materia nº 14/2020

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DO AMARANTE 
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EDIÇAO 2013-1016 
ESTADO DO CEARÁ 
GOVERNO MUNICIPAL DE SÃO GONÇALO DO AMARANTE 
MENSAGEM N° 012/2020 SÃO GONÇALO DO AMARANTE, 10 DE AGOSTO DE 2020. 
EXCELENTÍSSIMO SENHOR PRESIDENTE DA CÂMARA MUNICIPAL, EXCELENTÍSSIMOS SENHORES 
VEREADORES, 
Vimos, por meio desta, apresentar a esta Insigne Casa Legislativa, com vistas à sua apreciação 
em regime de Urgência Especial, nos termos do Regimento Interno desta Casa, Projeto de Lei que trata da 
criação do Plano Municipal de Turismo e dá outras providências. 
Primeiramente, imperioso ressaltar que o Plano Municipal de Turismo é um instrumento de 
gestão necessário e fundamental para se desenvolver uma atividade de forma sustentável e com uma 
visão que objetiva alcançar as metas desejadas, com ações dirigidas ao turismo no município de São 
Gonçalo do Amarante. 
A partir de uma realidade bem conhecida do sistema turístico local e também das fortalezas 
e fragilidades do turismo no município, se podem projetar ações corretivas e o fortalecimento dos pontos 
fortes, direcionando o produto para ampliar o mercado e captar demandas potenciais para fazer com que 
o turismo de São Gonçalo do Amarante no Ceará possa se tornar uma referência estadual, nacional e até 
internacional. 
O Primeiro Plano Municipal de Turismo de São Gonçalo do Amarante/Ce foi elaborado com a 
participação da coletividade, através de proposta da prefeitura de São Gonçalo do Amarante do Ceará, 
com participação ativa do Conselho Municipal de Turismo e a colaboração das associações, dos 
operadores de turismo e da comunidade e será o instrumento norteador destas ações alinhadas com as 
políticas estaduais e nacionais de turismo. 
Destacamos que São Gonçalo do Amarante (Ceará) apresenta todas as condições naturais, 
humanas, culturais e infraestruturais para obter um turismo harmônico e sustentável. E a execução do 
Stela ria de Castro Duarte 
Diretora Legislativa CMSGA . 
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Prefeitura Municipal de São Gonçalo do Amarante — Estado do Ceará Rua lvete Alcântara, n9 120 —CEP: 62.670-000 —São 
nçalo do Amarante —CE Fone/Fax: (85) 3315-4100 —CNPJ ri2 07.533.656/0001-19 —CGF 06.920.237-0 E-mail: 
prefeituramunicipal@pmsga.com.br — Site: http://www.saogoncalodoamarante.ce.gov.br/ 
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SÃO GONÇALO 
DO AMARANTE 
EDIÇÃO 2013-1016 
ESTADO DO CEARÁ 
GOVERNO MUNICIPAL DE SÃO GONÇALO DO AMARANTE 
Plano Municipal de Turismo ensejará a geração de mais emprego, renda, oportunidades de investimentos 
e um desenvolvimento socioeconômico capaz de tornar o turismo, ao lado da indústria, um dos principais 
vetores de crescimento de São Gonçalo do Amarante do Ceará. 
turismo; 
O Plano Municipal de Turismo conta com os seguintes objetivos gerais: 
• Gerar ingressos financeiros na economia municipal; 
• Trabalhar a fenomenologia do turismo dentro de uma visão de sustentabilidade; 
• Aumentar a renda per capta do município; 
• Distribuir a riqueza do município gerada pelo turismo; 
• Dinamizar os 54 setores impactados pelo turismo no município pelo efeito multiplicador do 
• Geração de novos empregos e oportunidades de trabalho; 
• Promover ampla inclusão social; 
• Motivar e coordenar a atuação dos atores turísticos do município; 
• Criar oportunidades de lazer para a população local; 
• Gerar benefícios sociais e culturais; 
• Transformar as artes, a cultura, a história e os usos e costumes de São Gonçalo em um 
Produto Turístico; 
• Promover o Turismo Social e Solidário; 
• Criar eventos; 
• Captar eventos; 
• Desenvolver novos projetos que possibilitem atração de turismo para o município. 
Prefeitura Municipal de São Gonçalo do Amarante — Estado do Ceará Rua lvete Alcântara, n2 120— CEP: 62.670-000 — São 
Gonçalo do Amarante — CE Fone/Fax: (85) 3315-4100 — CNPJ n2 07.533.656/0001-19 — CGF 06.920.237-0 E-mail: 
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Mais do que desenhar um cenário para o futuro, o Plano Municipal de Turismo traça ações e 
metas para agora e para o tempo que vai seguindo, assinalando o compromisso da Gestão com o 
desenvolvimento socioeconômico do município. 
Por fim, reiteramos aos nobres vereador rotestos de elevada estima, apreço e respeito, 
Atenciosamente, 
INTO PINHO 
PREFEITO MUNICIPAL 
Prefeitura Municipal de São Gonçalo do Amarante — Estado do Ceará Rua 'vete Alcântara, na 120— CEP: 62.670-000 — São 
Gonçalo do Amarante — CE Fone/Fax: (85) 3315-4100 — CNPJ na 07.533.656/0001-19 — CGF 06.920.237-0 E-mail: 
prefeituramunicipal@pmsga.com.br — Site: ,nonolodoamarante.ce.gov.bri
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PROJETO DE LEI N201 if /2020 SÃO GONÇALO DO AMARANTE, DE AGOSTO DE 2020. 
DISPÕE SOBRE A CRIAÇÃO DO PLANO MUNICIPAL DE TURISMO DE 
SÃO GONÇALO DO AMARANTE/CE E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS. 
Faz saber que a CÂMARA MUNICIPAL DE SÃO GONÇALO DO AMARANTE aprovou e o 
PREFEITO MUNICIPAL DE SÃO GONÇALO DO AMARANTE, no uso de suas atribuições legais, sanciona a 
seguinte Lei: 
Art. 12 - Fica criado o Plano Municipal de Turismo de São Gonçalo do Amarante/CE com a 
finalidade de geração de emprego, renda, oportunidades de investimentos e um desenvolvimento 
socioeconômico capaz de tornar o turismo ao lado da indústria um dos principais vetores de crescimento 
de São Gonçalo do Amarante do Ceará. 
§ 12 - Esta Lei destina-se a orientar os programas, projetos e ações voltados para o fomento 
do turismo no município. 
§ 29 - Os programas, projetos e ações das Secretarias afins se integrarão de forma 
intersetorial nas ações finalísticas. 
Art. 20 - A Política Municipal de Turismo, a ser exercida em caráter prioritário pelo Município, 
compreende todas as iniciativas ligadas à indústria do turismo, sejam originárias do setor privado ou 
público, isoladas ou coordenadas entre si, desde que reconhecido seu interesse para o desenvolvimento 
sustentável da atividade turística no município. 
Prefeitura Municipal de São Gonçalo do Amarante — Estado do Ceará Rua 'vete Alcântara, n° 120— CEP: 62.670- São 
Gonçalo do Amarante — CE Fone/Fax: (85) 3315-4100 — CNP] n° 07.533.656/0001-19 — CGF 06.920.237-0 E-mail: 
prefeituramunicipal@pmsga.com.br — Site: http://www.saogoncalodoamarante.ce.gov.br/ 
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Art. 3° - O Executivo Municipal coordenará todos os programas oficiais, incluindo os que 
forem realizados em parceria com a iniciativa privada, visando o estimulo às atividades turísticas no 
município, na forma desta Lei e das normas dela decorrentes. 
Art. 42 - São diretrizes para incrementar o turismo como fonte de emprego e renda do 
município e aumentar a demanda por visitantes e turistas: 
I - incentivo aos segmentos potenciais do turismo no município; 
II - fomento à cadeia do turismo como atividade econômica; 
III - promoção do turismo e atividades correlatas com base nas vocações locais e na 
modernização tecnológica da infraestrutura necessária; 
IV - promoção do potencial turístico do Município de São Gonçalo do Amarante, de forma 
sustentável. 
Art. 52 - As diretrizes para o desenvolvimento do turismo deverão ser implementadas 
mediante: 
I - qualificação e desenvolvimento do potencial turístico, em todos os segmentos potenciais 
do município de São Gonçalo do Amarante; 
II - incentivo aos programas de capacitação e de qualificação dos profissionais da rede de 
serviços turísticos do município; 
III - criação e implantação de novos atrativos turísticos, podendo ser realizadas parcerias com 
os setores privado ou terceiro setor; 
IV - melhoria da infraestrutura turística; 
V - divulgação do potencial turístico do município; 
VI - criação de mecanismos que estimulem os diversos segmentos potenciais do Município de 
São Gonçalo do Amara nte; 
Prefeitura Municipal de São Gonçalo do Amarante — Estado do Ceará Rua lvete Alcântara, n2 120— CEP: 62.670-000 Sã 
Gonçalo do Amarante — CE Fone/Fax: (85) 3315-4100 — CNPJ n9 07.533.656/0001-19 — CGF 06.920.237-0 E- il: 
prefeituramunicipal@pmsga.com.br —Site: st-ttf,i/www ~iipoulodoamarante.ce.gov br/ 
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VII - captação de recursos para o desenvolvimento do turismo. 
Art. 69 - Para incremento do turismo deverão ser adotadas as seguintes medidas: 
I - manutenção e divulgação do calendário de eventos de São Gonçalo do Amarante; 
II - instalação de postos de informações turísticas em locais estratégicos do município; 
III — implantação de sinalização turística indicativa interna e externa no município; 
IV — articulação de todos os setores da Prefeitura de São Gonçalo do Amarante/CE com o 
Governo Estadual e Federal, para que direcionem seus esforços na implementação do plano, que visa o 
interesse turístico do município; 
V - articulação com o sistema creditício (Bancos, microcrédito, etc.) para que seja colocado 
crédito à disposição das atividades ligadas ao turismo municipal e que estejam dentro das diretrizes 
políticas do Plano; 
VI - integração do município com os demais municípios da região e com os outros do estado 
visando atender a política estadual e nacional de turismo; 
VII — gerência do Centro de Eventos para que funcione em sua capacidade produtiva máxima; 
VIII — criação der meios para implantar um sistema de capacitação para o turismo; 
IX — adequação das atividades turísticas aos tipos de turismo que o município é vocacionado; 
X — estabelecimento de normas jurídicas que o turismo venha a se submeter para um 
funcionamento justo e harmônico; 
XI — promoção do turismo municipal nos núcleos emissores potenciais a nível estadual, 
nacional e internacional; 
XII - oferta de estímulos fiscais para atrair investimentos para a região. 
Prefeitura Municipal de São Gonçalo do Amarante — Estado do Ceará Rua lvete Alcântara, ng 120— CEP: 62.670- ao 
Gonçalo do Amarante — CE Fone/Fax: (85) 3315-4100 — CNPJ ng 07.533.656/0001-19 — CGF 06.920.237-0 E-mail: 
prefeituramunicipal@pmsga.com.br — Site: http://www.saogoncalodoamarante.ce.gov.br/ 
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SÃO GONÇALO 
DO AMARANTE 
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GOVERNO MUNICIPAL DE SÃO GONÇALO DO AMARANTE 
Art. 72 - O Plano Municipal de Turismo de São Gonçalo do Amarante/CE será implementado 
através de ações a serem realizadas num horizonte de curto, médio e longo prazo. 
Art. 82 - A Prefeitura Municipal de São Gonçalo do Amarante/CE deverá a cada ano, no 
período de elaboração da lei orçamentária anual, apresentar suas metas de resultados e seu respectivo 
plano de ação para a efetivação das diretrizes e dos objetivos/proposituras do Plano Municipal de 
Turismo. 
contrário. 
2020. 
Art. 92 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições em 
PAÇO DA PREFEITURA MUNICIPAL8 \ SÃO GONÇALO DO AMARANTE-CE, de agosto de 
O CLÁUDIO PINTO PINHO 
PREFEITO MUNICIPAL 
Prefeitura Municipal de São Gonçalo do Amarante — Estado do Ceará Rua 'vete Alcântara, n9 120— CEP: 62.670-000 — São 
Gonçalo do Amarante — CE Fone/Fax: (85) 3315-4100 — CNRI n9 07.533.656/0001-19 — CGF 06.920.237-0 E-mail: 
prefeituramunicipal@pmsga.com.br — Site: http://www.saogoncalodoamarante.ce.gov.br/ 
GOVERNO DE 
SÃO GONÇALO 
DO AMARANTE 
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GOVERNO MUNICIPAL DE SÃO GONÇALO DO AMARANTE 
CONSELHO MUNICIPAL DE TURISMO - COMTUR/SGA 
CERTIDÃO 
O Conselho Municipal de Turismo de São Gonçalo do Amarante — 
COMTUR/SGA, através do seu Presidente, Sr. Lúcio Freitas, certifica para os devidos 
e fins de direito que, este conselho recepcionou o texto final do Plano Municipal de 
Turismo de São Gonçalo do Amarante, submetido pela Coordenadoria de Turismo, 
vinculada à Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econômico de São Gonçalo do 
Amarante, na ocasião em que foi amplamente debatido pelos membros do 
COMTUR/SGA e a sociedade civil organizada, sendo aprovado o inteiro teor do texto 
sugestivo. O referido é verdade. Dou fé. Aos 07/08/2020 (sete dias do mês de agosto 
de dois mil e vinte). 
LÚCIO FR ITAS 
Presidente do Conselho Municipal 
de Turismo de São Gonçalo do Amarante 
COMTUR-SGA 
Prefeitura Municipal de São Gonçalo do Amarante - Estado do Ceará Rua lvete Alcântara, na- 120 - CEP: 62.670-000 - São 
Gonçalo do Amarante - CE Fone/Fax: (85) 3315-4100 - CNP.; ng 07.533.656/0001-19 - CGF 06.920.237-0 E mai 
prefeituramunicipal@pmsga.com.br - Site: http:dwww.saogoncalodoamarante.ce.gov.br/ 
1 PLANO MUNICIPAL DE TURISMO 
SÃO GONÇALO DO AMARANTE-CE 
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SA0 GONÇALO 
DO AMA R ANTE 
2020 
VERSÃO CONCLUSIVA APROVADA PELO COMTUR 
CONSELHO MUNICIPAL DE TURISMO EM 16/03/2020 
I PLANO MUNICIPAL DE TURISMO 
DE SÃO GONÇALO DO AMARANTE CEARÁ 
REALIZAÇÃO: 
PREFEITURA MUNICIPAL DE 
SÃO GONÇALO DO AMARANTE 
FRANCISCO CLAUDIO PINTO PINHO 
PREFEITO 
SECRETARIA DE CULTURA E TURISMO 
MARIA VÊNUS DE ANDRADE COELHO 
SECRETARIA 
CONSELHO MUNICIPAL DE TURISMO 
JOAQUIM LÚCIO MELO FREITAS 
PRESIDENTE 
RESPONSÁVEL TÉCNICO 
DARDANO NUNES DE MELO 
EQUIPE DE APOIO 
ANA CLAUDIA RODRIGUES 
HÉRCULES ARIZON FERREIRA DE SOUSA 
Página ! 2 
Índice: 
1. Apresentação — 04 
2. Princípios Gerais do Plano — 05 
3. Justificativa — 06 
4. Objetivos Gerais — 07 
5. Objetivos Específicos — 08 
6. Metas — 09 
7. Metodologia — 11 
8. Cronograma — 12 
9. Pesquisas — 13 
10. Análise da Oferta Turística — 23 
11.Análise da Demanda Turística —50 
12. Reorganização Institucional do Turismo na Prefeitura —74 
13.Diagnsistico do Sistema Turístico —85 
14.Zoneamento Turístico do Município — 133 
15.Roteirização —136 
16. Proposições (Plano de ação) — 143 
17. Considerações finais — 175 
18. Referências Bibliográficas —176 
Página l3 
1. APRESENTAÇÃO 
São Gonçalo do Amarante (Ceará) apresenta todas as condições naturais, 
humanas, culturais e infraestruturais para obter um turismo harmônico e sustentável. 
O desenvolvimento não é um processo espontâneo, pois ele precisa de um 
planejamento para que se atinja o objetivo desejado. No contexto do processo de 
desenvolvimento é necessário que uma série de fatores se coadune de uma forma 
estratégica para que se possam alcançar as metas almejadas. 
Desta forma a prefeitura de São Gonçalo do Amarante do Ceará com o apoio 
do Conselho de Turismo e a colaboração dos operadores de turismo e da 
comunidade decidiu realizar o Primeiro Plano Municipal de Desenvolvimento 
Turístico. Neste sentido foi feito uma licitação para contratação de um profissional 
com o intuito de instituir um planejamento de caráter cientifico para que o sistema 
turístico local possa atuar de forma articulada com o poder público municipal, 
estadual, federal para uma conseguinte operacionalização do plano. 
A execução do Plano Municipal de Turismo ensejará a geração de mais emprego, 
renda, oportunidades de investimentos e um desenvolvimento socioeconômico 
capaz de tornar o turismo ao lado da indústria um dos principais vetores de 
crescimento de São Gonçalo do Amarante do Ceará. 
FRANCISCO CLAUDIO PINTO PINHO 
Página 1 4 
2. PRINCÍPIOS BÁSICOS: 
• PARTICIPAÇÃO 
• SUSTENTABILIDADE (ambiental, econômica, sociocultural e político—
institucional) 
• INTEGRAÇÃO 
• DESCENTRALIZAÇÃO 
• FLEXIBILIZAÇÃO 
• ARTICULAÇÃO 
• MOBILIZAÇÃO 
• COOPERAÇÃO 
• SINERGIA DE DECISÕES 
• SOLIDARIEDADE 
Página 1 5 
3. JUSTIFICATIVA 
O plano é um instrumento de gestão necessário e fundamental para se 
desenvolver uma atividade de forma sustentável e com uma visão que objetiva 
alcançar as metas desejadas. Sem o planejamento e sem o diagnóstico da realidade 
do turismo local, haverá uma grande possibilidade de que as administrações das 
ações causem prejuízo com tomada de decisões errôneas ou ações realizadas de 
forma incorreta, causando prejuízos dos mais diversos. 
Na fase de diagnóstico, no processo de planejamento, os levantamentos de 
informações são obtidos através de pesquisas de campo e de gabinete. Com estas 
informações coletadas pode se chegar a uma conclusão e daí dar o direcionamento 
através de estratégia para se atingir as metas e objetivos determinados. Outro fato 
importante na fase de diagnóstico é que o profissional que vai interpretar os dados 
obtidos tenha um grande conhecimento técnico, pois somente assim pode-se obter 
uma avaliação consistente da realidade. 
A partir de uma realidade bem conhecida do sistema turístico local e 
também das fortalezas e fragilidades do turismo no município, se podem projetar 
ações corretivas e o fortalecimento dos pontos fortes, direcionando o produto para 
ampliar o mercado e captar demandas potenciais para fazer com que o turismo de 
São Gonçalo do Amarante no Ceará possa se tornar uma referência estadual, 
nacional e até internacional. 
A Prefeitura de São Gonçalo do Amarante/CE na busca de encontrar 
alternativas para a melhoria de vida da população passou a encarar o turismo como 
um importante segmento neste processo. 
O Primeiro Plano Municipal de Turismo de São Gonçalo do 
Amarante/CE, feito com a participação da coletividade, será o instrumento norteador 
destas ações alinhadas com as políticas estaduais e nacionais de turismo. 
Página 1 6 
4. OBJETIVOS GERAIS: 
• Gerar ingressos financeiros na economia municipal; 
• Trabalhar a fenomenologia do turismo dentro de uma visão de 
sustentabilidade; 
• Aumentar a renda per capta do município; 
• Distribuir a riqueza do município gerada pelo turismo; 
Dinamizar os 54 setores impactados pelo turismo no município pelo efeito 
multiplicador do turismo; 
Geração de novos empregos e oportunidades de trabalho; 
Promover ampla inclusão social; 
Motivar e coordenar a atuação dos atores turísticos do município; 
Criar oportunidades de lazer para a população local; 
Gerar benefícios sociais e culturais; 
• Transformar as artes, a cultura, a história e os usos e costumes de São 
Gonçalo em um Produto Turístico; 
Promover o Turismo Social e Solidário; 
Criar eventos; 
Captar eventos; 
Desenvolver novos projetos que possibilitem atração de turismo para o 
município. 
Página 1 7 
5. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 
• Que todos os setores da Prefeitura de São Gonçalo do Amarante/CE m 
articulação com o Governo Estadual e Federal direcionem seus esforços para 
a implementação do plano que visa o interesse turístico do município; 
• Que o sistema creditício (Bancos, microcrédito, etc.) seja colocado a 
disposição das atividades ligadas ao turismo municipal e que estejam dentro 
das diretrizes políticas do Plano; 
• Integrar o município com os demais da região e com os outros do estado 
visando atender a política estadual e nacional de turismo; 
• Gerir o Centro de Eventos em sua capacidade produtiva máxima; 
• Criar meios para implantar um sistema de capacitação para o turismo; 
• Adequar as atividades turísticas aos tipos de turismo que o município é 
vocacionado; 
• Estabelecer normas jurídicas que o turismo venha a se submeter para um 
funcionamento justo e harmônico; 
• Desenvolver a promoção do turismo municipal nos núcleos emissores 
potenciais a nível estadual, nacional e internacional; 
• Oferecer estímulos fiscais para atrair investimentos para a região. 
6. METAS: 
Página I 8 
• Ser o centro de referência no litoral oeste do turismo de Feiras, Congressos e 
Eventos, tendo por base a implantação do Centro de Convenções e Feiras de 
São Gonçalo do Amarante/CE e do Parque de Exposição de Croatá. 
• Atrair gradualmente partes consideráveis (10%) do turismo de negócios da 
Região Metropolitana de Fortaleza; 
• Atrair hotéis, restaurantes, locadoras e prestadoras de serviços para a área 
do entorno do Centro de Convenções e Feiras; 
• Possibilitar a implantação da Cidade Temática e Território Museu do Pecém; 
• Construir o Centro de Informação, Conscientização e Interpretação Turística 
na rotatória do Pecém; 
• Criar uma zona de free shopping de produtos do Estado e Município; 
• Captar inicialmente, além do fluxo já existente mais 350 turistas/dia e 10.000 
turistas/mês em permanência de dois dias no município, através de novos 
produtos de turismo e, a partir daí crescer 10% ao ano; 
• Incluir o município na Rota Turística do Nordeste através do Plano de 
Regionalização do Turismo; 
• Transformar o São Gonçalo Junino no segundo mais importante São João do 
Estado; 
• Atrair pelo menos 5 equipamentos de grande porte para atender o turismo de 
lazer como opção na Região Metropolitana através da reorganização urbana 
da orla e com os novos produtos a serem implantados; 
• Duplicar anualmente a demanda do turismo esportivo (kite, surf, etc.) em São 
Gonçalo; 
• Criar um evento turístico religioso de impacto regional — o Círio de Nazaré no 
Croatá; 
• Transformar Croatá em um Centro de Apoio Turístico Rodoviário; 
• Transformar quatro fazendas (Serrote, Cágado, etc.) em Hotéis Agroturísticos 
e ser um destino de turismo rural da Região Metropolitana de Fortaleza; 
• Implantar o Museu Porto do Conhecimento no Porto do Pecém com o 
Aquário Digital do Ceará; 
• Transformar o Pecém na Cidade do Porto; 
• Estruturar o Mirante do Pecém; 
Página I 9 
Terminar as obras civis na Taíba, Siupé e Pecém; 
Implantar a sinalização turística indicativa e informacional em 6 meses; 
Implantar uma escola pública de línguas no município; 
Criar uma empresa de turismo de economia mista para fomentar o turismo 
local e regional em consórcio com outros municípios. 
• Implantar um sistema municipal de capacitação turística 
Implantar três terminais turísticos para atender o turismo social (açude do 
catolé, serrote, Siupé) 
7. METODOLOGIA DO PLANO 
Página 1 io 
FASE I FASE II FASE III FASE IV 
LEVANTAMENTO ANÁLISE DIAGNÓSTICO PROPOSIÇÃO 
Dados de 
Gabinete e 
Pesquisas de 
Campo 
VINVUOON0210 .8 
IfffilelE~ 
Bens, serviços 
turísticos, 
infraestrutura básica 
e de apoio ao 
turismo. 
Estudo de Mercado 
Conclusão 
—{ Recursos 
de 
ursos Humanos 
Programa de 
Governança 
..0. 
Programa de 
Infra estrutura Básica 
de Turismo 
Programa de 
Desenvolvimento do 
Produto Turístico 
Programa de 
Reorganização 
Institucional 
Programa de 
Promoção e Venda 
do Produto Turístico 
ATIVIDADES JAN FEV MAR ABR MAI JUN STATUS 
Levantamento de 
X X CONCLUÍDO Dados 
Análise dos Dados X CONCLUÍDO 
Zoneamento 
X CONCLUÍDO Turístico 
Inventário 
X CONCLUÍDO Roteirizado 
Planejamento 
X CONCLUÍDO Emergencial 
Estudo de Mercado X CONCLUÍDO 
Diagnóstico 
X CONCLUÍDO Conclusivo 
Inventário X CONCLUÍDO 
Proposição do Plano 
X CONCLUÍDO de Ação 
9. PESQUISAS 
Página 1 12 
Levantamento de dados de gabinete 
— SETUR 
— PRODETUR e PROINFTUR 
— Instituto de Planejamento do Ceará 
— Secretaria de Planejamento de São Gonçalo 
— Secretaria Regional da Taíba e Pecém 
— Secretaria de Cultura e Turismo de São Gonçalo do Amarante — SECULTUR 
— IBGE 
— Web sites referentes a São Gonçalo do Amarante/CE 
Pesquisa de Campo — Entrevistas (Formulários/Registros fotográficos): 
— Pesquisas e Entrevistas in loco 
— Pesquisas e Entrevistas em encontros coletivos com Gestores Públicos 
Municipais, Comunidades, Empresários, Associações e Conselho Municipal de 
Turismo. 
1) Levantamento de dados de gabinete (armazenados em arquivo eletrônico 
que ficarão na própria secretaria): 
1.1 — Coleta de dados do município junto a SETUR na coordenação de 
produtos turísticos, estudos e pesquisa. 
1.2 — Coleta de dados junto ao PRODETUR e PROINFTUR 
1.3 — Coleta de dados junto ao instituto de planejamento do Ceará 
1.4— Coleta de dados junto à secretaria de planejamento de São Gonçalo do 
Amarante/CE 
1.5— Coleta de dados junto à coordenação e secretaria da Taíba e Pecém 
1.6 — Coleta de dados junto à secretaria de cultura e turismo de São Gonçalo 
do Amarante/CE — SECULTUR 
Página 1 13 
1.7— Coleta de dados junto ao IBGE 
1.8 — Coleta de dados via internet e sites referentes a São Gonçalo do 
Amarante/CE 
2) Pesquisa de Campo — Entrevistas (Formulários/Registros): 
2.1 — Elaboração de entrevistas (anexos fotos e questionários) 
2.1.1 — As entrevistas foram feitas de duas maneiras: através de uma ida a 
localidade, individualmente e através de encontros coletivos na associação 
dos empresários da Taíba e do Pecém respectivamente. 
2.1.2 — Dividimos as entrevistas por segmentos da seguinte forma: 
• Gestores públicos municipais que em suas atividades lidam 
indiretamente com o turismo; 
• Comunidade formada por lideranças ou moradores que atuam direta 
ou indiretamente no segmento do turismo; 
• Empresários do ramo do turismo, transporte, hospitalidade, 
alimentação, artesanato, eventos e outros empresários que podem 
ser possíveis empreendedores no ramo do turismo; 
. Foi elaborado também um questionário para os membros do conselho 
municipal de turismo para serem aplicados logo que ele seja 
instalado. 
2.2 — As entrevistas foram feitas com base em amostragem nas áreas do 
território de São Gonçalo do Amarante/CE, que tem como potencial turístico 
e ou contingente populacional: 
• Sede do município 
• Taíba 
• Pecém 
• Croata 
• Umarituba 
• Salgado 
• Cágado 
Página 1 14 
• Siupé 
2.3 - MODELOS DE QUESTIONÁRIOS APLICADOS: 
2.3.1 - AVALIAÇÃO DOS EMPRESÁRIOS 
SAID CIONÇ A 40 
DO AMARANTE 
Plano diretor de turismo 
São Gonçalo do Amaranto 
Item - Avaliação dos Empresarlos 
1DENTIFIÇAÇÂO
1 - Nome rio entrevtstado 
- Med 
'1 - localidade _ 
4 • Nothe envasa 
5 - Mamo da atuação 
1:0Ie 
Tioreirtho 1 1 Para/ene 1 1 Meda 1 1 n•ar,442 
- Tempo de atuação ha arca 
Questionário para avaliação e 
Diagnóstico 
I) O Que lhe mobvou atum rtetle aegrrtertto “con6mtoo7
S.AO GONCA1.0 
VO AMAR ANTI 
21 Quei% as rantagena pare o $eu meço:~ licer ionetitzelo em Sat.: Gortç.a1o'' 
3) Em lua °omito Quiii4 OS onntapais etrabrion de tilue localidade Ws o tunviv:' 
41 0 que o wrista mios ~Qin') 
51 O que o Mosta mete checa"' 
G) Oue fatorei estilo catt5áà id.J 
Página I 15 
2.3.2 —AVALIAÇÃO DOS GESTORES PÚBLICOS 
SAO GONÇALO 
00 ~RANT* 
IDMIFICACAO
Plano diretor de turismo 
São Gonçalo do Amarante 
item - Avaliação dos Gestores Públicos 
1 - Nome cio entregai/dó 
2 - E Mat1 
3 - Ove be1Or trabalha I.oeSol 
Questionario para avallaçlko e 
Diagnóstico 
SA0 GONCALO 
DO AMARANTt 
1 y Quais os oen1os tones para o derpenrobamenlo do tenso* em SOo r_gInoio uma apkrughP 
2 t Quais os pontos fracos iNegatIvos) pare o desenvolvTmenlo do tunsmo em Silo Gonçalo',
Página -16 
2.3.3 — AVALIAÇÃO DOS MEMBROS DO CONSELHO MUNICIPAL 
DE TURISMO DE SÃO GONÇALO 
SA0 GONCATO 
DO AMARANTE 
Plano diretor de turismo 
São Gonçalo do Amaranto
item - Avaliação dos Membros do 
Conselho de turismo
1 - Nome do entrevistado 
2 - 
3 - Arca de atuação 
SAO G ONCA LO 
DO AMARANTE 
Fone 
Se ornpresa nome 
4 - Função no conselho 
Questionário para avaliação e 
Diegnestiço 
1 Quais os pontos fortes para o desenvolvimento do turismo em São Gonçalo em sua opinião? 
21 Quais os pontos fracos iNegativost para o desenvolvimento do tufismo em São Gonçaio';' 
ua.1Iale_14.4 
Página 1 17 
2.3.4 — AVALIAÇÃO DA COMUNIDADE, COOPERATIVAS E 
ASSOCIAÇÕES DA REGIÃO. 
SÃO GONC ALO 
00 AMARANTE 
IDENTIFICAÇÃO
- Nome do entrevistado 
2 - E -Mai! 
Plano diretor de turismo 
_São Gonçalo do Amarante 
Item -7_ Avaliação da Comunidade
SÃO GONCALO 
00 AMARANTE 
3 - Localidade 
Fone. 
4 - Profissão (Atividade) 
- Associação (cooperativa) 
Questionário pare avaliação e 
Diagnóstico 
1) Corno sua comunidade vè o desenvolvimento do turismo no municipio7
2) Ha interesse da comunidade em atuar na atividade turistica, Corno' 
3) O que você vê como forte potencial a ser explorado pelo turismo em sua 
4) Que fãtOres 5,110 In1PedibVtl5 ora o desenvolvimento do tunsmo em São Gonçalo,
Página 1 18 
2.4 — REGISTRO NOMINAL DOS EMPRESÁRIOS PRESENTES AS 
REUNIÕES DA TAIBA E DO PECÉM: 
Reunião da APTA — Taiba: 
FOLHA DE PRESENÇA NA REUNIÃO DA APTA EM / 
LOCAL DA REUNIÃO • 
NOME TELEFONE ENTIDADE EMAIL 
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Reunião da UNIPECÉM — Pecérn: 
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Página 1 19 
2.4 — AMOSTRA DO REGISTRO FOTOGRÁFICO DAS ENTREVISTAS 
(ARQUIVO COMPLETO EM MEIO DIGITAL) 
MERCADO CENTRAL DE 
CROATÁ 
ENTREVISTA NA SEDE 
COM A PRESIDENTE DA 
ASSOCIAÇÃO ART FIO 
ENTREVISTAS COM 
ARTESÃOS NO CURRAL 
GRANDE 
REUNIÃO MENSAL DA APTA 
NA TAIBA 
ENTREVISTA COM 
MORADOR DE UMARITUBA 
Página I 20 
_1 
PROJETO CÍRIO DE 
NAZARÉ $ 
VISITA AO ENGENHO DE 
CANA-DE-AÇÚCAR NO 
SÍTIO PAUL 
ESTUDOS PARA 
ESTACIONAMENTO DA 
ESTÁTUA DE N.S. DA 
SOLEDADE 
Página 1 21 
REUNIÃO MENSAL DA 
UNIPECÉM — MARÇO 2019 
VISITA AO 
EMPREENDIMENTO SMART 
CITY — CROATÁ 
VISITA AS OBRAS DO 
CENTRO DE EVENTOS DE 
SÃO GONÇALO DO 
AMARANTE — CE 
VISITA A FAZENDA 
LIBANUS — SERTÃO 
VISITA A REGIÃO DO 
CÁGADO 
Página 1 22 
10. ANÁLISE DA OFERTA TURÍSTICA 
1) Analise por amostragem da oferta turística oriundo da pesquisa de campo nas 
diversas zonas do município: 
1.1 - Entrevista com os gestores públicos 
1.2 - Entrevista com os empresários do segmento de turismo e de outras 
atividades 
1.3 - Entrevista com a comunidade 
1.1.1 - Relação nominal dos entrevistados e analise dos pontos fortes e pontos 
fracos (obstáculo ao turismo) apontados. 
Relação dos entrevistados/ função (gestores públicos) 
NOME FUNÇÃO 
ÁLVARO DOS SANTOS NETO COORD. DE PLANEJAMENTO 
ANTÔNIO ROBERTO SOARES DE 
ANDRADE 
SECRETÁRIO DE 
DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO 
CAIRON LUAN CORREIA LIMA SECRETÁRIO REG. DO PECEM 
EDIPONATAN DE FREITAS 
JUVENCIO 
SECRETÁRIO DE 
EMPREENDEDORISMO 
FRANCISCA DAS CHAGAS SOUSA 
MAGALHÃES 
DIRETORA DA ESCOLA JOAO 
MOREIRA BARROSO 
JOAQUIM BARROSO CORD. DE ADMINISTRAÇÃO 
LUCIO FREITAS SECRETÁRIO DE PLANRJAMENTO 
ADMINSTRAÇÃO E GESTÃO 
RAFAEL DE ANDRANDE MENDES CORD. REGIONAL DA TAIBA 
1.1.2 Analise da oferta oriundo da pesquisa de campo (gestores públicos) 
Tendo por base as pesquisas realizadas no mês de janeiro de 2019 a coleta 
de informações por amostragem oriunda dos "Gestores Públicos" para 
Página I 23 
obtenção de uma avaliação dos pontos fortes e fracos do turismo em São 
Gonçalo do Amarante, foi apontado o que se relaciona abaixo: 
1.1.2.1 Pontos fortes do município para o turismo 
- Litoral propicio a prática de kitesurf, surf, esportes de vela, e outros 
- Ventos favoráveis a prática de esportes náuticos 
- Eventos esportivos já consolidados no litoral 
- O município tem um grupo de teatro consolidado, inclusive com eventos 
públicos como a Paixão de Cristo e o Sarau que fazem parte do calendário do 
município. 
- Possui grupos de artistas musicais independentes 
- Festival de Escargot 
- Pousadas bem estruturadas 
- O mirante da Taíba 
- O carnaval 
- Frutos do mar 
- Assado de peixe na lua cheia da Taíba 
- A produção de caju poderia ser uma atração para o turismo 
- O porto do Pecém poderia ser um forte atrativo para visitação 
- O artesanato no município é um produto de boa qualidade e se produz em 
razoável quantidade 
- O natal de São Gonçalo é um evento já tradicional e atrai turistas da região e 
de outros municípios do estado. 
- A encenação da Paixão de Cristo é um evento de desperta atenção dos 
munícipes e poderia atrair mais gente 
Página 1 24 
- As sete Areninhas, todas muito bem montadas e iluminadas podem ser uma 
excelente infraestrutura para o turismo desportivo. 
- A lagoa da Prejubaca na sede do município, em função de sua beleza e 
calçadão de entorno, poderia ser além de uma opção para o lazer local, servir 
para uso turístico. 
- O turismo religioso no distrito de Siupé. 
- Croata já é parada de caminhoneiros e poderia ser um ponto de apoio 
turístico 
- O índice de insolação no município com sol quase o ano todo 
- O município tem uma excelente malha viária 
- O São João de São Gonçalo do Amarante/CE já é uma atração turística, 
pelo volume de participantes. 
- O Festival do camarão 
- As lagoas na área do Pecém 
- A beleza da flora do Pecém fez com que a localidade vinhesse a dispor de 
um Jardim botânico e de um APA com Estação Ecológica 
- Razoável quantidade de hotéis 
- Em construção na Taíba o primeiro hotel seis estrelas do Ceará 
- Importantes manifestações folclóricas 
- Prédios históricos como a igreja de Siupé. 
- Prédio histórico da estação férrea de Umarituba 
-Prédio histórico da estação férrea do Croatá 
- A Ferrovia que passa pelo município poderia ser um forte atrativo de 
infraestrutura para um turismo ferroviário 
- As praias da Taíba. Pecém e Colônia. 
Página 25 
- Boa qualidade gastronômica 
- Município tem se estruturado institucionalmente para o desenvolvimento do 
turismo com a criação do conselho, montagem do fundo de turismo e 
elaboração do plano setorial turístico do município. 
- Fortes articulações do prefeito com o governo do estado para captar 
recursos públicos para o município 
- Tem uma secretaria específica para o turismo e a cultura 
- A barragem do Salgado é um ponto turístico no interior do município 
- Grupo de teatro do Salgado 
- Reisado do Salgado 
- Novenários no Salgado são muito famosos 
- A farinhada nas localidades do Salgado e do Cágado. 
- Grupo de crocheteiras do Curral Grande produz e exporta artesanato 
- A barragem do Curral Grande tinha um potencial para atrair muitos turistas 
- A lagoa da Várzea Redonda também poderia ser aproveitada para o turismo 
1.1.2.2 Pontos fracos (obstáculos, falhos) para o turismo 
- Obra do Mirante parada 
- Lenta conclusão da praça principal da Taíba 
- Deficiência na Segurança Pública 
- Presença constante do tráfico de drogas 
- Deficiência da infraestrutura viária da sede da Taíba 
- Sinalização de trânsito e turística deficientes no município 
- Não há um programa de capacitação para o turismo 
Página 1 26 
- A coordenação administrativa da Taba não tem autonomia nem dotação 
própria por isto a gestão do território não é tão eficiente 
- Lenta conclusão das obras da lagoa da Prejubaca 
- Não existem atrativos para reter o turista e fazê-lo permanecer 
- Precisa ser criada uma infraestrutura turística para atender o turismo de 
primeira classe 
- Não existe um planejamento nem uma política prioritária de apoio ao turismo 
- Casas de Farinha desativadas 
- Engenhos de cana desativados 
- O arrombamento da barragem de Curral Grande inviabilizou o turismo 
naquela área 
- O fechamento das indústrias Ypioca e da Agrovale diminuiu a economia da 
região e o consequente movimento de pessoas e turistas 
- A escassez de água no rio Curu e a barragem de Pentecoste com pouca 
água têm afetado o desenvolvimento da beira do Curu e o fluxo de pessoas 
para aquela região também diminuiu 
1.2 Relação nominal dos entrevistados e analise dos pontos fortes e pontos fracos 
(obstáculos ao turismo) apontados 
Página 27 
1.2.1 Relação dos entrevistados/atividade/comunidade 
NOME ATIVIDADE LOCALIDADE 
MARIA DA CONCEIÇÃO JUVENCIO ARTESÃ CURRAL 
GRANDE 
VERA LUCIA DE SOUSA COM ERCIATE SÃO GONÇALO 
ZEFERINO CORREIA DE SOUSA FUNCIONÁRIO 
PÚBLICO 
SIUPE 
ANTÔNIA DE MARIA DA SILVA ARTESÃ CURRAL 
GRANDE 
NOEMA BATISTA DE SOUSA ARTESÃ CURRAL 
GRANDE 
CARLOS PEREIRA DE SOUSA COMERCIATE UMARITUBA 
MARIA CONCEIÇÃO J. SOUSA ARTESÃ CURRAL 
GRANDE 
IRINEU ROCHA 
RAFAEL MORAES 
MEMBRO DO 
CONSELHO 
COMUNITARIO 
AUTÓNOMO 
SÃO GONÇALO 
SÃO GONÇALO 
ANDEIA DE ALMEIDA LIMA GASTRONOMIA 
COMERCIANTE 
SÃO GONÇALO 
JOSELMIA MARIA LIMA DA SILVA CORRETORA PECÉM 
ROSELANE GOMES ARTESÃ SÃO GONÇALO 
ANA ABREU CONTADORA SÃO GONÇALO 
JOSÉ ANDERSON ELETRICISTA SÃO GONÇALO 
ANA KAROLINE PEREIRA COM ERCIATE SÃO GONÇALO 
Página 28 
1.2.1 Analise da oferta oriundo da pesquisa de campo (avaliação da comunidade) 
Tendo por base as pesquisas realizadas no mês de janeiro de 2019 a coleta 
de informações por amostragem oriundo dos dados "comunidade" para 
obtenção de uma avaliação dos pontos fortes e fracos do turismo em São 
Gonçalo do Amarante/CE, foi apontado o que se relaciona abaixo: 
1.2.1.1 Pontos fortes do município para o turismo 
- Artesanato de boa qualidade 
- Forte potencial gastronômico 
- Muitas e belas lagoas 
- Praias como Taíba, Pecém e Colônia 
- Zonas urbanas do município que oferecem serviços públicos 
- Festa de N.S. da Soledade 
- Boas pousadas e bons hotéis 
- Forte potencial cultural 
- Organização social e comunitária 
- Tem uma rede de cooperação para os empresários 
- Tem as feiras que podem servir para o turismo 
- Casa de farinha 
- Natureza diversificada com o litoral, serra e sertão 
- Engenhos de cana de açúcar 
- Tem muitos eventos 
- Potencial para cavalgadas 
- Potencial para o turismo religioso 
Página 1 29 
- Evento do são João atrai muita gente 
- Boa localização do município, perto da capital e do aeroporto 
- Estação de Umarituba poderia ser aproveitada para o turismo 
- Umarituba tem uma ponte férrea que é muito bonita e poderia ser 
aproveitada para o turismo 
- História de Siupé, uma das localidades mais antigas do Ceará. 
- Igreja do Siupé 
- Varias lagoas com potencial turístico como a lagoa da Gameleira, lagoa da 
Tabuba entre outras. 
- Centro de promoção turística ambiental do Siupé 
- Estatua de N.S. da Soledade 
- Praia da barra 
- Barragem do Catolé, muito bonita. 
- Clima de São Gonçalo 
- Ventos das praias 
- Festa do Escargot 
- O crochê do município é um dos mais bonitos do Brasil 
1.2.2 Pontos fracos (obstáculos, falhas) para o turismo 
- Fechamentos das casas de farinha 
- O município não dispõe de linhas de transporte ligando as localidades do 
município 
- Engenhos desativados 
- Não existe um centro de comercialização de artesanato e comidas típicas 
Página 1 30 
- Não existe uma rota turística na beira mar 
- Faltam políticas de cooperativismo para que a comunidade possa 
empreender na área do turismo 
- A limpeza pública está a desejar 
- Precisa melhorar a segurança no município 
- Falta melhorar e organizar a comunidade para o empreendedorismo 
- Falta sinalização turística e melhor sinalização do trânsito 
- Falta promoção turística 
- Falta um centro artesanal no distrito de Curral Grande 
- A festa de Siupé precisa de maior apoio do poder público 
- O centro de promoções turísticas e ambientais do Slupé está abandonado 
- Não existe saneamento básico em Curral Grande, isto prejudica a imagem 
do lugar. 
- Faltam divulgações e promoção de São Gonçalo do Amarante/CE 
1.3 Analise da oferta turística oriundo da pesquisa de campo (avaliação dos 
empresários) 
Tendo por base as pesquisas realizadas no mês de janeiro de 2019 a coleta 
de informações por amostragem oriunda dos dados "empresários" para uma 
avaliação dos pontos fortes e fracos do turismo em São Gonçalo do 
Amarante/CE, foi apontado o que se relaciona abaixo: 
Página 1 31 
1.3.1 Relação dos entrevistados/empresários 
NOME LOCALIDADE ATIVIDADE 
ROBERTO DOUGLAS ARRUDA TAIBA TRANSPORTE 
ERETILDES MARTINS TIMBO TAIBA COMERCIO 
ALEXANDRO GOMES ARRUDA TAIBA COMERCIO 
VITTORIO PERENCIN TAIBA RESTAURANTE 
IRENE DE MOURA BARROS 
TIMBO 
TAIBA COMERCIO 
ZUILA DIAS DE ARAUJO ' TAIBA HOTELARIA 
AN-ÍNVIA HERBENIA DE A. 
DUARTE 
SIUPE RESTAURANTE 
LUIZ EDUARDO NASCIMENTO 
VIANA 
CROATÁ IMOBILIÁRIA 
LUIS GOUVEIA LIMA NETO SÃO GONÇALO HOTELARIA 
FRANCISCO JOSIMAR DE 
F.DUARTE 
UMARITUBA RESTAURANTE 
BEATRIZ MARIA GUEDES 
MARTINS 
PECÉM ECONÓMIA 
CRIATI. 
PAULO NOBERTO PECÉM INCORPORADOR 
SOLÂNIA VIANA MARTINS PECÉM SALÃO DE 
BELEZA 
EVANDA MONTEIRO SAMPAIO PECÉM EMPRESÁRIA 
WESLEY MIRANDA PECÉM GRÁFICA 
IRATAN SILVA GOMES PECÉM HOTELARIA E 
TRANSPORTE 
SOLICITOU NÃO MENCIONAR EMPRESÁRIA 
NOME 
PECÉM 
LUCILLA LAPO BATISTA PECÉM EMPRESÁRIA 
JOSÉ DA CRUZ BERNARDES TAIBA HOTELARIA 
FRANCILENE SILVA ARAUJO CROATA ALIMENTAÇÃO 
MARIA DAS DORES C. GOMES CROATA ALIMENTAÇÃO 
KLAUDYA LORENA M. DE SOUZA SÃO GONÇALO MARKENTING 
Página 1 32 
CAROLINA GOMES BERNARDES SÃO GONÇALO PSICOLÓGA 
ANTÓNIO CLESIO F. DOS 
SANTOS 
SÃO GONÇALO GERENTE DE 
BALNEARIO 
CALOS CESAR LOPES 
NOGUEIRA 
SÃO GONÇALO GASTRONOMIA 
ANGELICA DIAS SÃO GONÇALO ÓTICA 
FRANCISCA IRON DA SILVA SÃO GONÇALO COMERCIO 
STENIO LIMA SÃO GONÇALO COMUNICAÇÃO 
CRISTIANE B. MUNIZ ARAÚJO SÃO GONÇALO EVENTOS E 
GASTRONOMIA 
ANISIO PROCOPIO MARTINS PECÉM INDUSTRIAL 
1.3.2 Pontos fortes do município para o turismo 
- Praias com belezas únicas 
- O litoral procurado para a prática de atividades esportivas como surf, 
kitesurf, windsurf 
- Lagoas paradisíacas 
- Culinária diversificada para atender os diversos paladares 
- Dunas que proporcionam a prática do sandskie e permitem um lindo pôr do 
sol 
- Ventos excelentes para os esportes náuticos 
- Lagoa da barra ótima para banho e prática de esportes náuticos 
- Excelentes passeios de buggy pelas dunas 
- Gastronomia internacional 
- Lagoa do Didi, muito procurada para a prática de kitesurf 
- O turismo cultural em varias partes do município 
Página 1 33 
- O turismo religioso no Siupé 
- Casas de farinha 
- Engenhos de cana de açúcar 
- Produtos oriundos da agricultura orgânica 
- Pesca esportiva 
- Áreas procuradas para canoagem 
- Espaço para o ciclismo e cavalgadas 
- O munícipio tem um Conselho de Turismo 
- As Grutas da Taibinha são um atrativo que os turistas gostam de conhecer 
- Variedade de opções de hospedagem, desde pousadas até resorts 
- Excelente artesanato 
- As dunas moveis do litoral 
- Olhos d'água próximo a praia 
- Os mangues são um forte atrativo 
- Barra do rio anil 
- O Assado de peixes da Tapa nas noites de lua 
- O GTRV — grupo de teatro 
- A hospitalidade do povo 
- A vegetação da região é muito atrativa principalmente a dos estuários dos 
rios 
-Trecho da praia como Barra Mar, Maceió da Taiba, Taibinha, Pesqueira e 
Morro do Chapéu 
- A região tem abundância em água por isto ela torna-se uma área de 
potencial para muitas atividades 
Página 1 34 
- O Município tem forte potencial para o turismo religioso 
- A Festa de N.S. do Nazaré na localidade do Croatá poderia ser 
dimensionada pra um evento regional 
- Capela de N.S. do Nazaré na localidade de Croata 
- A localização da sede do município e da localidade do Croatá, a primeira a 
margem da via estruturante (estrada do turismo) e a segunda à margem da 
BR.222, podem ser ponto de apoio e destino turístico, aproveitando o fluxo 
das duas rodovias 
- A Smart City na localidade de Croatá é também um projeto que tem um 
potencial de atração turística dada as características do mesmo 
- O Pastel da dona Osmarina na churrascaria dos motoristas é uma parada 
obrigatória no Croatá e potencial turístico gastronômico 
- O Município e os distritos têm uma vida muito pacata do tipo das cidades do 
interior e das cidades pequenas 
- Umarituba por localizar-se à beira da BR.222 e por ter muito fluxo de carro 
poderia ser um ponto de apoio turístico tendo em vista o potencial 
gastronômico do lugar 
- As Tapioqueiras da BR222 é um atrativo de parada para os turistas 
- Umarituba tem um potencial do artesanato local e histórica Estação Férrea 
- O município tem um potencial para criar roteiros e trilhas ecológicas para 
passeios de bicicleta, cavalo ou caminhada 
- A Antropologia física e cultural do município que teve seu princípio com os 
índios Anacés, entre outros 
- Famosa cavalgada na festa do santo de Siupé 
- Dança do coco de São Gonçalo é muito famosa e atração turística 
-As festas juninas 
Página 1 35 
- Os blocos de carnaval 
- O município tem um conselho de turismo 
- Os emboladores de são Gonçalo do Amarante/CE são muito conhecidos 
- O município fica na região metropolitana por isto pode interagir 
regionalmente com a área mais populosa e rica do estado o que é bom para o 
turismo 
- Boa estrutura de pousadas e hotéis de pequeno porte 
- O litoral tem um forte potencial para pesca 
- O porto do Pecém é um atrativo que pode ser explorado para o turismo 
- O festival de quadrilha de São Gonçalo do Amarante/CE é um ponto atrativo 
e cultural do município 
- Em São Gonçalo do Amarante/CE e principalmente no Pecém existe um 
grande fluxo de pessoas de fora e isto poderia ser aproveitado de alguma 
forma para o turismo 
- O povo de São Gonçalo do Amarante/CE tem um espirito empreendedor 
elemento importante para o desenvolvimento do turismo 
- Os engenhos da região 
- As casas de farinha 
- Estação ecológica do Pecém 
- Barracas com gastronomia na beira da praia 
- O mirante da Taíba 
- Acervo fotográfico da associação "Pecém eu te amo" 
- As praias são propicias ao turismo de veraneio 
- O katesurf atrai muitos estrangeiros 
Página I 36 
- O forte do litoral do Pecém é a beleza da paisagem, o sol, o vento e as 
lagoas 
- A BR.222 é uma via propicia para se vender produtos locais para os 
viajantes 
- Os viajantes param muito no mercado do Croatá por ser um entroncamento 
rodoviário de quem vai para vários lugares e por ter uma comida muito 
variada que os motoristas gostam 
- A comida do Croatá (do mercado) é divulgada boca a boca pelos 
caminhoneiros que ali fazem uma parada quase obrigatória 
- Forte gastronomia regional 
- Centro receptor de inúmeros atletas praticantes de esportes náuticos 
- O Município tem uma boa organização social com associações e conselhos 
- A Rapadura e os derivados da cana de açúcar são excelentes atrativos na 
estrada do Pecém 
1.3.1.2 Pontos fracos (obstáculos, falhos) para o turismo 
- Falta de estrutura física na Taíba. com ruas estreitas e sem calçadas 
dificultam a mobilidade 
- As autoridades não têm compromisso em desenvolver o turismo 
- Baixa participação da sociedade nas decisões do poder público, 
principalmente em relação as obras e atividades turísticas 
- Falta de incentivo da gestão para apoiar os comerciantes 
- Ausência de planejamento para o turismo e atividades de eventos que são 
feitos de improviso 
- Deficiência da segurança pública 
- Deficiência na iluminação pública principalmente do Pecém 
Página 1 37 
- Deficiência na promoção do turismo 
- Falta de um calendário de eventos 
- Falta divulgação e promoção do município 
- Ausência de pacotes turísticos que incluam São Gonçalo 
- Obras públicas não concluídas e algumas paradas 
- Falta infraestrutura nos pontos turísticos do município 
- Não há coleta sistêmica de lixo 
- A área da Taíba não tem saneamento básico 
- Falta capacitação para a área do turismo 
- Necessita preservar e cuidar das plantas que estão se acabando, digo 
preservar a natureza. 
- Pouco interesse das empresas em preservar o meio ambiente 
- Falta um melhor diálogo entre prefeitura e empresários para promover o 
turismo 
- Faltam cursos de turismo e para a cadeia do turismo 
- Falta promover o turismo ecológico no município 
- Os pontos turísticos não são sinalizados 
- Faltam mais investimentos do setor público e da iniciativa privada no turismo 
- A praia acumula lixo oriundo de outras praias que são trazidas pelas 
correntes marítimas 
- Há uma descontinuidade das ações para o turismo no município 
- Não há sinalização da SEMACE mostrando lugares propícios para o banho 
na Taíba e no litoral do Pecém 
- O Siupé ainda é um lugar estrutura para o turismo 
Página 1 38 
- O povo de São Gonçalo do Amarante/CE saber a importância do turismo 
- Algumas áreas do município faltam serviços bancários ou caixas rápidos e 
isto prejudica o turismo 
- Lugares como Siupé e o Croatá e São Gonçalo do Amarante/CE não tem 
atacados para abastecer os pequenos comércios (atacados) 
- Deficiência no transporte público e falta de linha entre as localidades 
- Falta uma infraestrutura turística mais arrojada como um parque aquático 
- Faltam empresários e investidores com a missão de desenvolvimento para o 
turismo 
- Faltam maior promoção e divulgações do potencial turístico de São Gonçalo 
do Amarante/CE 
- Falta uma estrutura de comércio maior e mais diferenciada para atender o 
turista 
- Falta criar mais atrativos artificiais para o turismo 
- O município deveria criar mais rotas turísticas e divulgar 
- Melhorar a segurança e ampliar o número de foto sensores e câmeras de 
segurança nas rodovias e nas áreas urbanas 
- O atendimento ao turista ainda não tem boa qualidade 
- Por não ter um plano de turismo não se abe quais as diretrizes para o 
turismo local 
- Falta saneamento e drenagem das águas pluviais 
- Falta o ordenamento para o uso dos solos em áreas turísticas e fiscalizar 
estes planejamentos. 
- Conscientizar a população e os alunos da rede pública sobre a importância 
da atividade turística 
Página 1 39 
- Não existe um plano de marketing voltado para o turismo em São Gonçalo 
do Amarante/CE 
- Não há atrativo pra o turista permanecer mais tempo no município 
- Não existe um sistema de informações turísticas no município 
- Desburocratizar alguns serviços públicos 
- Desburocratizar algumas situações para regularizar algumas empresas e 
conseguir a abertura de novas empresas 
- Falta trabalhar melhor o associativismo, o Cooperativismo e a Economia 
Solidária. 
- Falta valorização da população nativa 
- Faltam espaços de lazer para a população local e consequentemente para a 
atividade turística 
- Integrar mais a secretaria de turismo com entes que fazem parte do sistema 
turístico como policia militar, bombeiros, polícia civil, DETRAN, e etc. 
- Há uma constante queda de energia elétrica prejudicando os 
estabelecimentos 
- Os eventos relacionados às empresas precisam ser identificados para que o 
turismo de eventos ou turismo profissional e de negócios seja ativado 
- O turismo precisa de um portal e São Gonçalo do Amarante/CE não tem, por 
isto poderia haver uma melhor divulgação e comercialização dos produtos 
turísticos 
- Há uma carência de bons empresários que explorem o turismo dentro de 
uma visão de Market Oriented 
- Falha nos serviços turísticos e no atendimento ao turista 
- Falta um sistema de informação turística e promoção 
Página 1 40 
- Carece de um plano de marketing voltado ao seguimento profissional, tendo 
em vista a construção do centro de eventos de São Gonçalo do Amarante/CE. 
Levantamento do potencial turístico de São Gonçalo do Amarante/CE 
1 Recursos naturais 
1.1 Clima — o clima ameno com a presença da brisa do mar produz um 
ambiente ideal para a prática de atividades ao ar livre. A temperatura da água 
do mar produz um conforto térmico em função da variação da temperatura 
externa e da água. Outro elemento importante a considerar é a insolação, ou 
seja, a quantidade de dias ano com sol, fato importante para o turismo. Além 
da presença de ventos fortes favoráveis a prática de esportes náuticos. 
1.2 Hidrografia — recursos hídricos no município são abundantes tanto os 
superficiais quanto os subterrâneos podendo citar as praias, olho d'água, 
lagoas, represas d'água, rios e riachos. 
1.2.1 Praias: Taíba, Pecém, Colônia. 
1.2.2 Rios: São Gonçalo e Anil 
1.2.3 Lagoas e represas d'água: lagoa do Pecém e da Taíba, lagoa da 
Prejubaca, barragem do Salgado, barragem do Curral Grande, lagoa da 
Várzea Redonda, lagoa da Barra, lagoa do Didi, lagoa das Cobras, barragem 
do Siupé, barragem do Catolé, Barra do rio anil e São Gonçalo. Existem 
vários reservatórios de água (açudes) em propriedades particulares 
1.3 vegetação: A paisagem vegetal do município é diversificada tendo como 
exemplo as áreas de mangues e vegetações típicas litorâneas com a 
presença de tabuleiros e mais adiante a zona de transição entre o litoral e o 
sertão. Muitas áreas são utilizadas para atividades antrópicas de caráter 
econômico na utilização da agricultura de subsistência ou plantio de hortifruti 
cultura. Há presença de áreas desmatadas marcadas pela prática da 
pecuária. Grande parte dos espaços agrícolas foi ocupada pela cana de 
açúcar. 
Página I 41 
1.3.1 Equipamentos turísticos para a exploração de flora e fauna: 
1.3.1.1 - Jardim Botânico 
1.3.1.2 — Estação Ecológica do Pecém 
1.3.1.3— Área de proteção ambiental do Pecém 
1.3.1.4 — A Fauna poderia ser trabalhada para a prática de caça desportiva 
1.3.1.5 — A fauna aquática poderia ser trabalhada para pesca desportiva 
1.3.1.6 -A fauna aviaria poderia ser trabalhada para o turismo de observação 
ornitológico 
1.4 — Relevo: o litoral do município faz parte da formação barreiras e nas 
áreas próximas ao mar encontra-se a presença de dunas fixas e dunas 
moveis. Parte do litoral forma uma planície litorânea e adentrando no 
município para a zona do interior encontram-se algumas elevações chamadas 
de serrotes onde aflora os aspectos cristalinos das formações geológicas da 
região. 
1.4.1 — Dunas: são formações areníticas que por sua altitude em frente ao 
mar possibilita uma paisagem de contaste ambiental; a terra e o mar. A 
beleza ainda é maior ao amanhecer e ao entardecer onde este encontro da 
natureza é apresentado principalmente por turistas e curiosos — as partes 
mais altas destas dunas podem se constituir em mirantes naturais, um 
exemplo é o morro do chapéu. 
1.4.1.1 Mirante da Taíba — O equipamento turístico dotado de infraestrutura é 
voltado pra o turismo de observação (equipamento em fase de construção) 
1.4.1.2 Sandskie — As dunas também são utilizadas no turismo para a prática 
de esportes como o skie. 
1.4.1.3 Passeio de buggy nas dunas 
1.4.2. Relevo submarino — este relevo apresenta uma superfície que não sofre 
ações dos agentes externos. Sofre ações dos agentes internos, o movimento 
das águas. A região do Pecém em função do porto provoca uma maior 
Página 42 
dinâmica deste relevo da superfície marinha. Dada a maior profundidade da 
plataforma continental e propicia para a calagem de embarcações de maior 
tamanho e peso — neste segmento do relevo marinho composto de rochas 
sedimentares é relativamente plana e como recebe luz sola propicia o 
surgimento de uma vegetação própria favorecendo o aparecimento de 
concentração de cardumes: o relevo submarinho do Pecém e da Taíba foi 
identificado através de estudos batimétricos que são as melhores do litoral 
para a construção de portos marítimos e por isto o porto do Pecém localiza-se 
ai. O porto do Pecém não é só um terminal de escoamento, mas pelo seu 
porte, tamanho e importância é um belo atrativo turístico. 
1.4.2.1. Pesca esportiva e mergulho. Esta área do oceano toma-se um 
importante atrativo turístico, proporcionando turismo de pesca e a prática de 
mergulho e o litoral de São Gonçalo do Amarante/CE tem está excelente 
característica. 
1.4.3. Morfologia litorânea — na faixa de entorno do litoral com o oceano o 
relevo sofre uma forte ação erosiva, atuando na formação de matérias 
orgânicas e mineral formando praias, mangues e cordões arenosos. 
1.4.3.1. Esta formação geográfica favorece o litoral de São Gonçalo do 
Amarante/CE a formação de praias, mangues e cordões arenosos. No 
encontro do mar com o rio formam uma barra com características de canal ou 
lagoa ao mar aberto, constituindo grande beleza cênica. Em São Gonçalo do 
Amarante/CE se ver este fenômeno tanto no rio anil quando no rio são 
Gonçalo. Neste contexto citaria o potencial turístico das praias da colônia, da 
Taíba, do Jatobá e do Pecém além da restinga do rio São Gonçalo na 
localidade de Siupé e a belíssima Barra do rio anil. Além de apresentar avéns 
geológico como as cavernas da Taibinha e bicas naturais. 
2.1 Recursos culturais 
2.1 Eventos — existem vários eventos em São Gonçalo do Amarante/CE que 
poderiam formar um vasto calendário anual e muitos deles já são 
consolidados como eventos de caráter turístico e outros também poderão ser 
Página 1 43 
turistificado se passarem por um marketing do produto. Abaixo se relaciona os 
principais com potencialidade turística: 
2.1.1 Festa natalina promovida pela prefeitura de São Gonçalo do 
Amarante/CE 
2.1.2 Festa de N.S. de Fátima 
2.1.3 Festa de N.S. da Soledade em Siupé 
2.1.4 Festa do padroeiro de São Gonçalo do Amarante/CE 
2.1.5 Festa e procissão de N.S. de Nazaré no Croatá 
2.1.6 A cruzada missionária da última hora 
2.1.7 Os reisados da localidade de Salgado 
2.1.8 Festa de N.S da Conceição 
2.1.9 Dia do município 
2.1.10 Festival de quadrinha e São João de São Gonçalo do Amarante/CE e 
Pecém 
2.1.11Carnaval da Alegria 
2.1.12 Festival do Escargot 
2.1.13 Réveillon da Taíba, Pecém, Croatá. 
2.1.14 Evento do assado de peixe na Taíba 
2.1.15 Cavalgada de N.S. da Soledade 
2.2 Folclore de São Gonçalo do Amarante/CE 
2.2.1 Dança de são Gonçalo do Amarante/CE 
2.2.2 Festa de reis 
2.2.3 Dança do coco 
Página 44 
2.2.4 São João 
2.2.5 Natal 
2.2.6 Cantos e lendas de Siupé 
2.2.7 Cantadores e emboladores 
2.3 Artesanato de São Gonçalo do Amarante/CE 
2.3.1 Crochê 
2.3.2 Bordado 
2.3.3 Artesanato em palha 
2.3.4 Redes de dormir 
2.3.5 Madeiras 
2.3.6 Conchas 
2.3.7 Couro 
2.3.8 Talo de carnaúba 
2.4 Culinária de São Gonçalo do Amarante/CE 
2.4.1 Peixe assado 
2.4.2 Escargot 
2.4.3 Camarão 
2.4.4 Frutos do mar 
2.4.5 Cozinha regional 
2.4.6 Cozinha internacional 
Página 1 45 
2.4.7 Produtos derivados da mandioca através das farinhas; beiju, 
tapioca, etc. 
2.4.8 Produtos derivados da cana de açúcar; rapadura; mel; alfenim, etc. 
2.4.9 Melhor cachaça do Brasil — fazenda Líbanus. 
2.5 Arquitetura antiga (prédios históricos) 
2.5.1 Igreja de N.S. da Soledade Siupé tombada pelo patrimônio histórico 
2.5.2 Estação férrea de Umarituba 
2.5.3 Ponte ferraria na localidade de Umarituba 
2.5.4 Estação férrea do Croata 
2.5.5 Capela de N.S. da Nazaré 
3. Recursos de infraestrutura para o turismo (Podendo ser acrescentado mais 
estabelecimentos de acordo com o interesse dos mesmos) 
3.1 Meios de hospedagem de São Gonçalo do Amarante/CE 
3.1.1 Hotel Raio do Sol 
3.1.2 Hotel Pousada do Boro 
3.1.3 Isca Do Sol Hotel e Restaurante 
3.1.4 Pousada Pecém Suítes 
3.1.5 Lages Praia Hotel 
3.1.6 Hotel Vila Da Praia 
3.1.7 Pousada Blausset 
3.1.8 Hotel Vila Marola 
3.1.9 Hotel Tapa Albergue 
3.1.10 Pousada Estrela do Oriente 
Página 1 46 
3.1.11 Pousada Terra do Sol 
3.1.12 Pousada Roane 
3.1.13 Taíba Limitada 
3.1.14 Pousada Taíba 
3.1.15 Pousada e restaurante Moinho do Vento 
3.1.16 Taíba Beach resort 
3.1.17 Pousada Moquifo do morro 
3.1.18 Pousada Barão da Taíba 
3.1.19 Pousada e restaurante Manuel Lúcio 
3.1.20 Restaurante e pousada Marina 
3.1.21 Pousada da Brisa 
3.1.22 Pousada Virgínia 
3.1.23 Pousada céu e mar 
3.1.24 Chalés da praia 
3.1.25 Pousada Dunas da Taíba 
3.1.26 Pousada Arco mundial 
3.1.27 Pousada e chalés Complexo Maret 
3.1.28 Pousada Doromari 
3.1.29 Pousada e restaurante convés 
3.1.30 Pousada Oceânica 
3.1.31 Pousada Sonho meu 
3.1.32 Pousada Aldeia verde da Taíba 
3.1.33 Pousada Taíba Tropical 
3.1.34 Pousada o Carioca 
3.1.35 Pousada Tramontana 
3.1.36 Pousada Colônia 
3.1.37 Pousada das Ondas 
3.1.38 Pousada Beach Lodee 
Página 1 47 
3.2 Restaurantes de São Gonçalo do Amarante/CE 
3.2.1 La Quilha gastronomia e boas ondas 
3.2.2 Delicioso restaurante e pizzaria 
3.2.3 Restaurante tropical 
3.2.4 Taberna 
3.2.5 Restaurante Moinho do vento 
3.2.6 Restaurante o Âncora 
3.2.7 Restaurante o Cariuz 
3.2.8 Restaurante Bela Mana 
3.2.9 Restaurante Villa da praia 
3.2.10 Restaurante Barão sabor Taiba 
3.2.11 Restaurante Dona Amélia 
3.2.12 Restaurante Cantinho da Taiba 
3.2.13 Restaurante Bom Paladar 
3.2.14 Restaurante Manoel Lúcio 
3.2.15 Restaurante Nativo 
3.2.16 Restaurante Marola 
3.2.17 Pizzaria II Terrazzo 
3.3 Barracas de Praia 
3.3.1 Barraca Por do sol 
3.3.2 Barraca e pizzaria nordestina 
3.3.3 Barraca da Galera 
3.3.4 Barraca Tiquete 
3.3.5 Barraca Jabor 
3.3.6 Barraca Porto Prata 
3.3.7 Barraca Rei do Caranguejo 
3.3.8 Barraca Jangadeiro 
3.3.9 Barraca o Fábio 
3.3.10 Barraca Ondas do Mar 
3.3.11 Barraca Lulumar 
3.3.12 Barraca Joselito 
Página 48 
3.3.13 Barraca Brilho da Lua 
3.3.14 Barraca Saravah 
3.3.15 Barraca de Camping PAS — Ponto de Apoio ao Surfista 
3.4 Serviços turísticos de agenciamento e guiamento 
3.4.1 Agência de viagem no Pecém- Pecém Tour 
3.4.2 Guiamento turístico no Jardim botânico 
3.4.3 Guiamento turístico na Estação Ecológica 
3.4.4 Serviços de guiamento com passeios de buggy pelas dunas 
3.4.5 Serviços de guiamento em passeios de barco no Porto das jangadas 
3.5 Serviços de transporte municipal 
3.5.1 Cooperativa SGA cooperativa de transportes de São Gonçalo do 
Amarante/CE linhas regulares e fretamento 
3.5.2 AMTSA- associação de moto taxista de São Gonçalo do Amarante/CE 
3.5.3 Cooper Beach Ride SGA — Cooperativa de Buggys 
3.6 Serviços públicos de turismo 
3.6.1 Secretaria Municipal de Cultura e Turismo de São Gonçalo do 
Amarante/CE — SECULTUR 
Observação: o levantamento fotográfico de todo o potencial se encontra em arquivo. 
Página I 49 
11. ANÁLISE DA DEMANDA TURÍSITCA 
ENTENDENDO O CRESCIMENTO MUNDIAL DO TURISMO 
Antes de abordar a questão do mercado internacional de turismo, ou melhor, 
no que se refere aos mercados emissores e receptores mundiais, seria interessante 
se ter uma ideia dos motivos que contribuem para um desenvolvimento generalizado 
do mercado turístico mundial, principalmente nos países desenvolvidos e 
emergentes. Elencaremos os fatores mais importantes: 
1) Elevado desenvolvimento tecnológico; 
2) Melhoria, ampliação e diversificação dos meios de transportes; 
3) Melhoria dos meios de comunicação; 
4) A globalização da economia provocou um desejo e um sentimento 
de aproximação dos povos e a vontade de conhecer melhor a aldeia 
em que vivemos além do aumento das viagens de negócios; 
5) Remuneração das férias dos trabalhadores; 
6) Maior expectativa de vidas das pessoas; 
7) Aumento do tempo livre; 
8) Diminuição do preço dos combustíveis; 
9) Queda do seguro viagem; 
10)Promoção de pacotes turísticos e viagens em grupos formando o 
Low Cost; 
11)0ferta de viagens de incentivo pelas empresas aos seus 
empregados. 
DIMENSIONAMENTO DO MERCADO INTERNACIONAL DE TURISMO (Fonte: 
OMT/UNWTO — Tourism High Lights — 2016) 
O turismo internacional se constitui hoje em uma atividade econômica que 
tem conseguido crescer mesmo em épocas de crise. A crise mundial de 2009 não 
afetou tanto o turismo que conseguiu crescer a uma taxa de 4% (quatro por cento). 
Observando o comportamento do turismo tomando como ponto de partida o 
ano de 1950 e projetando o aumento do fluxo mundial para o ano de 2020 em 
Página I 50 
escalas nos anos de 1980, 2000 e 2020, termos os seguintes volumes: 30 milhões; 
700 milhões e 1,5 milhão de turistas. 
As regiões onde o turismo mais cresceu no mundo referindo-se ao turismo 
receptivo foram a Oceania, o Caribe e a América Central que cresceu 7% (ano). Em 
segundo plano ficou a América do Norte, América do Sul e o Pacífico que cresceu 
6% (ano). As demais regiões tiveram um crescimento que variou de 4% a 2% (ano). 
A expectativa de crescimento do fluxo turístico mundial nos próximos anos, segundo 
o Observatório do Turismo da OMT — Organização Mundial de Turismo, será de 
4,5-% ao ano. Na América do Sul o Paraguai cresceu 100%, o Chile 22%, Colômbia 
16% e o Brasil e a Argentina decresceram o fluxo internacional. 
Tomando como ponto de análise as motivações que impulsionam as viagens 
internacionais, têm-se as seguintes categorias: 53% viajam por motivo de lazer e 
entretenimento, 14% viajam por motivos de negócios ou profissionais, 33% por 
motivos mais variados como religião, visita a amigos e parentes, etc. 
Abordando ainda aspectos das viagens internacionais, grande parte do fluxo 
utiliza o avião como meio de transporte, ou seja, 54% dos turistas viajam via aérea, 
enquanto 39% deles viajam via rodovias, outros 5% utilizam a via marítima ou pluvial 
e apenas 2% utilizam o trem. 
Os principais destinos turísticos mundiais são Estados Unidos, China, 
Espanha e França. Levando-se em conta receitas geradas pelo turismo nesses 
destinos, teremos a seguinte relação: Estados Unidos (205 bilhões de dólares), 
China (114 bilhões de dólares), Espanha (57 bilhões de dólares) e França (46 
bilhões de dólares). 
Há de se observar como fato importante os gastos que fazem em outros 
países os turistas oriundos dos principais países emissores. Os chineses gastam 
293 bilhões de dólares com turismo internacional, enquanto os americanos gastam 
113 bilhões de dólares, os Alemães gastam 78 bilhões de dólares, os franceses 49 
bilhões de dólares, os russos 34 bilhões de dólares e os coreanos 24 bilhões de 
dólares. 
Página 1 51 
UMA ANÁLISE NA DEMANDA INTERNACIONAL DO TURISMO NO BRASIL 
(Fonte: Fundação de Pesquisas Econômicas — Publicação 2018) 
É de suma importância o conhecimento de informações sobre o turista 
estrangeiro que chega ao Brasil para uma tomada de decisão sobre as estratégias 
de marketing que poderão ser tomadas para captar parte deste fluxo. 
O volume total de turistas internacionais que chegaram ao Brasil atingiu o 
montante de 6,6 milhões em 2017. Deste total 62,4% vinham da América do Sul, 
outros 22% vinham da Europa, 9,2% da América do Norte e apenas 6% vinham de 
outras regiões. Na América do Sul o principal parceiro emissor de turistas é a 
Argentina representando quase 40% do fluxo internacional. Os países do 
MERCOSUL pela proximidade da fronteira com o Brasil também são emissores: O 
Uruguai 5%, Paraguai 5,1%. O Chile contribui com 5,2% destas entradas. Na 
Europa, os principais países são respectivamente: França, Alemanha, Reino Unido, 
Itália e Portugal. Na América do Norte os Estados Unidos é o principal emissor com 
7,2%. Se compararmos as estatísticas ano a ano do fluxo internacional para o Brasil 
o que se verifica é uma maior participação dos países da América do Sul e uma 
diminuição dos Estados Unidos e Europa. 
No tocante às motivações que levam os turistas internacionais a visitarem o 
Brasil, podemos destacar que o lazer é o responsável por 58,8%. Seguido de 22,1% 
de visita a parentes e amigos, 15,6% a negócios, eventos e convenções. 
O tipo de hospedagem utilizado pelos turistas estrangeiros se diversifica da 
seguinte maneira: 49,6% utilizam hotéis, flats, resorts e pousadas; 23,1% casa de 
amigos, 2,7% casa própria e 2,3% outros meios de hospedagem. 
Os destinos mais visitados no Brasil pelo turista internacional são 
respectivamente: São Paulo (26,7%), Rio de Janeiro (21,4%), Foz do Iguaçu (5,2%), 
Curitiba (5%), Belo Horizonte (4,6%), Florianópolis (4,5%), Salvador (4,5%), Porto 
Alegre (4,12%), Brasília (3,5%) e Recife (3,4%). 
Outro ponto importante a considerar na análise da demanda internacional 
para o Brasil é o gasto Per Capta do turista que em média gasta U$ 859,08. 
Entretanto, o turista que vem para congressos, negócios e eventos gasta U$ 
1.180,31. É importante também saber o gasto Per Capta do turista por sua origem, 
Página 52 
pois o Europeu e o turista da América do Norte gastam quase o dobro dos 
provenientes da América do Sul. 
Ao avaliar os dados da demanda internacional de turismo, verifica-se que o 
nível de permanência do turista é tão importante quanto o fluxo turístico. Isto mostra 
a capacidade que tem o país receptor em reter o visitante no lugar. Trazendo um 
maior gasto/dia. Os turistas estrangeiros passam em média no Brasil 15,4 dias, 
sendo que passam duas a três vezes mais dias que os visitantes da América do Sul 
— Ver quadro abaixo. 
Permanência média (três principais países por região) 
AMERICA DO SUL DIAS DE PERMANENCIA 
Argentina 11,2 — 1° 
Chile 9,9 — 2° 
Paraguai 8,5 — 3' 
EUROPA DIAS DE PERMANÊNCIA 
Itália 29,8 — 1° 
Portugal 28,5 — 20 
Espanha 27,7 -- 3° 
Fonte: Pesquisa de Caracterização e Dimensionamento do Turismo Internacional — MT. 
Levantamentos realizados pelo Ministério do Turismo identificou que a maioria 
dos turistas estrangeiros utiliza a internet para obter informações e organizar a 
viagem, formando do total um percentual de 54%, enquanto a informação de amigos 
e parentes (informações boca a boca) representou 27,9%. Viagens feitas por meio 
de operadoras e agências representam apenas 5% do total. As informações obtidas 
por guias impressos folders e brochuras representaram menos de 27%, enquanto as 
viagens coorporativas chegaram a quase 1 0%. 
Quanto à avaliação do Produto Brasil 88% avaliou como positiva e atingindo 
um grau de fidelidade de 95% (taxa de retorno), sendo que 10% dos turistas tinham 
visitado o Brasil. As críticas negativas feitas recaem sobre as telecomunicações 
(internet), rodovias e preços altos. As positivas recaem sobre os serviços turísticos 
(hospitalidade, alojamento e gastronomia). 
Página 1 53 
CONSIDERAÇÃO SOBRE O MERCADO INTERNACIONAL (VISÃO 
MERCADOLÓGICA) 
Tendo por base as informações coletadas referentes ao mercado 
internacional, existem elementos importantes que poderão servir de guias para 
tomadas de decisões no momento de se definir estratégias de marketing poderiam 
ser tomadas pela prefeitura de São Gonçalo do Amarante/CE através de uma área 
de turismo. Primeiramente há que se alinhar os esforços de promoção e venda do 
Produto São Gonçalo do Amarante/CE com políticas estaduais (SETUR) e nacionais 
em turismo (Ministério do Turismo/EMBRATUR), porém adotando táticas específicas 
para captar segmentos deste turismo internacional dada as peculiaridades dos 
recursos potenciais locais que de uma certa forma se diferenciam da região e do 
resto do Estado e do País. 
Observa-se que os maiores mercados mundiais emissores de turistas são 
também grandes emissores para o Brasil, entretanto existem outras variáveis que se 
deve levar em consideração, que não seja somente o tamanho do mercado. No caso 
do Brasil a Argentina é disparadamente o maior emissor para o Brasil, e ela está 
longe de ser um mercado mundial. Mas, para o Brasil ela é o melhor em termos 
quantitativos. Neste caso, a proximidade com o Brasil é o fator predominante. 
Entretanto, fatores como o fluxo cambial que influem diretamente no preço do 
produto podem determinar motivações de custo baixo ou alto que influem 
consideravelmente nas decisões de viagens, principalmente internacionais. O 
elemento preço que depende em parte de câmbio entre moedas e o custo do 
produto turístico um maior ou menor volume de vendas. A distância entre os 
destinos é também um item que pode diminuir o preço do produto, mas a vizinhança 
influencia fatores nas relações de continuidade histórica, relações étnicas, religiosas, 
comerciais, laborais e jurídicas nos casos dos países fronteiriços que os trâmites de 
entrada e saída são facilitados. 
Tendo por base as observações acima o mercado argentino mostra-se 
promissor para se buscar uma captação e pela vizinhança outros países da América 
do Sul. Contudo parece que nichos internacionais movidos pelo turismo de lazer e 
esportivo podem constituir o melhor filão para São Gonçalo do Amarante/CE, pois se 
levando em consideração o mercado de turistas internacionais movidos pelo kitesurf 
Página 1 54 
e outros esportes náuticos poderiam ser ampliados em muito para transformar este 
volume potencial em uma demanda real. Estes turistas em parte oriundos da Europa 
e América do Norte são os que deixam divisas, pois constituem uma demanda que 
mais gosta e utiliza os equipamentos convencionais de turismo, tais como hotéis, 
resorts, flats, pousadas, restaurantes, fretamento de carros, etc. 
São Gonçalo do Amarante/CE foi o município do Estado do Ceará que 
recebeu durante a construção do Porto do Pecém, a Companhia Siderúrgica de 
Pecém, as indústrias da ZPE — Zona de Processamento e Exportação, uma grande 
quantidade de estrangeiros que vieram através do turismo de negócios e 
profissionais. No computo geral destes turistas os coreanos vieram em maior 
número e aqui estabeleceram relações não somente profissionais, mas também 
relações humanas, sociais e culturais, podendo se tornar propulsores de um 
marketing boca a boca. Se fossem estimulados por políticas promocionais 
provocariam também retorno. O Atlas Mundial de dados diferentemente da 
Organização Mundial do Turismo fornece uma estatística que identifica um gasto 
com turismo dos coreanos no exterior no valor de 26,7 milhões de dólares. 
São Gonçalo do Amarante/CE poderá se beneficiar desse volume de gastos 
que representa uma boa fatia do gasto turístico mundial, atraindo estes turistas, e 
ainda poderia criar vínculos políticos como uma proposição de cidades irmãs, criar 
uma área para investimentos coreanos em São Gonçalo do Amarante/CE, chamada 
de Nova Coréia, produção de um ícone ou referência ao país e desenvolver 
estratégias de marketing digital na busca deste mercado que já tem vínculo com São 
Gonçalo do Amarante/CE. 
Contato com agências e operadoras coreanas, realização de amostras do 
potencial de São Gonçalo do Amarante/CE em feiras e eventos na Coreia seriam 
outros mecanismos de captação. Convite a jornalistas e a imprensa coreana para 
visitar São Gonçalo do Amarante/CE. Tudo isso poderia ser feito em parceria com o 
Governo do Estado e a EMBRATUR. 
Página 1 55 
ESTUDO DE MERCADO NACIONAL E CONSIDERAÇÕES SOBRE SÃO GONÇALO DO 
AMARANTE/CE — UMA VISÃO PRELIMINAR SOBRE A POSIÇÃO ATUAL DO 
TURISMO NO BRASIL. 
Em análise editorial de uma das mais renomadas publicações de turismo no 
Brasil, a revista PANROTAS, abordando o desempenho do turismo no Brasil tendo 
por base os anos anteriores (2017/2018), mostrou que o cenário não era animador, 
e em termos de América do Sul o Brasil só cresceu mais que a Venezuela, envolta 
em uma profunda crise política e econômica. 
A economia é o balizador do desenvolvimento da fenomenologia do turismo 
que depende de investimentos para implementar seu funcionamento tanto no que 
diz respeito aos equipamentos turísticos, tais como hotéis, restaurantes, 
transportadoras, etc. como o seguimento dos serviços e a infraestrutura. Conforme 
descreve a PANROTAS, segundo o Conselho Mundial de Viagens e Turismo 
(VVTTC) a contribuição direta do setor ao Produto Interno Bruto (PIB) foi de 190,2 
bilhões. 
Vale resaltar neste contexto que o Brasil passou a se posicionar numa escala 
de 185 países turísticos em 118° lugar, o que é lastimável para um país que tem as 
dimensões de um continente e a maior e a mais diversificada biodiversidade do 
Globo, sem falar em suas riquezas históricas, culturais e humanas. O turismo 
brasileiro só contribuiu com 7,9% do PIB nacional, o que muito se diferencia de 
países Orno a Costa Rica onde o turismo representa 12% do PIB e o México 16% do 
PIB, como exemplos da América do Sul. 
O cenário mundial do turismo está um pouco estabilizado. Entretanto, alguns 
fatores internos e externos têm tornado este segmento projetado para 2019, pouco 
favorável. As estimativas da EMBRATUR é que o turismo cresça a um patamar que 
ele não está conseguindo atingir. Mesmo diante de uma estabilização externa e 
expectativa que a recessão interna continue por um tempo, analistas de turismo tem 
defendido a que o Brasil tem um forte mercado interno e suas potencialidades 
podem num esforço planificado modificar a situação e criar um ambiente de ânimo e 
o país voltar ao patamar da época dos grandes eventos de há pouco como a COPA 
DO MUNDO e as OLIMPÍADAS. 
Página 56 
DIMENSIONAMENTO DO MERCADO INTERNO (DIFICULDADES DE 
DIMENSIONAMENTO E CARACTERISITCAS DA DEMANDA) 
Não existem no Brasil estatísticas confiáveis que possam determinar o 
potencial emissivo de cada região do país. Existem estudos e levantamentos que 
determinam o número de passageiros que desembarcam em aeroportos estaduais, 
entretanto não se tem um dado seguro de quantos destes viajantes que 
desembarcaram são turistas ou residentes, o que se pode ter é uma dimensão de 
fluxo de pessoas. 
As rodoviárias também são pontos de convergência de pessoas que viajam. 
Nelas as estatísticas são computadas, mas não se determina o número de turistas 
tendo por base este fluxo. 
Todos os terminais de transporte aéreo, terrestre, marítimo ou pluvial podem 
ter estatísticas de fluxo, mas não se determina o número de turistas. O que se obtém 
dessas estatísticas são o número de pessoas que viajam, ou que circulam dentro do 
país, podendo a partir desses dados de fluxos termos uma noção do movimento de 
passageiros, no qual parte deles é turista. 
Abaixo segue uma apuração feita pela Empresa Brasileira de Infraestrutura 
Aeroportuária — Agência Nacional Aviação Civil — ANAC — no ano de 2017, tendo por 
base o número de desembarques nos aeroportos do Brasil. 
Análise destes dados não nos permite afirmar que 95.518.021 passageiros 
eram turistas ou possivelmente estes passageiros podem ser o mesmo passando 
em aeroportos diferentes, e parte deles serem residentes. 
Página 1 57 
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7.11 
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5,77 
3.24 
3M 
4,15 
1,77 
242 
4.4s 
Outra maneira de se tentar dimensionar o potencial e o tamanho do mercado 
interno brasileiro para o turismo é utilizando dados de pesquisas do IBGE (Instituto 
Brasileiro de Geografia e Estatística). O último levantamento populacional brasileiro 
foi feito em 2010 e a população do país por região ficou assim distribuída: 
REGIÃO POPULAÇÃO PERCENTUAL 
Norte 16.318.163 8,41% 
Nordeste 53.907.144 27,79% 
Sudeste 81.565.983 42,06% 
Sul 27.731.644 14,30% 
Centro Oeste 14A23.952 7,44% 
Brasil 193.446.886 100% 
Página 1 58 
Tomando como base a população brasileira levantada pelo IBGE, este 
mesmo instituto identificou também a população economicamente ativa ou PEA. O 
Brasil tem uma "PEA" muito baixa em relação aos países desenvolvidos, enquanto 
nestes, o PEA passa dos 75%, no Brasil este índice passa para 53,3% (58% homens 
e 42% mulheres). 
Segundo estudos feitos por especialistas e estimados pela SETUR-CE 
através de alguns estudos acadêmicos, estima-se que da população 
economicamente ativa, entre 30% e 35%. Realizam turismo como unidade de 
consumo básico, ou seja, o turismo faz parte do gato orçamentário familiar. 
Tomamos a seguir um índice médio, ou seja, 32,5%. 
Se tomarmos estes indicadores como referência teremos a seguinte 
composição do mercado brasileiro por região, digo mercado de emissão de turistas. 
Vale salientar que este indicador é um elemento que nos mostra a capacidade de 
compra individual, entretanto em números de viajantes o volume pode ser bem 
maior, tendo em vista que a população economicamente ativa mantém a inativa e, 
na questão familiar tem também os dependentes e na decisão de viagem entre os 
membros da família a tabela abaixo mostra o tamanho do mercado turístico 
utilizando um índice médio de 32,5% do PEA. 
REGIÃO POPULAÇÃO PEA (53%) DIMENSIONAMENTO TURÍSTICO — 
MERCADO TURÍSTICO 
Norte 16.318.163 8.648.626 2.810.804 
Nordeste 53.907.144 28.570.786 9.285.506 
eilditito 81.885,983 48229.971 14.049.776 
Sul 27.731.644 14.697.771 4.776.776 
Centro 141323482 7481,895 2.487.391 
Oeste 
Brasil 193.946.886 102.738.169 33.390.128 
Estimativa do potencial de consumidores de produtos turísticos com base na 
PEA (População Economicamente Ativa) no Brasil. 
Página 1 59 
Segundo estimativas do IBGE extraídos do POP (Projeções e Estimativas da 
População do Brasil e das Unidades da Federação) para o ano de 2020 o Brasil terá 
uma população estimada de 212.077.375 habitantes. Isto vem demonstrar um 
crescimento na ordem de 9,4% no período de 10 anos. 
Baseando-se no crescimento da população para o ano de 2020, podemos 
projetar na mesma proporção o crescimento do mercado turístico, principalmente se 
não houver nenhuma modificação no índice da população economicamente ativa. A 
população economicamente ativa está dependendo da situação econômica do país 
tendo em vista a sua capacidade de geração de empregos. Com o aumento da taxa 
de empregabilidade aumenta automaticamente a PEA e com a produção de mais 
renda, haverá consequentemente um maior consumo turístico. 
Projeções do mercado turístico brasileiro — 2020 por região (com base na população 
economicamente ativa) 
REGIÃO MERCADO TURíSTICO 2010 MERCADO TURISTICO 2020
Norte 2.810.804 3.075.010 
Nordeste 9.285.506 10.158.344 
~h) 14.040.741 15.370.417 
Sul 4.776.776 5.225.793 
Centro Oeste 2.467.301 2.700.227 
Brasil 33.590.128 36.528.801 
• Estimativas IBGE — Taxa de crescimento de 9,4%. 
Esta possível população de 36.528.801 turistas economicamente capazes de 
fazer turismo, agrega-se a ele um número bem maior de possíveis viajantes 
aumentando consideravelmente o número de turistas potenciais. Este volume de 
turistas representa uma fatia do mercado mundial do turismo, e o mesmo tem uma 
importância grande para os núcleos receptores que contam parte dessa demanda 
porque segundo dados do ministério do Turismo e da Organização Mundial do 
Turismo, o turista brasileiro é um dos que mais gasta no mundo. 
Página 1 6o 
A Fundação Estudos de Pesquisas Econômicas através do estudo de demanda 
doméstica identificou os seguintes dados em residências levantadas (Publicação 
2012) para dimensionara demanda real. 
Situação 1 — cada 100 domicílios — 44 deles pelo menos 1 residente fez uma 
viagem doméstica — aspectos da infraestrutura do turismo e 
infraestrutura básica; 
Situação 2 — cada 100 domicílios — 7 deles pelo menos 1 residente faz viagens 
rotineiras (várias viagens) aspectos da infraestrutura do turismo e 
infraestrutura básica; 
Situação 3 — cada 100 domicílios — 4,3 deles pelo menos 1 residente fez viagem 
internacional aspectos da infraestrutura do turismo e infraestrutura 
básica. 
Na análise do mercado turístico nacional vale apena enumerar alguns dados 
contidos no estudo de mercado feito pela Fundação Instituto de Pesquisas 
Econômica — FIPE, que apesar de ter como base o ano de 2012, servem de 
referência por se tratar de análise de aspectos de infraestruturas do turismo e 
infraestrutura básica também apontam para semelhantes índices de avaliação. 
Os brasileiros, conforme estes dados da FIPE utilizam como meio de transporte 
para o turismo principalmente o carro próprio (42,7%), ônibus de linha () e o avião 
(15,7%). No quesito hospedagem em primeiro lugar ficou casa de amigos e 
parentes. Dos turistas nacionais mais de 90% não utilizam serviços de agências de 
viagens. As principais demandas foram para serviços de hospedagem e transporte. 
Em termos de avaliação da oferta turística os itens serviços e infraestruturas 
foram aqueles que mais se sobressaíram, por outro lado, houve uma baixa na 
avaliação da limpeza urbana, segurança, estado de conservação das rodovias, 
preços elevados, sinalização e informação turística. E os itens agência de viagem, 
gastronomia, hospedagem e restaurantes foram os melhores avaliados. 
Outro aspecto relevante é que existe maior número de viagens nas famílias com 
extratos de renda mais elevado e nas regiões e cidades com densidade demográfica 
Página 1 61 
maiores. No mesmo estudo ainda aponta as causas que impediram de viajar: falta 
de dinheiro 46,9%; não ter tempo 21%. As duas razões foram apontadas por 71%. 
Algumas características do perfil deste turista foram identificadas: 63% são 
chefes de família, 40% são masculinos e 60% feminino, idade média 47,4% e renda 
familiar de R$ 2.394,63. 
O tempo de permanência média nas viagens domésticas quando a lazer levam 
8,7 dias. Á negócios 11,2 dias e outros motivos 9,8 dias. 
CONSIDERAÇÃO SOBRE A DEMANDA TURÍSTICA NACIONAL PARA SÃO 
GONÇALO DO AMARANTE/CE. 
São Gonçalo do Amarante/CE faz parte da Região Metropolitana de 
Fortaleza, capital do Estado, onde se concentram nela toda a gestão administrativa 
do Estado e grande parte de sua economia e infraestrutura. 
No contexto do turismo nacional que vem para o Ceará a maioria passa pelos 
portões de entrada do Estado, ou seja, o Aeroporto Internacional de Fortaleza Pinto 
Martins e a Rodoviária João Tomé. Neste sentido faremos um estudo tendo por base 
recentes indicadores de turismo do ano de 2018, feito pelo Governo do Estado via 
SETUR. 
A captação do turismo para o município de São Gonçalo do Amarante/CE tem 
que ter como alvo principal o turista nacional e internacional que se dirige ao Estado 
via Fortaleza, onde a proximidade de Fortaleza, particularmente do Aeroporto 
Internacional Pinto Martins, a infraestrutura viária do aeroporto a São Gonçalo do 
Amarante/CE via Rodovia estruturante CE 085 ou via BR 222 leva o deslocamento a 
ser feito em pouco tempo, que se compara ao tempo de deslocamento no Rio ou 
São Paulo para o Centro da Cidade. O fator acessibilidade e tempo são 
fundamentais para captação do fluxo. 
Considerando que São Gonçalo do Amarante/CE é o primeiro município da 
região oeste do Ceará, onde se concentram os principais núcleos receptores do 
litoral, tendo além das praias do Pecém e Taíba, as de outros municípios vizinhos 
como Paracuru, Paraipaba, Trairi, Camocim, Jericoacoara, etc. poderia se 
Página 62 
transformar no Portão de Entrada do Litoral Oeste. Uma infraestrutura de apoio 
como um Centro de Informações e Conscientização Turística na rotatória de entrada 
do Pecém acompanhado de uma sinalização turística, ícones do município e portais 
nas entradas pelos os distritos de Pecém e Taíba seriam importantes para se firmar 
como o "Gate Way"do litoral oeste. 
A estrutura do turismo municipal passa como instrumento fundamental para 
um trabalho de marketing turístico para captar este mercado potencial que vem por 
Fortaleza, ou seja, chegou em Fortaleza no ano 2108 um montante de 3.560.575 
turistas segundo os indicadores de turismo da SETUR. 
Captar estes turistas necessitaria de um plano de marketing arrojado, 
utilizando o marketing digital, as redes sociais, as estruturas formais de 
comercialização do produto turístico através de agências e operadoras, participação 
em feiras e eventos de turismo. 
Estes turistas, segundo a SETUR, que vem a Fortaleza gastam em média por 
dia cerca de R$ 307,00 (trezentos e sete reais); permanecem em média 9,5 dias; 
gastam um montante e R$ 2.901,24 (dois mil, novecentos e um reais e vinte e quatro 
centavos) gerando uma receita ano de mais de R$ 18 bilhões. Quanto São Gonçalo 
do Amarante/CE capta desse montante? Este gasto turístico é distribuído 
percentualmente da seguinte forma: 28,3% em compras, 20,5% em alimentação, 
19,6% em hospedagem, diversão e passeio gastam 16,7%, em transporte 10,8% e 
outros 4,1%. 
Os turistas que se deslocam ao Ceará são motivados por: 67,2% lazer e 
passeios, 28% visita a amigos e parentes, 26,2% trabalho e negócios, congressos e 
eventos 16,8% e outros 2,6%. 
São Gonçalo do Amarante/CE além da proximidade de Fortaleza e dos 
principais portões de entrada do Estado tem elementos atrativos para atender o 
seguimento de lazer e infraestrutura de apoio ao turista, assim considerando que, 
além disto, dispõe de uma magnífica Rede Industrial e Portuária propícia ao Turismo 
de Negócios e com a construção do Centro de Eventos de São Gonçalo do 
Amarante/CE, o município estaria apto a captar parte dos 648.025 (seiscentos e 
quarenta e oito mil e vinte e cinco) turistas que vem anualmente ao Ceará para 
Página I 63 
negócios e 427.269 (quatrocentos e vinte sete mil e duzentos e sessenta e nove) 
turistas que vem para congressos e eventos. 
Outro nicho turístico importante para o litoral de São Gonçalo do 
Amarante/CE é o turismo de esporte e aventura em função dos ventos e das 
características das praias da região, que já atraem muitos turistas para a prática de 
esportes náuticos como o surf e o kitesurf. O Ceará atrai anualmente 169.800 
turistas em busca de esportes e aventuras. Um aspecto que também poderia se 
levar em conta em São Gonçalo do Amarante/CE seria as aéreas ecológicas e de 
preservação ambiental, que o município tem tirado muito pouco proveito através do 
turismo. Entretanto, o Ceará recebe anualmente 51.105 turistas em busca do 
Ecoturismo e Natureza. 
Seria interessante focar em que mercados domésticos São Gonçalo do 
Amarante/CE poderiam priorizar sua captação de turistas tendo por base o tamanho 
do mercado, a capacidade financeira e seus principais interesses por viagens. O 
Nordeste pelas características climáticas, hospitalidade, gastronomia, preço, 
facilidade de deslocamento, tem sido a região do Brasil que mais atraiu turistas 
nacionais. 
Os mais importantes estados emissores para o Ceará via Fortaleza, que 
podem ser para São Gonçalo do Amarante/CE também prioritários seriam: São 
Paulo participa com 23,6% da demanda para Fortaleza, seguido por Rio de Janeiro 
10,67%, Bahia 6,03%, Piauí 5,51% e outros estados 38,33%. Neste contexto de 
análise da demanda que entra no Ceará via Fortaleza, seria oportuno voltar ao 
mercado internacional para se estratificar quais são os principais emissores 
internacionais que São Gonçalo do Amarante/CE poderia focalizar, neste sentido s 
observará o percentual de cada segmento internacional, que diferem do Brasil como 
entrada no pais. Entradas internacionais via Fortaleza: 15,16% da Itália, 13,6% 
Argentina, 12,85% França, 11,36% Portugal, Alemanha 9,17%, Suíça 5,7%, 
Espanha 4,06%, e outros 28,33%. 
Página 1 64 
ESTUDO ESPECÍFICO DO LITORAL OESTE — CARACTERÍSTICAS 
A Secretaria Estadual de Turismo, o Banco de Desenvolvimento da América 
Latina e o PROINFTUR desenvolveram estudos do turismo na região do litoral oeste 
onde se inclui o município de São Gonçalo do Amarante/CE com a finalidade de 
fornecer informações para o fortalecimento institucional do turismo na região (Litoral 
Oeste Grupo I). 
A primeira parte do estudo foi feita para se identificar a demanda na Baixa 
Estação, feita no mês de maio nos municípios do grupo 1 (São Gonçalo do 
Amarante/CE, Paracuru, Paraipaba, Trairi, Itapipoca e Amontada), mas aqui vamos 
nos deter especificamente em São Gonçalo do Amarante/CE. A pesquisa foi feita no 
ano de 2017. Foram levantados dados voltados para o complexo hoteleiro, o perfil 
do turista e a avaliação do receptivo. A primeira parte foi feita um estudo tendo por 
base a ocupação dos leitos hoteleiros, a segunda parte que estudou o perfil do 
turista possa qualificar este consumidor e seu comportamento em relação a oferta 
turística e por fim a avaliação do receptivo turístico. 
COMO SÃO GONÇALO DO AMARANTE/CE SITUA-SE NO CONTEXTO DO 
LITORAL OESTE 
São Gonçalo do Amarante/CE no litoral oeste, que compreende os municípios 
acima citados do grupo 1, tem o segundo maior meio de hospedagens, com 37 
equipamentos, perde apenas para o Trairi que tem 67 equipamentos, tendo também 
a segunda maior oferta de unidades habitacionais. O litoral oeste e principalmente 
São Gonçalo do Amarante/CE além dos meios de hospedagem possui um grande 
número de casas de veraneio (Ao lado de Paracuru, São Gonçalo do Amarante/CE 
possui a maior oferta extra-hoteleira) que são utilizadas como meio de hospedagem 
em aluguéis por temporada ou finais de semana, mas que não são computados 
como equipamentos de hospedagem. Além disso, o município possui o único Resort 
do Litoral Oeste, e um hotel de Charme, o único 6 estrelas do Ceará. 
Página 1 65 
Para se ter uma ideia da taxa de ocupação da hotelaria de São Gonçalo do 
Amarante/CE, segundo pesquisa relativa ao PRODETUR, no mês de maio de 2017 
a taxa foi de 41,85% o que equivale a 19.230 pernoites em 641 unidades 
habitacionais, isto representa 20,58% dos pernoites da região do grupo 1 do litoral 
oeste. O tempo de permanência média do turista em São Gonçalo do Amarante/CE 
foi de 2,2 dias, isto significa que são Gonçalo do Amarante/CE recebeu 6.657 
turistas no mês de maio de 2017. 
A origem do turista que se destinou ao litoral oeste no mês de maio de 2017 
ficou distribuída conforme tabela abaixo: 
ORIGEM DO TURISTA DOS 
DO BRASIL PARA SÃO GONÇALO 
AMARANTE — CEARÁ 
ESTADOS 
DO 
% 
ORIGEM DO TURISTA DO 
PARA SÃO GONÇALO 
AMARANTE — CEARÁ 
CEARÁ 
DO 
0/0 ESPECIFICAÇÃO ESPECIFICAÇÃO 
Ceará 84,2% Fortaleza 66% 
São Paulo 3,55% Sobral 4% 
Rio de Janeiro 1,6% Caucaia 2,6% 
Piauí 1,4% Itapipoca 1,0% 
Distrito Federal 1,2% Juazeiro do Norte 0,9% 
Minas Gerais 0,9% Maracanaú 0,7% 
Pernambuco 0,9% Acaraú 0,7% 
Rio Grande do Norte 0,7% Paraipaba 0,5% 
Bahia 0,7% Pentecostes 0,5% 
Santa Catarina 0,7% Maranguape 0,5% 
Outros 2,5% Itapagé 0,5°/0 
ORIGEM DO TURISTA ESTRANGEIRO Ipú 0,5% 
ESPECIFICAÇÃO % Outros 22,3% 
Chile 0,2% TOTAL 100% 
Argentina 0,2% 
Suíça 0,2% 
República Dominicana 0,2% 
Peru 0,2% 
Página 1 66 
Espanha 0,2% 
TOTAL 100% 
Fonte: Pesquisa PROINFTUR Baixa Estação. 
Observação: o Estado do Ceará e Fortaleza disparadamente são os grandes 
emissores de turistas para São Gonçalo do Amarante/CE. 
A segunda parte do estudo foi feita no mês de julho de 2017, período em que 
o Brasil se envolta na Alta Estação. Mas fazendo-se uma análise com o período de 
Baixa Estação verificou-se que não houve um aumento considerável da taxa de 
ocupação, ou seja, na Alta Estação a taxa ficou em 47.78%, enquanto na Baixa 
Estação a taxa foi de 41,85%. O que isto significa? Será que em São Gonçalo a Alta 
Estação do turismo nacional tem muito pouco impacto no turismo? Conclui-se 
facilmente pelo quadro demonstrativo da origem dos turistas que o grande mercado 
de consumo do produto turístico São Gonçalo do Amarante/CE é o próprio estado do 
Ceará, representando 80% do fluxo de Alta Estação e um percentual ainda maior na 
Baixa Estação com 84% dos turistas oriundos do Ceará e 66% da cidade de 
Fortaleza. 
São Gonçalo do Amarante/CE recebe um fluxo muito pequeno de turistas 
internacionais e nacionais. Tanto na Baixa Estação quanto na Alta Estação o 
número de turistas de fora do estado fica quase inalterado, aumentando um 
percentual diminuto no número de estrangeiros onde aparecem alguns turistas dos 
Estados Unidos e dos países Nórdicos. 
O tempo de permanência, segundo levantamento da Alta Estação, chega a 
diminuir, ou seja, perde 0,2%, passando de 2,2 dias na Baixa Estação para 2 dias na 
Alta Estação. 
Estes turistas que buscam as praias do litoral oeste, região onde está São 
Gonçalo do Amarante/CE, tem motivações e expectativas variadas: descansar em 
lugar tranquilo — 32,1%, opção de lazer diferente — 25,8%, conhecer e curtir belas 
praias — 19,1%, conhecer as belezas naturais — 13,6%, fazer passeios turísticos — 
5,6%, visitar familiares — 5,0%, visitar cidades — 4,1%, curtir férias — 3,3%, visitar 
pontos turísticos — 2,0%, reencontrar amigos — 1,9%, comida regional — 1,7%, clima 
agradável — 0,9%, segurança do local — 1,7%, fazer negócios — 0,8%. 
Página ¡ 67 
Outras características nos levam a entender melhor o perfil do turista por 
busca do Litoral Oeste, onde se localiza São Gonçalo do Amarante/CE, tais como: o 
sexo feminino (56,2%) representa o maior segmento enquanto o sexo masculino fica 
em 43,8%. O estado civil fica assim distribuído: casado — 67.2% e solteiro — 24,3%. 
A faixa etária é formada por dois grandes grupos, entre 35 — 50 anos representa 
40,8% de fluxo, seguido por pessoas de 27 — 35 anos (22,4%). Outro aspecto 
importante é que 65,1% dos turistas que frequentam a região tem nível Superior, 
30,4% nível Médio e apenas 4,5% tem o Ensino Fundamental completo. 
Os quadros abaixo mostram o perfil de renda e ocupação dos turistas e o 
canal utilizado pra chegar ao destino (turistas do Litoral Oeste grupo I). 
NÍVEL DE RENDA MÉDIA MENSAL: 
ESPECIFICAÇÃO % 
Até 1 SM 3,3 
De 1 — 2 SM 9,9 
De 3 — 5 SM 38,5 
De 6 — 10 SM 22,5 
Mais de 10 SM 14,1 
NR 11,7 
TOTAL 100% 
Fonte: pesquisa PROINFTUR 
OCUPAÇÃO: 
ESPECIFICAÇÃO 'Yo 
Empresário 12,1 
Empregado 23,1 
Profissional Liberal 7,8 
Estudante 4,1 
Dona de Casa 4,1 
Funcionário Público 24,3 
Aposentado 6,9 
Militar 0,5 
Autônomo 6,8 
Outros 9,9 
TOTAL 100% 
CANAL UTILIZADO PARA CHEGAR AO DESTINO: 
Comentário (boca a boca) 
Já conhecia o lugar 
45,45 
40,6% 
Página I 68 
Internet 7,7% 
Propaganda (jornal, revista, etc.) 0,5% 
NR 0,7% 
TOTAL 100% 
Fonte: pesquisa PROINFTUR 
CONSIDERAÇÕES SOBRE OS DADOS DA PESQUISA 
Conclui-se que São Gonçalo tem um fluxo turístico muito aquém de suas 
potencialidades e principalmente por localizar-se próximo a Fortaleza, capital do 
Estado por onde entra quase todo o fluxo turístico do Ceará, pois nela estão os 
"Gate Ways" do Estado. 
Nota-se facilmente que todo fluxo de São Gonçalo do Amarante/CE vem do 
Ceará e grande parte de Fortaleza. Um percentual pequeno é constituído de turistas 
que produzem divisas para o Ceará, ou seja, turistas de outros estados e países. 
Assim, um amplo trabalho de organização do sistema turístico local em um projeto 
estratégico de marketing turístico poderia mudar esta situação. 
Estes turistas que estão chegando a São Gonçalo do Amarante/CE a maioria 
vêm por informação de alguém que já conhecia o lugar e divulgou ou alguém que só 
tinha ido, e voltou porque gostou. Um percentual quase diminuto (1%) veio através 
de agência de viagem. Há que se ampliar um trabalho junto as operadoras turísticas 
para que inclua São Gonçalo do Amarante/CE na rota do turismo como ponto de 
destino e passagem com parada. O marketing digital também poderia ser bem 
trabalhado para num futuro próximo ser o primeiro canal para se vender o Produto e 
o destino São Gonçalo do Amarante/CE. 
Aspectos importantes devem ser levados em consideração quando da 
montagem de estratégias de captação de turistas para o município de São Gonçalo 
do Amarante/CE. Em primeiro lugar dois aspectos apontados na pesquisa e exposto 
na tabela acima: o nível de renda média mensal e a ocupação. O perfil do turista que 
viaja à região é composto de 38,5% de turistas que ganham de 3 a 5 salários 
Página 1 69 
mínimos, e a segunda faixa mais importante que representa 22,5% está na faixa 
salarial de 6 a 10 salários mínimos e 14% com mais de 10 salários mínimos. Neste 
quesito o perfil econômico dos turistas que se deslocam para lá em sua maioria tem 
uma boa capacidade de realizar um razoável gasto turístico, ou seja, utilizar os 
serviços e equipamentos turísticos da região. Salienta-se também o nível profissional 
do turista é muito bem constituído, principalmente de funcionários públicos 24,3%, 
seguido de empresários com 12,1% e profissionais liberais em 7,8%. 
Nota-se perfeitamente que a região se vende praticamente sozinha, sem 
nenhum esforço de marketing para atrair turistas. Esta informação consta de 
resultados da pesquisa que mostra que 45,4% que lá chegam o fazem em função da 
propaganda boca a boca, ou seja, do próprio turista, e 40,6% em função do retorno, 
pessoas que foram e retornaram porque gostam. 
Existem inúmeros nichos de mercado que São Gonçalo do Amarante/CE 
poderia explorar; ampliar o mercado de turismo em função do esporte surf, kitesurf, 
etc. por ter clima e condições naturais propícias, trabalhar junto com a hotelaria, 
restaurantes, bugueiros e o sistema turístico local para que o produto seja incluído 
nas rotas de turismo do Ceará, vendia junto aos turistas que estão nos hotéis as 
praias de São Gonçalo do Amarante/CE como opcional as praias de fortaleza, captar 
fluxos internacionais e nacionais via internet e redes sociais, trabalhar o turismo de 
negócios e eventos e as peculiaridades industriais, comerciais e portuárias do lugar 
e a existência de Centro de Convenções ora em fase de construção e atrelado a 
este segmento São Gonçalo do Amarante/CE poderia ter um grande Parque de 
Exposição contemplando o turismo de negócios e eventos e suprimindo a carência 
da região metropolitana de Fortaleza que não tem um equipamento destes. 
Numa análise macro regional o município tem os recursos naturais que os 
outros municípios da região tem, mas São Gonçalo do Amarante/CE tem vantagens 
competitivas por ser o município mais próximo de Fortaleza e possuir a infraestrutura 
e as condições mercadológicas de explorar outros segmentos do turismo, que estão 
em franca expansão no Estado, ou seja, o turismo de negócios e eventos. 
Página , 70 
ANÁLISE DO MERCADO DE EVENTOS TENDO COMO JUSTIFICATIVA UM 
CENTRO DE FEIRAS E CONVENÇÕES EM SÃO GONÇALO DO AMARANTE/CE 
Estudos sobre eventos no estado do Ceará foram feitos recentemente pelo 
Sistema FECOMÉRCIO Fortaleza Conventions And Visiturs Bureau e Fundação 
Edson Queiroz (Universidade de Fortaleza), e tendo por base as informações 
levantadas no trabalho "Impacto Econômico do Turismo de Eventos Realizados em 
Fortaleza" e que desenvolvemos uma análise dos dados de informações de 
Fortaleza para se chegar a uma conclusão de que o município de São Gonçalo pode 
captar boa parte desse mercado e ainda gerar novos eventos na região, tendo em 
vista que o município é um importante polo industrial, portuário, comercial e turístico, 
tendo ao entorno importantes núcleos em desenvolvimento. 
Vale salientar que o Centro de Convenções de São Gonçalo do Amarante/CE 
foi projetado para ser construído em duas etapas, sendo que a primeira parte deverá 
estar pronta te o final desse ano, e será composta pelo galpão de feiras e 
exposições e tem uma área construída de 1.309m2, num área de terreno que 
corresponde a 4.120m2. a segunda parte do empreendimento será composta pelo 
salão de convenções e salas técnicas. Este plano está no Memorial Descritivo do 
projeto, entretanto p projeto específico ainda vai ser desenvolvido tendo por base o 
dimensionamento de convenções de pequeno e medi porte, ou seja, encontramos 
como estimativa de até 500 convencionais por evento. Levando em conta que a 
grande maioria das convenções e congressos reúne até 500 pessoas. A área total 
do terreno onde será construído este equipamento turístico corresponde a 27.832m2, 
tendo assim espaço para ampliação. 
Página 1 71 
Quadro de áreas do Centro de Feiras e Convenções: 
QUADRO DE ÁREAS — ia ETAPA QUADRO DE ÁREAS - TOTAL 
Área do terreno 4.120,00m2 Área do terreno 27.832,00m2
Área permeável 308,00m2 • rea permeável 19.779,00m2
Área construída 1.309,00m2 Área construída 11.659,00m2
Projeção da construção 1.309,00m2 Projeção da construção 11.659,00m2
índice de aproveitamento 0,32 —índice aproveitamento 0,42 
Taxa de permeabilidade 7,48% Taxa permeabilidade 71,07% 
Taxa de ocupação 31,772 Taxa de ocupação 41,891 
A decisão da construção desse equipamento foi baseada nas características 
do município e que a região do litoral oeste não tem nenhum equipamento desta 
natureza, apesar de que o conjunto das cidades e municípios que formam o Grupo I 
do litoral oeste, composto por São Gonçalo do Amarante/CE, Paracuru, Paraipaba, 
Trairi, ltapipoca e Amontada, um universo populacional de relativa importância 
econômica. Este equipamento poderá atender a demanda destes municípios 
incluindo ainda os circunvizinhos não litorâneos, como Pentecostes, São Luís do 
Curu, Umirim, Tururu, Uruburetama e ltapajé. 
O turismo de eventos é um dos segmentos do turismo que mais cresce, 
principalmente no Brasil. Quando um Centro de Convenções é construído em um 
lugar logo forma-se uma rede hoteleira no entorno, restaurantes, comércios e 
serviços de transporte, etc, para atender as necessidades dos congressistas e 
expositores, formando assim um polo de desenvolvimento. 
Oura vantagem do turismo de negócios, ou turismo profissional é que ele é 
capaz de combater o maior problema que o turismo tem a sazonalidade. 
No estado do Ceará o turismo cresceu no período que vai de 2006 a 2017 
mais de 60% (sessenta por cento), tornando-se uns dos fatores vitais para o 
desenvolvimento em função de sua capacidade de obtenção de mão-de-obra, 
geração de renda, impostos e produz efeito multiplicador em toda a economia. No 
contexto do turismo o segmento feiras, congressos e turismo de negócios teve um 
salto grandioso, principalmente com a construção do novo Centro de Eventos de 
Fortaleza. Somente para dimensionar o crescimento deste segmento do turismo 
Página 1 72 
iremos compilar dados do ano de 2002 quando foram realizados em Fortaleza 102 
eventos, 12 eventos captados e o gasto do participante de eventos foi de 49 
milhões. Em 2015 foram realizados 560 eventos. 47 captados com um gasto do 
participante de eventos de R$ 368 milhões. São Gonçalo do Amarante/CE poderá 
dar início a sua sequência de eventos no município, fomentando a economia, 
inclusive da região do litoral oeste, e certamente atraindo eventos de porte médio 
que se realizam em Fortaleza e em função da proximidade e dos atrativos turísticos 
locais se tornam um núcleo muito mais receptivo. 
As características deste mercado de eventos destacado nesta pesquisa de 
2018 (FECOMÉRCIO — UNIFOR — CONVENTION BUREAU) na cidade de Fortaleza 
dizem que 94,4% dos participantes de eventos são do Brasil e apenas 5,6 vem de 
outros países. Os nacionais vêm em sua maioria do Sudeste — 35,7%, Nordeste — 
27,1%. São Paulo é o estado do Brasil que envia mais turistas deste segmento para 
Fortaleza, ou seja, 22%, pois é o estado mais rico do país e o de maior renda. Os 
turistas internacionais que vem para eventos em Fortaleza na sua maioria são da 
América do Sul, Argentina, Colômbia, Paraguai, Bolívia e Venezuela. 
No que tange a escolaridade, observa-se que 60.6% dos turistas de eventos 
que v em a Fortaleza tem o ensino superior completo, 18,5% com especialização, 
7,6% com mestrado e 5,6% com doutorado. A renda destes turistas de eventos é 
composta da seguinte forma: renda entre R$ 3.817,00 e R$ 9.540,00 representa 
25,3% e renda altíssima superior a R$ 19.081,00 representa 17%. 
Este turista de eventos permanece em média no evento 3,4 pernoites, mas 
sempre estendendo mais uns dias para fazer turismo de lazer. Neste caso 
permanecem 4,3 dias. Os turistas de eventos ficam 75,7% em hotéis e flats, 18,8% 
em casas de amigos, 5,7% em imóvel alugado, 2,7% em pousadas e 0,4% em 
resorts. 
Turistas de eventos utilizam como meio de transporte 78,9% o avião, 10,2% o 
carro próprio, 5,3% o ônibus de linha, 4,5% automóvel alugado. 
Os dados acima descritos mostram exatamente os motivos para priorizar este 
tipo de turista para atrair para São Gonçalo do Amarante/CE, restando concluir a 
Página 1 73 
primeira e segunda etapa do Centro de Feiras e Convenções e montar estratégias 
para gerar e captar eventos. 
12. REORGANIZAÇÃO INSTITUCIONAL DO TURISMO NA PREFEITURA 
ANÁLISE E ATUAÇÃO DA ESTRUTURA ATUAL DA SECULTUR. 
DESCRIÇÃO DOS CARGOS ATUAIS: 
SECRETÁRIO — é o interino de trabalho e desenvolvimento social. 
SECRETÁRIO EXECUTIVO — não nomeado. 
ASSISTENTE EXECUTIVO — não nomeado. 
DIRETOR DE DEPARTAMENTO DE TURISMO — não nomeado. 
DIVISÃO DE PESQUISA E INFORMAÇÕES — não nomeado. 
DIVISÃO DE GESTÃO DE EQUIPAMENTOS — não nomeado. 
DIRETOR DEPARTAMENTO DE CULTURA — não nomeado, mas tem uma pessoa 
respondendo. 
DIVISÃO DE PROMOÇÃO DE EVENTOS — quatro pessoas. 
DIVISÃO DE DANÇA E ARTESANATO — uma pessoa que dá aula de balé. 
DIVISÃO DE ARTES PLÁSTICAS E LITERATURA — funciona na biblioteca. 
DIVISÃO DE MÚSICA — funciona a dança de música. 
Página 1 74 
1
DIRETOR DEPT. 
DE TURISMO 
DIVISÃO DE 
PESQUISAS E 
INFORMAÇÕES 
SECRETARIO 
EXECUTIVO SE4n
DIVISÃO DE 
GESTÃO DE 
EQUIPAMENTOS 
ASSITENTE 
EXECUTIVO 
DIRETOR DEPT, 
DE CULTURA 
DIVISÃO 
PROMOÇÃO 
DE EVENTOS 
DIVISÃO DE 
DANÇA E 
ARTESANATO 
......., 
DIVISÃO ARTES 
PLASTICAS E 
LITERATURA 
DIVISÃO DE 
DANÇA 
a 
4 
Estrutura oficial da SECULTUR — Secretaria de Cultura e Turismo 
DIV. DE 
MARKETING 
CONSELHO 
MUNICIPAL DE 
TURISMO 
I
DIRETOR DE 
TURISMO 
DIV. ADM. DO 
CENTRO DE 
CONVENÇÕES 
PREFEITO 
SECULTUI --- R-- I 
DIV. GESTÃO DO 
SIST. TURÍSTICO 
CONSELHO 
MUNICIPAL DE 
CULTURA 
ASS. 
ADMINISTRATIVO 
DIRET,OR DE 1 
CULTURA 
DIV. 
PROMOÇÃO 
DE EVENTOS 
DIV. DE 
DANÇA E 
MUSICA 
DIV. DE ARTES 
PLASTICAS E 
ARTESANATO 
1 DIV 
1 LITERATURA 
PROPOSIÇÃO DE REESTRUTURAÇÃO DAS SUPOSTAS DIVISÕES DE TURISMO 
PROPOSIÇÃO DE REESTRUTURAÇÃO COM AS FUNÇÕES E AS ATIVIDADES 
DAS SUPOSTAS DIVISÕES DE TURISMO 
ATIVIDADES DO SECRETÁRIO DE TURISMO: 
• Formular, executar e avaliar as políticas municipais de turismo, tendo como 
missão tornar São Gonçalo do Amarante/CE um destino nacional e 
internacional de forma sustentável, objetivando criar empregos, inclusão 
social e riquezas para o município. 
• Estimular o turismo como estratégia de desenvolvimento econômico para o 
município. 
• Acompanhar e articular todas as ações da Secretaria em consonância com o 
Conselho Municipal de Turismo. 
• Administrar o fundo municipal de turismo. 
• Articular ações em benefício do turismo junto a outras secretarias municipais 
e o governo estadual e federal. 
• Interagir com as diversas divisões da secretaria para que se atinja os 
objetivos. 
• Estimular a articulação do prefeito com os diversos órgãos de turismo para 
facilitar aprovação de projetos e programas. 
• Alinhar os projetos e ações do turismo local aos programas estaduais e 
nacionais do turismo. 
• Gerir o Plano Municipal de Turismo e o Plano Orçamentário da Secretaria. 
ATIVIDADES DO ASSISTENTE ADMINISTRATIVO: 
• Protocolo 
• Pessoal 
• Material 
Página 1 77 
• Arquivos / documentação 
• Serviços gerais 
• Finanças 
ATIVIDADES DA DIVISÃO DE MARKETING: 
• Pesquisas, Estatísticas e Banco de informações turísticas. 
• Estudos de mercados e desenvolvimentos de novos produtos turísticos 
• Promoção e comercialização do produto em seus diversos seguimentos 
• Promover o turismo de negócios e eventos 
• Articulação com o trade turístico local, estadual, nacional e internacional. 
• Sinalização turística municipal 
• Operacionalizar a roteirização do município integrando ao Programa de 
Regionalização do Turismo. 
• Operacionalizar o Sistema de Informações Turísticas. 
• Estimular também o turismo social e solidário 
• Estimular o turismo de negócios 
ATIVIDADES DA DIVISÃO DE GESTÃO DO SISTEMA TURÍSTICO: 
• Promover a capacitação dos recursos humanos para o turismo 
• Captar investimentos 
• Conseguir financiamentos 
• Promover e captar eventos para viabilizar o funcionamento do Centro de 
Convenções. 
• Desenvolver projetos e planos para atender os diversos seguimentos do 
turismo na região. 
• Avaliar e controlar os serviços turísticos do município. 
Página 1 78 
• Criar um sistema de classificação de equipamentos e serviços turísticos e 
monitorar o sistema 
ATIVIDADES DA DIVISÃO DE ADMINISTRAÇÃO DO CENTRO DE 
CONVENÇÕES: 
ADMINISTRAÇÃO GERAL: 
• Pessoal 
• Financeira 
• Material 
• Manutenção 
• Etc. 
FUNÇÕES ESSENCIAIS DE UMA SECRETARIA DE CULTURA E TURISMO 
MUNICIPAL 
• Definir políticas de turismo e cultura e alinhar as políticas estaduais e federais; 
• Traçar diretrizes e estratégias para desenvolver estas políticas; 
• Realizar o inventário e o controle do patrimônio turístico e cultural do 
município; 
• Incentivar e capta investimentos e mecanismos de financiamento da cultura e 
do turismo; 
• Gerir o sistema turístico local e o sistema cultural do município dentro de um 
plano municipal setorial atrelado ao plano geral do município, em 
estratificação de dotação orçamentária pública; 
Página 79 
• Orientar o seguimento do turismo e da cultura para obtenção de sua 
autossustentabilidade; 
• Apoiar pessoas e instituições que promovam iniciativas de natureza cultural e 
turística; 
• Promover o produto turístico e cultural de São Gonçalo do Amarante/CE 
para tornar o município destino nacional e internacional; 
Implantar projetos que sejam capazes de gerar divisas e economia para o 
município. 
Página I 8o 
ANÁLISE HISTÓRICA DA LOCALIZAÇÃO DO TURISMO NA PREFEITURA DE SÃO 
GONÇALO DO AMARANTE/CE E SUGESTÃO DE UMA UNIDADE INDEPENDENTE 
LIGADO À ÁREA DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO. 
Em 2001, através da Lei N° 692/2001 de 22 de março foi modificada a 
estrutura administrativa da Prefeitura do município de São Gonçalo do 
Amarante/CE e outras providências. Fica criada a Secretaria Municipal de 
Turismo e Cultura como órgão de execução programática. O prefeito na 
época, o Sr. Raimundo Nonato da Silva Neto, que tinha a seguinte estrutura: 
2001 — Organograma da Secretaria de Turismo e Cultura. 
SECRETARIA 
GABINETE DO 
SECREFARIO 
DEPARTAMENTO DE 
DESENVOLVIMENTO 
DO TuRsmo 
COMITÈ DE 
AVALIAÇÃO DE 
PLANOS E PRODUTOS 
DIVISÃO DF 
PEStjUISAS E 
14PURMAÇOES 
undsficiks 
DIVISÃO DE GESTÃO 
DE EQUIPAMENTOS 
TURÍSTICOS 
InvusÃo E 
PROMOÇÃO DE. 
EVENTOS 
Página 81 
No ano de 2005, mais precisamente em novembro o prefeito Walter Ramos 
de Araújo Júnior leva o turismo para a Secretaria de Desenvolvimento Econômico, 
mantendo os cargos da estrutura da gestão anterior através da Lei 833/2005 de 08 
de novembro de 2005. 
Posteriormente, no ano de 2013 o Secretário Cláudio Pinho cria a Secretaria 
de Turismo independente das outras áreas correlatas, através da Lei 1144/2013 de 
04 de fevereiro com os seguintes cargos: Secretário, Gabinete do Secretário, Comitê 
de Avaliação de Planos e Projetos, Conselho Municipal de Turismo, Secretaria 
Executiva, Departamento de Desenvolvimento do Turismo, Divisão de Pesquisas e 
Informações Turísticas, Divisão de Gestão de Equipamentos Turísticos e Divisão de 
Divulgação e Promoção de Eventos. 
Em maio de outubro de 2013 a Secretaria de Cultura se desmembra da 
Secretaria de Esporte e Juventude através da Lei 1198/2013, Decreto assinado pelo 
Prefeito Cláudio Pinho. 
Já no ano de 2015 no mês de novembro o Prefeito Claudio Pinho extingue a 
Secretaria de Cultura e a Unidade de Turismo, criando a Secretaria de Cultura e 
Turismo do município através do Decreto Lei n° 1337/2015. 
Conclui-se que o turismo é uma atividade de características múltiplas e muitas 
vezes sua localização dentro das estruturas do governo variam de acordo com a 
visão política de desenvolvimento de cada gestão. 
A problemática da localização do turismo nas estruturas governamentais foi 
uma questão até de nível Federal, pois mesmo em Ministério o Turismo passou pelo 
de Indústria, Comércio e Turismo, tornou-se um órgão com gestor, ou seja, a 
EMBRATUR. Depois veio a se tornar um ministério independente devido à força 
econômica do setor. No Ceará existiu a EMCETUR que era uma empresa de 
economia mista e funcionava com a maioria acionária do Governo, e atuava como 
um órgão de fomento, tendo status no Governo de Secretaria. Depois o setor ficou 
atrelado a Companhia de Desenvolvimento Industrial formando a CODITUR 
(Companhia de desenvolvimento Industrial e Turismo), também como órgão em nível 
de Secretaria. Dada à importância do setor para a economia do Estado, ela veio a se 
transformar em uma Secretaria especial do turismo como está até hoje. Na prefeitura 
Página 1 82 
de Fortaleza a área de turismo começou como departamento ligado ao Gabinete do 
Prefeito, depois passou para uma Fundação de Cultura e Turismo, ainda migrou 
para a área do esporte (SUDETUR — Superintendência do Desenvolvimento do 
Esporte e Turismo), passou ainda como uma coordenação na Secretaria de 
Desenvolvimento Econômico, até vir a se tornar Secretaria — SETFOR — Secretaria 
de Turismo de Fortaleza. 
Este histórico de mudanças na área de turismo é reflexo de sua 
multifuncionalidade, pois além das áreas acima que o turismo fica ligado, outras 
áreas podem ser encontradas como Turismo e Meio Ambiente, Comunicação, 
Marketing e Turismo, etc. 
No contexto das relações de turismo com outras atividades fica notório que há 
um consenso em se dizer que o foco principal do turismo é o desenvolvimento 
econômico devido a sua capacidade de gerar investimentos, produzir empregos, 
renda, impostos, etc. 
Tendo por base as características socioeconômicas do Município de São 
Gonçalo do Amarante/CE, que se apresenta como um dos principais poios 
industriais do Estado, sendo grande centro comercial e portuário de exportação, o 
turismo como atividade macroeconômica estaria mais atinente a área de 
desenvolvimento econômico, apesar de o município possuir importante recursos 
culturais e magníficos recursos naturais. 
Página 83 
LEIS E MODIFICAÇÕES DA ÁREA DE TURISMO NA PREFEITURA DE SÃO GONÇALO 
DO AMARANTE 
• Lei N°. 692/2001, de 22 de março de 2001 — Modifica a estrutura 
administrativa e quadro de pessoal da Prefeitura do Município de São 
Gonçalo do Amarante/CE e dá outras providências; 
• Lei N°. 833/2005, de 08 de novembro de 2005 — Modifica a estrutura 
administrativa da Prefeitura do Município de São Gonçalo do Amarante/CE 
que indica e dá outras providências; 
• Lei N°. 1149/2013, de 04 de fevereiro de 2013— Atribuições dos Órgãos e das 
Unidades Administrativas da Prefeitura do Município de São Gonçalo do 
Amarante/CE e dá outras providências; 
• Lei N°. 1198/2013, de 21 de outubro de 2013— Dispõe sobre a alteração na 
estrutura organizacional da administração municipal de São Gonçalo do 
Amarante/CE, desmembrando e criando Secretarias e cargos, modificando 
nomenclaturas na forma que indica e dá outras providências; 
• Lei N°. 1337/2015, de 18 de novembro de 2015 — Dispõe da alteração da 
estrutura administrativa e quadro de pessoal da Prefeitura do Município de 
São Gonçalo do Amarante/CE na forma que indica e dá outras providências. 
Página 1 84 
13. DIAGNÓSTICO DO SISTEMA TURÍSTICO 
O diagnóstico tem por objetivo obter o perfil da atual situação do turismo no 
município de São Gonçalo do Amarante no Ceará. 
Uma breve contextualização do turismo. 
O turismo no mundo 
O turismo é um importante setor da economia mundial. Ele representa 10,4% 
do PIB global e de cada 10 (dez) empregos existentes no planeta pelo menos 1(um) 
é gerado pela atividade turística. O turismo teve um crescimento de 4,6% do ano de 
2017 para 2018 e gerou 7 (sete) milhões de novos empregos. Estima-se que o 
turismo mundial continuará crescendo 4% ao ano. Em 2017 gerou uma receita de 
7,6 trilhões de dólares. O movimento turístico mundial atingiu o fluxo de quase um 
bilhão e meio de pessoas, se considerarmos que a população mundial estará 
chegando nos próximos anos a casa de oito bilhões de habitantes. Conclui-se que 
pelo menos 20% desta população faz algum tipo de turismo. Estes dados são 
oriundos de estatísticas obtidas pela Organização Mundial do Turismo (OMT), 
entretanto pode se considerar um número muito maior de pessoas viajando e 
realizando um micro turismo não computado pelas estatísticas oficiais. Se 
considerarmos que turista é todo aquele cidadão que ultrapassa os limites 
geopolíticos de sua habitação permanente e passa fora dela mais de 24 horas e 
menos de seis meses, o micro turismo elevará esta estatística para um número bem 
maior. A economia do turismo reflete a saúde da economia global. O crescimento 
recente do fluxo internacional de turistas se deve muito a recuperação econômica 
global. Segundo o Global Overview da OMT, a expectativa é que o turismo continue 
em sua expansão, porém crescendo em taxas menores que a atual. 
Página 85 
O turismo no Brasil 
Dados obtidos pelo World Travei And Tourism Counsil através de estudos 
sobre o turismo no Brasil, identificou que a receita do turismo neste país atingiu o 
montante de U$163 bilhões, incluindo o turismo interno e o Internacional. O que isso 
representa para o nosso país? Será que esta atividade econômica já não é um dos 
principais vetores de desenvolvimento do Brasil? As respostas a estas indagações 
vêm com o impacto destes valores na economia nacional, onde o turismo já 
representa 7,9% do PIB brasileiro. Este valor arrecadado pelo turismo em 2017 já foi 
7% maior que no ano de 2016. Projeções desta entidade "WTTC", a mais 
respeitada instituição de análise de turismo mundial indica um crescimento de pelo 
menos 3% para os próximos anos. 
Outro fato importante a ser observado pelo turismo no Brasil é que os turistas 
que são oriundos do mercado profissional ou de eventos gastam em média vinte por 
cento a mais que aqueles que viajam em busca de lazer e entretenimento. Segundo 
o Ministério do Turismo em relação à demanda internacional, as chegadas de 
turistas ao país não têm se alterado substancialmente em relação aos anos 
anteriores, mas já atingiu o maior patamar já registrado, ou seja, 6,57 milhões de 
chegadas. Argentina é o maior emissor de turistas internacionais para o Brasil, 
seguido pelos Estados Unidos, Paraguai, Chile, Uruguai, França e Alemanha. 
Eventos importantes marcaram a presença do Brasil no cenário turístico 
mundial que foi a realização da Copa do Mundo em 2014 e os jogos Olímpicos no 
Rio de Janeiro em 2016. Para estes eventos foram feitos vários investimentos no 
setor público e no setor privado. A nível governamental pode-se citar a grosso modo, 
a aplicação nos aeroportos, a melhoria da organização urbana com adaptação da 
cidade aos portadores de deficiência física, a melhoria da mobilidade, conclusão de 
grandes obras como metrô, estádios, centros desportivos, etc. No tocante ao setor 
privado houve um significativo aumento na oferta de leitos, qualificação dos serviços 
de atendimento, melhoria dos transportes de taxi, ônibus, etc. 
Apesar de todos os avanços alcançados o Brasil precisa fazer ainda muito 
mais para atingir o nível de sua potencialidade turística tendo em vista o tamanho do 
território (um continente), a maior biodiversidade e a oitava maior oferta cultural do 
Página 1 86 
turísticas de clima tropical. O mecanismo utilizado foi um programa de longo prazo 
chamado PRODETUR e no Ceará o PRODETUR/CE. A execução do Prodetur 
possibilitou uma mudança significativa no perfil do turismo cearense e criou 
condições substanciais para o desenvolvimento do turismo no litoral. 
No contexto do programa incluem-se obras de infraestrutura, capacitação 
turística, organização espacial, produção de programas de preservação ambiental, 
de marketing turístico capaz de promover o turismo nos principais destinos 
emissores e, um programa de gestão do turismo entre outros. A área turística do 
litoral oeste compreendendo os municípios de Caucaia, São Gonçalo do 
Amarante/CE, Paracuru, Paraipaba, Trairi, ltapipoca ao longo de 130km de litoral foi 
incluída no programa como área prioritária, onde o maior valor do investimento se 
deu para obras de infraestrutura incluindo a construção do aeroporto Internacional 
Pinto Martins. Depois do Prodetur I o governo viabilizou o Prodetur II que incluiu os 
municípios de Amontada, Itarema, Acarai...1, Cruz, Jijoca de Jericoacoara, Camocim, 
Barroquinha, Chaval e Granja, além de Viçosa na serra da Ibiapaba e Aquiraz no 
litoral leste. 
Surge depois deste novo programa chamado Prodetur Nacional onde se 
incluiu os outros municípios da região leste, Aquiraz, Cascavel, Beberibe, Fortim, 
Aracatí e lcapuí, além dos municípios da Serra do Baturité, Guaramiranga, Mulungu 
e Pacoti, e os da Chapada da lbiapaba, São Benedito, Viçosa do Ceará e 
Uruburetama. Não obstante a prioridade destes programas com seus respectivos 
investimentos, alguns outros foram fundamentais para o Ceará consolidar-se como 
um grande destino turístico do Brasil. valendo a pena incluir além do aeroporto 
Internacional Pinto Martins, a construção do novo centro de eventos do Ceará na 
cidade de Fortaleza, bem como o centro de eventos do Cariri, a criação de uma 
secretaria específica para gerir o turismo estadual, a reforma e adaptação do Porto 
do Mucuripe para o turismo de cruzeiros, a participação do Ceará nas principais 
feiras de promoção turística nacional e internacional. 
Concluímos analisando o atual estágio do turismo no Ceará tendo como ponto 
de partida dois importantes elementos, ou seja, a conquista de um centro de 
conexões internacionais em Fortaleza, através do Aeroporto Internacional Pinto 
Martins e do Aeroporto de Jericoacoara, o mais procurado destino turístico do 
Página 1 88 
Estado. Somente para de ter uma ideia da diminuição dos efeitos de um programa 
como este, no Ceará tinha 14 rotas semanais de voos internacionais passará a 
receber 48 ligações por semana, trazendo turistas da América, Europa e África. Na 
avaliação do ministério do turismo o Ceará passará a ser um centro descentralizado 
do fluxo interno de turistas que chegam ao Brasil. Só para dimensionar o resultado 
após o início das operações do HUB AEREO, já mostra excelente resultados pois 
houve um crescimento em torno de 60% do fluxo internacional segundo a Secretaria 
Estadual de Turismo. O aeroporto de Jericoacoara também foi outra infraestrutura 
que impulsionou o turismo para o Estado tanto no número de passageiros para a 
região como também no aumento de leitos e ampliação de serviços de apoio ao 
turista. 
O fluxo turístico para o estado do Ceará nos últimos dez anos saltou de 
2.062.493 para 3.243.501 turistas, desta forma o fluxo cresceu 57,6%, se 
considerarmos a taxa de crescimento anual chega-se ao montante de crescimento 
de 4,6 ao ano. As receitas geradas pelo turismo estadual já representam 11% do 
PIB do Estado do Ceará. 
O turismo pela força geradora de indústria das viagens, é uma atividade que 
se torna capaz de reduzir os problemas sociais e econômicos criados pela economia 
globalizada no que tange a concentração de riqueza gerada pelos seus modelos de 
produção e seus sistemas produtivos. No turismo a construção do produto a turístico 
se produz paralelamente o desenvolvimento de novas instituições produtivas, tanto 
retalhistas quanto atacadistas possibilitando assim existir o estímulo a uma maior 
produção de artigos de manufatura e aproveitamento da produção familiar e caseira, 
além de produtos artesanais de caráter utilitário e decorativo. O turismo possibilita ao 
turista transporte, alojamento, alimentação, diversão e produtos manufaturados. 
Nesta atividade se obtém ingressos secundários ao estabelecerem atividades que 
atendam as múltiplas necessidades dos hotéis, restaurantes, transporte, lugares de 
recreio, fabricação de exportação de alimentos típicos do lugar. O aumento dos 
fluxos turísticos também possibilita o incremento no mercado imobiliário com a 
venda de casas e terrenos, além de vários outros serviços como casa de câmbio, 
correios, agência do transporte, Marítimo, Náutico, ferroviário e aéreo e etc. 
Página 1 89 
Porque priorizar o turismo em São Gonçalo do Amarante/CE 
O turismo deveria ser uma prioridade econômica e política a ser dinamizada 
em São Gonçalo do Amarante/CE tendo em vista as vocações naturais e culturais do 
município e as características de sua população. Em vários aspectos é mais 
provável que se encontre um maior número de vantagens desenvolvendo o turismo 
que a indústria convencional. 
O turismo é um fenômeno econômico e social que nos últimos anos vem de 
forma reconhecida impactando pelo volume financeiro que movimenta e pelas suas 
repercussões socioculturais, tornando-se objeto de estudo pelos mais diferentes 
analistas e instituições. A Organização Mundial do Turismo (OMT) atesta que o 
crescimento do turismo mundial tem nos últimos anos superado o setor agrícola e 
industrial e os gastos turísticos mundiais ultrapassam as indústrias químico￾farmacêutica, bélica e a petrolífera. 
Tendo por base o acima exposto, várias regiões do mundo que possuem forte 
potencial para o turismo têm priorizado investimentos neste segmento com o objetivo 
de obter superávit em seus balanços comerciais e gerar emprego e renda para a 
população. O turismo sempre tem se mostrado extremamente eficaz no quesito 
dinamizador da economia local. 
Esta atividade oferece múltiplas oportunidades para o desenvolvimento de 
atividades comerciais subsidiárias. O caso da Espanha que optou pela exploração 
do turismo como prioridade deu uma demonstração mundial dos benefícios deste 
setor para as economias em desenvolvimento. 
Umas das dificuldades que as regiões subdesenvolvidas encontram para 
explorar a indústria é a necessidade de altos investimentos e principalmente alta 
tecnologia para enfrentar os mercados concorrentes. Essas regiões pobres além de 
não terem recursos para elevados investimentos possuem um sistema de marketing 
precário, não os permitindo competir de igual para igual com as potências 
desenvolvidas. As regiões em desenvolvimento sempre derivam os fatores de sua 
produção da agricultura e da indústria, entretanto o desnível econômico e 
tecnológico das grandes potências as torna incapazes de competir e sobreviver. Fica 
difícil concorrer a nível industrial com as economias fortes e modernas. 
Página I go 
O turismo pela sua força geradora de emprego, sendo uma indústria que não 
dispensa mão-de-obra, torna-se capaz de reduzir os problemas sociais e 
econômicos criados pelas economias globalizadas no que tange a concentração da 
riqueza e a introdução de seus sistemas produtivos nos mecanismos de 
mecanização e robótica. 
Junto com a clientela turística se produz paralelamente um desenvolvimento 
de novas atividades, retalhistas e atacadistas, possibilitando a implantação do 
comércio, e em áreas subdesenvolvidas o estímulo a uma maior produção de artigos 
de manufatura e aproveitamento da produção familiar e caseira, além de produtos 
artesanais de caráter utilitário e decorativo. 
O turismo possibilita colocar divisas diretas vendendo ao turista transporte, 
alojamento, alimentação, diversão e produtos manufaturados. Nesta atividade se 
obtém ingressos secundários ao estabelecer atividades que atendam as múltiplas 
necessidades dos hotéis, restaurantes, transporte, lugares de recreio, fabricação de 
souvenires e a exportação de alimentos típicos do lugar. O aumento do fluxo turístico 
também incrementa o mercado imobiliário com a venda de casas e terrenos, além de 
vários outros serviços como casa de câmbio, correios, agência de transporte náutico, 
ferroviário, aéreo, etc. 
Os ingressos com turismo em áreas subdesenvolvidas podem contrabalançar 
as cotas de importação de produtos que eles têm que importar, entretanto o dinheiro 
que entra no lugar de origem internacional equivale a divisas e funciona como 
exportação, o que vem equilibrar a balança de pagamentos. 
Por outro lado, há efeitos negativos que devem ser levados em conta ao 
mesmo tempo em que há vantagens que o turismo traz as regiões em 
desenvolvimento. A invasão do turista e os gastos que os turistas realizam tendem a 
gerar inflação elevada quando o fluxo ocorre subitamente. 
Outro aspecto que se deve levar em consideração é que os turistas gostam 
de áreas naturais e preservadas, mas exigem ao mesmo tempo as tecnologias e as 
facilidades dos lugares desenvolvidos. Haverá necessidade dos prestadores de 
serviços dos núcleos receptivos que se aparelhem com produtos importados para 
atender as necessidades de consumo dos estrangeiros, tendo em vista que eles têm 
Página 1 91 
exigências por estes produtos. Entretanto, há que conscientizar os comerciantes 
locais para a possibilidade de substituir os produtos por aqueles fabricados no 
próprio lugar. 
Por ser o turismo uma indústria essencialmente de serviços, a atividade 
oferece múltiplas oportunidades de trabalho, tanto direto como indireto. Ao crescer a 
demanda de facilidades turísticas, cresce a demanda de pessoas vendedoras em 
lojas e feiras, emprego de pessoas poliglotas e empregos em hotéis e restaurantes. 
Considerando também que o nível de qualificação destes profissionais utilizados 
pelo turismo não exige uma elevada especialização e alto nível de escolaridade, o 
que se coaduna perfeitamente com o perfil dos trabalhadores de áreas menos 
desenvolvidas. 
A experiência Espanhola poderia servir para ser copiado por São Gonçalo do 
Amarante/CE. Principalmente para ser aplicada em áreas ainda desprovidas de 
desenvolvimento. 
O município poderia se apropriar do Hub Aéreo existente em Fortaleza e atrair 
turistas para suas localidades e estes turistas como na Espanha poderiam avalizar 
investimentos no lugar e serem fortes consumidores de produtos locais, atraindo o 
interesse estrangeiro ou nacional pelas várias oportunidades de negócios existentes 
no município. 
Deve-se resaltar que não só problemas econômicos como a inflação 
ocasionada pelo superfluxo, mas outros problemas são também possíveis de serem 
gerados pelo turismo como as agressões a cultura local, o estrangeirismo, a 
prostituição, a aculturação, o tráfico de drogas, etc. Entretanto, com uma gestão de 
controle do sistema turístico local, estes problemas poderão ser minimizados, afim 
de que os benefícios das atividades sejam bem maiores. 
Página I 92 
Uma abordagem histórica do município de São Gonçalo do Amarante/CE 
O Município de São Gonçalo do Amarante/CE passou a integrar a Região 
Metropolitana de Fortaleza no ano de 1999, quando fluxos populacionais e 
mobilidade da força de trabalho tornaram-se vetores importantes que estreitaram as 
relações cotidianas com a metrópole Fortaleza, motivados pela construção do Porto 
do Pecém, no distrito de Pecém, localizado no litoral do município. Os primeiros 
registros da ocupação nesse município podem ser encontrados no Instituto Histórico 
e Geografia do Ceará e foram reunidos pelo historiador gonçalense Overlan Correia 
e organizadas num pequeno livro que se encontra disponível na biblioteca pública da 
cidade. A obra conta com registros históricos e um apanhado de relatos de 
moradores antigos do município. Segundo Overlan Correia, a formação territorial de 
São Gonçalo do Amarante/CE data ainda do século XVI, quando indígenas das 
etnias Anacés (predominantes), Guanacés e Jaguaruana já habitavam áreas que 
hoje integram o município. A ocupação nesse momento restringia-se à subsistência 
com o cultivo de plantas e criação de animais, uma vez que o território oferecia e 
ainda oferecem potencialidades naturais facilitadoras dessa atividade, como a 
presença de rios e lagoas, bem como amplas áreas ribeirinhas com solos férteis. 
Ainda segundo Overlan Correia, a presença do homem branco para a ocupação da 
área com fins de povoamento foi iniciada a partir do ano de 1682, nos núcleos 
urbanos que hoje foram às localidades de Parazinho e Trairí e os distritos de Siupé e 
a sede São Gonçalo do Amarante/CE. À medida que essas ocupações se 
concretizavam, os indígenas buscavam outras terras. As terras entre os rios Pará 
(atualmente Curu) e Mundaú foram concedidas a quantos desejasse lá se 
instalarem. 
Surgiu então o núcleo de Parazinho. Em 1862 o Parazinho foi transformado em 
distrito pela Lei n° 1.020 de 14 de novembro. Poucos anos eram decorridos da 
criação do distrito e já o povoado se transformava em vila, sede de município, com a 
denominação de Paracuru, pela Lei Provincial n° 1.604, de 14 de agosto de 1874, o 
município de Paracuru foi suprimido, transferindo-se a Sede para Trairi com a 
denominação de Nossa Senhora do Livramento. Restaurado em 1° de outubro de 
1890, pelo decreto estadual n° 73, foi instalado em 25 de outubro de 1890. Uma 
capela dedicada a São Gonçalo foi erigida em 1898, iniciando-se então nova fase da 
Página 93 
vida na localidade. Aos 17 de agosto de 1921 a povoação de São Gonçalo foi 
elevada à categoria de vila pela Lei Estadual n° 1.841 e o município recebeu essa 
denominação, em obediência à Lei Estadual n° 1.436 de 12 de novembro do mesmo 
ano. A sede do município ficou numa disputa entre, ora Paracuru, ora São Gonçalo. 
Somente a partir de 7 de agosto de 1935 é que se fixou a Sede em São Gonçalo do 
Amarante/CE. Por pouco tempo o topônimo São Gonçalo foi mudado para 
Anecetaba, isto é, "aldeia dos Anacés" por terem habitado índios dessa tribo. 
Formação Administrativa: 
• Distrito criado com a denominação de Paracuru, por pela lei provincial n° 
1020, de 14-11-1862 e por ato provincial de 06-07-1863. 
• Elevado à categoria de vila com a denominação de Paracuru, pela lei 
provincial n° 1235, de 27-11-1868, desmembrado de Trairi. Sede na povoação 
de Alto Alegre do Parazinho. 
• Pela lei provincial n° 1604, de 14-08-1874, a vila é extinta, sendo seu território 
anexado ao município de Trairi. Esta mesma lei transfere a sede para Trairi. 
• Elevado à categoria de município com a denominação de Paracuru, pelo 
decreto estadual n° 73, de 01-10-1890, desmembrado de Trairi. Sede no 
núcleo de Paracuru. Constituído de 2 distritos: Paracuru e São Gonçalo. 
Instalado em 25-10-1890. 
• Em divisão administrativa referente ao ano de 1911, o município é constituído 
de 2 distritos: Paracuru e São Gonçalo. 
• Pela lei estadual n° 1841, de 17-08-1921, transfere a sede do município da 
povoação de Paracuru para a de São Gonçalo. 
• Pela lei estadual n° 1936, de 12-11-1921, o município de Paracuru passou a 
denominar-se São Gonçalo. 
• Pela lei estadual n° 2368, de 30-07-1926, a sede do município volta a 
denominar-se Paracuru. 
• Pelo decreto n° 193, de 20-05-1931, o município de Paracuru adquiriu o 
extinto município de Trairi, como simples distrito. 
• Em divisão administrativa referente ao ano de 1933, o município aparece 
constituído de 8 distritos: Paracuru, Mundaú, desmembrado de Trairi, 
Passagem do Tigre, Pecém, São Gonçalo, Serrote, Siupé e Trairi. 
Página 1 94 
• Pelo decreto n° 64, de 07-08-1935, transferiu a sede novamente de Paracuru 
para São Gonçalo e deu ao município está denominação. 
• Em divisões territoriais datadas de 31-12-1936 e 31-12-1937, o município já 
denominado São Gonçalo é constituído de 8 distritos: São Gonçalo, Mundaú, 
Passagem do Tigre, Paracuru, Pecém, Serrote, Siupé e Trairi. 
e Pelo decreto estadual n°448, de 20-12-1938, o distrito de Passagem do Tigre 
passou a denominar-se simplesmente Tigre. Sob o mesmo decreto o 
município de São Gonçalo adquiriu o distrito de Umarituba ex-Umari do 
município de Souré. 
• No quadro fixado para vigorar no período de 1939-1943, o município é 
constituído de 9 distritos: Sã Gonçalo, Mundaú, Tigre ex-Passagem do Tigre, 
Paracuru, Pecém, Serrote, Siupé, Cuprituba ex-Umari e Trairi. 
• Pelo decreto-lei estadual n° 1114, de 30-12-1943, o município de São 
Gonçalo passou a denominar-se Anacetaba e o distrito de Tigre a denominar￾se Paraipaba. 
• Em divisão territorial datada de 1-07-1950, o município já denominado 
Anacetaba é constituído de 9 distritos: Anacetaba, Mundaú, Paracuru, 
Paraipaba ex-Tigre, Pecém, Serrote, Siupé, Trairi e Umarituba. 
8 Pela lei estadual n° 1153, de 22-11-1953, o município de Anacetaba passou a 
denominar-se São Gonçalo do Amarante. Sob o mesmo decreto 
desmembram do município de São Gonçalo os distritos de Trairi e Mundaú, 
para formar o novo município de Trairi e ainda desmembra os distritos de 
Paracuru e Paraipaba, para formar no novo município de Paracuru. 
• Em divisão territorial datada de 1-07-1995, o município é constituído de 5 
distritos: São Gonçalo, Pecém, Serrote, Siupé e Umarituba. 
• Assim permanecendo em divisão territorial datada de 1-07-1960. 
• Pela lei estadual n° 6512, de 05-09-1963, é criado o distrito de Croatá e 
anexado ao município de São Gonçalo do Amarante/CE. 
e Pela lei estadual n° 6664, de 14-10-1963, desmembra do município de São 
Gonçalo/CE os distritos de Pecém e Siupé, para formar o novo município de 
Pecém. 
Página 1 95 
• Pela lei estadual n° 8339, de 14-12-1965, o município de São Gonçalo do 
Amarante/CE adquiriu os distritos de Pecém e Serrote, pois o município de 
Pecém foi criado e não instalado. 
• Em divisão territorial datada de 31-12-1968, o município é constituído de 6 
distritos: São Gonçalo do Amarante, Croatá, Pecém, Serrote, Siupé e 
Umarituba 
• Assim permanecendo em divisão territorial datada de 1-08-1983. 
• Pela lei municipal n° 11207, de -1986, o município é constituído de 6 distritos: 
São Gonçalo do Amarante, Croatá, Pecém, Serrote, Siupé e Umarituba 
• Em divisão territorial datada de 31-12-1968, o município é constituído de 7 
distritos: São Gonçalo do Amarante, Croatá, Pecém, Serrote, Siupé, Taiba e 
Umarituba 
O DIA DO MUNICÍPIO 
A Lei Municipal N° 222, de 20 de novembro de 1979, consagrou o dia 27 de 
novembro como 'O Dia do Município', considerando a data 'Feriado Municipal', Por 
entender ser a Lei Provincial N° 1.235, de 27 de novembro de 1868, o diploma legal 
que criou o Município de São Gonçalo do Amarante/CE. 
1' Turma da Escola Normal Rural de São 
Gonçalo do Amarante, 1966. 
Hoje Centro Educacional Cenecista Prof. Domingos 
Brasileiro. (Arquivo Ceará Portos) 
A-Ar: 
Praça da Bandeira mais conhecida como Praça da 
Matriz - Anos 50 (Arquivo Ceará Portos) 
O velho obelisco que não existe mais 
No fundo a esquerda aparece só a porta da casa da 
Dona Zenóbia a direita o velho Salão de Leitura 
Antonio Sales (preservado até hoje) 
e 
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Página 1 96 
As Primeiras Famílias da Cidade 
As primeiras famílias que aqui 
habitavam eram: os Gouveias (oriundos
de São José de Lavras da Mangabeira, 
representados pelo Sr. Vicente Gouveia), 
os Martins (oriundos do município de 
Caucaia, representados pelo Sr. Manoel 
Martins de Oliveira - conhecido como 
Neco Martins), os Rodrigues Sampaio (oriundos estado de Alagoas), os Alcântaras 
Marques (descendentes de portugueses, representados pelo Capitão Demétrius 
Alcântara), os Alcântaras e Silvas (oriundos da Chapada da Meruoca, representados 
pelo Capitão Procápio Alcântara). 
NECO MARTINS - Nascido em Sítios Novos (Caucaia), em 1865, filho de fazendeiro, 
casou com uma professora, dona Filomena Brígido, e se mudou para São Gonçalo 
do Amarante/CE, do qual é uma espécie de fundador, juntamente com seu 
compadre José Procópio Alcântara. 
A região era ocupada desde o século XVIII, quando foi construída a igreja do 
Siupé e o clã dos Paraíbas passou a dominar a área. Neco ajudou a construir a 
matriz do povoado, em 1898, do qual ainda hoje resta uma parede original, depois 
de tantas reformas, e seu sobrado, misto de casa e armazém. 
Violeiro que era fez do padroeiro São Gonçalo, o santo que, na tradição 
portuguesa, é um monge beneditino que viveu no século XIII, e que no Brasil ganhou 
nova representação iconográfica com um jeito de trovador, a viola, e a lenda de que 
tocava para converter as prostitutas que, encantadas com sua beleza, dançavam até 
cansar e se convertiam (de onde veio à dança de São Gonçalo que, até o ano 
passado, mestre Joaquim, com sua rabeca, comandava na ladeira do Horto, em 
Juazeiro do Norte). 
Página 1 97 
Neco fez fortuna com o algodão, quando aumentaram as exportações e o 
produto ganhou importância no mercado europeu, nas últimas décadas do século 
XIX. Comprava o algodão da região que era beneficiado na usina de seu amigo 
Alcântara. Seu armazém era uma referência e como era dono das terras autorizava 
que outros se fixassem nela, desde que leais a ele. Era um coronel à moda antiga, 
um homem alto, que falava aos sopapos, de paz, desde que não mexessem com 
ele, e padrinho de muita gente. 
A viola era uma paixão desde adolescente e o elitismo da professora não foi 
capaz de inibi-lo. Foi um dos grandes do seu tempo. Felizmente, parte de sua 
produção oral foi registrada pelos folcloristas e por pessoas da família que 
guardaram fragmentos valiosos de suas pelejas. 
A mais famosa de todas foi a que estabeleceu com a cantadora Chica 
Barrosa, uma negra paraibana, faceira e valente, morta em um samba, em 1916. 
Neco pelejou com ela uma noite inteira em sua fazenda do Siupé, isso em 1910. A 
desculpa para a mulher era de que iria vender umas cabeças de gado. Lá se reunia 
o povo do lugar, vaqueiros, agricultores, pescadores (ficava próximo à Taiba), a 
gentalha, com direito a muita bebida, jogos e urna liberdade que o coronel precisava 
para se igualar aos demais. Alguns falam que ele teria agredido Chica Barrosa. A 
versão mais difundida diz que eles de despediram de acordo com os códigos da 
cortesia sertaneja. 
Liderança política, Neco teria se envolvido na morte do coronel Correia, de 
Caucaia, morto numa emboscada junto às pontes que separavam a então Sede da 
capital, de onde ele vinha a cavalo, com um neto que fugiu para pedir socorro. 
A história, nunca esclarecida, envolvia a queda da oligarquia Acioli (1911), de 
quem Correia era partidário. O certo é que ele vagou um tempo, clandestino, 
apagando marcas, se arranchando nas casas dos seus compadres, até se 
apresentar em Caucaia, e obter autorização para voltar para São Gonçalo do 
Amarante/CE. 
Página 98 
O importante de Neco foi a voz que ainda hoje ecoa e os relatos dizem da 
qualidade de sua performance, apesar de viver em um lugar que não fazia parte do 
circuito oficial das cantorias. 
Dona Filomena conseguiu que Neco deixasse de cantar, mas, tarde demais, 
ele já tinha deixado sua marca, e por isso ainda hoje ele é lembrado. A decisão foi 
tão drástica que ninguém da família sabe onde foi parar sua viola. 
Um de seus filhos, Eretides, herdou o dom do pai. Participava de cantorias, 
compôs poemas que falavam de bois e patrocinou um festival de violeiros em sua 
fazenda, objeto de matéria da revista O Cruzeiro, dos Diários Associados. 
Eleito deputado estadual, em 1947, Eretides utilizava a cantoria em suas 
campanhas políticas. Foi candidato a prefeito de Fortaleza, em 1950, derrotado pelo 
radialista Paulo Cabral de Araújo, não conseguiu se eleger nas eleições de 1954 e 
1958. 
Uma de suas preocupações foi restabelecer o nome do município, que havia 
sido trocado para Anacetaba, quando da redivisão territorial promovida no período 
getu lista. 
Com a morte de dona Filomena, ele ficou macambúzio, envelhecia e não era 
mais o coronel de antes. Todos os dias ia dava uma volta pela cidade e diziam que 
ia ao cemitério rever a amada e companheira de tantos anos e tantos embates. 
Morreu, prosaicamente, de uma infecção intestinal, em 1940, mesmo ano em 
que São Gonçalo do Amarante/CE passava a ser definitivamente município (antes a 
sede se revezava com Paracuru), morte pouco heroica para um homem que ficou 
famoso pelo toque da viola, mas também pela valentia e pelo arrojo de fazer de São 
Gonçalo do Amarante/CE a sua cidade em louvor ao santo violeiro. — Fonte: Diário 
do Nordeste, 13/05/2013. 
O Capitão Procópio Alcântara chegou a essa plaga bastante doente, pois 
sofria de tuberculose - na época, doença incurável -, estabelecendo-se às margens 
da Lagoa da Prejubaca, de onde nasceu Waldemar de Alcântara e Lúcio Alcântara, 
Página 1 99 
e ainda o ex-deputado estadual Adelino Alcântara, sendo o Dr. Waldemar e o Dr. 
Adelino Alcântara, permanecendo vivo até esta data o ex-governador Lúcio 
Alcântara, filho do ex-governador Waldemar Alcântara. O Major Adelino Alcântara 
era um grande desportista e foi interventor no município durante 15 anos, no período 
do Estado Novo. 
Dos Martins, nasceu Eretides Martins, filho de Neco Martins, que com 
Waldemar Alcântara formou dupla na Assembleia Constituinte de 1946, era a maior 
representação do Legislativo Estadual, pio da proporcionalidade. 
Dos Gouveia descendem vários militares, entre eles o Sargento Antônio 
Gouveia, com passagem histórica no município de Iguatu, onde enfrentou e prendeu 
o temido Belchior nos anos 1940. O Coronel Alexandre Gouveia, da Polícia Militar do 
Piauí, tem uma vasta folha de serviços prestados àquele Estado. O Coronel PM 
Francisco Oliveira Lima, Oficial superior da Polícia Militar do Ceará, serviu 
particularmente na região norte do Estado, com vasta folha de serviço prestado ao 
povo Cearense. 
Os Rodrigues Sampaio, oriundos de Alagoas, ficaram conhecidos como Félix 
- no entanto, a palavra Félix passou para a história apenas como apelido. Moraram 
na região da Nova Vista, Tapado e Onça, nas proximidades do Riacho Pau D'Olho, e 
misturaram-se com quase todas as famílias, corno os Rocha, os Soares etc. 
A família Moreira de Matos teve como tronco principal o Sr. Francisco Albenir 
(Chico Albenir), que casou com a Sr Maria da Conceição Ferreira de Matos (Dona 
Sãozinha), filha do Mestre Alfredo. O casal teve uma grande prole, dentre os quais 
se destacam o professor Alfredo Matos, empresário Gilson Matos (conhecido "GG"), 
o Oficial da Reserva do Exército Brasileiro Mauro Matos, Prol' Marfisa, Prol' Gorete, 
Profa Clara e as empresárias do ramo de laminação de aço, Dona Rosa Rosimeire 
Matos, casada com o empresário Vilmar Ferreira, proprietários do Complexo Aço 
Cearense. Das senhoras Maria Selma, Cleomar e Conceição. Existem também os 
irmãos José Alberto e Albemar, grandes desportistas. 
A família Soares é composta mais por funcionários públicos, professores e 
burocratas. A família Barbosa tem como tronco genealógico o Sr, Francisco 
Joaquim, conhecido Chico Joaquim, pai de grande prole. Entre eles, destaca-se 
Página I loo 
Gildenor Barbosa, figura popular e folclórica, uma das mais conhecidas de nossa 
cidade. 
Nos Distritos da região oeste, predominaram as famílias Barros, Pinto e entre 
outras. Na região praiana estão os Martins, também da mesma ramificação do Cel. 
Neco Martins, onde pode destacar o médico Leônidas, a advogada Dra Antônia 
Martins, o contador Castro e a professora Iracy Martins, casada com o político Chico 
Dedé, várias vezes vereador pelo Pecém, e o comerciante Jozelito, conhecido como 
Zelito. A família Ferreira, representada pelo seu patriarca, o Sr. Luís Binga, 
conhecido em todo o município, tendo inclusive, se envolvido politicamente na 
disputa pela Prefeitura de São Gonçalo do Amarante - CE. 
Os Moraes, com destaque para o Dr. João Luciano Gualberto de Moraes, um 
dos primeiros advogados a se estabelecer em São Gonçalo do Amarante/CE com 
escritório de advocacia, foi vereador e, na condição de presidente da Câmara, 
chegou a assumir o cargo de Prefeito. 
A família Rocha, oriunda de Caucaia, se estabeleceu em São Gonçalo do 
Amarante/CE e ajudaram na formação do município, tendo se destacado no 
comércio e em outras atividades. 
Os Duartes, capitaneados pelo Sr. Chico Duarte, participaram da formação do 
nosso município e se destacaram como desportistas, principalmente o Sr. José 
Duarte, e Vicente Duarte, que atuou como profissional na equipe do Gentilândia, já 
extinta do futebol cearense. No entanto, a marca de fundador do nosso município 
cabe a Manoel Martins de Oliveira - Neco Martins. O primeiro, oriundo do município 
de Caucaia, por ser o proprietário do terreno e idealizador da construção da 
capelinha em homenagem a São Gonçalo. Ressalte-se que D. Filomena Martins e D. 
Margarida Gouveia, esposas dos fundadores, foram quem mais incentivaram para a 
construção da capela. 
É importante lembrar que todas essas famílias foram atraídas a essas plagas 
em virtude do abandono da sesmaria deixada pelo soldado Felipe Coelho, da corte 
Del Rey, que ao morrer sem herdeiros, deixou a sesmaria sem donos, sendo, 
portanto, resgatada pelas famílias que aqui vieram habitar. 
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Coube ao Sargento-Mor Antônio Marques Leitão e à sua mulher, Apolônia da 
Costa, o encapelamento da igreja erguida em homenagem a Nossa Senhora da 
Soledade no distrito de Siupé, onde foi fundado o nosso primeiro núcleo habitacional 
pelo referido casal. 
Dos dois primeiros períodos pouco se sabe, a não ser nos registros das 
Revistas do Instituto do Ceará (Histórico, Geográfico e Antropológico), das antigas 
escrituras do encapelamento da igreja de Siupé. Dos nossos irmãos indígenas, 
ficaram as lembranças e os formatos dos lugares por onde eles passaram, 
habitaram e terminaram os dias de vida. Dos portugueses ficaram apenas os restos 
mortais, hoje sepultados em Siupé. Dos holandeses, as lembranças das grandes 
paredes da Capela de Nossa Senhora da Soledade. 
Já do terceiro período ficaram e continuam as marcas de nossa história 
espalhadas por nossa cidade, nos distritos e nas diversas localidades. Exemplo 
disso é a casa de n° 44, à Av. Coronel Neco Marfins, onde morou, viveu e morreu o 
velho Coronel Neco Marfins, ao lado na mesma rua em frente à praça morou o Major 
Adelino Alcântara, pessoa de muita importância para o nosso município; Em frente à 
Praça da Matriz, do outro lado, morou o Coronel Doca Paraíba, que tinha o nome de 
batismo de Raimundo Nonato da Silva, casado com D. Luiza Alcântara, filha do 
Capitão Procópio. Cite-se que Doca Paraíba era pai do ex-governador de saudosa 
memória, Dr. Waldemar, pai do ex-governador Lúcio Alcântara. 
Capela de São Luís de Gonzaga construída em 1924. 
Página 102 
Pecém — 1958. casas de palha (arquivo do Museu Digital do Porto do Pecém) 
Primeiro ônibus do Pecém a Fortaleza. Proprietário: Sr. José Crisóstomo, Itinerário: 
Parada, Catuana, Primavera, Caucaia o Fortaleza. — Foto de 1966 (arquivo Museu 
Virtual do Pecém — wp.cearaportos.ce.gov) 
Página I 103 
A imagem verdadeira do santo padroeiro 
Os católicos da cidade de São Gonçalo do 
Amarante/CE descobriram que a imagem do santo 
padroeiro da cidade, venerada já há mais de oitenta 
anos, era na realidade, de São Domingos de 
Gusmão. A descoberta ocorreu em 1994. O senador 
Lúcio Alcântara, que havia visitado a cidade de 
Amarante, em Portugal, trouxe para o vigário, padre 
José Airton Pompeu, um livro sobre a história da 
cidade visitada, com fotografias do santo. Foi fácil 
constatar o engano, pois a diferença entre as duas 
imagens é incontestável. São Domingos de Gusmão 
é idoso e sisudo enquanto que São Gonçalo é jovem e de semblante simpático e 
alegre. Padre Airton não teve dúvidas e, juntamente com D. Ivete Alcântara, iniciou o 
trabalho de conscientização da comunidade para a compra da verdadeira escultura 
de São Gonçalo do Amarante. 
O senador Lúcio Alcântara demonstrou desejo 
de presentear o povo de sua terra natal com a 
imagem, contratando, para esculpi-la, um artesão na 
própria cidade de Amarante, em Portugal. A escultura, 
talhada em madeira, mede 1,28 de altura, conduz na 
mão direita um cajado, na esquerda, a bíblia e se firma 
sobre uma ponte sobre o Rio Tâmega, construída, 
segundo a história, por Gonçalo do Amarante. Traz 
também na cabeça, o resplendor. 
Diz a Igreja que Gonçalo, da nobre família dos 
Pereira, nasceu em Arriconha, freguesia de Tagilde, perto de Guimarães, no inicio 
do século XIII Destinado à vida eclesiàstica, iniciou-se no convento beneditino do 
Pombeiro, foi para Braga, onde se ordenou presbítero e foi nomeado abade de São 
Paio da Riba Vizela, junto à sua cidade natal. 
Peregrinou a Roma e Jerusalém e, na volta, fez predicas e milagres nas 
terras de Entre-Douro-Minho e professou no convento dominicano de Guimarães. É 
Página 104 
quando se instala em Amarante e edifica a Capela Real de Nossa Senhora da 
Assunção, num rochedo suspenso sobre o Tâmega. A ele é atribuída a construção 
de uma ponte sobre esse mesmo rio. Foi protetor dos humildes e dos enfermos. Os 
milagres que praticou atraíram peregrinos, a vila se repovoou e ele passou a ser 
considerado seu segundo fundador. Morreu, aproximadamente, em 1262. 
Segundo a tradição popular portuguesa, seu culto seria marcado pelo 
erotismo e as mulheres que desejam ter filhos tocam o bastão de sua imagem, dão a 
volta ao mausoléu e depositam, como ex-votos, seios e pernas de cera em tamanho 
natural. 
No Brasil, diz a lenda, contada pelo povo, que Gonçalo era um jovem nobre, a 
quem Deus chamou para seu serviço e que passou a tocar viola, para converter as 
prostitutas e, quanto mais ele tocava, mais elas dançavam. Como ele era muito 
bonito, elas se fascinavam por aquele violeiro e não paravam de dançar, até que se 
convertiam à religião. Joaquim Pedro (1916-2001), alagoano de Ouro Branco, 
mestre rabequeiro da dança de São Gonçalo da ladeira do Horto, em Juazeiro do 
Norte, dizia: "não é dança, é penitência". Formam-se fileiras de seis homens e seis 
mulheres, descalços, vestidos de branco, e, à frente, alguém toca a viola ou rabeca, 
diante do altar do santo. 
Muitos a consideram uma manifestação do folclore, outros, um ritual que une 
sagrado e profano. Não foi à toa que Naco Martins, violeiro, de bem como a vida, se 
esquecendo do tempo em intermináveis pelejas, ajudou a construir, auxiliado por 
Procópio Alcântara, a vila de São Gonçalo, representado, tanto por um trovador 
medieval, de cabelos longos, chapéu, capa, botas, de viola na mão (na tradição 
popular brasileira), quanto por uni dominicano (ordem fundada em 1215), na versão 
oficial, com cajado de peregrino e tendo sob seus pés a ponte que construíra. Ponte 
como ligação dos homens com Deus, passagem do pecado para a salvação. Indício 
da formação enciclopédica de um período em que a técnica se fundia com a filosofia, 
a teologia, as artes e a retórica, em uma erudição a toda prova. 
Essa dualidade de representações iconográficas do santo — o povo insistindo 
na viola, a Igreja querendo um dos seus —, fez com que o templo da vila do coração 
de Neco tivesse uma imagem da representação oficial, que foi tratada, por muitos, 
como um equivoco de quem a trouxera (o vulto, no dito popular, não se compra, se 
Página 1105 
troca). Mais recentemente, a igreja ganhou seu santo violeiro, para alegria de todos 
e em homenagem a Neco, violeiro como ele (ou por causa dele). Se é a aldeia que 
faz seu santo, o coronel queria que a povoação tivesse São Gonçalo como seu 
padroeiro. E assim se deu. No dia 18 de janeiro de 1995, a cidade estava 
engalanada para receber a imagem verdadeira do santo padroeiro. No altar-mor, 
montado em frente à Igreja matriz, Dom Edmilson Cruz, administrador Apostólico e 
Bispo Auxiliar da Arquidiocese de Fortaleza, presidiram à solenidade, que foi 
cocelebrada pelo vigário, padre José Airton Pompeu, e mais quarenta padres, muitos 
dos quais foram vigários da paróquia de São Gonçalo do Amarante/CE. Enquanto 
isso, as duas imagens se deslocavam, em carreata, vindas do distrito de Pecém, em 
carro aberto, com guarda de honra formada por soldados do corpo de bombeiros e 
acompanhada por milhares de fiéis. 
NAUFRÁGIO DO PECÉM — NAVIO BARON DECHMONT — 1943 
www.mardoceara.com.b 
O SS BARON DECHMONT — O NAVIO DO PECÉM 
O Steamer Ship ou "navio a vapor" Baron Dechmont foi fabricado em 1929 
pelo estaleiro Ardrossan Drydock & Shipbuilding Co, na Inglaterra e tinha, portanto, 
14 anos de serviço. Seus motores triples expansion foram fabricados por J. G. 
Página 1 in6 
Kincaid & Co Ltd. Era um navio grande e robusto do tipo three islands — três ilhas, 
localizadas na proa, meia-nau e 
popa. O Baron Dechmont também 
era um DEMS Gunner, sigla em 
inglês para "Navio Mercante 
Equipado com Armamento para 
Defesa", e estava equipado com 
uma arma de grosso calibre 
localizada na popa da 
embarcação, mas que não chegou a ser usada quando deveria... 
Em meados de novembro de 1942 MacCullam supervisionava o 
carregamento do seu navio para cruzar o Atlântico. Sua carga era carvão mineral e 
coque — este último é um tipo de combustível derivado do carvão — ambos 
extremamente importantes para o esforço de guerra. Seu porto de destino era 
Recife, Pernambuco, na América do Sul. A viagem seria dividida em dois trechos: no 
primeiro, de Liverpool até Nova Iorque onde SS Baron Dechmont navegaria sob 
escolta do comboio de prefixo "ON-150". Em seguida navegaria até Pernambuco. 
O navio partiu carregado no dia 10 de dezembro de 1942 de Barry and Milford 
Haven, Inglaterra e chegou à Nova Iorque no dia do Natal. Sua tripulação era 
composta por 44 homens sendo eles o Capitão Donald MacCullam, oito homens 
responsáveis por operar o canhão de popa, e 35 oficiais e marinheiros. 
Por incrível que pareça durante a viagem os submarinos foi um receio 
secundário, pois uma forte tempestade atingiu o comboio. Sua estada em Nova 
Iorque deve ter sido curta, pois, apenas nove dias depois de aportar o cargueiro já 
se encontrava ao largo do Ceará, sem escolta e sendo seguido de perto Undersee 
boat 507. 
SUBMARINO U-507 
O Undersee boat 507, ou simplesmente U-507, foi uni submarino importante 
para a história do Brasil e um dos responsáveis por seu ingresso na II Guerra 
Mundial ao lado dos Aliados. Em agosto de 1942 este submarino veio para a 
Página j107 
América do Sul em sua terceira patrulha com a missão de fazer "manobras livres" 
contra navios brasileiros. Como resultado, cinco navios brasileiros foram afundados 
em menos de três dias, num total de sete navios em seis dias (os brasileiros: Annibal 
Benévolo, Baependy, Araraquara, Arará, ltagiba, Jacyra, e o sueco Hammaren). 
O ATAQUE 
No dia 3 de janeiro de 1943, logo após o pôr do sol, um zumbido estranho 
seguido de uma forte explosão deve ter ressoado nos ouvidos de alguns tripulantes 
do SS Baron Dechmont. O ataque pegou todos de surpresa, o canhão de popa nem 
chegou a ser armado. Já estavam tão próximos da costa que podiam ver o contorno 
do litoral (Ponta do Pecém). Sete vidas se perderam no ataque: algumas na 
explosão e outras pela a agonia do afogamento. Muitos ficaram feridos. Logo após o 
ataque o submarino que observava à distância aproximou-se dos náufragos. Um dos 
tripulantes alemães perguntou em inglês quem era o ship master e após se 
apresentar MacCullam foi interrogado. Provavelmente ainda em seu bote salva-vidas 
negou-se a revelar sua carga e porto de destino e foi levado prisioneiro para dentro 
do submarino. Na manhã seguinte 36 náufragos chegaram à praia com vida e foram 
recebidos pela população do Pecém e encaminhados às autoridades. — Matéria 
publicada por: www.mardoceara.bloosoot.com.br.
Baron Dechmont 
Règriérn. CE • 03 01.1143 
DESTROÇOS DO NAVIO PECÉM 
Página j Io8 
Uma caracterização geográfica e econômica do município de São Gonçalo do 
Amarante 
DESCRIÇÃO: São Gonçalo do Amarante/CE é um município brasileiro do estado do 
Ceará, pertencente à Região Metropolitana de Fortaleza. Localizado a 55 km de 
Fortaleza, capital cearense. O acesso ao município pode ser feito através das 
Rodovias BR-222, CE-155, CE-156, CE-341, CE-348, CE-423 e CE 085. Seu 
primeiro nome foi Anacetaba, em alusão aos índios Anacés, que habitavam a região, 
até chegar à nomenclatura de São Gonçalo do Amarante/CE, que é uma 
homenagem ao Padroeiro da Cidade. Constituído de 7 distritos mais a Sede: Pecém, 
Taíba, Siupé, Umarituba, Croatá, Serrote e Cágado. 
DADOS GEOGRÁFICOS: 
Unidade federativa: Ceará. 
Mesorregião: Norte Cearense 
Microrregião: Baixo Curú 
Região metropolitana: Fortaleza 
Municípios limítrofes: Norte 
Paraipaba e Paracuru; Leste - Oceano 
Atlântico e Caucaia; Sul - Caucaia 
e Pentecoste; Oeste — São Luís do 
Curu e Trairi. 
Distância até a Capital: 55 km 
REGIÀ0 DO VALE DO CURU 
INFOGRAFIA: ROBERIO SOARES 
SA0 GONÇALO NOTÍCIA 
wws. sgarroticias.blogspacom 
Área: 833,894 km' 
População: 48.516 habitantes IBGE/2018 
Densidade demográfica: 52,60 hablkm2
Altitude: 30m 
Clima: Tropical Atlântico e Semiárido Branco 
Fuso horário: UTC — 3 (horário de Brasília) 
ftAUÇUA . 
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.111S
-NL, 4IF11 
MCECOSTE 
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'14.1\.0012 
Página 1 109 
Para determinar estes municípios levou-se em conta a bacia hidrográfica do Rio 
Curu da nascente a foz passando por 15 municípios compreendidos: 
Alto Curu: Itatira, Canindé, Caridade e Paramoti. 
Médio Curu: General Sampaio, Tejuçuoca, Apuiarés, Irauçuba, Itapagé, Pentecoste, 
Umirim e São Luis do Curu. 
Baixo Curu: São Gonçalo do Amarante/CE, Paraipaba e Paracuru. 
Municípios: ltatira, Canindé, Caridade, Paramoti, General Sampaio, Tejuçuoca, 
Apuiarés, Irauçuba, Itapajé, Pentecoste, Umirim, São Luís do Curu, São Gonçalo do 
Amarante/CE, Paraipaba e Paracuru. 
São Gonçalo do Amarante-CE foi integrado à região metropolitana de 
Fortaleza em 1999. Em 2014 teve outra modificação, realizada pelo o governo do 
Estado, chamada agora "Região Metropolitana da Grande Fortaleza". Inicialmente, a 
Região Metropolitana de Fortaleza (RMF) era composta por apenas cinco cidades, 
Fortaleza, Caucaia, Maranguape, Pacatuba e Aquiraz. A região metropolitana, criada 
pela Lei Complementar Federal n° 14 de 08/06/1973, aglomerava uma população de 
LEGENDA 
Sede Munyupal 
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REGIÃO METROPOLITANA DE FORTALEZA - RMF 
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Página I 110 
um milhão de pessoas. Em 1986, Maracanaú, pela Lei Complementar Federal n° 52 
de 16/04/1986, passou a fazer parte da RMF. Em 1987, foi adicionado o Eusébio. 
Em 1992, ltaitinga e Guaiuba. Em 1999, mais quatro cidades passaram a integrar a 
região: Chorozinho, Pacajus, Horizonte e São Gonçalo do Amarante pela Lei 
complementar Federal de n° 18, de 29/12/1999. Em 2009, o governo estadual incluiu 
mais duas cidades à RMF, Pindoretama e Cascavel. Em 2014, o governo Cid 
Gomes incluiu Paracuru, Paraipaba, Trairi e São Luís do Curu. 
BANDEIRA DO MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO DO AMARANTE — CEARÁ 
A Lei Municipal N° 146, de 15 de julho de 
1975, criou a "BANDEIRA DO MUNICÍPIO DE 
SÃO GONÇALO DO AMARANTE/CE", 
contendo o simbolismo e distribuição das 
cores abaixo descritas, em que se evidencia 
equilíbrio harmonioso, favorecendo a alegria 
espiritual. 
SIMBOLISMO: azul do céu, verde do mar, amarelo do sol e branco da paz. 
Os Distritos são retratados com o símbolo de uma estrela, posicionados de acordo 
com a localização geográfica de cada distrito. A Sede do Município é representada 
pelo conjunto das sete estrelas. 
CORES: O retângulo da Bandeira é formado por dois triângulos retângulos, nas 
cores: 
AZUL — à esquerda, na parte superior. 
VERDE — à direita, na parte inferior. 
BRANCO — separando os dois campos, um paralelogramo. 
AMARELO — as sete estrelas representando os sete distritos. 
Página 1in 
REPRESENTAÇÃO DAS ESTRELAS: No triangulo AZUL na parte inferior fica a 
estrela representativa do distrito de SERROTE e na parte superior a estrela 
representativa do distrito de CÁGADO. No paralelogramo BRANCO na parte inferior 
fica a estrela representativa do distrito de CROATÁ, seguindo já na parte superior 
fica a estrela representativa do distrito de SIUPÉ e logo em seguida a estrela 
representativa do distrito de TAíBA. No triangulo verde na parte inferior fica a estrela 
representativa do distrito de UMARITUBA e na parte superior a estrela 
representativa do distrito de PECÉM. 
Infografia e atualização: Robério Soares. 
BRASÃO DO MUNICÍPIO 
ELEMENTOS SIMBÓLICOS 
COCAR — representa a nação dos 
índios Anacés que habitavam a região 
e deram origem ao antigo nome do 
município "ANACETABA". 
JANGADA E SOL — representando a 
zona do litoral, as praias, as atividades pesqueiras e a claridade do município. 
IMO GONÇALO DO AMARANTE 
CARNAUBEIRA — a vegetação abundante no município e que, até pouco tempo, era 
considerada sua maior fonte de riqueza. 
Data da criação do município — 27-11-1868. 
Atual topônimo — São Gonçalo Do Amarante. 
CORES: 
Página I 112 
Vermelho e Amarelo — "o entusiasmo e a alegria do povo". 
Azul — "espaço aberto, liberdade, a cor do céu e das praias". 
Laranja — "a luminosidade da cidade". 
Verde — "a esperança, a vegetação abundante na região". 
Branco — "a pureza, a paz". 
Relevo: Com poucas elevações rochosas, o que predomina é o relevo de planícies. 
Na faixa costeira, há pequenas formações de areias - Dunas. Fica a 60m de altura 
do nível do mar. 
Vegetação: A planta de maior 
representação na cidade é a Carnaúba, 
símbolo do Brasão Municipal. Típico de 
região de clima seco, a carnaúba, é 
encontrada na maior parte do território. 
Com a expansão urbana e industrial, 
muita vegetação foi desmatada. A 
caatinga abrange a maior parte do 
município. O polígono da Seca por ser 
uma região de estiagem por ter uma 
estação chuvosa irregular na maior parte 
do ano, tem sua característica principal 
uma vegetação seca. As plantas perdem 
as folhas na época da seca sendo 
substituídos pelos espinhos, e os cactos 
são bastante encontrados. A região Sul do município predomina esse tipo de 
vegetação. Na Região Norte predomina uma vegetação de faixa litorânea, mantendo 
uma cobertura vegetal na maior parte do ano. A vegetação de mangue também é 
Página 1 n3 
encontrada, mas vem diminuindo com a ação do homem. A vegetação litorânea teve 
uma perda considerável durante a instalação do Complexo Portuário do Pecém, com 
desmatamento da faixa costeira para a instalação das indústrias e do parque eólico 
na Taíba. 
Manguezais entre a Praia do Pecém e a Praia da Colônia. 
Vegetação nas dunas no Pecém. 
Clima: O município está próximo da linha do equador, região intertropical por 
receber a maior incidência dos raios solares. Com clima tropical e seco (semiárido), 
as fases da chuva são de janeiro a maio, com precipitação média anual de 1030 
mm. Por está próximo do Oceano Atlântico, a variação térmica é constante com 
máxima de 31°C e mínima 25°C, distanciando da faixa costeira, a amplitude térmica 
aumenta, a sensação de frio a noite na região sul do município pode chegar aos 
23°C. 
Página 1 114 
ANÁLISE ECONÔMICA: O índice de Desenvolvimento Humano (IDHM) - São 
Gonçalo do Amarante/CE foi 0,665, em 2010, o que situa esse município na 
faixa de Desenvolvimento Humano Médio (IDHM entre 0,600 e 0,699). A 
dimensão que mais contribui para o IDHM do município é Longevidade, com 
índice de 0,775, seguida de Educação, com índice de 0,646, e de Renda, com 
índice de 0,587. 
IDHM ,-d ce tsse rsc pal 0,b65
Evolução do IDHM - São Gonçalo do Amarante - CE 
09 
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São Gonçalo 
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maior IDHM no 
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menor IDHM no 
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2010 
Renda: A renda per capita média de São Gonçalo do Amarante/CE cresceu 
157,79% nas últimas duas décadas, passando de R$ 119,92, em 1991, para R$ 
Página 1 115 
162,82, em 2000, e para R$ 309,14, em 2010. Isso equivale a uma taxa média anual 
de crescimento nesse período de 5,11%. A taxa média anual de crescimento foi de 
3,46%, entre 1991 e 2000, e 6,62%, entre 2000 e 2010. A proporção de pessoas 
pobres, ou seja, com renda domiciliar per capita inferior a R$ 140,00 (a preços de 
agosto de 2010), passou de 75,83%, em 1991, para 62,84%, em 2000, e para 
33,04%, em 2010. A evolução da desigualdade de renda nesses dois períodos pode 
ser descrita através do índice de Gini, que passou de 0,49, em 1991, para 0,54, em 
2000, e para 0,51, em 2010. 
PIB PER CAPITA —FONTE IBGE/2016: 
TRABALHO E RENDIMENTO 
PIB per capita (2016) 
Percentual das receitas onundas de 
fontes externas [20151 
Índice de Desenvolvimento Humano 
Municipal (IOHM) [20101 
Total de receitas realizadas [20171 
49.259.77 
44,6 
0,666 
262.306,83 • 
Total de despesas empenhadas [2011 219.614,33 
Salário médio mensal dos 3,7 
trabalhadores formas [2016] 
Pessoal ocupado [2016] 
População ocupada [20161 
Percentual da população com 
rendimento nominal mensal per capita 49 
de até 112 salário mínimo (2010) .
DISTRIBUIÇÃO DE RENDA — FONTE IBGE/2016: 
Distribuição da renda por quintos da 
população (ordenada segundo a 
renda domiciliar per capita) - 1991 
1. ailAto 
2° Qumto 
O 3. Unto 
40 4. Quinto 
• 0.to 
Distribuição da renda por quintos da 
população (ordenada segundo a 
renda domiciliar per capita) - 2000 
Distribuição da renda por quintos da 
população (ordenada segundo a 
renda domiciliar per capita) 2010 
11.896 
24,9 
Entre 2000 e 2010, a taxa de atividade da população de 18 anos ou mais (ou 
seja, o percentual dessa população que era economicamente ativa) passou de 
53,83% em 2000 para 59,99% em 2010. Ao mesmo tempo, sua taxa de 
desocupação (ou seja, o percentual da população economicamente ativa que 
estava desocupada) passou de 10,59% em 2000 para 8,25% em 2010. Em 2010, 
Página n6 
das pessoas ocupadas na faixa etária de 18 anos ou mais do município, 23,13% 
trabalhavam no setor agropecuário, 0,21% na indústria extrativa, 12,08% na 
indústria de transformação, 10,97% no setor de construção, 0,71% nos setores de 
utilidade pública, 9,89% no comércio e 38,88% no setor de serviços. 
Pirâmide Etária - 2010 
100 o rnais 
95 a 99 
90 a 94 
85 a 89 
80 a 84 
75 a 79 
70 a 74 
65 a 69 
60 a 64 
55 a 59 
50 a 54 
45a49 
40a44 st￾35a39 
30 a 34 
25 a29 
20a24 
15a19 
10a 14 
539 
0a4 
CARACTERÍSTICAS SOCIOAMBIENTAIS DE SÃO GONÇALO DO AMARANTE — 
CEARÁ. 
A zona costeira apresenta algumas características extremamente atraentes 
para a implantação de áreas urbanas e para a expansão das atuais áreas. Suas 
condições fisiográficas são muito favoráveis à moradia, seja ela permanente ou 
sazonal, destinada a veraneio, aos fins de semana e ao lazer. Situado na zona 
litorânea o município de São Gonçalo do Amarante/CE, é muito procurado para a 
realização das atividades acima, acrescentando-se a elas a atividade industrial e 
portuária, o que traz a este município características bastante peculiares. Tais 
condições refletem-se nas condições socioeconômicas do município, que em divisão 
territorial datada de 2005 é subdividido em sete distritos, a saber: 
Página 1 117 
AUNICIPIO DE 
TRAIRI 
MUNICIPIO DE 
PARAIPABA 
CÁGADO 
MUNICIPIO DE 
SÃO LUIS DO CURU 
POPULAÇÃO: 
MUNICIPIO DE 
PARAC URU 
• 
SERROTE ---------
CROATA 
PECÈNI 
SA0 GONÇALO 
DO AMARANTE 
AIO? IC I 
UMARQUBA.
MUNICIPIO DE 
PENTECOSTE 
Divisão territorial Fonte: www.sganoticias.com.br/2019. 
De acordo com o Censo Demográfico de 2010 (IBGE, 2010), o município de 
São Gonçalo do Amarante/CE, possuía em 1992, uma população total de 29.289 
habitantes. Segundo dados da Contagem Populacional do IBGE para o ano de 2010 
o município de São Gonçalo do Amarante/CE possuía 43.890 habitantes, havendo 
um grande acréscimo de 14.601 habitantes com relação ao ano de 1992. 
Considerando a ano de 2000, houve um aumento considerável da população com 
relação ao censo de 2010. Em 2000, antes da implantação efetiva do Porto do 
Pecém a população total era de 35.608, demonstrando que houve um aumento 
populacional de 23,2%. Observa-se que a população antes predominantemente rural 
passa a se tornar urbana. Tal fato também pode ser atribuído ao avanço das obras e 
por fim a instalação definitiva das obras do CIPP. No que se refere à distribuição da 
população por grupo de idade, o município se caracteriza por uma população jovem, 
encontrando-se em 2000, 35,27% de habitantes na faixa etária de O a 14 anos; a 
população potencialmente ativa possuía índice de 58,74% e estavam na faixa etária 
de 15 a 64 anos e a população com idade acima de 65 anos, apresentou índice de 
6,00%. Os maiores contingentes populacionais do município de São Gonçalo do 
Amarante/CE encontram-se na infância e na segunda adolescência ou mais 
precisamente entre 1 e 19 anos de idade, com 44,46% do total da população. São 
Gonçalo do Amarante/CE apresenta uma população bastante jovem, assim como 
Página n8 
em outros municípios do estado. A população adulta entre 20 a 39 anos representa 
30,14% e a população entre 40 a 59 anos, 14,6% do total. (IBGE, 2010) 
EDUCAÇÃO 
O Ceará, a exemplo da maioria dos estados do Nordeste, é composto 
basicamente por pequenos municípios: menos de 5% possuem mais de 100 mil 
habitantes. Como discutem Padilha (2012), para a análise das redes municipais de 
ensino público, é preciso considerar as disparidades no que se refere à região, ao 
porte, à disponibilidade de recursos, ao desenvolvimento sociocultural e econômico 
dos municípios. Pode-se observar que os índices municipais são superiores aos do 
Ceará, tanto no ensino fundamental, como no ensino médio. Apresentando uma taxa 
pequena de evasão nos primeiros anos de ensino (1,04%) e um aumento quando se 
trata do médio (5,36%), tal aumento pode ser associado a necessidade de trabalho 
da população que, em sua maioria, é carente e a outras atividades. Os indicadores 
educacionais assumem conotações negativas à medida que, o município apresenta 
índices de analfabetismo considerado elevados, aliado a inexistência de cursos 
profissionalizantes voltados para as necessidades básicas locais. 
SAÚDE 
Quanto às questões de saúde a população conta com um total de 435 
profissionais da área da saúde ligados ao Sistema Único de Saúde — SUS, estando 
enquadrados, médicos, dentistas, enfermeiros e agentes de saúde comunitária. No 
município já existem estabelecimentos de saúde particulares, federais ou estaduais. 
As preocupações da população em relação à área da Saúde Pública se expressam 
no receio de que não se possa acompanhar a relação demanda e oferta de serviços 
ante o crescimento acelerado da população, na sua maioria, advindas de outros 
estados. Atualmente, já se verificam dificuldades na oferta de espaços de 
atendimento às populações mais vulneráveis, como a população idosa e pessoas 
com deficiência. (LANDIM NETO, 2013) 
Página 1 n9 
SANEAMENTO BÁSICO 
O município possui abastecimento de água e esgoto, estendendo-se até a 
área destinada aos empreendimentos do CIPP. Porém nem todas as ligações foram 
realizadas, desta forma ainda existem áreas em que o saneamento básico é 
precário, acarretando riscos à saúde da população. De acordo com a hierarquização 
das redes urbanas proposta por Bitoun (1997), o saneamento básico esta 
caracterizado como uma rede de segunda ordem, ficando sua instalação e 
administração a cargo do poder público e privado, esta estrutura deve relacionar à 
escala de globalização a escala de vizinhança, devem abranger tanto os ambientes 
que se criam em nós de interconexão máxima como os impactos locais de 
empreendimentos mais modestos. Segundo dados da SEINFRA (2012), mais da 
metade da população municipal não tem acesso à água e esgoto. Fonte: SEINFRA, 
2012. Aliado aos problemas referentes ao saneamento básico, ainda existem os 
associados à coleta de lixo, que não ocorre nas vias secundárias, propiciando o 
acúmulo de lixo em determinadas áreas. 
EMPREGO E RENDA 
São Gonçalo do Amarante/CE apresenta, assim como a maioria das cidades 
que recebem grandes empreendimentos, grandes contradições com relação à 
situação econômica da população. Com uma economia crescente, o município ainda 
apresenta grande parcela da população vivendo em situação de extrema pobreza, 
ou seja, com renda domiciliar de menos de R$ 70,00 (setenta reais) por mês, 
segundo dados do IBGE (2010). Com relação aos empregos, a maioria da 
população ainda mantém suas atividades concentradas no setor informal. Apenas 
uma pequena parcela da população possui empregos formais, estes apresentam 
uma alta rotatividade, pois em grande parte são temporários, consequentemente 
existe uma elevada taxa de demissões. 
Página ¡ 120 
O PORTO DO PECÉM 
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O antigo sonho de atrair indústrias de base, como a siderurgia e a refinação 
do petróleo, para o estado, esbarravam nas dificuldades de se juntarem, ao mesmo 
tempo, as condições portuárias adequadas ao atendimento desses 
empreendimentos e a disponibilidade de área ou espaço físico, com terrenos de 
baixo custo e relativamente distantes dos grandes centros urbanos. A solução para 
esse problema foi encontrada na Ponta do Pecém, onde se implantou um moderno 
terminal off shore, ligado a terra por ponte, reservando-se ampla área onde foi 
implementado o Complexo Industrial e Portuário do Pecém - CIPP. 
Entre as políticas de desenvolvimento implantadas no Ceará cita-se o 
Programa de Desenvolvimento do Turismo no Nordeste do Brasil PRODETUR/NE, 
tem atraído uma grande leva de investimentos, para o setor industrial. Este 
programa tem como principal objetivo o desenvolvimento do nordeste brasileiro por 
meio do fortalecimento do turismo, para isso conta com a iniciativa de investimentos 
por órgão públicos, o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e o Banco 
Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), visando a realização de 
obras de infraestrutura, buscando novas levas de turistas, como investimentos do 
setor privado. No primeiro domínio, investimentos públicos, segue-se política 
determinada pelo PRODETUR I, de estabelecimento de infraestrutura no trecho 
compreendido entre Caucaia e a fronteira Trairí Itapipoca — zona turística prioritária 
II, no litoral oeste. Fortaleza recebe mais investimentos em decorrência da 
construção do aeroporto internacional, articulador dos fluxos turísticos no espaço 
Página 121 
litorâneo do Estado. (DANTAS, 2009) Com os investimentos do PRODETUR, o 
município de São Gonçalo do Amarante/CE apresentou uma melhoria na sua 
infraestrutura, melhorando as condições das estradas e vias de acesso ao município. 
A maioria dos investimentos está distribuída para os distritos que integram a zona 
costeira do município. Tal financiamento possibilitou uma melhoria no fluxo de 
veículos, auxiliando no transporte de pessoas e cargas. Favorecendo a realização e 
posterior expansão das obras do CIPP. Segundo a SEINFRA (2009), a instalação do 
C IPP se justifica pelos seguintes fatores: 
G Acesso rápido, fácil e conveniente para transportes de carga, incluindo 
ferrovias, rodovias, porto e aeroporto. 
• Localização racional quanto ao suprimento de mão-de-obra, fontes de 
matérias primas e mercados. 
• Quantidade adequada de terra apropriada, livre de problemas de fundações, 
drenagem e outros riscos do terreno que aumentem o custo da construção, com 
reserva suficiente para crescimento futuro. 
• Suprimento de utilidades adequado e confiável: água, energia, 
combustíveis, disposição de resíduos sólidos e líquidos, telecomunicações (internet 
e intranet, teleporto). 
• Facilidades tecnicamente compatíveis às demandadas pela atividade 
industrial, 
• Com sistema rodofen-oviário, estacionamentos, pátios de carga e descarga, 
serviços de combate a incêndios, serviços comerciais, sociais e jurídicos para 
empresas, empregados e visitantes. 
• Gerenciamento eficiente e eficaz, com relação ao repasse de terras, ao uso 
do terreno, ao tamanho dos lotes, às limitações de emissão de ruído, fumaça, 
odores, luz, vibrações, calor e outros impactos indicados na regulamentação 
ambiental, além da proatividade e cooperação frente às atividades industriais. 
Página I 122 
• Possibilidade de gerenciamento integrado do Distrito Industrial e do Porto, 
possibilitando a criação de sinergias, com redução dos custos das matérias-primas e 
componentes e aumento de escala do volume de carga movimentada. 
• Incentivos para a atração, implantação, desenvolvimento e expansão das 
atividades industriais, na forma de redução de impostos, tecnologia, capital e 
infraestrutura. 
• Custos adequados para a terra e competitivos para as tarifas por serviços 
prestados. 
• Proteção contra interferências de residências e outros usos do solo não 
compatíveis. 
• Localização adequada, de maneira a minimizar efeitos externos indesejáveis 
nas vizinhanças não industriais e a reduzir os riscos de acidentes (naturais e 
produzidos pelo homem). 
Desta forma o CIPP foi instalado com o objetivo de dotar o Estado do Ceará 
de um núcleo de irradiação de desenvolvimento, através da promoção de atividades 
industriais integradas, permitindo maior interação regional, contribuindo 
sobremaneira para a redução do desemprego e fixação da população em seus 
municípios de origem. (SEINFRA, 2009) As justificativas socioeconômicas para 
implementação do CIPP foram, ainda segundo a SEINFRA: 
• Geração de empregos diretos e indiretos, com particular interesse nas 
oportunidades de primeiro emprego; 
• Utilização de matérias-primas locais; 
• Geração de elevado impacto socioeconômico; 
• Fortalecimento e consolidação de cadeias de suprimento; 
• Implantação de indústrias de base tecnológica; e, 
• Fortalecimento do conhecimento por intermédio da transferência de 
tecnologias. 
Página l 123 
O CIPP ocupa uma área de cerca de 13.337,0 hectares (ha), dos quais 
7.101,63 ha (53,25%) estão localizados no município de Caucaia e 6.235,37 há 
(46,75%) estão localizados no município de São Gonçalo do Amarante/CE. Os 
principais programas governamentais que implementados são: 
• Programa de Aceleração do Crescimento — PAC, programa do governo 
federal, realiza investimentos na área de infraestrutura. 
• Programa de Ação para o Desenvolvimento Integrado do Turismo no 
Nordeste - PRODETUR, as ações ficam a cargo do governo local e giram em torno 
de investimentos em infraestrutura básica, fortalecimento institucional e meio 
ambiente. 
• Projeto de Desenvolvimento Urbano e Gestão de Recursos Hídricos—
PROURB, este está voltado a contemplar principalmente duas vertentes básicas: o 
programa de desenvolvimento urbano em cidades do interior cearense e o programa 
de gestão dos recursos hídricos. 
• Programa de Gerenciamento e Integração de Recursos Hídricos—
PROGERIRH prevê a construção de açudes e interligação de bacias. 
• Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano de São Gonçalo do Amarante/CE 
— PDDU, dos quais nortearam o desenvolvimento do município nos próximos 20 
anos. 
Mesmo que todos os estudos apontem positivamente para a viabilidade do 
CIPP, deve-se ter constante observação sobre o funcionamento deste, visto que é 
uma obra de grande porte, que altera a dinâmica socioambiental de toda área onde 
ele está implantado, como das áreas vizinhas. O Porto do Pecém é do tipo off shore, 
no qual suas instalações permitem a atracação de navios a certa distância da costa, 
possibilita também que navios de maior calado, com a capacidade de transportar 
grandes cargas. Devido o tipo de porto o acesso às embarcações dá-se de forma 
direta. Tendo suas obras iniciadas em maio de 1996, o Porto do Pecém atua 
fundamentado pela Lei 8.630/93, de Modernização dos Portos, desde 2002 opera 
sob a modalidade de Terminal de Uso Privativo Misto. Este conta com uma grande 
infraestrutura sendo distribuída da seguinte maneira: um Terminal de lnsumos e 
Página 1124 
Produtos Siderúrgicos, chamado de Píer 1, o Píer 2 que é um Terminal de Granéis 
Líquidos para Petróleo. Possui ainda um Píer de Rebocadores com 76,55m de 
extensão. Encontra-se ainda no Terminal um pátio e armazéns cobertos, sendo o 
primeiro construído para armazenar bobinas e chapas planas para a usina 
siderúrgica, e o segundo feito para armazenagem de contêineres e existe uma área 
reservada para contêineres refrigerados. Encontra-se ainda um prédio da 
administração, um prédio para os órgãos federais, um prédio para os órgãos 
estaduais e o prédio da portaria. 
A administração do porto fica a cargo da CEARAPORTOS, que conta com 
cerca de 650 funcionários, entre efetivos e terceirizados. O porto ainda conta com 
serviços de coleta de lixo, que fica a cargo da administração, que separa o lixo e o 
envia para o destino final, o aterro sanitário. Serviço de energia elétrica e água, que 
fica a cargo da ENEL e CAGECE, respectivamente. 
Diagnóstico conclusivo do turismo em São Gonçalo do Amarante/CE 
Segundo o PPA — Plano Plurianual de São Gonçalo do Amarante/CE "o 
processo de desenvolvimento municipal deve ser entendido como política pública, 
enquanto instrumento de inclusão social e econômica, geração de oportunidades e 
de redução das desigualdades, que seja compreender o município em suas diversas 
dimensões, e assim proporcionar uma boa qualidade de vida para toda a sociedade. 
Neste contexto, a gestão municipal percebe o desenvolvimento como um processo 
complexo e contínuo de transformações e mudanças no município não só no 
aspecto econômico, político e ambientais, mas principalmente nos fatores humanos 
e sociais, que se materializam pelo crescimento na produção e renda, revertido em 
prol das necessidades básicas do ser humano, tais como saúde, educação, 
alimentação, cultura, lazer, habitação, transporte, informação, entre outros". 
O município de são Gonçalo do Amarante/CE, ora compreendido na região 
metropolitana de Fortaleza foi beneficiário de grandes investimentos recebidos pelo 
Ceará nos últimos anos. Inclui-se o Porto do Pecém, a Companhia Siderúrgica do 
Pecém, a Termelétrica, o Terminal de Tancagem do Porto, a Zona de 
Processamento de Exportação, o Complexo Industrial do Pecém, a Transnordestina, 
o IFCE Campus Pecém, e possivelmente a implantação de uma refinaria e um novo 
Página 1 125 
aeroporto, além de inúmeras obras físicas estruturantes como o Centro de Eventos 
de São Gonçalo do Amarante/CE, ampliação de rodovias, vias vicinais, estruturas de 
serviços públicos, etc. 
Hoje São Gonçalo do Amarante/CE detém uma macroestrutura para alicerçar 
não somente o desenvolvimento local, mas de todo o Estado do Ceará. Neste 
ambiente de grandes investimentos públicos, a localidade recebeu também 
investimentos privados traduzidos na área industrial, no comércio, na educação, no 
setor imobiliário, na saúde, etc. 
As obras do Porto do Pecém, da siderúrgica CSP entre outras, foi 
responsável por absorver uma grande quantidade de mão-de-obra de pouca 
qualificação, além de absorver uma imensa quantidade de trabalhadores. A mão-de￾obra local foi muito utilizada nesta fase de obras no município. Com a conclusão 
destas obras caiu assustadoramente a empregabilidade municipal. 
A primeira e parte da segunda gestão do Prefeito Cláudio Pinho foram 
voltadas quase que exclusivamente para suprir as infinitas demandas dessa 
superestrutura, além da avalanche de investimentos do setor privado. Dada à 
complexidade de ações que teriam a necessidade do envolvimento do poder publico 
municipal, as energias dos serviços e dos investimentos municipais se voltaram 
prioritariamente para atender estes seguimentos econômicos. 
A conclusão das obras físicas de boa parte desta macroestrutura fez com que 
a empregabilidade diminuísse. Foi quando se verificou que grande parte dos 
trabalhadores qualificados contratados vinha de outras regiões, gerando a 
necessidade de inúmeros deslocamentos para outros municípios, principalmente 
Fortaleza que está a 60 km de São Gonçalo. 
Neste contexto macroeconômico o turismo por parte do poder público ficou 
um pouco adormecido, carente de uma melhor atenção. Apesar de existir uma 
Secretaria de Cultura e Turismo, a pasta tem como gestora a Secretária de outra 
área, ou seja, a Secretaria de Trabalho e Ação Social. Assim, as múltiplas funções 
das duas pastas não permitem uma dedicação exclusiva ao turismo. Dada à 
potencialidade e a dimensão do turismo no Ceará e região, há necessidade de um 
secretário para tocar o setor. 
Página 126 
No estágio em que se encontra São Gonçalo do Amarante/CE com a 
desaceleração do crescimento do país, a economia andando a passos muito lentos, 
os investimentos privados para o Complexo Industrial e Portuário do Pecém ficarem 
meio estagnados. 
Tendo por base o enunciado do Plano Plurianual de São Gonçalo do 
Amarante/CE, há que se repensar a política de desenvolvimento do município, 
principalmente porque o município tem alternativas que mais se coadunam com a 
filosofia de inclusão social e econômica da população para gerar uma melhor 
qualidade de vida. Há que se repensar em caminhos que possam gerar mais 
distribuição de riqueza. 
Será que o turismo não seria essa opção para São Gonçalo do Amarante/CE 
dar mais um salto qualitativo em sua gestão? Em capítulo anterior deste trabalho 
dedicamos explicações que demonstram os efeitos multiplicadores do turismo numa 
economia em desenvolvimento como São Gonçalo do Amarante/CE, principalmente 
este município que tem um magnífico potencial turístico, além de localizar-se em 
área prioritária do turismo cearense, tanto é que o litoral oeste faz parte do 
PRODETUR I — Programa Estruturante do Turismo Estadual. 
Considerando-se que para uma priorização e um redirecionamento das ações 
do setor público para o turismo, há que se conhecer a situação que se encontra este 
segmento além de suas potencialidades para se buscar soluções com o objetivo de 
tornar São Gonçalo do Amarante um destino turístico nacional e internacional. 
Analisando o principal instrumento de gestão pública do município, o Plano 
Plurianual, documento que norteia as ações e investimentos da prefeitura, verifica-se 
que no Programa da Secretaria de Cultura e Turismo vários programas foram 
propostos, entretanto eles não foram implementados em sua maioria, constando 
apenas como intenções. Estes programas de turismo que estão propostos no PPA 
deveriam ter sido antecedidos por estudos que norteassem as necessidades e 
prioridades, compondo um documento chamado Plano Setorial Integrado de 
Desenvolvimento do Turismo, como ora está se realizando através da contratação 
de uma consultoria. Certamente que o PPA não é um instrumento estático, e poderá 
ser modificado quando for oportuno. 
Página 1 127 
Tendo por base análise do orçamento destinado ao turismo e a cultura no 
período de 2018 a 2021, o qual destinou um montante de R$ 27.290.241,00 (vinte 
sete milhões, duzentos e noventa mil, duzentos e quarenta e um reais) para as áreas 
de cultura e turismo, significa estivamente cerca de menos de sete milhões anuais 
para a pasta de cultura e turismo, o que representa 2,17% do orçamento global do 
município. Não foi encontrada nenhuma referência no Plano e instrumentos técnicos 
utilizados para se determinar porque estes valores foram definidos. No detalhamento 
das unidades orçamentárias foram identificadas as ações e seus referidos custos, 
mas também não se determinou o detalhamento da ação no contexto de um projeto, 
pois na composição de um planejamento, primeiramente se tem o Plano com suas 
diretrizes e metas, dentro do Plano se estabelece Programas, nos Programas 
delineia-se os Projetos e daí chega-se as ações e os procedimentos. Dado apenas 
as indicações das unidades orçamentárias ficam impossível se realizar um 
diagnóstico e avaliar a assertiva da aplicação dessas ações. 
No programa orçamentário do município há que se refazer o valor para o 
turismo, tendo em vista a impossibilidade de dotar a Secretaria dentro da atividade 
turística de uma capacidade para desenvolver o turismo municipal nos moldes que 
deveria ser, por se atingir o objetivo de um turismo competitivo ao nível dos outros 
destinos do litoral do Nordeste, em função da atual baixa competitividade do destino 
turístico de São Gonçalo do Amarante/CE. Neste sentido a secretaria deveria ter 
além do Plano um sistema permanente de comunicação com os empresários para 
direcionar suas ações, objetivando atender as necessidades do mercado, além de 
uma estruturada operacional e técnica de pessoal capaz de implementar este projeto 
da Secretaria de Cultura e Turismo de São Gonçalo do Amarante/CE. 
Dentro da unidade orçamentária 19.01, ação 1041, verificou-se um 
investimento de R$ 2.225.611,00 para a construção de Centro de Eventos. Assim 
numa análise macroturística tendo em vista o município ser uma zona portuária e de 
elevada capacidade de atração industrial e possuir forte potencial para o turismo e 
principalmente por está localizado numa região turística com forte potencial de 
entorno, mais que se justifica este equipamento, até porque o turismo de eventos é 
um equalizador do fluxo turístico, ou seja, produz turismo na baixa estação. 
Página u8 
Várias ações atinentes a Secretaria de Cultura e Turismo não foram 
efetivadas, entretanto houve ações na área da Cultura, principalmente no que se 
refere aos eventos tradicionais do município e aos eventos culturais que foram 
realizados. No momento a estrutura da Secretaria quase inexiste, resumindo-se a 
dois funcionários que são utilizados pelas demandas da cultura. Esta Secretaria está 
funcionando com instalações novas na sede da Biblioteca Pública Municipal em 
frente a praça principal de São Gonçalo do Amarante/CE. Os recursos humanos 
designados pela estrutura funcional estão delineados no organograma municipal que 
não funciona ainda por falta de nomeação de pessoal para ocuparem os respectivos 
cargos. Segundo pesquisas elaboradas pela SETUR/PROINFTUR, através da 
empresa AITEC, identificou-se que a Secretaria de Cultura e Turismo de São 
Gonçalo do Amarante/CE tem como proposta de organograma a seguinte estrutura 
administrativa: Secretário, Secretário Executivo, Assessor Executivo, Diretor de 
departamento de Turismo, Chefe da Divisão de Pesquisa e Informações Turísticas, 
Chefe da Divisão de Gestão de Empreendimentos Turísticos, Chefe da Divisão de 
Divulgação e Promoção, Diretor do Departamento de Cultura, Chefe da Divisão de 
Danças Regionais e Artesanato, Chefe da Divisão de Artes Plásticas e Literatura e 
Chefe da Divisão de Música. 
A Secretaria de Cultura e Turismo de São Gonçalo do Amarante/CE sempre 
funcionou de forma empírica, tendo em vista ser destituída de qualquer 
planejamento estratégico ou plano de ação. Só recentemente foi instalado e 
aprovado na Câmara o Conselho Municipal de Turismo. Por outro lado, o município 
não estabelece nenhuma ligação com os municípios do entorno, ou seja, Paracuru, 
Trairi, Paraipaba, etc. O município participa do Fórum Estadual de Turismo e do 
Fórum de Turismo do Litoral Oeste, entretanto, a participação de setor privado é 
inexistente e ainda não se estabelece um vínculo de interação permanente entre os 
setores s e privados. Nunca também se pensou na produção de um fundo de turismo 
misto público e privado para a promoção desta atividade. Não existe nenhum arquivo 
de dados e nenhum inventário do município para o Turismo. As informações sobre o 
turismo do município não são disponibilizadas na internet. No site oficial não existe 
informações sobre o turismo e não tem nenhum link para a secretaria que deveria 
dispor dessas informações. Na realidade o setor de turismo na Secretaria não 
funciona e nada existe nada produzido para a formulação de informações e 
Página 1 129 
planejamento. Está se construindo um Centro de Eventos, mas ainda não se tem um 
plano operacional para este centro, nenhum plano de marketing para dinamizar o 
turismo de eventos no município captando seguimentos deste mercado. Isto deveria 
ter sido feito anterior a obra. 
O potencial turístico de São Gonçalo do Amarante/CE é de altíssima 
qualidade no que se refere aos recursos naturais e aos recursos culturais. A Praia da 
Taíba chegou a ser comparada como uma das melhores praias do mundo e ser 
considerada a terceira mais bela, entretanto além da Taíba tem as Praias do Pecém 
e do Siupé, também dignas de elogios. O delta dos rios, os espelhos d'água 
formadores de lagos e lagos, as represas existentes propícias aos esportes náuticos, 
as áreas do sertão com fazendas que podem ser transformadas em unidades de 
agro turismo como a Fazenda Líbanus que produz a melhor cachaça do Brasil, além 
das vilas do interior propícias ao turismo rural, os engenhos, as casas de farinha, as 
tapioqueiras produtos para o turismo comunitário. Vários outros atrativos como 
trezentos e sessenta dias de sol, os ventos do litoral, áreas preservadas como o 
Jardim Botânico e a Estação Ecológica do Pecém, o turismo religioso, o turismo 
cultural, o turismo de eventos, Carnaval, São João, Natal, etc., formam um 
calendário muito atrativo para o turismo com um povo hospitaleiro, possuidor de uma 
culinária diversificada, representada pela boa comida, pescados, mariscados, o 
Escargot da Taíba, a culinária regional do Croatá, parada obrigatória dos 
caminhoneiros, as danças folclóricas do Serrote e do Cágado, da Sede e do Siupé 
dentre outros, os grupos de teatro, dança, música, o artesanato conhecido 
mundialmente. Pode-se acrescentar a arquitetura antiga da Igreja do Siupé tombada 
pelo patrimônio histórico, as casas coloniais existentes na sede e nos distritos, as 
estações férreas de Umarituba e Croatá. Não bastasse isso o município ainda 
dispõe de uma forte estrutura portuária e industrial que o torna também um destino 
de negócios e também de eventos profissionais. Somando-se a tudo isso outros 
fatores importantes como uma prefeitura saudável financeiramente, facilidade de 
acesso, várias estradas asfaltadas e via férrea, próximo de Fortaleza, principal 
portão de entrada de turistas, boa estrutura hoteleira e de restaurantes. O município 
é considerado pelo Ministério do turismo como de forte potencial, está incluído no 
Roteiro da Costa Dos Ventos. Pode-se acrescentar ainda que ele dispõe de um bom 
aparato policial, estrutura de hospital, trânsito municipalizado, vários programas de 
Página 1 130 
educação ambiental, associações de empresários como a UNIPECÉM do Pecém, 
APTA da Taíba e ACESGA da Sede. 
Há problemas estruturais a serem resolvidos para que o turismo possa se 
desenvolver de uma forma harmônica e sustentável no município de São Gonçalo do 
Amarante/CE, tais como ausência de informações turísticas, promoção do turismo, 
roteiros turísticos organizados, ações de conscientização da população quanto aos 
benefícios oriundos do turismo, capacitação das empresas, capacitação dos 
empregados do turismo, viabilização e mecanismos de financiamentos de micro 
crédito para os pequenos empreendedores do turismo, estímulo ao associativismo, 
ao cooperativismo, ao turismo comunitário e solidário. Falta também um controle e 
um monitoramento do turismo municipal através de um sistema de Boletim de 
Ocupação Hoteleira. O município não participa de feiras e rodadas de negócios 
turísticos, não estimula a captação de investimentos, nem estimula o negócio 
imobiliário turístico, não existe um trabalho de conscientização ambiental através do 
turismo, nem um estímulo de desenvolvimento do mercado do turismo ecológico, o 
mercado que mais cresce no mundo. Falta conhecimento da língua estrangeira por 
parte dos empresários e empregados do turismo, desarticulação dos empresários 
locais com os operadores emissivos para a região e as grandes operadoras do sul 
do país e de outros países, nem instrumentos de mídia digital. Inserir-se aí também 
questões de melhoramento da infraestrutura básica de serviços. Aqui segue a lista 
proposta do diagnóstico para melhoramento emergencial. Porém essa lista está 
descriminada no Plano Emergencial por territorialidade e com descrição completa do 
planejamento operacional. Estas demandas foram coletadas in /oco em todas as 
localidades do município junto com a comunidade e empresários do turismo: 
• Melhorar a limpeza pública 
• Melhorar a poda de árvores 
• Falta uma polícia turística 
• Falta grupo de salva-vidas nas praias 
• Falta calendário de eventos 
• Falta conclusão da Praça da Taíba 
• Melhorar a segurança pública 
• Falta sinalização turística 
Falta melhorar a sinalização de trânsito 
Página I 131 
. Não existe linha sistemática de transporte coletivo entre as localidades 
• Criar mecanismos de cooperativismo e associativismo 
• Falta concluir obra do Mirante da Taíba 
• Falta combater de forma efetiva o tráfico de drogas 
• Falta concluir a obra da Lagoa da Prejubaca 
• Falta concluir o saneamento básico da Taíba 
• Realizar uma operação tapa-buraco no município 
. Melhorar a iluminação pública 
- Gerar condições de acesso a bancos 24h nos distritos 
• Não existe sinal das operadoras de telefonia nem internet em várias 
partes do município 
• Falta conseguir financiamento para o setor turístico 
• Falta fazer um Plano de Turismo 
• Melhorar a relação entre Prefeitura e empresários 
• Falta criar uma política para atração de investidores 
• Falta incentivar os setores imobiliários e turísticos 
• Falta melhorar o sistema de atendimento nas barracas de praia 
• Falta melhorar o sistema de fornecimento de energia elétrica das 
localidades, especialmente Colônia, Taíba e Parada. 
• Providenciar a reforma dos mercados da Sede e do Croatá 
. Melhorar a estrutura da Barragem do Catolé 
• Recuperar o Centro de Educação Ambiental e Turístico do Siupé 
• Falta capacitação turística 
• Melhorar o acesso à estátua de N.S. da Soledade no Siupé e fazer um 
estacionamento 
• Iluminação pública deficitária 
• Falta promoção turística 
• Dar autonomia financeira a coordenação da regional da Tapa 
• Melhorar a articulação entre prefeitura e empresários na área do 
turismo 
■ Fazer uma urbanização do litoral com projetos para barracas 
Página 1 132 
14. Zoneamento turístico de São Gonçalo do Amarante; 
ZONEAMENTO GEOTURÍSTICO DO ESPAÇO TERRITORIAL DE SÃO 
GONÇALO DO AMARANTE DO CEARÁ — AREAS TURISTICAS 
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CORREDORES 
TURÍSTICOS 
LEGENDA: 
ZONA DO LITORAL: distritos de Pecém, Taiba e Siupé. 
CENTROS ISOLADOS: Siupé, Sede, Umarituba, Croatá, Serrote e Cágado. 
ZONA DO SERTÃO: áreas internas entre os distritos da Sede ao Cágado. 
CORREDORES TURÍSTICOS: principais vias de acesso entre os distritos: BR 222, 
CE 085, CE 156, CE 341, CE 348 e a Via Férrea entre Umarituba e Croatá 
Página 1133 
ZONEAMENTO GEOTURíSTICO DO ESPAÇO TERRITORIAL 
DE SÃO GONÇALO DO AMARANTE DO CEARÁ — LITORAL 
CE-348 
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ZONEAMENTO GEOTURÍSTICO DO ESPAÇO TERRITORIAL DE SÃO 
GONÇALO DO AMARANTE DO CEARÁ— CENTROS ISOLADOS 
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Malha Rodoviária (Linhas de ônibus) 
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15. ROTEIRIZAÇÃO 
ESPORTES NÁUTICOS 
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LEGENDA DOS ICONES TURÍSTICOS DE SÃO GONÇALO 
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1.05.1.11-11. 
Localizado no extremo leste do litoral de São Gonçalo fica o Porto do 
Pecém administrado pela Ceará Portos em parceria com o Porto de 
Roterdã, no CIPP — Complexo Industrial d Portuário de Pecém. 
PRAIAS: o litoral de São Gonçalo tem praias de fama internacional 
como Pecém e Taíba. Mas temos também as Praias dos Currais 
(próxima ao Porto de Pecém), a Praia da Colônia e a Barra do Siupé 
(Foz do Rio Anil). Excelentes para espolies náuticos e banho de sol. 
Ao longo de suas duas ficam diversos parques de energia eólica, sendo 
os principais no Distrito de Taíba. 
Há dois mirantes principais: o do Pecém, nas dunas do Porto. E o 
mirante da Taíba, nas dunas da Taíba. Este último com eventos ao por 
do sol ao longo do ano. 
Área industrial do CIPP — Complexo Industrial e Portuário do Pecém. 
Começa no Porto do Pecém e se estende até a área verde da Parada. 
Parques ecológicos compostos por áreas de preservação ambiental de 
vegetação nativa da mata atlântica e manguezais. 
JARDIM BOTÂNICO — parque ecológico municipal localizado na Parada, 
Distrito de Pecém. Aberto ao público para visitação. Possui trilha, 
vegetação típica da região, riachos, criação de peixes, orquidário e 
bromélias. Sede da SEMA — Secretaria de Meio Ambiente e Urbanismo. 
Prédios de arquitetura antiga, históricos, espalhados nos diversos 
distritos, especialmente em Umarituba e Croatá. Locais de movimentos 
e atividades históricas do município. 
HOSPITAIS — os Distritos dispõem de uma Unidade de Pronto 
Atendimento — UPA no Pecém, diversas clínicas particulares e diversos 
postos de saúde distribuídos entre os distritos. 
GASTRONOMIA: rede de restaurantes, piz_zarias, padarias, 
churrascarias e outros pequenos comércios na área de alimentação. 
HOSPEDAGEM. rede de hotéis, pousadas, hostéis, casas de veraneio, 
residências compartilhadas, etc. A maioria fica no litoral. 
POLICIAMENTO: o litoral do município dispõe de uma corporação da 
Policia Militar no Pecém. Policia Civil, RAIO e Guarda municipal que 
atuam circulando em todos os distritos. 
Página I 139 
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RELIGIOSIDADE: o povo de São Gonçalo é altamente religioso, com 
predominãncia da Igreja Católica, tendo uma ou mais igreja em cada 
distrito. Todas de arquitetura simples da era colonial. Mas, possui 
inúmeros templos religiosos de outras denominações. 
SHOWS E ESPETÁCULOS: há dois grupos de teatros na região. Um na 
Sede e outro na Tapa. Mas, há diversas outras manifestações culturais 
na região como as Quadrilhas Juninas. A maioria das apresentações é 
ao ar livre nas praças públicas. Há também diversos festivais ao ano. 
CLUBES: há diversos clubes diurnos (Clube do Vidal, Clube do Siupé) e 
outros noturnos (Taberna Beach e Real Beach) para animar a noite com 
shows de artistas locais e nacionais. 
POSTOS DE COMBUSTÍVEIS: temos 4 postos de gasolina, álcool e 
óleo diesel (2 no Pecém, 1 na Parada e 1 na Taiba). 
ESTAÇÃO ECOLÓGICA DO PECÉM: espaço de multiplicação de ideias 
de preservação do meio ambiente, com auditório, sala de vídeos, etc. 
AGRONEGÓCIOS: em diversas localidades do município é possível 
observar pequenas criações de animais como ovelhas, gado e galinhas, 
e agricultura familiar de mandioca, cana-de-açúcar, milho e feijão. 
IFCE — Instituto Federal do Ceará Campus Pecém: dispõe de locais com 
auditórios para grandes reuniões 
CORREIOS: há duas agências de correios, uma em Pecém. Mas, temos 
agências de viagens que fazem também esses serviços, inclusive a 
nível internacional como a Pecém Viagens. 
AGENDA DE EVENTOS: o município dispõe de eventos o ano inteiro. 
Eventos corporativos, religiosos, esportivos e de lazer. 
BARRAGEM: temos algumas barragens, sendo as mais importantes a 
Barragem do Siupé. 
BARES NOTURNOS: especialmente ao redor das praças públicas e nos 
Corredores Turísticos há diversos bares noturnos com bebidas e 
petiscos, pizza rias, sorveterias, açaiterias, lanchonetes, etc. 
INTERNET: o município possui um programa de internet gratuita para as 
comunidades em todos os distritos. 
AGÊNCIA DE VIAGENS: temos algumas agências de viagens. Sendo a 
principal a Pecém Viagens. 
Página 140 
ARTESANATO: há uma variedade enorme de tipos de artesanato de 
todos os tipos de materiais possíveis em diversas localidades. 
COMPRAS/MERCANTIL: nos principais centros comerciais há uma rede 
de supermercados variados do pequeno, médio e grande. Atacado e 
varejo. 
ARENINHAS: espaços para jogos de futebol, academia ao ar livre e 
lazer com quiosques diversos de microempreendedores. 
TELEFONIA FIXA E MÓVEL: sinal conforme cobertura das operadoras. 
Sendo predominância da VIVO e CLARO. 
TRANSPORTE PÚBLICO: há uma linha da empresa Fretcar de hora em 
hora todos os dias de Fortaleza/Taíba, quatro vezes por dia 
Fortaleza/Jardim (Paracuru) passando pelo Pecém, Parada e Siupé. 
Fortaleza/São Gonçalo. Há também transporte alternativo. 
PREFEITURA MUNICIPAL: uma Sede e duas Secretarias Regionais, 
uma no Pecém e outra na Taíba. 
ASSOCIAÇÃO DE BUGUEIROS: com passeios de buggy diários em 
todo o litoral oeste do Ceará. 
ENGENHO DE CANA-DE-AÇÚCAR: há diversos engenhos de cana-de￾açúcar pela região com produção de rapaduras e derivados da cana. 
REDE BANCARIA: dispomos de uma agência bancária do Bradesco 
(Sede e Pecém) e uma agência da Caixa Econômica Federal em 
Pecém. Além de diversos caixas eletrônicos 24h. 
CORPO DE BOMBEIROS: temos uma unidade da corporação do Corpo 
de Bombeiros no Pecém. 
CASA DE FARINHA: são engenhos de produção de produtos da 
mandioca: farinha, goma e tapioca. Em diversas localidades da região. 
FAZENDAS: há diversas propriedades particulares com produção de 
Agricultura Familiar. 
EQUESTRE: fazendas e sítios propícios a prática da cavalgada. 
VIA FÉRREA: linhas ferroviárias e Estação Ferroviária 
Página 1 141 
VEGETAÇÃO TÍPICA DO SERTÃO: cactos, mandacaru. 
CARNAUBEIRAS: em toda a região próxima a espelhos d'água. 
TRILHA: trilhas diversificadas pelas área preservadas 
CICLISMO: diversas trilhas para a prática do ciclismo. 
MERGULHO EM PROFUNDIDADE: Naufrágio do navio do Pecém 
MERGULHO EM ÁGUAS RASAS: Barra Mar do Siupé, Currais. 
KITESURF: Taiba e toda orla marítima. 
SURF: Taíba, Praia da Colônia. 
STANDUP: lagoas e rios. 
CANOAGEM: lagoas e rios. 
PESCA: todo o litoral, rios e lagoas. 
ARVORISMO: fazendas da região. 
Página I 142 
16. PROPOSIÇÃO PARA PLANO MUNICIPAL DE TURISMO TENDO POR BASE 
O DIAGNÓSTICO E O ESTUDO DE MERCADO: 
1 — APRESENTAÇÃO DO PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO TURÍSTICO 
PARA SÃO GONÇALO DO AMARANTE — CEARÁ: 
1.1 —A PREFEITURA DE SÃO GONÇALO DO AMARANTE/CE. 
Através da Secretaria de Cultura e Turismo, consciente da importância do 
turismo como fator do desenvolvimento econômico e social, sabendo também da 
capacidade deste sistema em atrair investimentos, gerar renda, emprego, 
empreendimentos e riqueza, optou em realizar o primeiro Plano de Desenvolvimento 
do Turismo do Município de São Gonçalo do Amarante. 
O objetivo desse plano é conhecer a potencialidade turística do município, 
identificando a situação atual que se encontra o turismo no município a partir daí, 
demandar esforços para executar uma estratégia através de programas, projetos e 
ações e propostas que permitirão a ótima utilização de todos os recursos turísticos 
disponíveis no município para um maior benefício possível, tanto social como 
econômico da atividade turística. 
Como resultado deste trabalho levado a cabo pelos estudos de mercado e o 
diagnóstico realizados chega-se a fase de proposição de programas que pretendem 
produzir um desenvolvimento duradouro, inclusivo e sustentável da atividade 
turística municipal, em conformidade com as políticas públicas estaduais e federais. 
O modelo de desenvolvimento esperado é aquele germinador de 
oportunidades, assim como da melhoria das condições de vida e trabalho da 
população. Neste conceito ressalta-se o elevado capital humano e a abundância de 
recursos potenciais para o turismo existente em São Gonçalo do Amarante/CE. 
Este trabalho também teve como elemento norteador uma visão de 
prognóstico do futuro da atividade, levando-se em consideração os dados mundiais, 
nacionais e estaduais do turismo, que vislumbram um crescimento de atividades 
turísticas mesmo em cenários de crise, no qual a atividade vem adquirindo um 
Página 1 143 
crescimento consistente por isto acredita-se que com a implantação das propostas 
com seus programas aqui apresentados, o turismo será em São Gonçalo do 
Amarante/CE um setor determinante de seu processo de desenvolvimento. 
OBJETIVOS DO PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO TURÍSTICO DE SÃO 
GONÇALO DO AMARANTE/CE. 
B1 — Elencarmos a seguir uma extensa relação de desafios que foram 
decorrentes dos levantamentos obtidos na fase de diagnóstico do plano, inclusive há 
alguns itens já mencionados no Plano Emergencial de Turismo, mas aqui 
reidentificados para efeito de inclusão nos programas de macroturismo proposto 
nesta fase do Plano, mas que no plano emergencial identificamos os problemas 
dentro do território,em sua totalidade no município de São Gonçalo do Amarante/CE, 
mas aqui apenas apontamos os problemas como desafios dentro de cada programa: 
GOVERNANÇA: 
o Falta uma melhor relação dos estados e do Governo Federal com os 
municípios; 
• Melhor comunicação nas relações com as empresas do Trade Turístico; 
o Falta uma maior intervenção entre os municípios turísticos da região do Litoral 
Oeste; 
• Vaidade e egoísmo local dificultando a identidade de território como unidade 
turística que integra vários municípios; 
• Distanciamento do Trade das Universidades e dos Centros de Formação 
Profissional; 
• Excesso de burocracia nas estruturas do governo; 
• Pouca utilização dos recursos para aplicação do turismo; 
• Falta capacidade técnica de intervenção na área do turismo; 
• Falta maior envolvimento do setor privado nas políticas de turismo; 
• Ausência de políticas públicas bem estabelecidas; 
o Falta ação das câmaras setoriais do Conselho de Turismo; 
Página 1 44 
• Falta implantação de um Fundo de Turismo; 
• Falta um gestor público especializado na área do turismo; 
• Enfraquecimento das governanças locais; 
• Ausência de legislação e aplicação adequada da existente. 
INFRAESTRUTURA BÁSICA: 
• Obras públicas inacabadas 
• Melhorar a limpeza urbana 
• Malha viária precisando de recuperação 
• Falhas nos Sistemas de telefonia e internet 
• Falhas e descontinuidade da iluminação pública e suprimento de energia 
• Falta melhorar a infraestrutura de saneamento básico 
• Falta melhorar a sinalização 
• Infraestrutura de transporte interno e externo no município 
INFRAESTRUTURA TURÍSTICA: 
6 Falta melhorar a estrutura das barracas de praia 
• Não existem equipamentos de porte para atender a hospedagem de grupos 
turísticos e pacotes fechados. 
• Faltam equipamentos para o transporte turístico 
• Falta maior estrutura física de ambientes propícios a realização e captação de 
eventos. 
• Falta uma sinalização turística indicativa, informativa e de conscientização. 
• Falta estrutura de apoio para o turismo desportivo e náutico. 
• Faltam agências com estrutura de receptivo 
• Falta terminal turístico nos poios turísticos do município 
• Faltam cabines e pontos de apoio à segurança policial e de salva-vidas. 
• Recuperar estrutura do Centro de Turismo e Educação Ecológica do Siupé. 
• Faltam pontos de informação turística 
• Falta concluir a primeira fase do Centro de Feiras e Convenções. A segunda 
fase dos Salões de Convenções do Centro de Eventos de São Gonçalo do 
Amarante 
Página 1 45 
• Faltam locais apropriados nas áreas turísticas para estacionamento de 
ônibus, carros com estruturas para o turismo de massa. 
RECURSOS HUMANOS E PREPARAÇÃO PARA O TURISMO: 
• Falta educação ambiental para as áreas de turismo ecológico 
• Falta conscientização turística 
• Falta uma cultura para explorar o turismo 
• Ausência de tecnologia para a sustentabilidade e diversificação da economia 
do turismo 
• Desinteresse empresarial pela capacitação profissional 
• Falta capacitação técnica para o turismo 
• Alto grau de informalidade do setor 
• Incapacidade de utilizar a cultura local para o aproveitamento turístico 
• Ausência de cursos de formação básica, média e superior na área do turismo. 
• O cidadão não é agente de turismo local nem se percebe como morador de 
um destino turístico 
• Falta um intercambio entre as empresas e entes de capacitação para o 
turismo. 
PROMOÇÃO E VENDA DO PRODUTO TURÍSTICO: 
• Inexistência de promoção do produto turístico São Gonçalo do 
Amarante/CE. 
• Não há formatação do Produto São Gonçalo do Amarante/CE. 
• Não há roteiros pré-estabelecidos no município 
• Não há estrutura para operacionalizar estes roteiros 
• Não há um plano de marketing nem uma política em execução de venda 
do produto 
• Falta articulação com as operadoras de turismo para inclusão nos roteiros 
turísticos nacionais e regionais 
• Não há sites específicos para São Gonçalo do Amarante/CE como destino 
turístico 
Página 1146 
• Falta participação em feiras e eventos de promoção turística 
• Falta a realização Fantours e Trips com agentes de viagens 
• Falta articulação com os jornalistas de turismo para promoção de São 
Gonçalo do Amarante/CE 
• Falta articulação com a mídia digital nos tours influencer, Uber, Unb, etc. 
• Faltam estratégias de desenvolvimento de outros tipos de turismo como o 
turismo rural, eventos culturais, etc. 
CAPTAÇÃO DE INVESTIMENTOS E NOVOS PROJETOS: 
• Faltam projetos e investimentos capazes de atender as exigências do 
mercado consumidor de turismo tanto nacional quanto internacional, neste 
sentido há que se criar mecanismos de captação de investimentos públicos e 
privados para gerar uma expansão do turismo no município. 
ANTECEDENTES E ASPECTOS GERAIS DO TURISMO 
São Gonçalo do Amarante/CE nunca antes teve uma intervenção do governo 
municipal objetivando conhecer a realidade do turismo no município e seus impactos 
intersetoriais. Este estudo ora realizado constitui no I Plano de Desenvolvimento do 
Turismo Sustentável no Município de São Gonçalo do Amarante/CE. 
Alguns estudos foram realizados quando na implantação do PRODETUR, 
mas ao que tudo indica várias partes do município não foram levantadas para indicar 
possíveis alternativas do turismo como, por exemplo, o turismo de eventos e o rural. 
A atividade turística em sentido amplo atrai pessoas para os pontos onde há 
uma infraestrutura adequada de equipamentos do recreativo, de transporte e outros 
serviços, que possam oferecer boas condições para o usufruto de seu tempo de 
lazer ou negócios. São capazes de se tornar centros de turismo ou destinos 
turísticos aqueles lugares que proporcionam: 
• Peculiares manifestações culturais de caráter erudito ou popular; 
Página 1147 
• Contemplação e fruição da natureza preservada os seus valores primitivos ou 
protegida e reorganizados pela obra humana; 
• Equipamentos e sítios apropriados a partir de atividades esportivas; 
• Meios de entretenimento variados; 
• Centros com estruturas de eventos; 
• Área de produção industrial, comercial ou serviços de potencial para atrair 
turistas. 
Entre os municípios do Ceará, São Gonçalo do Amarante/CE é um dos que 
reúne maior justificação para desenvolver a atividade turística. Todo o seu potencial 
turístico traduzido num magnífico litoral, recursos culturais, arquitetõnicos, históricos, 
gastronomia, hospitalidade, infraestrutura de acesso, proximidade dos principais 
portões de entrada do Estado, além de sua estrutura industrial e portuária, saúde 
financeira da prefeitura, boa gestão pública, infraestrutura turística e de apoio a 
atividade constituem um excelente ponto de partida para dar um Take Off na 
atividade com apoio dos empreendedores locais. 
Diante de tais condições a Prefeitura Municipal pretende institucionalizar este 
Plano de Governança com o Conselho Municipal de Turismo, como instrumento de 
planejamento e operacionalização do turismo no município e articulando também 
com os municípios da região no intuito de forma também a regionalização do 
turismo, em sintonia com o Plano Nacional de Turismo. 
ENFRENTAMENTO DOS DESAFIOS: 
As estratégias utilizadas como proposição para enfrentar os problemas 
identificados em São Gonçalo do Amarante/CE para desenvolver a atividade turística 
serão apresentadas dentro de programas municipais de desenvolvimento turístico 
que serão descriminados em um documento específico que está junto como 
complementação final deste trabalho nas fases que chamamos de proposições. 
Neste contexto segue as linhas gerais que irão definir os megas objetivos 
deste plano visando a implementação de São Gonçalo do Amarante/CE de um 
turismo desenvolvido na perspectiva da sustentabilidade e governança. 
Página 1 48 
• Estruturar a área de turismo da prefeitura de São Gonçalo do Amarante/CE 
para que ela possa cumprir seu papel como agente público de 
desenvolvimento. 
• Integrar e motivar o sistema turístico a se representar no Conselho de 
Turismo. 
• Fazer funcionar as Câmaras Setoriais do Conselho de Turismo. 
• Articular junto ao Fórum Regional de Turismo uma maior integração entre os 
municípios para uma participação e operacionalização integrada do turismo 
na região. 
• Conscientizar os municípios vizinhos que divisão geopolítica, no caso, o limite 
entre os municípios, não interessa ao turista que não é habitante local. Ele 
busca o espaço integral e heterogênio. 
• Aproximar e interagir os municípios do turismo local com as instituições que 
produzem artesanato e tecnologias na área do turismo. 
• Desburocratizar e flexibilizar a legislação das empresas e os serviços 
turísticos do município a fim de facilitar o empreendedorismo. 
41 Criar o Fundo de Turismo e captar recursos para seu funcionamento. 
• Dotar a área de turismo da prefeitura de uma dotação orçamentária capaz de 
atender as demandas do setor. 
• Envolver o setor privado na elaboração e execução do Plano Municipal de 
Turismo. 
• Criar mecanismos de controlar e avaliar permanentemente a atividade 
turística do município. 
• Aplicar a legislação na área turística principalmente a ambiental e a de uso e 
ocupação do solo. 
• Buscar apoio do SEBRAE e SETUR para criar programas de gestão de 
governança. 
• Realizar e atualizar o inventário turístico do município. 
• Mapear a cadeia produtiva do turismo para identificar o impacto econômico e 
os benefícios sociais do turismo no município. 
Página 1 49 
INFRAESTRUTURA BÁSICA 
• Articular e imprimir velocidade junto aos órgãos operacionais para concluir as 
obras em andamento ou inacabadas. 
• Criar um mecanismo de monitoramento das áreas de turismo, dos serviços de 
limpeza, iluminação e segurança. 
• Articular com a iniciativa privada e os setores da prefeitura que lidam com 
transporte público para otimizar a oferta para atender as necessidades locais 
do turista. 
• Avaliar e fiscalizar a sinalização dos espaços turísticos. 
• Articular para agilizar a recuperação da malha viária 
• Gerar condições de infraestrutura para as áreas de exportação do turismo no 
município. 
• Articular a melhoria dos sinais de telefonia e internet nas áreas do turismo. 
INFRAESTRUTURA TURÍSTICA 
• Padronizar e melhorar a estrutura e serviços das barracas de praia 
• Estimular a implantação de hotéis capazes de atender hospedagem de 
grupos turísticos oriundos dos pacotes das operadoras turísticas. 
• Estimular a criação de agência do receptivo turístico. 
• Estimular a criação de agência de eventos filiados ao Conventions Bureaux. 
• Estimular a criação de uma transportadora turística no município com ônibus 
e vans. 
• Concluir o Centro de Feiras e iniciar a segunda fase dos Salões de 
Convenções. 
• Desenvolver um plano de sinalização turística (indicativa, informativa e de 
conscientização) em todo o município. 
• Criar estruturas de apoio ao turismo desportivo e náutico. 
• Implantar terminais turísticos nos lugares de maior afluxo de turistas e 
veículos. 
• Implantar cabines fixas e móveis de informação turística. 
• Recuperar e utilizar a estrutura do Centro de Educação Ambiental e Turística 
do Siupé. 
Página 1 1513 
• Criar praça cenário para apresentação da Paixão de Cristo e para eventos 
gastronômicos como o Escargot. 
• Implantar junto com o Governo do Estado um Parque de Exposição em uma 
área doada pela SMART CITY no Croatá. 
• Estimular o projeto do Sírio de Nazaré no Croatá. 
• Articular para transformar a Fazenda Líbanus num projeto de turismo rural. 
• Criar junto com a empresa CEARÁ PORTOS o Museu do Porto e o mirante 
do Pecém. 
• Transformar o Pecém na Cidade Porto e implantar o Território Museu e a 
Cidade Temática (projeto único). 
• Implantar o Centro de Apoio Turístico na entrada do Pecém (Centro de 
Interpretação, Informação e Conscientização Turística) e no Croatá, no 
entroncamento das rodovias. 
• Criar estruturas para o lazer da população local e Turismo Social na Lagoa da 
Prejubaca, no Açude Catolé, na Barragem do Serrote. 
• Criar um Centro de Artesanato na localidade do Curral Grande. 
• Adequar as estruturas do Jardim Botânico e da Estação Ecológica do Pecém 
para o turismo. 
• Construir torres de salva-vidas nas praias. 
• Pontos de apoio para o policiamento turístico (PMTUR) 
• Estimular os hotéis e restaurantes a melhorar suas estruturas físicas e de 
serviços. 
RECURSOS HUMANOS: 
• Criar um programa de conscientização turística nas escolas a partir da 
inclusão do controle turístico nos estudos de disciplinas afins. 
• Criar mecanismos de conscientização turística na comunidade, mostrando 
importância e vantagens de se explorar o turismo e agradar o visitante. 
• Estimular a população a se capacitar para os empregos e o 
empreendedorismo que o turismo vai gerar. 
• Estimular também os empresários a se capacitar para o turismo a utilizar as 
tecnologias operacionais e de marketing disponíveis. 
Página 1 151 
• Tornar a atividade mais profissional mostrando o resultado desta 
transformação. 
• Aprender a transformar a cultura, a história, o espaço e o serviço em um 
produto turístico. 
• Desenvolver um sistema de capacitação orientado pela prefeitura que seja 
capaz de direcionar os interessados para uma formação profissional na área. 
Neste contexto interligando também as empresas de turismo local. 
PROMOÇÃO E VENDA DO PRODUTO TURÍSTICO 
• Criar roteiros capazes de serem comercializados via Internet e operadoras. 
• Classificar o produto turístico para que ele possa ser avaliado no momento da 
comercialização. 
• Montar uma comercialização conjunta entre as empresas locais objetivando o 
compartilhamento. 
• Desenvolver um sistema de reservas e informações par todos os produtos de 
serviços turísticos locais. 
• Produzir material gráfico institucional e privado para a promoção turística e 
venda do produto. 
• Participar de feiras e eventos de promoção turística. 
• Articular com as operadoras nacionais e internacionais para incluir São 
Gonçalo do Amarante nos roteiros turísticos. 
• Realizar fan trips com as operadoras, trazendo estes wholesaler 
(protagonistas) a conhecer o produto São Gonçalo do Amarante/CE. 
• Realizar press trips com os principais jornalistas de turismo para conhecer 
São Gonçalo do Amarante e estimular reportagens sobre o município. 
• Articular com os promotores de mídias digitais a divulgação de São Gonçalo 
do Amarante/CE (Trip Advisor, etc.) 
• Produzir vídeos institucionais e promocionais de São Gonçalo do 
Amarante/CE com meios eletrônicos de informação. 
• Produzir um site misto, público e privado, para a promoção do turismo. 
• Produzir um sistema de informações turísticas permanente. 
Página 1152 
• Criar estratégias para a produção e captação de eventos para o município de 
São Gonçalo do Amarante. 
• Promover parcerias com embaixadas, consulados e câmaras de comércio 
exterior para promover o turismo de São Gonçalo do Amarante/CE. 
CAPACITAÇÃO DE INVESTIMENTOS E NOVOS PROJETOS: 
• Elaborar uma estratégia para atração e desenvolvimento dos elos faltantes da 
cadeia produtiva do turismo. 
• Implantar e desenvolver estruturas para o turismo comunitário e solidário no 
município. 
• Direcionar os recursos do Fundo de Turismo para aplicação em projetos de 
elevado retorno. 
• Captar investimentos do Estado e do Governo Federal para a infraestrutura 
turística municipal. 
• Implantar os projetos estratégicos para o município com o Centro de 
Interpretação, Transformação e Conscientização no portão de entrada do 
litoral oeste, a Cidade Temática do Pecém, os terminais turísticos, Centro de 
Eventos, os Centro de Apoio Turístico de Croata, entre outros. 
• Através da Secretaria de Empreendedorismo disponibilizar acesso a 
investidores e a população que poderia ter informações sobre crédito e apoio 
na elaboração de projetos. 
• Estimular a cadeia do turismo organizando os arranjos produtivos locais. 
• Atrair investimentos nacionais e internacionais através de benefícios fiscais. 
PROGRAMAS DE DESENVOLVIMENTO TURÍSTICO MUNICIPAL 
(Detalhamento das ações com a proposição dos prospectivos projetos) 
Em elaboração: 
• Programa de Recursos Humanos 
• Programa de Governança 
Página I 153 
• Programa de Infraestrutura básica e de serviços de apoio ao turismo. 
• Programa de Desenvolvimento do Produto Turístico 
. Programa de Reorganização Institucional 
• Programa de Promoção e Venda do Produto Turístico 
PROGRAMA DE RECURSOS HUMANOS 
OBJETIVOS: criar condições para que os atores do turismo desempenhem as 
atividades turísticas dentro dos melhores padrões possíveis para atingirem um 
nível de excelência. 
PROJETOS/AÇÕES PRAZOS RESPONSÁVEL 
1. Capacitação para a gestão 
participativa e maior integração das 
secretarias municipais com o 
turismo. 
CURTO 
Coord. de Turismo 
Prefeito 
SEBRAE 
SETUR 
Conselho de Turismo. 
2. Cursos básicos, técnicos e 
de nível superior para gestores, 
prestadores de serviços, etc. 
CURTO 
IFCE 
Universidades Particulares 
CUT 
Sec. De Educação 
SEBRAE. 
3. Cursos de idiomas. CURTO 
Sec. Municipal de Educação 
Sec. Estadual de Educação 
SETUR/PROINFTUR 
Escolas privadas 
FIEC 
4. Incluir o turismo no conteúdo 
transversal das disciplinas nas 
escolas públicas e privadas do 
município no nível de ensino 
fundamental. 
MÉDIO Sec. De Educação Municipal. 
Sec. De Educação Estadual. 
Sec. Municipal de Turismo.
2. Preparação para empreender 
e estímulo à criação de 
cooperativas e utilização na 
economia solidária para o 
desenvolvimento do turismo. 
MÉDIO
Sec. De Empreendedorismo 
SBRAE 
IFCE 
CUT 
3. Requalificar o artesanato 
para utilizá-lo como produto 
MÉDIO Sec. De Empreendedorismo 
Sec. Ação Social 
Sec. Cultura e Turismo. 
Página 1 154 
turístico. Sec. Estadual de Cultura. 
PROGRAMA DE GOVERNANÇA 
OBJETIVOS: criar condições políticas e técnicas para uma gestão profissional 
e participativa da atividade turística no município. 
PROJETOS/AÇOES PRAZOS RESPONSÁVEL 
1. Dinamização da participação dos 
atores do turismo no Conselho Municipal 
de Turismo de São Gonçalo. 
CURTO Prefeitura 
Iniciativa Privada 
2. Operacionalização Câmaras Setoriais 
de turismo no Conselho Municipal. 
CURTO Conselho de 
Turismo 
3. Criar e gerir o Fundo Municipal do 
Turismo tendo por base as orientações 
do Plano. 
MÉDIO Prefeitura 
Conselho de 
Turismo 
4. Melhorar a articulação do município 
com a instância Estadual (SETUR) e a 
Federal (MT) 
5. Institucionalização da regionalização 
para uma maior integração com os 
municípios vizinhos. 
6. Requalificar o setor de turismo na 
prefeitura para executar atividades 
básicas do setor público e gerir o sistema 
turístico com o setor privado. 
7. Fortalecer a representatividade do 
setor no Conselho Municipal e Turismo. 
CURTO 
Fórum do Litoral 
Oeste 
Prefeitura 
Trade Turístico 
local 
CURTO 
Fórum do Litoral 
Oeste 
Prefeitura 
SETUR 
Prefeituras da 
região 
CURTO Prefeitura 
CURTO 
Fórum do Litoral 
Oeste 
Conselho Municipal 
de Turismo 
8. Criar mecanismos de 
CURTO 
desburocratização para facilitar o 
Prefeitura em 
articulação com o 
Estado e Governo 
Federal. 
Página 1155 
desenvolvimento do empreendedorismo 
local. 
9. Cumprir a Legislação vigente no que 
tange a ocupação e uso do espaço 
turístico. 
PERMANENTE 
Fórum do Litoral 
Oeste 
Conselho de 
Turismo 
Prefeitura 
Trade turístico local 
10. Preparar tecnicamente os atores que 
atuam no turismo local. 
CURTO 
Prefeitura 
Sec. Educação 
SETUR 
SEBRAE 
ETC. 
PROGRAMA DE INFRAESTRUTURA BÁSICA 
E DE SERVIÇOS DE APOIO AO TURISMO 
OBJETIVO: estruturar o espaço turístico para que ele possa receber os 
equipamentos que o turismo requer para o seu pleno funcionamento. 
PRODUTOS/AÇÕES PRAZOS RESPONSÁVEL 
Melhorar os sinais das operadoras de telefonia nas 
áreas turísticas de São Gonçalo (muitas áreas sem 
sinal) 
CURTO 
Prefeitura 
Operadoras de 
telefonia 
Agências 
Reguladoras 
Melhorar os sinais de internet no município (muitas 
áreas sem sinal) 
CURTO Prefeitura 
SEINFRA 
Recuperação asfáltica em várias partes do município, 
principalmente na Estruturante, na BR 222, Taíba, 
Pecém e Siupé. 
CURTO DERT 
Prefeitura 
Melhorar e ampliar o sistema de fornecimento de 
energia elétrica em locais de exposição do turismo. 
CURTO 
MÉDIO 
Prefeitura 
ANEL 
Sistematizar os serviços de limpeza urbana CURTO Prefeitura 
Criar estruturas de atendimento bancário com caixas 
24h em todos os bairros dos distritos. 
CURTO Prefeitura 
Bancos 
Criar um policiamento turístico CURTO Prefeitura 
Polícia militar 
Página 1156 
Criar um grupo de salva-vidas CURTO Prefeitura 
Guarda municipal 
Poda permanente de árvores CURTO Prefeitura 
Melhorar a sinalização de trânsito CURTO 
Prefeitura 
DERT 
DETRAN 
Regularizar os transportes intradistritais CURTO Prefeitura 
' Concluir o calçadão da Lagoa da Prejubaca e 
urbanização do Entorno 
CURTO 
MÉDIO Prefeitura 
Criação de uma usina de reciclagem e centro de 
coleta seletiva, eco pontos. 
CURTO 
Prefeitura 
Iniciativa Privada 
Gov. Estadual 
Concluir o calçadão da orla do Pecém até a Praia da 
Colônia com ponte sobre os mangues. 
CURTO Prefeitura 
Melhorar as vias de acesso da Taíba corrigindo as 
calçadas para pedestres 
MÉDIO Prefeitura 
Combater o tráfico de drogas no município CURTO 
Polícia Civil 
Polícia Militar 
Polícia Federal 
Comunidade 
Implantar os serviços de correios em todos os 
distritos de São Gonçalo do Amarante/CE. 
CURTO Correios 
Prefeitura 
Estimular o uso de energia solar como alternativa 
MÉDIO 
LONGO Iniciativa Privada 
Campanha de combate a incêndio e capacitação de 
servidores públicos e agentes privados para atuarem 
em primeiros socorros 
MÉDIO Prefeitura 
Fornecer/Melhorar o saneamento básico em vários 
pontos do município 
CURTO Prefeitura 
Revitalização da Praia dos Currais com a criação de 
um píer de acesso as piscinas naturais, quiosques 
com banheiros para servir de apoio aos kitesurfistas. 
CURTO Prefeitura 
Iniciativa Privada 
Criação do Mirante do Pecém com calçadão temático 
da Cidade do Porto, iluminação, quiosque com 
banheiro, palco/plataforma para apresentações 
artísticas. 
CURTO Prefeitura 
Iniciativa Privada 
Criação do Museu do Conhecimento — museu virtual MÉDIO Prefeitura 
Ceará Portos 
Página 1 157 
Governo 
Estadual 
Iniciativa Privada 
Revitalização do calçadão da Beira Mar de Pecém 
ligando Pecém a Colônia de Férias. 
CURTO Prefeitura 
Gov. do Estado 
Revitalização das rotatórias do Pecém com 
colocação de peças de navios e placas indicativas. 
CURTO 
Prefeitura 
Ceará Portos 
Iniciativa Privada 
Criação de pórticos nas entradas dos destinos 
turísticos com slogans correspondentes. 
CURTO Prefeitura 
Iniciativa privada 
Criação do Memorial do Pescador e da Marisqueira CURTO 
Prefeitura 
Universidades 
Iniciativa Privada 
Criação de postos de informações turísticas em 
locais estratégicos como o Hotel lbis na entrada do 
Pecém, Litoral, e Churrascaria Café do Mato. 
CURTO Prefeitura 
Iniciativa Privada 
Criação de centros de artesanatos: Pecém, Taíba, 
Sede (antiga cadeia pública) e Croatá. 
CURTO 
Prefeitura 
Iniciativa Privada 
Gov. Estadual 
Revitalização das vias de acesso aos principais 
hotéis da região 
CURTO Prefeitura 
Criação do Parque de Exposição Agropecuário de 
Croatá 
LONGO 
Prefeitura 
Iniciativa Privada 
Gov. Estadual 
Centro de Eventos e Feiras de São Gonçalo CURTO Prefeitura 
Urbanização da Praia do Kite com estacionamento, 
banheiros públicos, posto policial, iluminação, 
quiosques, sinalização de entrada, etc. 
CURTO Prefeitura 
Revitalização das Casas de Farinha e Engenhos de 
cana-de-açúcar da região. 
CURTO Prefeitura 
Iniciativa Privada 
Revitalização do Jardim Botânico de São Gonçalo 
com criação de uma trilha de arvorismo. 
CURTO Prefeitura 
Criação de uma ponte nas Barragens de Siupé e 
Catolé 
, 
MEDIO Prefeitura 
Gov. Estadual 
Criação do Centro das Tapioqueiras da Parada CURTO Prefeitura 
Iniciativa Privada 
Criação de Toboágua e Tirolesas em locais propícios 
como Lagoa do Kite e Lagoa do Pecém 
CURTO Prefeitura 
Iniciativa privada 
Criação do espaço do Círio de Nazaré de Croatá CURTO Prefeitura 
Página i 158 
Iniciativa privada 
Revitalização do Centro de Apoio aos caminhoneiros 
em Croatá 
CURTO 
Prefeitura 
Iniciativa privada 
Gov. Estadual 
Criação do Calçadão da Beira Mar da Taibinha até a 
praia do kite. 
CURTO Prefeitura 
Iniciativa privada 
Revitalização do Ponto de Informações Turísticas na 
entrada da Taíba, próximo ao posto de gasolina. 
CURTO 
Prefeitura 
APTA 
Iniciativa privada 
Criação de um monumento de Boas-Vindas no 
triângulo (trevo) da entrada da Taíba com placas 
indicativas turísticas com rotatório padrão SGA. 
CURTO 
Prefeitura 
APTA 
Iniciativa privada 
Criação da Via Sacra Sede — Siupé CURTO Prefeitura 
Iniciativa privada 
Criação do Museu da História de São Gonçalo na 
Fazenda Liberdade 
CURTO 
Prefeitura 
Universidades 
Gov. Estadual 
Iniciativa Privada 
Urbanização da Lagoa da Várzea Redonda CURTO 
Prefeitura 
Iniciativa privada 
Gov. Estadual 
Revitalização e urbanização do açude do Curral 
Grande 
CURTO 
Prefeitura 
Iniciativa privada 
Gov. Estadual 
Criação do Anfiteatro da Taíba junto com a 
revitalização do Teatro Popular da Praça da Taíba 
CURTO 
Prefeitura 
Iniciativa privada 
Gov. Estadual 
Urbanização da área da Taibinha com bancos, 
iluminação, acesso a cadeirantes a praia, guarda￾corpo, lixeiras padronizadas, playground, placas de 
sinalização, quiosques com banheiros. 
CURTO 
Prefeitura 
Iniciativa privada 
Gov. Estadual 
Conclusão do Mirante da Taíba criando um 
monumento com os dizeres "Eu amo (coração) 
Taíba", arborização com palmeiras imperiais, 
academia popular. 
CURTO 
Prefeitura 
Iniciativa privada 
Gov. Estadual 
Revitalização da Pesqueira da Taíba: incluir banheiro 
público, bica/ducha pública, calçadão das caçoeiras 
até a associação dos pescadores até o acesso da 
Praça Central, tanque com bancada para tratar 
peixes, iluminação, criação de um monumento com 
CURTO 
Prefeitura 
Iniciativa privada 
Gov. Estadual
Página I 159 
um peixe simbolizando a cultura local dos 
pescadores. 
Reestruturação do Mercado Público — Frente: com 
correios, espaço para artesanato, alimentação, 
associações de bugueiros, informações turísticas. 
Fundos: espaço para a Casa da Tapioca e do 
Assado de Peixe, iluminação, estacionamento, 
lixeiras, piso intertravado, Espaço de Teatro e 
música. 
CURTO 
Prefeitura 
Iniciativa privada 
Gov. Estadual 
Acesso a praia pela Av. Pe. Cícero: acessibilidade, 
estacionamento, iluminação, lixeiras seletivas. 
CURTO 
Prefeitura 
Iniciativa privada 
Gov. Estadual 
Urbanização da Lagoa da Taíba (Lagoa dos Tocos) 
incluído um sangradouro pra tornar perene, espaço 
de laser, Kate Surf, Snowboard, quiosque com 
banheiros, iluminação, acesso ao mirante e ao posto 
de saúde. Opções de tirolesa, redes na água, 
barracas de palha. 
CURTO 
Prefeitura 
Iniciativa privada 
Gov. Estadual 
Concluir a urbanização da Lagoa do Peixe com 
bancos padronizados, lixeiras e placas informativas. 
CURTO 
Prefeitura 
Iniciativa privada 
Gov. Estadual 
Oficializar a Rota Turística Praia do Futuro — Taíba 
passando pela Praia de Iracema, Beira Mar de 
Fortaleza, Av. Monsenhor Tabosa, Mercado Central, 
Barra do Ceará, Cumbuco, Pecém, Colônia, Taíba. 
CURTO 
Prefeitura 
Iniciativa privada 
Gov. Estadual 
PROGRAMA DE REORGANIZAÇÃO INSTITUCIONAL 
OBJETIVO: dotar a Prefeitura de São Gonçalo do Amarante/CE de uma 
célula gestora do turismo capaz de realizar expressivamente o 
desenvolvimento da atividade. 
PROJETOS/AÇÕES PRAZOS RESPONSÁVEL 
Página i i6o 
1. Reestruturação do setor de turismo na 
prefeitura de São Gonçalo do 
Amarante/CE com novas definições das 
funções capazes de executar o Plano 
Municipal de Turismo. 
CURTO 
Sec. De 
Planejamento 
Procuradoria 
Gabinete 
SECULTUR 
2. Relocação da área do turismo para a 
área de desenvolvimento econômico ou 
empreendedorismo. 
CURTO Prefeitura 
Sec. De Governo 
3. Instituir ações nesta célula de 
instrumentos capazes de realizar 
atividades transversais com outras 
secretarias municipais. 
CURTO 
SEc. De 
Planejamento 
Sec. De Governo 
4. Realizar estudos e pesquisas para 
monitorar tecnicamente o turismo para 
montagem de seu banco de dados e ser 
um observatório do turismo. 
MÉDIO Sec. De 
Planejamento 
Procuradoria 
5. Dotar a célula de turismo de meios 
técnicos e financeiros para cumprir suas 
atribuições. 
CURTO 
Sec. De 
Planejamento 
Sec. De Finanças 
PROGRAMA DE PROMOÇÃO E VENDA DO PRODUTO TURÍSTICO 
OBJETIVO: criar mecanismos que possibilitem tornar o produto turístico de são 
Gonçalo do Amarante/CE competitivo nos mercados nacionais e internacionais. 
PROJETOS/AÇÕES PRAZOS RESPONSÁVEL 
Desenvolver um projeto de marketing com apoio 
especializado de agências para a 
comercialização do produto São Gonçalo do 
Amarante/CE. 
MÉDIO 
Prefeitura 
Fórum de Turismo 
Conselho de Turismo 
SETUR 
Realização de workshop divulgando o produto 
São Gonçalo do Amarante/CE para o público 
profissional dos seguimentos priorizados. 
CURTO 
Prefeitura 
Conselho 
SEBRAE 
SETUR 
Página 1 161 
Iniciativa privada 
Realização de Press Trip para a imprensa 
nacional e internacional 
MÉDIO 
Prefeitura 
Conselho 
SETUR 
SEBRAE 
Iniciativa privada 
Fan Trips para agências operadoras do mercado 
nacional e internacional 
MÉDIO 
Prefeitura 
Conselho 
SETUR 
SEBRAE 
Iniciativa privada 
Participação em feiras de turismo nacionais e 
internacionais 
CURTO 
Prefeitura 
Iniciativa privada 
SEBRAE 
SETUR 
MT 
Ações junto ao público final (outdoors, 
envelopamento de ônibus, materiais impressos, 
propaganda em revista, rádios, tv, etc.) 
CURTO 
Prefeitura 
SETUR 
Iniciativa privada 
Apoio de geração e captação de eventos 
(congressos, seminários, festas juninas, 
carnaval, etc.) 
CURTO 
Prefeitura 
Iniciativa privada 
SETUR 
Fórum de Turismo 
MT 
Disponibilização de mapas e material publicitário 
para a região 
CURTO 
Prefeitura 
Iniciativa privada 
SETUR 
SEBRAE 
MT 
Criar um calendário de eventos e divulgar no 
mercado nacional e internacional 
CURTO 
Prefeitura 
Iniciativa privada 
SEBRAE 
SETUR 
Criação do Festival do Atum & Sardinha CURTO 
APTA 
Prefeitura 
Iniciativa privada 
Promover captação de investimentos privados e 
públicos para a região 
MÉDIO 
Prefeitura 
SETUR 
SEBRAE 
Fórum de turismo 
ABAV 
ABIH 
AMHT 
Câmara e Senado 
Federal 
Governo do Estado 
MT 
Investidores 
Página I 162 
nacionais e 
internacionais 
Criação de um site institucional turístico contendo 
o Inventário Turístico atualizado, mapas, rotas, CURTO 
roteiros, etc. 
Prefeitura 
Criação de perfis nas Redes Sociais CURTO Prefeitura 
Criação de um App Turístico local CURTO Prefeitura 
Promoção de esportes náuticos, mergulhos, 
passeios de buggy, de jangada e a cavalo pelas 
praias e dunas do litoral do município. 
CURTO Prefeitura 
Iniciativa privada 
Requalificação do Teatro da Taíba CURTO Prefeitura 
Requalificação da área da Barraca Brilho da Lua 
na Taíba com a criação de um mirante a beira￾mar, quiosque de artesanato e estacionamento. 
CURTO 
Prefeitura 
Iniciativa privada 
Gov. Estadual 
SUGESTÃO DE PRODUTOS E AÇÕES NO ESPAÇO TERRITORIAL 
PROPOSTAS NOS PROGRAMAS (PLANO DE AÇÃO) 
(1) SEDE 
(2) TAÍBA 
(3) PECÉM 
(4) SIUPÉ 
(5) CROATÁ 
(6) CÁGADO 
(7) SERROTE 
Página 1 163 
17. CONSIDERAÇÕES FINAIS 
1. A fase de proposição do Plano, que pode ser chamada de Plano de Ação, 
define as diretrizes e apontam através dos programas específicos os Projetos 
e Ações que deveriam ser executados nos próximos anos pela área de 
turismo da Prefeitura. 
2. Todo o plano proposto ainda poderá sofrer alguma modificação tendo em 
vista a análise do Conselho de Turismo para o seu cumprimento final. 
3. O Plano é um instrumento dinâmico e poderá ser ampliado, suprimido ou 
modificado ao longo do tempo. 
O Plano não chegou ao nível de detalhamento orçamentivo e de fontes de 
financiamento dos respectivos projetos e ações, o que poderá ser feito com a 
decisão política em fase de execução. 
Página 164 
18. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 
• JACKSON, John N. Surveys For Town And Counry Plannig. London. 
Hutchinson University Library, c 1963. 192 p. (Geografy, 63); 
• REFORMA ADMINISTRATIVA BAHIATURSA. Salvador. Impresa Oficial 1986 
180p.; 
• SECRETARIA DE PLANEJAMENTO, Ciência e Tecnologia. Plano de Turismo 
de Salvador: resumo. Salvador. CIAN/OTI, s.d.; 
• DECLARACION DE RIO DE JANEIRO. En El Congresso Internacional de 
Turismo Efetuado En Rio de Janeiro En El Afio Del Turismo de Las Americas; 
• ASAMBLEA HISP. Lus. Fil de Turismo — Memoria de La IV Asamblea 
Hispano-Luso-Americana-Felipina de Turismo Em "Documento II". Caracas. 
Comisaria Nacional de Turismo 1993; 
• CEARÁ, Governo do, 1975/79 — I Plano Quinquenal Desenvolvimento do 
Estado do Ceará. PLANDECE, Diagnóstico. Fortaleza. 1975; 
• FORASTIE, Jean Et. ALil — Ocio y Turismo Barcelona, Salvat. 1973 
• ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS — OEA - Impactos do 
Turismo no Território 1979. 
• AGÊNCIA NACIONAL DE AVIAÇÃO CIVIL. Controle de Pesquisas Regulares. 
Disponivel em PDF HTTP/:www2.anac.gov.br/Frequências voos; 
• BRASIL. Ministério do Turismo Documento referencial do Turismo no Brasil. 
2011 —2014. Brasília, DF, 2010. 
• BRASIL. Ministério do Turismo. Plano Nacional de Turismo 2013 — 2108, 
Brasilia, DF, 2013. 
• FUNDAÇÃO INSTITUTO D PESQUISAS ECONÔMICAS. Caracterização e 
Dimensionamento do Turismo no Brasil. São Paulo. FIPE, 2017. 
Página 1165 
• WORLD TRAVEL AND TOURISM CONCIL. Travei And Economic Impact 
2012 Brasil. Disponível em http://wttc.orq/site media/upload/dowloads/Brasil 
2012.PDF. 
= IPECE. Ceará em Números 2016. Instituto de Pesquisas e Estratégia 
Econômica do Ceará. 
• GOVERNO DO CEARÁ. Descubra o Ceará. Disponível em 
• PROJETO FORTALEZA 2040. Plano Estratégico do Turismo de Fortaleza 
2018. 
• AIRES FILHO, José Valdo Mesquita. O Centro de Eventos do Ceará na 
Potencialização do Turismo de Negócios. 2014. 178p. Dissertação de 
Mestrado, Universidade Estadual do Ceará — UECE. Fortaleza 2014. 
• BARBOSA, Luciana Maciel. Redes de Territórios do Turismo Comunitário; 
Políticas Para o Desenvolvimento Local no Ceará 2011. 160p. Dissertação de 
Mestrado, Universidade Estadual do Ceará, Fortaleza 2011. 
• MELO, Dardano Nunes. Estratégias Para o Desenvolvimento do Turismo 
Através da Economia Solidária, 2003. Dissertação de Mestrado, Universidade 
Estadual do Ceará, UECE, Fortaleza 2003. 
• SECRETARIA DE PLANEJAMENTO, Plano de Desenvolvimento do Turismo 
Sustentável do Polo Ceará Costa do Sol. Diagnóstico. Fortaleza. SETUR 
2003; 
• CORIOLANO, Luzia Neide M. T. O Turismo nos Discursos, nas Políticas e no 
Controle a Pobreza. 1 Ed. São Paulo. Anablumme, 2006; 
• MOTA K.C.N; Anjos, F.A. Educação Superior em Turismo no Brasil. Revista 
Brasileira de Pesquisas em Turismo. U.G. p. 48 —63. 2012. 
• O POVO. Domingo, 04 de Abril de 2010. Fortaleza — Ceará. Cobertura 
Especial: "Litoral Perdido". Toniatti Mariana. 
• SHULLER, Vaniza; Mecca Marlei Salete; Cesar, Pedro de Alcântara 
Bittencout. Particularidade do Cluster de Negócios em Relação ao Turismo de 
Lazer. 2015. Anais do VII Seminário de Pesquisas em Turismo do 
MERCOSUL. 
• VILELA, Graziele Junia Pereira, Influência das Políticas Públicas na 
Competitividade das Micro e Pequenas Empresas da Cadeia Produtiva do 
Página 1 166 
Turismo. 2018. Dissertação de Mestrado, Universidade de Brasília. UNB — 
Brasília. 2018. 
• KILBERT, Erika Cristiano. Pirenópolis: Limites e Possibilidades de 
Desenvolvimento do Turismo. 2016. Dissertação de Mestrado, Universidade 
de Brasília — UNB — Brasília. 2016. 
• MELO, Dardano Nunes. Efeitos Multiplicadores do Turismo Numa Economia 
em Desenvolvimento. Ed. Farias Brito. Fortaleza — Ceará. 1986. 
• PRODETUR NACIONAL, Polos Turísticos do Ceará — Plano de Marketing 
Turístico. Execução. Chias Marketing. 
• RODRIGUES, Frederico do Nascimento. Resorts: Produção Territorial e 
Responsabilidade Socioambiental no Porto das Dunas, Aquiraz — CE. 2014. 
Monografia em Geografia. Universidade Estadual do Ceará — UECE. 
Fortaleza 2014. 
• PESQUISA DE EVENTOS EM FORTALEZA 2018. Convention And Visitors 
Bureaux de Fortaleza. 
• ROTAS ESTRATÉGICAS SETORIAIS 2025. Turismo e Economia Criativa. 
FIEC/SEBRAE 2019. 
• SANTOS SILVA, I.A. Turismo, Crescimento e Desenvolvimento. Uma Análise 
Urbano-regional Baseada em Cluster, 2007. Edição Eletrônica Gratuita. 2007. 
• SETUR INDICADORES TURÍSTICOS — 2018. 
Página 1 167 
rfr OOVERNO DE
DOAMARANTE 
INVENTÁRIO TURÍSTICO DE 
SÃO GONÇALO DO AMARANTE — CEARÁ 
FRANCISCO CLAUDIO PINTO FILHO 
PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO GONÇALO DO AMARANTE 
MARIA VÊNUS ANDRADE COELHO 
SECULTUR - SECRETARIA DE CULTURA E TURISMO 
DARDANO NUNES DE MELO 
: RESPONSÁVEL TÉCNICO 
1. Objetivo geral da prestação de serviço: 
Prestação de serviço na área do turismo, visando o planejamento e 
desenvolvimento de atividades turísticas no município de São Gonçalo 
do Amarante/CE. 
2. Objetivo específico: 
Contribuir para a consolidação de oportunidades mercadológicas, 
através de um levantamento de mercado estadual, nacional e 
internacional em torno das potencialidades do município de São Gonçalo 
do Amarante. 
Sugerir a reestruturação do órgão municipal de turismo tornando-o capaz 
de assumir as demandas do Plano Municipal de Turismo e as demais 
ações do setor. 
3. Período de realização das atividades: 
De 01 a 15 de julho de 2019. 
4. Atividades realizadas durante esses 15 dias do mês de julho/2019: 
A) Inventário Turístico De São Gonçalo Do Amarante — Ceará. 
B) Modelos de formulários para Inventário Turístico 
C) Anexos: fichas de cadastros dos estabelecimentos que aceitaram participar do 
inventário turístico de São Gonçalo do Amarante/CE. 
A) INVENTÁRIO TURÍSTICO DE SÃO GONÇALO DO AMARANTE — CEARÁ 
1. INTRODUÇÃO 
A atividade turística tem se apresentado como uma das atividades econômicas mais 
promissoras do mundo, considerando sua capacidade geradora de emprego, renda e divisas. 
O turismo contribui também para o crescimento e o fortalecimento de diversas outras 
atividades econômicas que, indiretamente, perpassam os mais variados setores da 
economia, ratificando assim, sua importância e capacidade de proporcionar a melhoria da 
qualidade de vida e o desenvolvimento sustentável. 
Para que o turismo possa cumprir sua função de indutor de desenvolvimento, 
destacam-se premissas básicas como a utilização de informações confiáveis que embasem 
e assegurem o processo decisório e o planejamento. 
Realizar um Inventário Turístico compreende atividades como o levantamento, a 
identificação e o registro dos atrativos, serviços e equipamentos infraestrutura sob a 
perspectiva de apoio ao turismo. Objetiva-se com a elaboração deste documento respaldar 
o planejamento e a gestão da atividade turística, por meio de informações atuais do contexto 
de São Gonçalo do Amarante/CE. 
O estudo a seguir trata da elaboração de Inventário básico da oferta turística de São 
Gonçalo do Amarante/CE, considerando inicialmente os equipamentos, serviços e 
estabelecimentos de potencial turístico localizados na sede da cidade e nos distritos do 
Croatá, Umarituba, Serrote, Pecém, Siupé e Taíba. Com base nas informações obtidas, 
espera-se subsidiar o processo de tomada de decisão, possibilitando a definição de 
prioridades e projetos âncora para o desenvolvimento do turismo sustentável. Pretende-se 
ainda permitir uma leitura econômica do turismo e seu efeito multiplicador no 
desenvolvimento municipal. 
!7(....1.11., I LI!'e raqn 
t" .
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2. METODOLOGIA 
O processo de inventariação seguiu as seguintes etapas metodológicas: 
• Reunião com o consultor técnico de turismo, para nivelamento de demandas a serem 
apuradas; 
• Elaboração de questionário sucinto, com objetivo de identificação de informações 
comerciais e estruturais dos estabelecimentos, bem como a coleta de informações 
relacionadas à percepção dos empresários locais sobre a atividade turística no 
município; 
• Aplicação dos questionários aos estabelecimentos comerciais de potencial turístico; 
• Identificação de produtos culturais e atrativos turísticos 
• Identificação dos serviços oferecidos ao turista 
• Análise dos dados levantados 
• 
3. CARACTERÍSTICAS DE SÃO GONÇALO DO AMARANTE — CEARÁ 
Gentílico: Gonçalense 
Prefeitura: Rua lvete Alcântara, 120 — Centro CEP: 62.670-000 
Telefone: (85) 3315-4100 
Site: www.saogoncalodoamarante.ce.00v.br 
Gestão Administrativa: 
• Prefeito: 
Francisco Cláudio Pinto Pinho 
• Secretária Municipal de Cultura e Turismo: 
Maria Vênus Andrade 
4. SERVIÇOS AO TURISTA 
Agência dos Correios 
1. Sede: 
Rua Francisco Guilherme, 41 — Centro 
Telefone: (85) 3315-4161 
2. Pecém 
Rua Marcionília Sampaio, 44 — Pecém 
Telefone: (85) 3315-1294 
Agências e Postos bancários: 
1. Sede 
Banco do Brasil 
Av. Cel. Doca Paraíba, 100 
Bradesco 
Av. Cel. Neco Martins, 318 — Centro 
2. Pecém 
Caixa Econômica Federal 
Av. Cel. Neco Martins, 318— Centro 
Casa Lotérica Caixa 
Av. Antônio Brasileiro, 1100 
3. Ta iba 
Banco 24h 
Rua Capitão Inácio Prata, 755 
SeL.ULILIK• Vagina 4 
Postos de Combustível 
1. Sede 
Posto Tavares São Gonçalo 
Av. Cel. Doca Paraíba, 400 
Telefone: (85) 3315-7011 
Super de São Gonçalo 
Rua Gilberto Alcântara, 38 
Telefone: (85) 99815-3359 
2. Pecém 
Posto Bandeira Branca 
Av. Antônio Brasileiro, 908 
Telefone: (85) 99652-2578 
Posto 'piranga 
Av. Beatriz Braga, 121 — Pecém. 
Telefone: (85) 3315-1782 
3. Ta ilaa 
Posto Bandeira Branca 
Rua Capitão Inácio Prata, 3003 
Serviços de Saúde 
1. Sede 
Hospital Geral Luiza Alcântara Silva 
R. Doca Morais, s/n° 
2. Pecém 
Unidade de Pronto Atendimento — UPA / São Gonçalo do Amarante 
Rua do Cajueiro, s/n — Pecém 
Unimed Pecém 
SFC11ii 1-1)V•r PcIntn:1 
Rua Antônio Brasileiro, 753 — Pecém 
3. TailDa 
Unidade Básica De Saúde Walter Ramos Araújo 
Rua Amélia Tavares, s/n 
4. Siupé 
Posto de Saúde do Siupé 
Rua Antônio Lopes, s/n 
Agências de Turismo, serviços de transporte e afins: 
1. Pecém 
• Pecém Viagens e Turismo 
Rua São Luís de Gonzaga, 436 — Pecém 
Telefone: (85) 3315-1787 
2. Taiba 
• Taiba Auto Peças — Locação de Buggys 
Rua Capitão Inácio, s/n 
Telefone: 85 98616-5814 
• AlexTur Viagens e Turismo — Passeios de buqqy e traslados 
Rua Capitão Inácio, s/n 
Telefone: 85 99603-8866 
Eventos Culturais de São Gonçalo do Amarante 
• Festival do Escargot e Frutos do Mar 
• São Gonçalo Junino 
• Festejos de São Pedro 
• Pecém Junino 
• Dia Nacional da Cultura 
3r1._.3.11.1 
• Semana do Município 
• Paixão de Cristo 
• Dia da Mulher Empreendedora 
• Carnaval 
• Réveillon 
• Cavalgada de Nossa Senhora da Soledade 
Pontos Turísticos de São Gonçalo do Amarante 
1. Sede 
4 Igreja Matriz de São Gonçalo do Amarante 
• Lagoa da Prejubaca 
• Fazenda Liberdade 
• Barragem do Catolé 
2. Pecém 
• Praia da Colônia 
• Praia do Pecém 
• Praia dos Currais 
• Porto do Pecém 
• Dunas 
• Farol da Marinha 
• Estação Ecológica de Pecém 
• Jardim Botânico de São Gonçalo 
• Lagoa do Pecém 
• Engenho de cana-de-açúcar do Paul 
3. Taiba 
• Mirante da Taba 
• Lagoa dos Tocos 
• Lagoa do Demir 
• Praça Pública 
• Praia da Taíba 
G Dunas 
• Pesqueira 
• Taibinha 
• Praia do Morro do Chapéu 
• Taib'arte — Centro de Artesanato 
4. Siupé 
• Lagoa do Kite 
• Santuário de NS da Soledade 
• Igreja de NS da Soledade 
• Barragem de Siupé 
5. EMPREENDIMENTOS QUE ATUAM NO SETOR TURÍSTICO 
Ao analisar a sede de São Gonçalo do Amarante/CE e os demais distritos, foram 
identificados mais de 150 empreendimentos privados ligados aos setores de hospedagem 
e Alimentos e Bebidas. Conforme definição prévia, a pesquisa foi aplicada inicialmente 
somente àqueles estabelecimentos de potencial turístico, buscando prioritariamente que 
fossem realizadas entrevistas pessoais, visando identificar a estrutura comercial e estrutural 
dos estabelecimentos e entender a percepção turística do empresariado. 
Observou-se que a maioria da estrutura de potencial turístico de São Gonçalo do 
Amarante/CE está localizada nos distritos do Pecém e Taíba. No Pecém, a maioria dos 
empreendimentos surgiu da iniciativa de suprir a necessidade de meios de hospedagem e 
alimentação fora do lar provocada pela construção do Porto do Pecém e consequentemente 
pelo desenvolvimento do Turismo de Negócios e Eventos dadas as empresas instaladas no 
local. No distrito de Taba, percebe-se que a estrutura turística existente é oriunda do Turismo 
de Esportes, em especial o kitesurf. 
Sobre a percepção dos comerciantes quanto ao desenvolvimento da atividade turística 
em São Gonçalo do Amarante/CE foram identificados como pontos positivos e oportunidades 
a boa localização do município de São Gonçalo do Amarante/CE em relação à capital 
cearense, as belezas naturais da cidade, os eventos de médio e grande porte da cidade, a 
•SE-COJUR Pagina 8 
=, 
chegada de novas err 
— de um empreendim( 
Dentre os aspe 
e opções de entrete 
continuidade e finaliza 
qualificada e respecti\ 
na sinalização básica 
Observando a 
aproximadamente 50 
demais estão em pro( 
participar. Conside 
aproximadamente 5 
aproximadamente 1.0 
do Amarante/CE, em 
Negócios e Eventos, ( 
Em relação à 
pesquisados até o moi 
local e ao turista uma 
internacional — em 
estabelecimentos esp 
6. CONCLUSÃO 
A atividade turi 
e, assim, quanto mais 
empresarial e finance 
Considerado ci 
econômico de municí 
além do seu potencie 
históricas e culturais c 
cidade, planejar e exE 
presas no Porto do Pecém e a construção — já ( 
anho hoteleiro de grande porte na Taíba. 
ctos negativos destaca-se a ausência de um cale 
nimento e feiras para a sede e os distritos 
ação de obras iniciadas, a dificuldade de contrai 
/os treinamentos, capacitações e qualificações, 
e turística, iluminação de vias e praias, seguram 
i estrutura geral de meios de hospedage 
pousadas, dentre as quais já foram entreviste 
-Jesso de agendamento para aplicação dos mes 
rando os empreendimentos já entrev 
.am fase de finalização 
,ndário fixo de eventos 
visitados, a falta de 
:ação de mão de obra 
ausência e deficiência 
e limpeza urbana. 
m foram mapeadas 
idas mais de 35 e as 
mos ou não quiseram 
istados, registra-se 
60 quartos disponíveis nestas localidades entrevistadas e 
00 leitos, ratificando a vocação da atividade turística em São Gonçalo 
especial para o Turismo de Sol e Praia, Esportivo e Turismo de 
om estruturas mais solidificadas nos distritos de 
oferta de estabelecimentos do setor de Alimentos e Bebidas, foram 
mento mais de 30 estabelecimentos que, juntos, oferecem ao morador 
Taíba e Pecém. 
diversificada oferta de bares e restaurantes com opções de culinária 
especial Argentina, Italiana e Francesa-, além de diversos 
ecializados na culinária regional e frutos do mar, 
stica possui grande interlocução com outros se( 
diversificada e planejada for a base econômica 
iro para o turismo na cidade. 
Dmo uma das alternativas mais sustentáveis lu 
pios, o Turismo atua enquanto vetor de geraçãc 
ii no auxílio à preservação do meio ambiente e 
le uma comunidade. Assim, torna-se essencial e 
)cutar programas, projetos e ações que possam 
consolidar a atividade turística em São Gonçalo do Amarante/CE. 
SECULTUk Pugna 
tão comuns na região. 
gmentos da economia 
, maior será o impacto 
ira o desenvolvimento 
de emprego e renda, 
de riquezas naturais, 
ntender a dinâmica da 
fortalecer, promover e 
B) MODELOS DE FORMULARIOS PARA INVENTÁRIO TURÍSTICO 
B.1 — HOSPEDAGENS 
Ffr DocluetAV R NRAtat O D 
SIO GONCALO SÃO GONÇALO DO 
AMARANTE CEARÁ 
UF Ceará - CE Região 
Turística: 
Identificação 
Inventário Turístico 
Básico 
Distrito: 
INFORMAÇÕES GERAIS 
Razão social 
Nome fantasia 
Endereço 
e-mail Telefones 
Redes sociais 
CNPJ 
Inscrição Municipal Início 
atividade 
N° de funcionários 
Cadastros e 
afiliações 
FUNCIONAMENTO 
Formas de 
pagamento 
Vendas e reservas 
Idiomas 
Informativos 
impressos 
Regras de 
funcionamento 
Restrições 
Capacidade / UH 
Opções de quartos 
Serviços 
Fotos disponíveis para divulgação do empreendimento 
Informações sobre o estabelecimento 
Quartos e serviços de destaque 
Observações 
B.2 — BARES E RESTAURANTES 
UF 
o 
DO 
Ceará - CE 
Identificação
o 
SÃO GONÇALO DO 
AMARANTE CEARÁ 
Região 
Turística: 
Inventário Turístico 
Básico 
Distrito: 
INFORMAÇÕES GERAIS 
Razão social 
Nome fantasia 
Endereço 
e-mail Telefones 
Redes sociais 
CNPJ 
Inscrição Municipal Início 
atividade 
N° de funcionários 
Cadastros e 
afiliações 
(CADASTUR e associações locais do setor) 
FUNCIONAMENTO 
Formas de 
pagamento
Vendas e reservas 
Atendimento em 
língua estrangeira 
Informativos 
impressos 
Horários de 
funcionamento 
Restrições 
Capacidade
Serviços oferecidos 
Fotos disponíveis para divulgação 
Informações sobre o restaurante 
Prato destaque 
Observações 
5.'f,C1 ti Ti- IR PQ1O2 
ESTABELECIMENTOS QUE ACEITARAM PARTICIPAR DO INVENTÁRIO 
TURÍSTICO DE SÃO GONÇALO DO AMARANTE - CEARÁ 
Barraca e Restaurante Porta Pirata 
Barraca O Fábio 
Barroca O Pescador 
Restaurante Dom Vicente 
Churrascaria Zé Roberto 
Restaurante Café do Mato 
Restaurante Bola Mania 
Restaurante Francisca's 
Churrascaria Manoel LI:JCi0 
Restaurante Marina 
Restaurante Martins 
Restaurante O Bento 
Pecém Grill 
Restaurante Recanto do Sabor 
Açaiteria Maria Pitanga 
Restaurante Âncora 
Restaurante Bom Paladar 
Boteco Feijão Verde 
Casa de Taipa 
Caixa Dois 
Doce Prestígio 
Dois Estilos Café e Açaí 
Jeitinho Brasileiro 
Massas e Galetos Manaiare 
Pastelaria China Brasil 
Barraca Lagoa do Kite 
Bar do Zeferino 
Barraca de praia Água de Coco 
Barraca Brilho da Lua 
Café Amora 
Cantina do Morro 
Cantina Dona Amélia 
Pizza ria II Terra zzo 
Petit Bistrot 
Paint do Açaí Taiba 
Restaurante do Português 
Saravah Lu Morena 
Restaurante Weaokite 
Barraca PAS na Taba 
Churrascaria O Josemar 
LOCA 
Colônia 
Colônia 
Colônia 
Colônia 
Croata 
Croatá 
Pecém 
Pecém 
Focem 
Pecém 
Pecém 
Pecém 
Pecém 
Pecém 
Sede 
Sede 
Sede 
Sede 
Sede 
Sede 
Sede 
Sede 
Sede 
Sede 
Sede 
Siupé 
Siupé 
Taba 
Taba 
Taíba 
Taíba 
Taíba 
Taba 
Taíba 
Taba 
Taíba 
Taba 
Taíba 
Taba 
Umarituba 
SECULTUR 
- 
Hotel Dama 
Isca do Sol 
Pecém Beach Hotel 
Pecém Suítes 
Pousada Zé Roberto 
Caminho do Porto 
Pousada Na Brisa 
Pecém Praia Hotel 
Pousada Urso Polar 
Hotel O Boró 
Pousada Luz do Sol 
Casa de Zeferino 
Hotel Carmel 
Estrela do Oriente 
Hostel Taba 
PAS - Camping 
Pousada Line Up 
Ondas do Mar 
Pousada Blauset 
Pousada Doromari 
Pousada Oceania 
Pousada Ondas do Mar 
Pousada Roane 
Pousada Taba In 
- 
Colônia 
Colônia 
Colônia 
Colônia 
Croata 
Pecém 
Pecém 
Pecém 
Pecém 
Sede 
Sede 
Siupé 
Taba 
Taba 
Taíba 
Taba 
Taba 
Taba 
Taba 
Taba 
Taba 
Taba 
Taba 
Taba 
Pousada Villa da Praia Taba 
Pousada Villa Marola 
Pousada Sunset Taba 
Pousada Terra do Sol 
Taba 
Taba 
Taba 
••••••• 
Observações 
Durante o processo de aplicação das entrevistas aos estabelecimentos comerciais 
percebe-se um receio considerável por parte dos empresários em responder e participar do 
processo, sendo justificado — por eles próprios, pela possibilidade do material coletado ser 
usado futuramente com efeitos de banco de dados para possíveis fiscalizações municipais e 
pela própria descrença em políticas públicas que fomentem a atividade turística em São 
Gonçalo do Amarante/CE. 
Contudo, embora inicialmente esses dois aspectos sejam negativos, há de se 
considerar que a Prefeitura tem implementado diversos projetos e ações que aos poucos, 
vão minimizando essas percepções e, se bem divulgados, permitem a criação de uma nova 
percepção condizente com a realidade do trabalho realizado.