ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE
CÂMARA MUNICIPAL DE NATAL
PALÁCIO PADRE MIGUELINHO
GABINETE DA VEREADORA CAMILA
ARAÚJO
COMISSÃO DE LEGISLAÇÃO, JUSTIÇA E REDAÇÃO FINAL.
PROCESSO Nº: 065/2025
Ref. Projeto de Lei nº 547/2023 – Ver. Aldo Clemente.
Autor: Chefe do Executivo.
Assunto: “VETO INTEGRAL ao Projeto de Lei n.º 547/2023, de autoria do Vereador Aldo
Clemente, que “Dispõe sobre medidas para facilitar apresentação de defesas e/ou recursos
da autuação de infração de trânsito por meio internet, por meio da disponibilização de
peticionamento eletrônico”, conforme mensagem nº 72/2025.”
PARECER
1. RELATÓRIO
Trata-se de Projeto de Lei de autoria do Chefe do Executivo, o Prefeito ALVÁRO COSTA
DIAS, que trata de VETO INTEGRAL ao Projeto de Lei n.º 547/2023, de autoria do
Vereador Aldo Clemente, que “Dispõe sobre medidas para facilitar apresentação de defesas
e/ou recursos da autuação de infração de trânsito por meio internet, por meio da
disponibilização de peticionamento eletrônico”, conforme mensagem nº 72/2025.
Observada a ordem de trabalho, o feito fora encaminhado à
Comissão de Legislação, Justiça e Redação Final para fins de análise dos aspectos formais,
legais e constitucionais.
Assim, o processo foi remetido à VEREADORA CAMILA
ARAÚJO, para no prazo regimental, emitir parecer nos moldes previstos no art. 62 do
Regimento Interno da Câmara Municipal do Natal.
É o que importa relatar.
Passo a opinar.
2. DO OFÍCIO Nº 111/2025 - RF
No dia 24 de abril de 2025, o Prefeito, através de Ofício nº 111/2025-
RF, encaminhou à Redação Final o Projeto de Lei nº 547/2023, de autoria do Vereador Aldo
Clemente, aprovado em sessão plenária realizada no dia 23 de abril de 2025.
3. DA MENSAGEM Nº 72/2025
No que importa ao presente processo, no dia 15 de maio de 2025, o
Presidente da Câmara Municipal de Natal, ERIKO SAMUEL XAVIER DE OLIVEIRA, por
meio da mensagem nº 72/2025, fora informado pelo Prefeito sobre a decisão do Veto Integral
ao referido Projeto de Lei, sob argumentação de estar eivado de inconstitucionalidade de
cunho material, afrontando o art. 2º e 61, §1º, inciso II, alínea “b”, todos da CF/88 c/c art.
16, 21, inciso IX e X, e 39, §1º, todos da LOM.
Assim, se dão a forma das RAZÕES DO VETO INTEGRAL,
adiante explicadas.
4. DAS RAZÕES DO VETO INTEGRAL
Após analisarem o referido Projeto de Lei, e que se reconheça a
relevância do desenvolvimento da presente proposição legislativa, a mesma não merece
prosperar em razão das inconstitucionalidades que a maculam.
[...]
[...]
[...]
5. DA ANÁLISE JURÍDICA
O mérito do projeto é legítimo, pois visa ampliar a eficiência
administrativa e o direito de defesa do cidadão em processos de trânsito.
Contudo, ao determinar que a STTU institua sistema eletrônico e
realize despesas administrativas, o projeto adentra matéria de iniciativa privativa do
Prefeito (art. 61, §1º, II, “b” e “c”, CF/88; art. 21, IX e X, LOM-Natal).
A proposição também viola o princípio da separação dos Poderes
(art. 2º, CF/88), ao impor obrigação técnica e operacional a órgão do Executivo.
A jurisprudência do STF é firme em reconhecer a
inconstitucionalidade de leis de iniciativa parlamentar que criem obrigações
administrativas ao Executivo (ADI 3239, ADI 5901, ADI 1923).
Assim, embora meritório, o projeto padece de vício formal e material
insanáveis.
No tocante à análise jurídica na esfera Municipal, o legislador se
fundamenta no art. 43, §1º da nossa Lei Orgânica Municipal.
Art. 43 Concluída votação do projeto de lei, a Mesa Diretora
o remete ao Prefeito Municipal que, aquiescendo, o sanciona.
§ 1º Considerando o projeto, total ou parcialmente,
inconstitucional ou contrário ao interesse público, o Prefeito
pode vetá-lo no prazo de quinze dias úteis, contados de seu
recebimento, comunicando o veto ao Presidente da Câmara
Municipal, dentro de quarenta e oito horas, com os motivos do
ato.
O art. 5º, §1º, inciso I, assegura a Câmara Municipal legislar sobre
matérias de interesse da Cidade do Natal, desde que não fira a disposição constitucional.
Sob o aspecto formal, é indiscutível a competência do Chefe do
Executivo em vetar o Projeto de Lei, conforme assegura o art. 55, inciso V, da Lei Orgânica
Municipal:
Art. 55 Compete privativamente ao Prefeito:
V - vetar projeto de lei, total ou parcialmente
Assim, tem-se que as razões do veto encontram-se em consonância
à Lei Orgânica Municipal, o que lhe confere a sua legalidade.
6. DA CONCLUSÃO
Ante o exposto, nos termos do art. 62 do Regimento Interno desta
Casa Legislativa, a presente relatora, opina pela constitucionalidade e legalidade do Veto
Integral ao Projeto de Lei nº 547/2023.
Este é o parecer.
Natal/RN, 28 de outubro de 2025.
CAMILA ROUSE ARAÚJO CABRAL
Vereadora