 2016
“Dispõe sobre as Diretrizes Orçamentárias do
Município de Mirante da Serra para o exercicio
de 2017, e dá outras providências”
O PODER LEGISLATIVO DE MIRANTE DA SERRA - RO aprova e eu JANDIR
LOUZADA DE MELO, Prefeito Municipal, sanciono a seguinte:
ma LEI
CAPÍTULO |
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art 1º - Esta Lei estabelece diretrizes para a elaboração do orçamento programa do
Município de Mirante da Serra, para o exercício de 2017
Art 2º - O orçamento do Município de Mirante da Serra para o exercicio de 2017
será elaborado e executado segundo as diretrizes gerais estabelecidas no termo da
presente Lei, em cumprimento ao disposto no artigo 165. parágrafo 2º da
constituição Federal, Lei 4320/64, Lei Complementar nº101/2000 e Lei Orgânica
Municipal. compreendendo
| — As prioridades da Administração Municipal:
Il — Asdiretrizes gerais para a elaboração do orçamento e suas alterações,
lil -AsMeias.Fiscais...
IV - OOrçamento Fiscal
V— Ocontrole da Despesa Pública;
VI — As Disposições sobre o orçamento da Administração nara
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PREFEITURA MUNICIPAL DE MIRANTE DA SERRA
GABINETE DO PREFEITO
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201 16
CAPÍTULO Il
DAS PRIORIDADES DA ADMINISTRAÇÃO MUNICIPAL
Art. 3º -Constituem-seprioridades do governo municipal para o exercicio de 2017:
| — Promover e programar politicas de inclusão social, nas áreas de saúde,
educação, esporte e cultura e desenvolvimento social
Il — Promover o desenvolvimento e crescimento urbano, preservando o meio
ambiente, criando espaço de recreação e lazer para a melhoria da qualidade de vida
dós cidadãos"
|ll - Promover o desenvolvimento econômico sustentável.
IV - Promover o equilíbrio econômico e financeiro das contas públicas;
V —- Promover a eficiência e o processo democrático na gestão pública:
Parágrafo único E O programa de governo contendo os objetivos e ações estão
estabelecidas no anexo Il da presente Lei,
ro CAPÍTULO Ill
DAS DIRETRIZES GERAIS PARA A ELABORAÇÃO DO ORÇAMENTO E SUAS
ALTERAÇÕES
Arm 4º A estrutura orçamentária que servirã de base para a elaboração dos
orçamentos-programa para Os próximos exercicios deverá obedecer às disposições
constantes do anexo | desta Lei
Art. 5º - As unidades orçamentárias. quando da elaboração de suas propostas
parciais, deverão atender a estrutura orçamentária e as determinações emanadas
da legislação pertinente
Ar 6º - A proposta orçamentária, não conterá dispositivos estranhos à previsão de
receita e a fixação de despesas. em face de Constituição Federal e à Lei
Complementar 101/2000, atenderá a um processo de planejamento permanente, à
descentralização, à participação comunitária e compreenderá:
Lei 75 MIO
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2013/2016
|- O orçamento fiscal dos Poderes do Município:
Il — O orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a
ela vinculados;
ll - A seleção, em conjunto com a comunidade das prioridades estabelecidas nesta
Lei de acordo com a legislação municipal específica. devendo ser atendida a
capacidade financeira do município.
Parágrafo -único.:=-O poder Legislativo encaminhará ao poder Executivo sua
proposta parcial até o dia 30 de julho.
Art. 7º - A Lei Orçamentária dispensará. na fixação da despesa e na estimativa da
receita, atenção aos princípios de:
|- prioridade de investimentos nas áreas sociais.
Il - austeridadena gestão dos recursos públicos
Ill - modernizaçãonas ações governamentais
SUBSEÇÃO |
DAS DISPOSIÇÕES SOBRE SENTENÇAS JUDICIAIS
An 8 a A Lei Orcumentária de 2017 somente incluirá dotações para o pagamento
de precatórios cujos processos contenham certidão de trânsito em julgado da
decisão exequenda e pelo menos um dos seguintes documentos
|- certidão de trânsito em julgado dos embargos à execução,
Il — certidão de que não tenham sido opostos embargos ou qualquer impugnação
aos respectivos cálculos.
Art 9º - A inclusão de dotações na lei orçamentária de 2017 para O pagamento de
precatórios parcelados, tendo em vista o disposto no art 78 do ADCT, far-se-á de
acordo com os seguintes critérios:
| - Os créditos individualizados por beneficiário, cujo valor for superior a 05 (cinco)
salários minimos, serão objeto de parcelamento conforme regulamenta a Lei
283/2003. alterada pela Lei 588/2012 em parcelas iguais, anuais € sucessivas Z
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estabelecendo-se que o valor de cada parcela não poderá ser inferior a esse valor
excetuando-se o resíduo, se houver;
Il - Os juros legais, à taxa de 6% (seis por cento) ao ano. serão acrescidos aos
precatórios objetos de parcelamento, a partir da 2º parcela, tendo como termo inicial
o mês de janeiro do ano em que é devida a 2º parcela
Art. 10º. O Poder Judiciário, sem prejuizo do envio das relações de dados
cadasicais.dos.precatórios aos órgãos devedores, encaminhará à Coordenação de
Planejamento e de Orçamento e aos órgãos devedores a relação dos débitos
constantes de precatórios judiciários a serem incluídos na proposta orçamentária de
2016, conforme determina o art.100, $ 1º, da Constituição, discriminada por órgão da
administração direta,-e por grupo de natureza de despesas, conforme detalhamento
constante do art. 5º desta Lei, especificando:
| - número da ação originária;
Il — data do ajuizamento da ação originária, ;
Ill - número do precatório;
IV —tipo de causa julgada;
V — data da autuação do precatório
VI - nome do beneficiário:
VII — valor do, precatório a ser pago;
VIII — data do trânsito em julgado; e
IX — número da Vara ou Comarca de origem.
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8 1º As informações previstas no caput deste artigo serão encaminhadas até 30 de
Julho de 2016 ou 10 (dez) dias úteis após a publicação desta Lei, prevalecendo o
que ocorrer por último, na forma de banco de dados, por intermédio dos'órgãos: i
5 2º Os órgãos e entidades devedores, referidos no caput deste artigo, comunicarão
ao Departamento de Orçamento e Convênios, no prazo máximo de 5 (cinco) dias
contado do recebimento da relação dos débitos, eventuais divergências verificadas
entre a relação e os processos que originaram os precatórios recebidos. Á
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2013 2016
S 3º Além das informações contidas nos incisos do caput deste artigo, o Poder
Judiciário encaminhará ao Departamento de Orçamento e Convêniose aos órgãos
devedores, os valores individualizados, por nome do autor/beneficiário do crédito e
sua inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Físicas (CPF) ou Cadastro Nacional
de Pessoas Jurídicas (CNPJ) do Ministério da Fazenda.
8 4º A atualização monetária dos precatórios, determinada no $ 1º do art. 100 da
Constituição e das parcelas resultantes da aplicação do art. 78 do ADCT, observará
no exercício de 2016, inclusive em relação às causas trabalhistas, a variação do
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indice de Preços ao Consumidor Amplo — Especial - Nacional (IPCA-E), divulgado
pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
CAPÍTULO V
DAS METAS FISCAIS
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Amt. 11º - A proposta orçamentária anual atenderá às diretrizes gerais e aos
princípios de unidade, universalidade e anualidade, não podendo o montante das
despesas fixadas exceder à previsão de receita pra o exercicio.
Art. 12 - As receitas serão estimadas com base em programa de projeção fornecido
pelo TCE-RO, e as despesas serão estimadas com base nos preços vigentes no
mês de junho de 2016, considerada a estimativa de inflação para o ano seguinte, a
tendência e o comportamento da arrecadação municipal mês a mês. tendo em vista
principalmente os reflexos dos planos econômicos do Governo Federal e a
conjuntura econômica nacional! e regional, em conformidade com o Anexo | de
Metas Fiscais que integram esta Lei
81º - Na estimativa das receitas e as despesas deverão ser considerados, dóiio. os
efeitos decorrentes das modificações da legislação tributária, aprovadas até 31 de
dezembro de 2016. Incumbindo a administração
| - atualizar os elementos físicos das unidades imobiliárias;
Il - editar planta genérica de valores de forma a minimizar a diferença entre as
aliquotas nominais e efetivas,
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Hll — expandir o número de a
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IV — atualizar cadastro imobiliário fiscal,
V - demonstrar o efeito sobre as receitas e despesas decorrentes de isenções,
anistias, remissões, subsídios e beneficios de natureza financeira, tributária e
creditícia.
S 2º - As taxas de polícia administrativa e de serviços públicos deverão remunerar a
atividade municipal de maneira a equilibrar as respectivas despesas.
S-3º-="0s“tributos “cujo recolhimento poderá ser efetuado em parcelas, serão
corrigidos monetariamente segundo. os critérios estabelecidos pela legislação
especifica
8 4º - Nenhum compromisso será assumido sem que exista dotação orçamentária e
recursos financeiros previstos na programação de desembolso e a inscrição de resto
a pagar estará limitada ao montante das disponibilidades de caixa.
Art 13 - O Poder Executivo é autorizado, nos termos da Constituição Federal a
| - realizar operações de créditos por antecipação de receita, nos termos da
legislação em vigor,
II - realizar operações de crédito até o limite estabelecido pela legislação em vigor.
Ill - abnr créditos. adicionais suplementares até o limite de 20% (vinte por cento) do
orçamento da despesa, nos termos da legislação vigente
IV — transpor. remanejar ou transferir recursos. dentro de uma mesma categoria de
programação, nos termos do inciso VI, do artigo 167 da Constituição Federal,
V - utilizar excesso de arrecadação unicamente para a cobertura de créditos
adicionais suplementares de projetos ou atividades vinculadas a origem do excesso
VI - remanejar, através de créditos adicionais suplementares as despesas previstas
para projetos e atividade, até o limite da diferença que houver entre a projeção e o
efetivo aumento real de preços verificado no periodo independente *do limite
estabelecido no inciso Ill deste artigo.
VII - o remanejamento das despesas entre os órgãos e setores governamentais, em
na rotge ral do ad estarão,
razão da celebração de convênios com entidades externas ao Municipio, poderá se
dar independente de Autorização Legislativa. sem que desobrigue o Poder Executivo
de referendar seu compromisso externos junto ao Poder Legislativo
VIII - A solicitação de abertura de crédito será acompanhada de exposição de
metivos. que, jnclua. justificativa e a indicação dos efetivos cancelamentos da
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0229 PREFEITURA MUNICIPAL DE MIRANTE DA SERRA
ni GABINETE DO PREFEITO
dotações. sobre à execução das atividades, dos projetos, das operações de créditos
e dos respectivos subtítulos e metas,
Art 14 - Se o projeto de Lei Orçamentária para 2017, não for aprovado até o
término da sessão Legislativa, a Câmara de Vereadores será, de imediato
convocada extraordinariamente por seu presidente, na forma da Lei orgânica
Parágrafo único — se o Projeto da Lei Orçamentária Anual não for aprovado até 31
de-dezembro-de 2016, fica o Poder Executivo Autorizado a realizar a proposta
orçamentária, observado o limite de 1/12 (um doze avos) do total de cada dotação
orçamentária, em cada mês, até que seja aprovado pelo Poder Legislativo
Art. 15 - Para atender ao disposto na Lei Complementar 101/2000, o Poder
Executivo se incumbirá do seguinte:
| — estabelecer a programação financeira e o cronograma de execução mensal de
desembolso
Il - publicar, até 30 (trinta) dias após o encerramento do bimestre relatório resumido
da execução orçamentária,verificando o alcance das metas e se não atingidas,
deverá realizar cortes de dotações do municipio;
Hl — emitiç ao. finalde. cada quadrimestre, Relatório de Gestão Fiscal, avaliando o
cumprimento das metas fiscais, ao qual será dada ampla divulgação
CAPÍTULO V
DO ORÇAMENTO FISCAL
Art 16 — O orçamento fiscal abrangerá os Poderes do Municipio e seus, fundos
órgãos, e as entidades da administração indireta.
Art. 17 — A receita orçamentária prevista deverá ser composta por todos os tributos
de competência municipal, pelas transferências constitucionais, outras receitas
correntes, operações de créditos e outros recursos decorrentes de convênios
ajustes, acordos, termos de cooperação e outras formas de contratos firmados com
as demais esferas de governo. o
Lei 75206
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GABINETE DO PREFEITO
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212 2016
Art, 18 — As despesa com pessoal e encargos sociais dos poderes Legislativo e
Executivo serão fixadas observando-se o disposto nas normas constitucionais e
legais aplicáveis, especialmente o disposto na Lei Complementar 101/2000 e os
aumentos para o exercício de 2017, negociados entre a administração municipal e
os servidores na data base, ficarão condicionados à existência de recursos e às
disposições emitidas no artigo 169 da Constituição Federal
Art. 19 — A reserva de contingência será limitada a 2% (dois por cento) da receita
corrente liguida real sendo permitida a sua utilização em até 50% (cinquenta por
cento) para cobertura de passivos contingentes e outras ocorrências imprevistas na
área fiscal
Art.-20.m.- Rara. efeito do cumprimento do $3º, artigo 16 da Lei complementar
101/2000. Será considerada irrelevante a despesa inquebrável no artigo 24, incisos
le Ilda Lei 8666/93
Art. 21 — As Leis ordinárias que criem novos projetos de despesas de caráter
continuado só poderão ser cumpridas após adequadamente atendidos os projetos
em andamento e contempladas as despesas a seguir priorizadas
| — pessoal e encargos sociais
Il — juros e amortização da divida pública
ll — contrapartidas de ações ou investimentos decorrentes de convênios ou
financiamentos
IM transfesências,correntes.ou de capital para os fundos e fundações municipal:
V — ações judiciais objeto de precatórios ER RS a
VI — despesa vinculada constitucionalmente às parcelas da receita de impostos;
Ar. 22 — Na elaboração da proposta orçamentária serão atendidas
preferencialmente os projetos e atividades constantes do anexo Il desta Lei.
podendo, na medida das necessidades, serem elencados novos programas. desde
que financiados com recursos próprios ou de outras esferas de governo
Lei 7532016
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Art 23 - À concessão de transferência de recursos orçamentários a entidades
públicas ou privadas dependerá do cumprimento das determinações legais
estabelecidas na legislação atinente;
5 único - contrapartidas de ações ou investimentos decorrentes de convênios ou
financiamentos
Art.24-=-O- município aplicará na manutenção e desenvolvimento do ensino, nos
termos do disposto no artigo 212 da constituição Federal.
Art25 — O Município aplicará em ações e serviços públicos de saúde conforme o
disposto no inciso Il, artigo 7º da emenda constitucional 29/2000
Art 26 — À proposta orçamentária. Que o poder Executivo encaminhará ao Poder
legislativo antes do encerramento do exercício financeiro compor-se-á de
| - Mensagem “o
Il - Projeto de Lei orçamentária
Ill - Tabelas explicativas da receita e despesa dos 03 (três) últimos exercício.
pv certame setenta
Art 27 - integrará a Lei Orçamentária Anual das administraçõesdiretas e indiretas
| - sumário geral da receita por fonte e da despesa por funções de governo:
li-sumáriogeral da receita e da despesa, por categoria econômica:
HI - sumário da receita por fonte,
IV - quadro de dotações por órgãos do governo e da administração
Art 28 —- Caberá ao Departamento de Orçamento e Convênios a coordenação da
elaboração do orçamento de que trata esta Lei Rd ie :
CAPÍTULO VI
e 00 semestres DO CONTROLE DA DESPESA PÚBLICA
Art. 29 - A Secretaria Municipal de Administração. Finanças e Planejamentoadotará
medidas objetivando a limitação de empenho, uma vez constatada a possibilidade
Lei 753 2016
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2013 2018
de não cumprimento das metas fiscais, fundamentadas na redução das despesas
totais na mesma proporção da diminuição das receitas, aplicando- se como ordem
de prioridade, atendendo o disposto no $ 2º do artigo 9º da Lei Complementar
101/2000, a seguinte sequência:
| - limitação das despesas com:
a) Aquisição de equipamentos
b) Inversões e investimentos em obras;
cy-Horas*extraordinárias:
dj Convênios para subvenção social pu econômica.
Il - redução do percentual das despesas com:
a) Aquisição de material de consumo
b) Contratação de serviços de terceiros
c) Outras despesas destinadas a manutenção dos serviços públicos
Parágrafo único - No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que
parcial a. recomposição das dotações, cujos empenhos foram limitados ou
reduzidos, dar-se-á de forma proporcional à reduções efetivadas.
Art. 30 — Os órgãos da administração indireta deverão encaminhar, mensalmente, ao
poder executivo, relatórios sobre as despesas empenhadas em relação às previstas
Art. 31 — O poder executivo fica autorizado a atualizar os valores referentes a
despesa com pessoal, até o limite de reposição do valor de compra dos salários do
último exercício desde que não incorra no descumprimento da Lei Complementar
101/2000.
Art32 — A Secretaria de Administração e Fazenda deverá implantar o controle de
custos, onde deverão ser avaliados os resultados dos programas municipais e
procedidos os devidos ajustes e correções necessários, considerando os objetivos
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CAPÍTULO VII
DAS DISPOSIÇÕES SOBRE O ORÇAMENTO DA ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
Art. 33 — O orçamento da administração indireta compreenderá as receitas próprias
as receitas de transferências correntes de capital, as receitas decorrentes de
convênios e aplicações financeiras
Art. 34 - O poder Executivo, mediante projeto de Lei, proporá a Inclusão na Lei
Orçamentária, de dispositivos necessários à implementação e demais atos
O ade
necessários ao funcionamento dos fundos criados por Lei no decorrer do exercicio
de 2016.
CAPITULO Mill
DOS CONVÊNIOS
Art. 35 - A administração pública poderá firmar convênio com entidade sem fins
lucrativos, sediadas no municipio
Ar. 36 — Esta lei entra em vigor na data de sua publicação, revogadas as
disposições em contrário.
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LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS - LDO 2017
ANEXO DE MEMÓRIAS DE CÁLCULO
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LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS
ANEXO DE MEMÓRIAS DE CÁLCULO
2017
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Resultado Prmanio
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MUNICÍPIO DE MIRANTE DA SERRA
LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTARIAS
ANEXO DE METAS FISCAIS
EVOLUÇÃO DO PATRIMÔNIO LÍQUIDO
2017
AME - Demonstrativo |V (LRF an 4º 5 R$100
Patrmôrio | Capital 18210 a 8 16872 ci BS76 424 00,00
Reservas
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FONTES/OBSERVAÇÕES
* - Balanço contábi anexo 14
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MUNICIPIO DE MIRANTE DA SERRA
LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS
ANEXO DE METAS FISCAIS
ORIGEM E APLICAÇÃO DOS RECURSOS OBTIDOS COM A ALIENAÇÃO DE ATIVOS
207
AME - Demonstrativo V (LRF am 4º 62º inciso Ill)
RECEITAS DE CAPITAL - ALIENAÇÃO DE ATIVOS ||)
Alenação de bens móveis
Avenação de bens moves
DESPESAS DE CAPITAL
Investimentos
Inversões Financeiras
Amortização da civida
DESPESAS CORRENTES DOS REGIMES DE PREVIDÊNCIA
Regina Gera! ce Previdência Soca!
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FONTES:OBSERVAÇÕES
1- O Municipio não shenou nenhum ativo no periodo compreendo por este anexo
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MUNICIPIO DE MIRANTE DA SERRA
LE! DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS
ANEXO DE METAS FISCAIS
RECEITAS E DESPESAS PREVIDENCIÁRIAS DO RPPS
2017
Receta de Contribusções dos Segurados
Pessoa Civ
Pessoal Mirnar
Outras Receitas de Contibuições
Receita Patrimonial
Recerta de Serviços
Outras Receitas Correntes
Compensação Previdenciária do RGPS para o RPPS
Demais Recedas Correntes
RECEITAS DE CAPITAL
Abenação ce Bens.
Amortização de Emprésimos
Outras Receitas ve Capital
RECEITAS PREVIDENCIÁRIAS - RPPS (INTRA-ORÇAMENTÁRIAS) (11)
RECEITAS CORRENTES
Receita de Contnbuições
Patronal
g À TIS Dus
Pessoal Militar
Contribuição para Cobenura ce Déficit Atuaria!
Controsção em Regime ce Dedros e Parcelamentos
Receita Patrimonial
Receita de Serviços
Outras Receitas Correntes
RECEITAS ITAL
DEDUÇÃO BA RECEITA
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DESPESAS PREVIDENCIÁRIAS - RPPS (EXCETO INTRA-ORÇAMENTÁRIAS) (IV
ADMINISTRAÇÃO
Despesas Correntes
Despesas de Capital
PREVIDÊNCIA O
Pessoal Cruil
Pessoal Mitar
Outras Despesas Previdenciárias
Compensação Previdenciána do RPPS para o RGPS
Demais Despesas Previdenciárias
DESPESAS PREVIDENCIÁRIAS - RPPS (INTRA-ORÇAMENTÁRIAS) (V)
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Despesas Corentes
Recursos para Cobertura de insuficiências Financeras
Recursos para Formação de Reserva
Outras Apontes vara o RPPS
Piano Prevdençiáno
Recursos para Cobertura de Defcr Firancero
Recursos para Cobertura de Debcit Atuaral
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185 403
1441
452 721
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476 025
175.891
174 194
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300 134
300 734
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MUNICIPIO DE MIRANTE DA SERRA
LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTARIAS
ANEXO DE RISCOS FISCAIS
DEMONSTRATIVO DE RISCOS FICAIS E PROVIDÊNCIAS
207
FONTE/OBSERVAÇÃO
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