| Tipo | Lei Ordinária |
|---|---|
| Número / Ano | 2535 / 2016 |
| Date | 2016-10-27 |
| Ementa | Dispõe sobre as diretrizes para elaboração e execução da Lei Orçamentária de 2017 e dá outras providências. |
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PREFEITURA MUNICIPAL
São Lourenço
da Mata LEI N2 2.535/2016.
Dispõe sobre as diretrizes para elaboração e
execução da Lei Orçamentária de 2017 e dá outras
providências.
O Prefeito do Município de São Lourenço da Mata, no uso das suas
atribuições legais, faz saber que a Câmara de Vereadores do Município aprovou e ele
sanciona a seguinte lei:
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 12 - São estabelecidas, em cumprimento ao § 22, inciso 11, do art. 165, da
Constituição Federal, do § 12, inciso I do art. 124 da Constituição do Estado de
Pernambuco, com a redação dada pela Emenda Constitucional Estadual n2 31, de 27
de junho 2008 e na Lei Complementar nº 101, de 04 de maio de 2000, Lei de
Responsabilidade, as diretrizes orçamentárias do Município para o exercício financeiro
de 2017.
1 - Metas e prioridades da administração pública municipal;
li - Estruturação, organização e diretrizes para elaboração e execução do orçamento
do Município e suas alterações;
Ili - Critérios relativos às despesas do Município com pessoal e encargos sociais; IV -
Regras sobre o equilíbrio entre receitas e despesas;
V - Disposições sobre transferências de recursos a entidades públicas e privadas,
inclusive consórcios públicos, subvenções e auxílios;
VI - Procedimentos sobre dívidas, inclusive com órgãos previdenciários; VII -
Autorização, limitações e vedações sobre operações de crédito;
VIII - Contingenciamento de despesas e critérios para limitação de empenhos;
IX - Critérios e condições para o Município auxiliar o custeio de despesas de outro
ente federativo;
X - Disposições, critérios e exigências para repassar recursos a consórcios públicos;
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· - Õnen açao so re a eraçao na egis açao tn utana murucipa ; - xigencras para
execução orçamentária no último ano de mandato;
XIII - Disposições sobre controle de custos;
XIV - Disposições gerais.
CAPÍTULO 1
DAS METAS E PRIORIDADES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA MUNICIPAL
Seção 1
Das Metas e Prioridades
Art. 22 - As metas e prioridades da Administração Pública Municipal, constantes
desta Lei e de seus anexos, estabelecidas em consonância com a legislação
constitucional e infraconstitucional específica, terão precedência na alocação de
recursos na Lei Orçamentária, bem como a execução da respectiva Lei, não se
constituindo, todavia, em limite à programação das despesas.
§ 1º - Durante a execução orçamentária o acompanhamento do cumprimento
das metas será feito com base nas informações do Relatório Resumido de Execução
Orçamentária - RREO, para cada bimestre e do Relatório de Gestão Fiscal - RGF,
relativo a cada quadrimestre, publicados nos termos da legislação vigente.
§ 2º - Poderá haver, durante a execução orçamentária de 2017, compensação
entre as metas estabelecidas para os Orçamentos 'Hscal e da Seguridade Social,
respeitada as disposições do art. 167 da Constituição Federal e da Lei Complementar
nº. 141, de 13 de janeiro de 2012.
§ 32 - O Poder Executivo demonstrará e avaliará o cumprimento das metas
fiscais de cada quadrimestre, em audiência pública, nos termos da legislação em vigor;
Art. 32 - A elaboração e aprovação do Projeto de Lei Orçamentária de 2017 e a
execução da respectiva lei deverão ser compatíveis com a obtenção de equilíbrio das
contas públicas e metas previstas no Anexo de Metas Fiscais que poderão ser revistas
em função de modificações na política macroeconômica e na conjuntura econômica
nacional e estadual.
Seção li Do Anexo de Prioridades
Art. 42 - As prioridades para elaboração e execução do Orçamento Municipal de
2017 constam do Anexo de Prioridades, que integra esta Lei com a denominação de
ANEXO 1. )
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§ 12 - As ações prioritárias identificadas no ANEXO 1, que integra esta Lei,
constarão do orçamento e serão executadas durante o exercício financeiro de 2017 em
consonância com o Plano Plurianual e sua revisão.
§ 2º - As ações dos programas integrarão a proposta orçamentária para 2017,
por meio dos projetos e âtividades a eles relacionados, na conformidade da
regulamentação nacionalmente unificada, em consonância com o Plano Plurianual -
PPA e sua revisão e com esta Lei de Diretrizes Orçamentária - LDO
. § 32 - Terão prioridades os projetos em andamento e as atividades destinadas
ao funcionamento dos órgãos e entidades que integram os Orçamentos, Fiscais e da
Seguridade Social, serviços essenciais, despesas decorrentes de obrigações
constitucionais e legais, os quais terão precedência na alocação de recursos no Projeto
de Lei Orçamentária de 2017.
Seção Ili
Do Anexo de Metas Fiscais
Art. 5!! - O Anexo de Metas Fiscais, por meio do ANEXO li, dispõe sobre as
metas anuais, em valores constantes e correntes, relativas a receitas e despesas, os
resultados nominal e primário, o montante da dívida pública, para o exercício de 2017
e para os dois seguintes, para atender ao conteúdo estabelecido pelo § 12 do art. 42 da
Lei complementar nº 101, de 04 de maio 2000, bem como avaliação das metas do
exercício anterior.
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§ 12 - O Anexo de Metas Fiscais que integra esta Lei por meio do ANEXO li, está
estruturado de acordo com os critérios nacionalmente unificados pela Secretaria do
Tesouro Nacional, nos termos do§ 22 do art. 50 da Lei Complementar n2 101, de 2000,
consoante Manual de Demonstrativos Fiscais - MDF aprovado pela Secretária do
Tesouro Nacional, instruídos com metodologia e memória de cálculo para metas
anuais de receitas, despesas, resultado primário, resultado nominal e montante da
dívida pública.
§ 2º - O anexo de Metas Fiscais abrange os órgãos da Administração Direta,
entidades da Administração Direta, entidades da Administração Indireta, constituídas
pelas autarquias, fundações, fundos especiais e empresas públicas que recebem
recursos dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social, inclusive sob a forma de
subvenções para pagamentos de pessoal, custeio, ou de auxílios para pagamento de
despesas de capital.
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§ 3Q - A compensação de que trata o art. 17 da Lei Complementar nQ 101, de 04
de maio de 2000, quando da criação ou aumento de despesas obrigatórias de caráter
continuado, poderá ser realizada a partir do aproveitamento da margem de expansão
prevista no art. 4Q, § 2Q inciso V da Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF, desde que
observados os limites das respectivas dotações constantes na Lei Orçamentária de
2017 e seus créditos adicionais.
Art. 6º - Na elaboração da proposta orçamentária para 2017, o Poder Executivo
poderá aumentar ou diminuir as metas fiscais estabelecidas nesta Lei identificadas no
ANEXO li, com a finalidade de compatibilizar as despesas orçadas com a receita
estimada, de forma a preservar o equilíbrio orçamentário.
Seção IV
Do Anexo de Riscos Fiscais
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Art. 1º - O Anexo de Riscos Fiscais, que integra esta Lei por meio do ANEXO Ili,
dispõe sobre a avaliação dos passivos contingentes capazes de afetar as contas
públicas e informar as providencias a serem tornadas, caso os riscos se concretizem.
Art. 8º - Os recursos da reserva de contingência serão destinados ao
atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos,
obtenção de resultado primário positivo, e como fonte de recursos para abertura de
créditos adicionais, consoante inciso Ili do art. SQ da lei Complementar nQ 101, de
2000.
§ lQ - Os orçamentos para o exercício de 2017 destinarão recursos para reserva
de contingência, prevista no inciso Ili do art. SQ da Lei Complementar nQ 101, de 04 de
maio 2000, serão constituídos exclusivamente, de recursos do orçamento fiscal, não
inferior a 1% (um por cento), da receita corrente liquida prevista para o referido
exercício.
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§ 2Q - A reserva de contingência será constituída exclusivamente de recursos
do orçamento fiscal, podendo ser utilizada para compensar a expansão da despesa
obrigatória de caráter continuado além do previsto no projeto de lei orçamentária e
das medidas tomadas pelo Poder Executivo, estabelecidas no art. gg da lei
Complementar nQ 101, de 04 de maio 2000.
§ 3Q - Contingência Passiva é uma possível obrigação presente cuja existência
será confirmada somente pela ocorrência de um ou mais eventos futuros que não
estão totalmente sob o controle da entidade.
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da Mata Seção V
Da Avaliação e do Cumprimento de Metas
Art. 92 - Durante a execução orçamentária, o acompanhamento do
cumprimento das metas será feito com base nas informações do Relatório Resumido
de Execução Orçamentária - RREO, para cada bimestre e do Relatório de Gestão Fiscal
- RGF, relativo a cada quadrimestre, publicados nos termos da legislação vigente.
CAPITULO li
ESTRUTURA, ORGANIZAÇÃO E ELABORAÇÃO DOS ORÇAMENTOS
Seção 1
Das Classificações Orçamentárias
Art. 10 - Na Elaboração e execução dos orçamentos serão respeitados os
dispositivos, conceitos e definições estabelecidos na legislação vigente e obedecida a
classificação constante dos Manuais de Contabilidade Aplicada ao Setor Público,
editados pela Secretaria do Tesouro Nacional, compreendendo:
1 - Classificação da Receita Orçamentária por:
a) Categoria Econômica;
b) Origem;
c) Espécie;
d) Rubrica;
e) Alínea;
f) Subalínea;
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....
li - Classificação da Despesa Orçamentária:
a) Classificação Institucional;
b) Classificação Funcional;
c) Classificação por Estrutura Programática;
d) Classificação da Despesa por Natureza.
Art. 11 - Cada programa será identificado no orçamento, onde as dotações
respectivas conterão os recursos para realização das ações necessárias ao atingimento
dos objetivos, sob a forma de atividades e projetos, especificados valores, órgãos e
unidades orçamentárias responsáveis pela realização.
Art. 12 - As dotações, relacionadas à função encargos especiais, englobam as
despesas orçamentárias em relação às quais, não se pode associar um bem ou serviço
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a ser gerado, pois não contribuem para a manutenção, expansão ou
aperfeiçoamento das ações de governo.
Art. 13 - As dotações relativas à classificação orçamentária encargos especiais
vinculam-se ao programa Operações Especiais, identificado no Orçamento por zeros e
na Função 28 (vinte e oito), destina-se a custear os encargos especiais, para suportar
as despesas com:
1 - Amortização, juros e encargos de dívida;
li - Precatórios e sentenças judiciais;
Ili - Indenizações; IV - Restituições, inclusive de saldos de convênios; V -
Ressarcimentos; VI - Amortização de dívidas previdenciárias;
VII - Outros encargos especiais.
Art. 14 - A classificação institucional identificará as unidades orçamentárias
agrupadas em seus respectivos órgãos.
Art. 15 - A vinculação entre os programas constantes do PPA, os projetos e
atividades incluídos no orçamento municipal e a relação das ações que integram o
Anexo de Prioridades desta Lei são identificados na LOA pelo programa, projeto,
atividade e histórico descritor.
Art. 16 - A demonstração de compatibilidade da programação orçamentária,
com os objetivos e metas desta LDO, será feita por meio de anexo que integrará a Lei
Orçamentária de 2017.
Seção li
Da Organização dos Orçamentos
Art. 17 - Os orçamentos, fiscal e da seguridade social, compreenderão as
programações dos Poderes Legislativo e Executivo, seus fundos, órgãos e entidades da
administração direta e indireta do Município e discriminarão suas despesas com os
seguintes detalhamentos:
1 - Programa de trabalho do órgão;
li - Despesa do órgão e unidade orçamentária, evidenciando as classificações
institucional, funcional e programática, projetos, atividades e operações especiais, e
especificando as dotações por categoria eco~a, grupo de natureza de despesa,
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modalidade de aplicação e elemento de despesa, consoante disposições do art.
15 da Lei Federal nº 4.320, de 1964 e atualizações.
Art. 18 - A Modalidade de Aplicação destina-se a indicar se os recursos serão
aplicados:
1 - Diretamente, pela unidade detentora do crédito orçamentário ou, em
decorrência de descentralização de crédito orçamentário, por outro órgão ou entidade
integrante dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social;
li - Indiretamente, mediante transferência, por outras esferas de governo, seus
órgãos, fundos ou entidades públicas ou por entidades privadas, nos termos da Lei.
Art. 19 - A reserva do Regime Próprio de Previdência Social - RPPS será
identificada no grupo de natureza de despesa pelo dígito "7", enquanto que a reservá
de contingência será identificada pelo dígito "9", isolados dos demais grupos da
despesa.
Art. 20 - O orçamento da seguridade social, compreendendo as áreas de saúde,
previdência e assistência social, será elaborado de forma integrada, .nos termos do § 2º
do art. 195 da Constituição Federal, assegurada a cada área a gestão de seus recursos.
Art. 21 - Na elaboração da proposta orçamentária do Município, será
assegurado o equilíbrio entre receitas e despesas, ficando vedada à consignação de
crédito com finalidade imprecisa ou com dotação ilimitada e permitida a inclusão de
projetos genéricos.
Art. 22 - A lei orçamentária não consignará dotação de investimento com
duração superior a um exercício financeiro que não esteja prevista no plano plurianual
ou em lei que autorize a sua inclusão.
Art. 23 - Constarão dotações no orçamento para as despesas relativas à
amortização da dívida consolidada do Município e atendimento das metas de
resultado nominal, assim como para o custeio de obrigações decorrentes do serviço da
dívida pública.
Art. 24 - Serão assegurados recursos no orçamento para contrapartida de
investimentos custeados com recursos de convênios, contratos de repasses e outros
instrumentos congêneres.
Seção Ili
Do Projeto de Lei Orçamentária Anual
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Art. 25 - A proposta orçamentária, que o Poder Executivo encaminhará à
Câmara Municipal de Vereadores será constituída de:
1 - Texto do Projeto de lei Orçamentária Anual;
li - Anexos;
Ili - Mensagem.
§ 1º - A composição dos anexos de que trata o inciso li do caput deste artigo
será feita por meio de quadros orçamentários, incluído os anexos definidos pela lei·
Federal nº. 4.320, de 17 de março de1964 e outros demonstrativos estabelecidos para
atender disposições legais, conforme discriminação abaixo:
1 - Quadro de discriminação da legislação da receita;
li - Demonstrativo do efeito sobre receitas e despesas decorrentes de:
a) Anistias;
b) Remissões;
c) Benefícios fiscais de natureza financeira e tributária.
Ili - Tabelas e Demonstrativos:
a) Tabela da evolução da receita arrecadada nos exercícios de 2014 e
2015 e estimada para 2016;
b) Tabela da despesa realizada nos exercícios de 2014, 2015 e fixada para 2016;
c) Demonstrativo consolidado da receita resultante de impostos e da despesa
consignada na proposta orçamentária para Manutenção e Desenvolvimento do Ensino
- MDE, bem como o percentual orçado, consoante disposição do art. 212 da
Constituição Federal;
d) Demonstrativo consolidado das receitas indicadas na Lei Complementar n2.
141/2012 e despesas fixadas na proposta orçamentária, destinadas às ações e serviços
públicos de saúde no Município.
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IV - Anexos da Lei Federal nº 4.320, de 17 de março de 1964 que integrarão o·
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orçamento:
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a) Anexo 1: Demonstrativo da receita e da despesa segundo as categorias
econômicas;
b) Anexo 2: Demonstrativo das receitas segundo as categorias econômicas;
c) Anexo 2: Demonstrativo da despesa por categoria econômica, por unidade
orçamentaria;
d) Anexo 2: Demonstrativo consolidada da despesa por categoria econômica;
e) Anexo 6: Demonstrativo da despesa por programa de trabalho, projetos;
atividades e operações especiais, por unidade orçamentária;
f) Anexo 7: Demonstrativo dos programas de trabalho, indicando funções, ·
subfunções, projetos e atividades;
g) Anexo 8: Demonstrativo da despesa por funções, subfunções e programas
conforme o vínculo;
h) Anexo 9: demonstrativo da despesa por órgãos e funções.
V - Demonstrativo da compatibilidade da programação orçamentária, com as
metas de receitas, despesas, resultado nominal e primário:
§ 2º - A mensagem, de que trata o inciso Ili do caput deste artigo, conterá:
1 - Análise da conjuntura econômica enfocando os aspectos que influenciem o
Município;
li- Resumo da política econômica e social do Governo Municipal;
Ili - Justificada da estimativa e da fixação de receitas e despesas.
§ 3º - Não poderão ser incluídos na Lei Orçamentária projetos novos com
recursos provenientes da anulação de projetos em andamento.
§ 4º - Serão consignadas atividades distintas para despesas com profissionais da
educação e outras despesas de pessoal do ensino.
§ Sº - No projeto de Lei Orçamentária, as receitas e as despesas serão orçadas
em moeda nacional, segundo os preços correntes vigentes em junho de 2016.
§ 6º - Na estimativa das receitas que integrarão o orçamento considerar-se-á a
tendência do presente exercício financeiro, as perspectivas para a arrecadação no
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exercício de 2017 e as disposições desta Lei.
§ 7º - As despesas e as receitas serão demonstradas de forma sintética e
agregada e evidenciado "superávit" corrente, no orçamento anual.
§ 8º - O valor da dotação destinada à reserva de contingência, no orçamento de
2017, não poderá ser inferior a 3% (três por cento) da receita corrente liquida, apurada
nos termos do art. 2º, inciso IV e § 3º, da Lei Complementar nº. 101/2000.
§ 9º - A Modalidade de Aplicação 99 será utilizada para classificação
orçamentária de reserva de contingência.
§ 10 - Constarão do orçamento dotações destinadas à execução de projetos a
serem executados com recursos oriundos de transferências voluntarias do Estado e da
União, assim como para as contrapartidas, nos termos das Leis de Diretrizes ·
Orçamentárias da União e do Estado.
§ 11 - O Orçamento elaborado pelo Poder Legislativo para ser incluído na
proposta do Orçamento Municipal de 2017, observará as estimativas das receitas de
que trata o art. 29-A e os seus incisos, da Constituição Federal, com redação dada pela
Emenda Constitucional nº. 58, de 2009. Art. 26 - No texto da Lei Orçamentária,
constará autorização para abertura de créditos adicionais suplementares, de até 30%
(trinta por cento), do total dos orçamentos e autorização para contratação de
operação de crédito.
Art. 27 - Não se incluem no limite estabelecido no art. 26, as suplementações
de dotações para atendimento das seguintes despesas:
1 - do Poder Legislativo;
li - de Pessoal e Encargos Sociais;
Ili - de Pagamento do Serviço da Dívida é Encargos da Dívida;
IV - com Previdência Social;
V - Despesas destinadas à defesa civil, combate aos efeitos de catástrofes, secas
e as epidemias.
Art. 28 - Será considerada a obtenção de superávit primário na elaboração do
projeto, na aprovação e execução da lei orçamentária para 2017.
Art. 29 - Constarão da proposta orçamentária dotações para programas,
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projetos e atividades constantes do Projeto de Lei de Revisão do Plano
Plurianual. Seção IV Das Alterações da Lei Orçamentária .
Art. 30 - A proposta orçamentária poderá ser emendada, respeitadas as
disposições do art. 166, § 32 da Constituição Federal, devendo o orçamento ser
devolvido à sanção do Poder Executivo devidamente consolidado, com todas as
emendas e anexos.
Art. 31 - As emendas feitas ao projeto de Lei Orçamentária e seus anexos
considerada inconstitucional ou contrárias ao interesse público, poderão ser vetadas
pelo Chefe do Poder Executivo, no prazo de 15 (quinze) dias úteis, consoante .
disposições do § 1º do art. 66 da Constituição Federal, que comunicará os motivos do
veto dentro de quarenta e oito horas ao Presidente da Câmara Municipal de
Vereadores os motivos do veto.
Art. 32 - O veto às emendas mencionadas no caput deste artigo restabelecerá a
redação inicial da dotação constante da proposta orçamentária.
Art. 33 - Os autógrafos da Lei Orçamentária aprovada na Câmara serão
devolvidos à sanção do Prefeito impressos nos termos da legislação.
Art. 34 - No caso de haver comprovado erro no processamento das
deliberações no âmbito da Câmara Municipal de Vereadores, poderá haver retificação
nos autógrafos da Lei Orçamentária de 201 pelo Poder Legislativo, até a data da
sanção.
Art. 35 - O Prefeito do Município poderá enviar mensagem à Câmara Municipal
para propor modificações no projeto de lei do orçamento anual, enquanto não iniciada
a votação na Comissão Especifica.
Art. 36 - As alterações decorrentes da abertura e reabertura de créditos
adicionais integrarão os quadros de detalhamento da despesa.
Art. 37 - Durante a execução orçamentária o Poder Executivo poderá incluir
novos projetos, atividades ou operações especiais nos orçamentos dos órgãos
unidades administrativas e gestoras, na forma de crédito adicional especial, observada
a Lei Federal n2. 4.320, de 17 de março de 1964.
Art. 38 - O remanejamento ou a transferência de recursos de um elemento de
despesa para outro elemento, dentro de um mesmo órgão orçamentário, será feita
por Decreto, desde que não seja alterado o valor autorizado pela Câmara de
Vereadores no Orçamento Municipal para o referido órgão e não contará no
o para suplementação das dotações _jamentárias.
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Art. 39 - Poderão ser incluídos programas novos, inclusive criados pela União ou
pelo Estado de Pernambuco, por meio de alteração, aprovado por Lei, no Plano
Plurianual, nesta Lei de Diretrizes Orçamentária e no Orçamento Anual, e seus anexos,
no decorrer do exercício financeiro de 2017.
CAPITULO Ili
DA RECEITA E DAS ALTERAÇÕES NA LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA
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Seçãõ Única
Da Receita Municipal e das Alterações na Legislação Tributária
Art. 40 - Na elaboração da proposta orçamentária, para efeito de previsão de
receita deverão ser considerados os seguintes fatores:
1 - Efeitos decorrentes de alterações na legislação;
li - Variações de índices de preços;
Ili - Crescimento econômico;
IV - Evolução da receita nos últimos três anos.
Parágrafo Único - Na ausência de parâmetros atualizados do Estado de
Pernambuco, poderão ser considerados índices econômicos e outros parâmetros
nacionais.
Art. 41 - A estimativa de receita que integra o Anexo de Metas Fiscais, desta Lei
fica disponibilizada para o Poder Legislativo, nos termos § 3º, do art. 12 da Lei
Complementar nº. 101, de 04 de maio de 2000 - LRF.
Art. 42 - Na proposta orçamentária o montante previsto para as receitas de
operações de créditos não poderá ser superior ao das despesas de capital, nos termos
do art. 12, § 2º da Lei Complementar nº. 101 de 04 de maio de 2000 - LRF.
Art. 43 - As leis relativas à alterações na legislação tributária que dependam de
atendimento das disposições da alínea "b" do inciso Ili do art. 150 da Constituição
Federal, para vigorar no exercício de 2017, deverão ser aprovadas e publicadas dentro
do exercício de 2016.
Art. 44 - O montante estimado para receita de capital, constante nos anexos
desta Lei de Diretrizes Orçamentária - LDO, poderá ser modificado na proposta
orçamentária, para atender previsão de repasses, desflnados a investimentos.
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Art. 55 - Para as entregas de recursos a consórcios públicos deverão ser
observados os procedimentos relativos à delegação ou descentralização, da forma
estabelecida nos manuais de contabilidade aplicada ao setor público, em vigor e
publicado pela Secretaria do Tesouro Nacional - STN.
Parágrafo Único - A delegação de execução, de que trata o caput, consiste na
entrega de recursos financeiros a outro ente da Federação ou a consórcio para
execução de ações de responsabilidade ou competência do Município delegante.
Art. 56 - A transferência de recursos para consórcios públicos fica condicionada
ao consórcio adotar orçamento e execução de receitas e despesas obedecendo às
normas de direito financeiro, aplicáveis às entidades, classificação orçamentária
nacionalmente unificada e as disposições da Lei Federal nº. 11.107, de 6 de abril de
2005, do Decreto nº. 6.017, de 17 de janeiro de 2007 e da Portaria STN nº. 274, de 13
de maio de 2016, e alterações posteriores.
§ 1º - O consórcio atenderá a normas unificadas para os entes da Federação
estabelecidas pela Secretaria do Tesouro Nacional e adequará seu sistema
informatizado ao do Município, para propiciar a consolidação das contas, para atender
as disposições do art. 50 e incisos da Lei Complementar nº. 101, de 2000 e seguirá as
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público.
§ 2º - Para atender ao Sistema de Acompanhamento da Gestão dos Recursos da
Sociedade - SAGRES, do Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco, o consórcio
que receber os recursos do Município enviará mensalmente, em meio eletrônico,
tecnologia compatível com os sistemas de informação da Prefeitura e do SAGRES, os
dados mensais da execução orçamentária do consórcio, para efeito de consolidação
das contas municipais.
§ 3º - O contrato de rateio é o instrumento por meio do qual o Município
consorciado compromete-se a transferir recursos financeiros para a realização das
despesas do consórcio público, consignados na Lei Orçamentária.
§ 4º - Aplica-se as disposições da legislação citada no caput às transferências de
recursos feitas pelo Município a consórcios para gestão associada em que haja a
prestação de serviços públicos ou a transferência de encargos, por meio de contratos
de programas, que deverão atender ao princípio da transparência e a seguir as normas
de direito financeiro e de contabilidade: aplicada ao setor público.
§ 5º - Até 5 (cinco), de setembro de 2016, o consórcio encaminhará à Prefeitura a
parcela de seu orçamento para 2017 que será custeada pelo Município, para inclusão
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na Lei Orçamerllflal..Anual. \
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Seção li
Das Transferências para o Setor Privado
Subseção 1
Das Subvenções Sociais
Art. 57 - A transferência de recursos a título de subvenções sociais, nos termos
do art. 16 da Lei Federal nº. 4.320, de 17 de março de 1964, atenderá as entidades
privadas sem fins lucrativos que exerçam atividades de natureza continuada nas áreas
de assistencial social, saúde, educação; cultura e esporte, prestem atendimento direto
ao público e tenham certificação de entidades beneficente de assistência social, nos
termos da Lei Federal nº. 12.101/2009.
§ 1º - A concessão de subvenções dependerá da comprovação do atendimento
aos requisitos exigidos na legislação, devendo ser comprovado:
1 - Que as entidades beneficiárias sejam de atendimento direto ao público e
atendam ao disposto no art. 17 da Lei Federal nº. 4.320, de 17 de março de 1964, cujas
condições de funcionamento sejam consideradas satisfatórias pelos órgãos oficiais de
fiscalização;
li - Que exista lei especifica autorizando a subvenção;
Ili - A existência de prestação de contás de recursos recebidos no exercício
anterior, que deverá ser encaminhada, pela entidade beneficiadas, até o último dia útil ·
do mês de janeiro do exercício subsequente, ao setor financeiro da Prefeitura, na
conformidade do parágrafo único do art. 70 da Constituição Federal, com a redação
dada pela Emenda Constitucional nº 19/98 e das disposições da Resolução T.C. Nº 05
de 17 .03.93, do Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco e atualizações
posteriores;
IV - Que a comprovação, por parte da instituição, do seu regular
funcionamento, mediante atestado firmado por autoridade competente;
V - Da apresentação dos respectivos documentos de constituição da entidade,
até 30 de setembro de 2016;
VI - Da comprovação que a instituição está em situação regular perante o INSS
e o FGTS, conforme artigo 195, § 3º, da Constituição Federal e perante as Fazendas
Estadual, Federal e Municipal, nos termos da legislação específica;
VII - Não se encontrar em situação de inadimplência no que se refere à
Prestação de Contas de subvenções recebidas .de órgãos públicos de qualquer esfera
de governa.
§ 2º - Na realização das ações de sua competência, o Município poderá
ara instituições privadas sem. fins lucrativos, desde que
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compatíveis com programas constantes de lei orçamentária anual, mediante
convênio, ajuste ou congênere, pelo qual fiquem claramente definidos os deveres e
obrigações de cada parte, a forma e os prazos para prestação de contas, bem como o
cumprimento do objeto.
Art. 58 - É condição preliminar à solicitação dos recursos de que trata esta
sessão, a apresentação de projeto instruído com plano de trabalho para aplicação de
recursos e demais documentos exigidos, devendo ser formalizado em processo
administrativo, na repartição competente, contendo indicação dos resultados
esperados com a realização do projeto.
Art. 59 - Integrará o convênio, que formalizará a transferência de recursos,
plano de aplicação, conforme disposições do art. 116 e § 1º da Lei Federal nº 8.666, de
21 de junho de 1993 e suas atualizações.
Parágrafo Único - Sem prejuízo das demaís disposições legais e regulamentares,
constará no plano de aplicação dos recursos, de que trata o caput deste artigo,
objetivos, justificativas e metas a serem atingidas com a utilização dos recursos, . ·
respectivo cronograma de desembolso.
Art. 60 - Também serão permitidos repasses as instituições privadas, sem fins
lucrativos, de natureza artística, cultural e esportiva, consoante disposições dos artigos
215 a 217 da Constituição Federal, atendidas as exigências desta Lei:
Art. 61 - As entidades privadas beneficiadas com recursos públicos a qualquer
título submeter-se-ão à fiscalização com a finalidade de se verificar o cumprimento de
metas e objetivos para os quais receberam os recursos, bem como do cumprimento
integral de todas as cláusulas dos instrumentos de convênio, ajuste ou repasse.
Parágrafo Único - A Procuradoria Jurídica do Município expedirá normas sobre
as disposições contratuais e de convênios que deverão constar dos instrumentos
respectivos, para que sejam aprovados pela área jurídica municipal, nos termos do
parágrafo único do art. 38 da Lei Federal nº. 8.666/1993.
Art. 62 - As prestações de contas, sem prejuízo de outras exigências legais e
regulamentares, demonstrarão as origens e aplicações dos recursos, cumprimento dos
objetivos e da execução das metas físicas constantes do plano de trabalho e do
instrumento de convênio, repasse ou ajuste.
Art. 63 - Poderá ser incluída na proposta orçamentária para 2017, bem como
em suas alterações, dotações a título de transferências de recursos orçamentários a
instituições se~ lucrativos não pertencentes ªJunicípio, a título de
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contribuições, auxílios ou subvenções sociais, nos termos da Lei, sua concessão
dependerá de atendimento aos requisitos exigidos nesta Lei.
Art. 64 - O órgão central de Controle Interno fiscalizará todo o processo de
solicitação, concessão, execução, prestação de contas e avaliação dos resultados.
Subseção li
Disposições Gerais sobre Transferências
Art. 65 - As entidades públicas e privadas beneficiadas com recursos públicos a
qualquer título estrarão submetidas à fiscalização do Poder Público, com a finalidade
de verificar o cumprimento de metas e objetivos para os quais receberam os recursos,
Parágrafo único - O Poder Executivo adotará providências com vistas ao
registro e à divulgação, inclusive por meio eletrônico, das informações relativas às
prestações de contas de instrumentos de parceria, convênios ou instrumentos
congêneres.
Seção Ili
Das Despesas de Pessoal e Encargos.
,-
Art. 66 - No caso da despesa de pessoal chegar a ultrapassar o percentual de
95% (noventa e cinco por cento) do limite da Receita Corrente Líquida - RCL
estabelecido no art. 20, inciso Ili, alínea "b" da Lei Complementar n2 101, de 2000, fica
vedada a realização de despesas com hora extra, ressalvadas:
1 - Às áreas de saúde, educação e assistência social;
li - Os casos de necessidade temporária de excepcional interesse público;
Ili - Ações de defesa civil.
Art. 67 - Fica autorizada a concessão de qualquer aumento de remuneração, a
criação de cargos e funções ou alteração de carreira, bem como a admissão ou
contratação de pessoal, a qualquer título, para atender ao inciso li do § 1º do art. 169
da Constituição Federal.
Art. 68 - Para cumprimento do disposto no art. 72, inciso IV e no art. 37, inciso
X da Constituição Federal, a proposta orçamentária conterá margem de expansão nas
despesas de pessoal estimada para o exercício, devendo ser considerado no cálculo o
percentual de acréscimo estabelecido para o salário mínimo nacional.
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§ 12 - Nas projeções de expansão das despesas de pessoal que integram o
Anexo de Metas Fiscais desta Lei de Diretrizes Orçamentária - LDO, para o salário
mínimo em 2017 estima-se o valor de R$ 946,00.
§ 22 - Para as despesas que já estejam previstas na margem de expansão
incluída nas dotações de pessoal da Lei Orçamentária Anual de que trata o caput deste
artigo, não haverá impacto orçamentário-financeiro a demonstrar.
Art. 69 - Fica o Poder Executivo autorizado a conceder abono para
atendimento das disposições do art. 22 da Lei Federal nº. 11.494, de 20 de julho de
2007, bem como para o valor do salário mínimo definido no inciso IV do art. 7º, da
Constituição Federal, até a aprovação de lei municipal.
Parágrafo único - Os abonos concedidos serão compensados quando da
concessão de revisão e reajuste dos salários, devendo constar os critérios nas leis
específicas que concederem as revisões e reajustes.'
Art. 70 - A revisão da remuneração dos servidores e dos subsídios de que trata
o art. 37, inciso X do Constituição Federal, para o exercício de 2017, será autorizada
por lei específica, observada a iniciativa de cada Poder, sempre na mesma data e sem
distinção de índices, assim como a concessão de qualquer vantagem de que trata o art.
169, § 12, inciso li da Constituição Federal.
Art. 71 - Os Projetos de Lei relacionados a aumento de gastos com pessoal e
encargos sociais deverão ser acompanhados de:
1 - demonstrativo do impacto da despesa com a medida proposta, por poder ou
órgão referido no art. 20 da Lei de Responsabilidade Fiscal, destacando: ativos, inativos
e pensionistas;
Art. 72 - Poderá haver expansão das ações do Governo Municipal que venham a
implicar em aumento de despesa com pessoal, desde que sejam respeitados os limites
legais.
§ 12 - O Poder Executivo poderá consignar dotações destinadas a implantação
de programas de desenvolvimento profissional dos servidores municipais;
§ 2 º - Também constará no orçamento dotações para o custeio de programas
de reestruturação administrativa e modernização da gestão pública municipal.
Art. 73 - Será apresentado, mensalmente, o resumo da folha de pagamento do
pessoal do ensino, para exame do Conselho de Controle Social do FUNDEB, bem como
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os demonstrativos de aplicação de recursos na Manutenção e Desenvolvimento
do Ensino - MOE, devendo haver registro, da entrega pelo Poder Executivo dos
referidos documentos, em atas das reuniões do referido conselho.
Parágrafo Único - A apresentação da documentação de que trata o caput deste
artigo ao Conselho do FUNDEB ocorrerá até o último dia do mês subsequente.
. Art. 74 - Havendo necessidade de redução das despesas de pessoal, para
atendimento aos limites estabelecidos na Lei Complementar n2 101, de 04 de maio de
2000, o Poder Executivo, consoante disposições da Constituição Federal, adotará as
Seguintes medidas.
1 - eliminação de vantagens concedidas a servidores;
li - eliminação de despesas com horas-extras;
Ili - exoneração de servidores ocupantes de cargos em comissão; .
IV - rescisão de contratos de servidores admitidos em caráter temporário.
Parágrafo único - As providências estabelecidas no caput deste artigo serão
harmonizadas com as disposições constitucionais, especialmente o art. 169, §§ 32 e 42
da Constituição Federal e da legislação oertlnente.
Seção IV
Das Despesas com Seguridade Social
Art. 75 - O Município na sua área de competência, para cumprimento das
disposições do art. 194 da Constituição Federal, realizará ações para assegurar os
direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social.
Subseção 1
Das Despesas com a Previdência Social
Art. 76 - Serão incluídas dotações no orçamento para realização de despesas
em favor da previdência social, devendo os pagamentos das obrigações patronais em
favor da previdência social, Regime Geral de Previdência Social - RGPS e do Regime
Próprio de Previdência Social - RPPS ser feitos nos prazos estabelecidos na legislação
vigente, juntamente com o valor das contribuições retidas dos servidores municipais.
§ 12 - O empenhamento das despesas com obrigações patronais será
estimativo para ~xercício financeiro, por competência, devendo haver o ~ ...
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Parágrafo Único - A execução da despesa de que trata o caput deste artigo fica
condicionado à viabilização das transferênçias dos recursos respectivos.
Art. 45 - A reestimativa de receita na Lei Orçamentária Anual - LOA, por parte
do Poder Legislativo só será permitida se comprovado erro ou omissão de ordem
técnica ou legal, observado o disposto no § 1º do art. 12 da Lei Complementar nº. 101
- Lei de Responsabilidade Fiscal.
§ 1º - Para cumprimento do disposto no § 3º do art. 12 da Lei Complementar
nº. 101, de 04 de maio de 2000, são consideradas as receitas estimadas nos anexos
desta Lei para o exercício de 2017.
§ 2º - Por meio de Lei, durante o exercício financeiro de 2017, poderá haver
reestimativa da receita de operação de crédito, para viabilizar o financiamento de
investimentos.
Art. 46 - Para fins de aperfeiçoamento da política e da administração fiscal· do .
· Município, o Poder Executivo poderá encaminhar à Câmara Municipal, projetos de lei
dispondo sobre alterações na legislação tributária, notadamente sobre:
! -Alteração e atualização do Código Tributário Municipal;
li - Aperfeiçoamento e a atualização da legislação tributária referente ao
imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza - 155 e Imposto sobre a Propriedade
Predial e Territorial Urbana - lf'TU;
Ili - Adequação, inovação e atualização da legislação tributária referente às
taxas municipais.
Art. 47 - Os Projetos de lei de concessão de anistia, remissão, subsídio, crédito
presumido, isenção em caráter não geral, alteração de alíquota ou modificação de
base de cálculo que impliquem redução discriminada de tributos ou contribuições, e
outros benefícios que correspondam a tratamento diferenciado, deverão atender ao
disposto no art. 14 da Lei Complementar nº. 101, de 04 de maio de 2000 - LRF.
Art. 48 - Os projetos de lei aprovados que resultem em renúncia de receita em
razão de concessão de incentivo ou benefício de natureza tributária, financeira,
creditícia ou patrimonial, ou que vinculem receitas e despesas, órgãos ou fundos,
deverão constar cláusula de vigência de, no máximo, 5 (cinco) anos.
Art. 49 - Os tributos lançados e não arrecadados, inscritos em dívida ativa, cujos
custos para cobrança sejam superiores ao crédito tributário, poderão ser cancelados,
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mediante autorização em lei, não se constituindo como renúncia de receita
para os efeitos do disposto no § 2º do art. 14 da Lei Complementar nº 101, de 04 de
maio de 2000 e legislação aplicável.
Parágrafo Único - O Setor de tributação registrará em sistema informatizado os
valores lançados e arrecadados e informará mensalmente a contabilidade,
para permitir o conhecimento dos créditos a receber.
Art. 50 - O Poder Executivo deverá realizar atualização cadastral e/ou
recadastramento imobiliário e mercantil, para cumprir a legislação especifica e
· · propiciar o efetivo cumprimento do art. 11 da Lei Complementar nº. 101, de 04 de
maio de 2000 - Lei de Responsabilidade Fiscal.
Art. 51 - O produto da receita proveniente da alienação de bens será destinado .
apenas às despesas de capital, nas hipóteses legalmente permitidas.
CAPÍTULO IV
DA DESPESA PÚBLICA
Seção Única
Da Execução da Despesa
Art. 52 - As despesas serão executadas diretamente pela Administração e/ou
por meio de movimentação entre o Município e entes da federação e entre entidades
privadas ou consórcios públicos, por meio de transferências e delegações de execução
orçamentária, nos termos da Lei.
Art. 53 - O órgão central responsável pela contabilidade do Município e pela
consolidação das contas para atender ao disposto na Lei Complementar nº 101, de 04
de maio de 2000 e na legislação aplicável estabelecerá procedimentos que deverão ser
. seguidos ao longo do exercício financeiro, sobretudo no mês de dezembro, para que o
processo de encerramento contábil de 2017, processado e consolidado.
Art. 54 - O Poder Legislativo enviará a movimentação da execução
orçamentária para o Executivo consolidar e disponibilizar aos órgãos de controle e ao
público os dados e informações de receitas e despesas consolidadas do Município,
envolvendo todos os órgãos e entidades de ambos os Poderes.
CAPITULO V
DAS TRANSFERÊNCIAS, DAS DELEGAÇÕES, DOS CONSÓRCIOS E DAS SUBVENÇÕES
Seção 1
s Transferências e Delegações pJ Consórcios Públicos
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processamento da liquidação em cada mês de competência, de acordo com a
legislação previdenciária.
§ 2º - Respeitadas as disposições da legislação específica, serão deduzidos das
obrigações patronais os valores dos benefícios pagos diretamente pelo Município aos
servidores segurados.
§ 3º - Poderá haver aporte adicional de recursos em favor do Regime Próprio de
Previdência Social - RPPS, nos termos estabelecidos em Lei.
§ 4º - O pagamento das obrigações previdenciárias tem prioridade em relação
às demais despesas de custeio.
Art. 77 - Fica autorizado ao Poder Executivo realizar · pagamentos das
contribuições previdenciárias por meio do débito automático na conta do Fundo de .:· .,.
Participação do Município - FPM para ambos os r:egimes previdenciários.
Art. 78 - O Poder Executivo encaminhará projeto de lei à Câmara de
Vereadores, quando, diante de avaliação atuarial for identificada a necessidade de
alterar alíquotas de contribuições, para o Regime Próprio de Previdência Social - RPPS . . , · -~ ·. "· >:
e/ou para atualizar dispositivos da legislação local, adequação, normas e dispositivos
de Lei Federal.
Seção V
Das Despesas com Ações e Serviços Públicos de Saúde.
Art. 79 - Para fins de aplicação de recursos públicos em saúde, considerar-se-ão
as ações e serviços públicos voltados para a promoção e recuperação, nos termos da
Lei Complementar nº. 141/2012.
Art. 80 - As transferências voluntárias de recursos da União para a área de
saúde que estejam condicionadas a contrapartida nos termos da LDO da União e do
Estado para 2017, deverão ter dotações no orçamento do Município para seu
cumprimento .
Art. 81 - Além das disposições especificàdas na Constituição Federal e demais
· normas, as ações e serviços públicos de saúde, aplicação de recursos, repasse e
aplicação mínima, movimentação dos recursos, transparência, avaliação e controle,
consolidação das contas e da prestação de contas, e flscalização da gestão de saúde,
obedecerá à Lei Complementar nº. 141, de 13 de janeiro de 2012.
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Art. 82 - Para atender ao disposto no § 42, do art. 36 da Lei Complementar n2.
141/12 e Resoluções do Conselho Nacional de Saúde, o Gestor da Saúde apresentará
contas quadrimestralmente atê o final dos meses de maio, setembro e fevereiro, em
audiência pública na Câmara de Vereadores do montante e fonte de recursos
aplicados no período, auditorias realizadas, ofertas e produtos de serviços públicos de
saúde.
Art. 83 - O Poder Executivo disponibilizará ao Conselho Municipal de Saúde, aos
órgãos de Controle Externo e publicará em local visível do prédio da Prefeitura, assim
como entregará para publicação na Câmara de Vereadores o demonstrativo de
recebimento e aplicação de recursos em ações e serviços públicos de saúde,
quadrimestralmente .
Parágrafo único - Os registros contábeis e dos demonstrativos gerenciais
mensais, atualizados, relativos aos recursos do Fundo Municipal de Saúde, ficarão
permanentemente à disposição dos órgãos de controle e do Conselho Municipal de
Saúde.
Art. 84 - Compete ao Conselho Municipal de Saúde registrar em ata o ~·
recebimento dos demonstrativos contábeis e financeiros e examinar o desempenho da .
gestão dos programas de saúde em execução no Município.
Art. 85 - O Parecer do Conselho Municipal de Saúde sobre as contas do Fundo
será conclusivo, fundamentado e emitido dentro de 10 (dez) dias após o recebimento
da prestação de contas do Fundo Municipal de Saúde.
Art. 86 - O Gestor do Fundo Municipal de Saúde elaborará a programação
orçamentária e financeira do Fundo, executará o orçamento, emitirá balancetes de
receitas e despesas, mensalmente, e dará conhecimento ao Conselho Municipal de
Saúde.
Art. 87 - Integrará o Orçamento do Município uma tabela demonstrativa do
cumprimento da Lei Complementar nº. 141, de 2012, no tocante a aplicação do
mínimo 15% (quinze por cento), da receita resultante de impostos e transferências
constitucionais nas ações e serviços públicos de saúde.
Seção VI
Das Despesas com Assistência Social
Art. 88 - Para atender ao disposto no art. 203 da Constituição Federal o
Município prestará assistência social a quem dela necessitar, nos termos do Sistema
Único de Assist.iaii Social - SUAS, e da legislação aplicável. ·
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Art. 89 - Constarão do orçamento dotações destinadas a doações e execução de
programas assistências, ficando a concessão subordinada às regras e critérios
estabelecidos em leis e regulamentos específicos locais, para atendimento ao disposto
no art. 26 de Lei Complementar nº 101, de 2000.
Art. 90 - Serão alocados no orçamento do Fundo Municipal de Assistência
Social recursos para custeio dos benefícios eventuais da assistência social e para
.. programas específicos da assistência sccial.
Art. 91 - Os registros contábeis e os demonstrativos gerencrais mensais,
atualizados, relativos aos recursos do Fundo Municipal de Assistência Social ficarão
permanentemente à disposição dos órgãos de controle, especialmente do Conselho
Municipal de Assistência Social.
Seção VII
Das Despesas com Manutenção e Desenvolvimento do Ensino
Art. 92 - A realização de despesas com manutenção e desenvolvimento do
ensino obedecerá às disposições da Constituição da Federal, das Leis Federais nº.
9.394, de 20 de dezembro de 1996, nº 11.494, de 20 de junho de 2007, nº 11.738, de
16 de julho de 2008 e legislação Municipal pertinente.
Art. 93 - As prestações de contas de recursos do FUNDEB, apresentadas pelos
gestores aos órgãos de controle, serão instituídas com parecer do Conselho de
Controle Social do Fundo, devendo o referido parecer, ser fundamentado e conclusivo
e apresentado ao Poder Executivo no prazo estabelecido no parágrafo único do art. 27
da Lei Federal nº 11.494, de 20 de junho de 2007.
Art. 94 - Os registros contábeis e os demonstrativos gerencrais mensais,
relativos aos recursos repassados à conta do FUNDEB, assim como os referentes às
despesas realizadas, ficarão permanentemente à disposição dos órgãos de controle,
especialmente do Conselho de Controle Social do FUNDEB, nos termos do art. 25 da
Lei nº 11.494, de 20 de junho de 2007.
Art. 95 - Será apresentada, preliminarmente, ao Conselho de Controle Social do
FUNDEB a prestação de contas anual referente às receitas e despesas com
manutenção e desenvolvimento do ensino, devendo o conselho apreciar e emitir
parecer dentro de 10 (dias) dias úteis, a contar da data do recebimento da prestação
de contas.
Art. 96 - O Poder Executivo disponibilizará a6 Conselho de Controle Social do
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FUNDEB, aos órgãos de Controle Externo P. publicará em local visível do Prédio
da Prefeitura e entregará para publicação na Câmara de Vereadores o Demonstrativo
Anexo VIII do Relatório Resumido de Execução Orçamentária, para conhecimento da
aplicação de recursos no ensino.
Art. 97 - Integrará e Orçamento do Município uma tabela demonstrativa do
cumprimento do art. 212 da Constituição Federal, no tocante a aplicação do mínimo
25% (vinte e cinco por cento), da receita resultante de impostos e transferências
constitucionais na manutenção e desenvolvimento do ensino.
Seção VIII
Dos Repasses de Recursos à Câmara e do Orçamento do Poder Legislativo
Subseção 1
Dos Repasses de Recursos para Câmara
Art. 98 - O repasse do duodécimo no mês de janeiro de 2017 poderá ser feito
com base na mesma proporção utilizada no mês de dezembro de 2016, devendo ser
ajustada, em março de 2017, eventual diferenças que venha a ser conhecida, para
mais ou para menos, quando todos os balanços estiverem consolidados e publicados,
calcula-se os valores exatos das fontes de receitas do exercício anterior, que formam a
base de cálculo estabelecida pelo art. 29-A da Constituição Federal, para os repasses
dos duodécimos ao Poder Legislativo em 2017. Art. 99 - Os repasses de recursos ao
Poder Legislativo serão feitos até o dia 20 (vinte) de cada mês, nos termos dos artigos
29-A § 2º, inciso li e 168 da Constituição Federal.
Subseção li
Do Orçamento do Poder Legislativo
. ,.
, e.
-.
Art. 100 - O Poder Legislativo encaminhará a Secretaria de Finanças do
Município, até o dia 15 de agosto sua proposta orçamentária, para fins de
consolidação do Projeto de Lei Orçamentária, observadas as disposições desta Lei.
Parágrafo Único - Com a proposta orçamentária à Câmara Municipal de Vereadores
enviará ao Poder Executivo os programas do Poder Legislativo que serão incluídos ou
modificados no Projeto de Lei de Revisão do Plano Plurianual, para o exercício
financeiro de 2017.
Art. 101 - A Câmara de Vereadores enviará à Prefeitura cópia dos balancetes
orçamentários, até o sétimo dia útil do mês subsequente, para efeito de
processamento consolidado e cumprimento das disposições do art. 50 da Lei
Complementar nº 101, de 04 de maio de 2000. Seção IX Das Despesas com Serviços de
Outros Gover......-.. \
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Art. 102 - Poderão ser incluídas dotações específicas para custeio de despesas
resultantes de convênios, pactos formais e termos de cooperação, no orçamento para
o custeio de despesas referentes a atividades ou serviços próprios de outros governos.
Parágrafo Único - A assunção de despesas e serviços de responsabilidade do
Estado fica condicionada a formalização de instrumentos de convênios ou
equivalentes, aprovados pela Procuradoria Jurídica do Município.
Seção X
Das Despesas com Cultura e Esportes
Art. 103 - Constarão no orçamento dotações destinadas ao patrocínio e à
execução de programas culturais e esportivos, ficando a concessão de prêmios
subordinada às regras e critérios estabelecidos em leis e regulamentos específicos
locais.
Art. 104 - Nos programas culturais, bem como em programas realizados
diretamente pela Administração Municipal, se incluem o patrocínio e realização, pelo
Município, de festividades cívicas, folclóricas, tradicionais, bienais de livros e outras
manifestações culturais, inclusive quanto à valorização e difusão cultural de que trata
o art. 215 da Constituição Federal.
§ 1º - O projeto destinado à realização de eventos será elaborado nos termos
da legislação vigente, conterá memorial descritivo, detalhamento de serviços;
especificações técnicas e estimativas de custos, bem como cronograma físico
financeiro compatível como os prazos de licitação, de contratação e de realização de
todas as etapas necessárias.
§ 2º - O Município também apoiará e incentivará o desporto amador,
profissional e o lazer, por meio da execução de programas específicos de acordo com
as disposições do art. 217 da Constituição Federal e regulamento local.
Seção XI
Dos Créditos Adicionais
Art. 105 - Os créditos adicionais, especiais e suplementares, serão autorizados
pela Câmara de Vereadores, por meio de Lei, e abertos por Decreto do Executivo.
Art. 106 - Consideram-se recursos orçamentários para efeito de abertura de
créditos adicionais, desde que não comprometidos, os seguintes:
financeiro apurado em balahçb patrimonial do exercício anterior;
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li - Recursos provenientes de excesso de arrecadação;
Ili - Recursos resultantes de anulação parcial ou total de dotações
orçamentárias ou de créditos adicionais, autorizados em lei;
IV - Produto de operações de crédito autorizadas, em forma que juridicamente
possibilite ao Poder Executivo realizá-las;
V - Recursos provenientes de transferências à conta de fundos, para aplicação
em despesas a cargo do próprio fundo;
VI - Recursos provenientes de transferências voluntárias resultantes de
convênios, ajustes e outros instrumentos para realização de obras ou ações específicas
no Município.
Parágrafo único - Nos recursos de que trata o inciso Ili, do caput deste artigo,
poderão ser utilizados os valores das dotações consignadas na reserva de contingência.
Art. 107 - As solicitações ao Poder Legislativo, de autorização para abertura de
créditos adicionais conterão as informações e os demonstrativos exigidos na
mensagem que encaminhar o projeto de lei orçamentária.
Art. 108 - As propostas de modificações do projeto de lei orçamentária, bem
como os projetos de créditos adicionais, serão apresentadas com a forma e o nível de
detalhamento, os demonstrativos e as informações estabelecidas para o orçamento.
Art. 109 - Durante o exercício os projetos de Lei, enviados à Câmara Municipal
de Vereadores, destinados a abertura de créditos especiais, incluirão as modificações
pertinentes no Plano Plurianual, para compatibilizar a execução dos programas de
governo envolvidos, com a execução orçamentária respectiva.
Art. 110 - Os créditos adicionais especiais autorizados nos últimos 04 (quatro)
meses do exercício de 2016 poderão ser reabertos em 2017, até o limite de seus saldos
e incorporados ao orçamento do exercício, consoante § 2Q do art. 167 da Constituição
Federal.
Art. 111 - Dentro do mesmo grupo de despesa e na mesma. unidade, por meio
de Decreto, poderão ser remanejados saldos de elementos de despesa, sem onerar o
percentual de suplementação.
Art. 112 - Havendo necessidade de suplementação de dotações da Câmara
Municipal, esta solicitará por ofício ao Poder Executivo, que terá o prazo máximo de 10
(dez) dias útei~a abrir o crédito pormeio de Decreto e comunicar à Câmara d~
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§ 1º - O Poder legislativo indicará tanto a dotação que será suplementada,
como aquela que será anulada no Orçamento da Câmara Municipal quando da
solicitação de abertura de crédito adicional ao Executivo, nos termos do caput deste
artigo.
§ 2º - O valor dos créditos orçamentários abertos em favor do Poder Legislativo
não onera o percentual de suplementação autorizado na Lei Orçamentária.
Art. 113 - Os créditos extraordinários são destinados à despesas imprevisíveis e
urgentes em caso de calamidade pública, consoante disposições do§ 3º, do art. 167 da
Constituição Federal e serão abertos por Decreto do Poder Executivo, que deles dará
conhecimento ao Poder Legislativo, nos termos do art. 44 da Lei Federal nº. 4.320, de
17 de março de 1964.
Parágrafo único - Os créditos extraordlnários, respeitada a legislação federal
pertinente, não dependem de recursos orçamentários para sua abertura.
Art. 114 - Para realização das ações e serviços públicos, inclusive aqueles
decorrentes dos artigos 194 a 214 da Constituição Federal, poderá haver compensação
entre os orçamentos fiscal e da seguridade social, por meio de créditos adicionais com
recursos de anulação de dotações, respeitados os limites constitucionais.
Seção XII
Das Mudanças na Estrutura Administrativa
•':
Art. 115 - O Poder Executivo poderá atualizar sua estrutura administrativa e
orçamentária para atender de forma adequada as disposições legais, operacionais e a
prestação dos serviços públicos à população, bem como atender ao princípio da
segregação de funções na administração pública, por meio de Lei Especifica.
§ 12 - Havendo mudança na estrutura administrativa que tenha sido autorizada
pela Câmara de Vereadores, por meio de lei, fica o Poder Executivo autorizado a
remanejar, transferir, transpor ou utilizar, total ou parcialmente, dotações
orçamentárias constantes no orçamento, ou em crédito especial, decorrentes da
extinção, criação, transferência, incorporação ou desmembramento de órgãos,
secretarias, fundos, fundações e autar ,:iuias e entidades, bem como de alterações de
suas competências ou atribuições.
§ 2º - Na transposição, transferência ou remanejamento de que trata o caput
poderá haver reajuste na classlficação funcional respeitada as normas e legislação
aplicada à matéria e suas atualizações.
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da Mata Seção XIII
Do Apoio aos Conselhos e Transferências de Recursos aos Fundos
Art. 116 - Os Conselhos e Fundos Municipais terão ações custeadas pelo
Município, desde que encaminhem seus planos de trabalho e/ou propostas
orçamentárias parciais, indicando os programas e as ações que deverão ser
executadas, para que sejam incluídas nos projetos e atividades do orçamento
municipal, da forma prevista nesta lei e na legislação aplicável.
Parágrafo Único - Os planos de trabalho e os orçamentos parciais de que trata o
caput deste artigo deverão ser entregues até o dia 30 de agosto de 2016, para que a
Secretaria responsável pelo Orçamento do Poder Executivo faça a inclusão no Projeto
de Lei de Revisão do PPA e na proposta orçamentária para 2017.
Art. 117 - Os repasses aos fundos terão destinação específica para execução
dos programas, projetos e atividades constantes cio orçamento, cabendo ao gestor do
Fundo implantar a contabilidade, ordenar a despesa e prestar contas aos órgãos de
controle.
§ 1º - O:.; repasses de recursos aos fundos serão feitos de acordo com
programação financeira, por meio de transferência nos termos da legislação aplicável;
§ 2º - É vedada à vinculação de receita a fundo ou despesa, ressalvadas
asdisposições do art. 167, inciso IV da Constituição Federal e disposições do art. 71 da
Lei Federal nº. 4.320, de 17 de março de 1964.
Art. 118 - Os gestores de fundos prestarão contas ao Conselho de Controle
Social respectivo e aos órgãos de controle externo nos termos da legislação aplicável.
§ 1º - Os gestores dos fundos apresentarão aos Conselhos, até 30 (trinta) dias
após o encerramento de cada mês, demonstrativos da execução orçamentária do
fundo respectivo.
§ 2º - Os conselhos reunir-se-ão regularmente e encaminharão cópia das atas
ao Poder Executivo e aos gestores de fundos, no prazo máximo de 10 (dez) dias úteis,
após a reunião, para que a cópia das atas integre as prestações de contas que serão
encaminhadas aos órgãos de controle.
§ 3º - Os pareceres de conselhos sobre as prestações de contas serão
fundamentados e deverão opinar objetivamente sobre as contas apresentadas,
devendo ser emitidos, no prazo máximo de 10 · (dez) dias após o recebimento da
prestação de comas e expedidas cópias autênticas ao Poder Executivo e ao gesto de
fundo, para encaminhamento aos órgãcs de controle interno e externo.
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§ 42 - A omissão de prestação de contas por parte do gestor do fundo implica
em tomada de contas especial, na forma da lei ou de regulamento.
Art. 119 - O órgão Central de Controle Interno do Município acompanhará a
execução orçamentária dos fundos especiais existentes no Município, nos termos da
legislação pertinente, assim como o envio a Contabilidade Geral do Município dos
dados e informações em meio eletrônico para disponibilização a sociedade e aos
órgãos de controle.
Parágrafo Único - Preferencialmente será adotado banco de dados único para.
o Poder Executivo, devendo Ós fundos e entidades da administração indireta adotar os
procedimentos estabelecidos pelo órgão de contabilidade.
Seção XIV
Da Geração e do Cortingenciamento de Despesa
Art. 120 - Considera-se, para os efeitos desta Lei, obrigatória e de caráter
continuada a despesa, decorrente de Lei, que fixe para o Município a obrigação legal
de sua execução por período a dois exercícios.
Art. 121 - O Demonstrativo da Estimativa do Impacto Orçamentário e
Financeiro relativo à geração de despesa nova, para atendimento dos artigos 15 e 16
da Lei Complementar n2 101, de 04 de maio de 2000, será publicado da forma definida
na alínea "b" do inciso "I" do art. 97 da Constituição do Estado de Pernambuco.
§ 1º - A contabilidade terá prazo de 10 (dez), dias úteis para produzir os
demonstrativos de impacto orça menti rio e financeiro, depois de solicitado o estudo
de projeção da despesa nova e de indicação das fontes de recursos respectivas,
devendo ser informados pelo órgão solicltante-os valores necessários à realização das
ações que serão executadas por meio do programa novo, para propiciar a montagem
da estrutura de cálculo do impacto.
§ 22 - Idêntico prazo, ao do § 12 terá o setor de recursos humanos para disponibilizar
folhas de pagamento simuladas que instruirão cálculos de estudo de impacto
orçamentário e financeiro para efeito de análise de reflexos de acréscimos na despesa
de pessoal na hipótese de concessão de reajuste salarial.
§ 3º - Para efeito do disposto no § 3º do art. 16 da Lei Complementar nº 101, de 04 de
maio de 2000, serão consideradas despesas irrelevantes aquelas que não excedam os
limites estabelecidos nos incisos I e li do art. 24 da Lei Federal n2 8.666, de 21 de junho
de 1993 e atualizações posteriores.
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Art. 122 - As entidades da administração indireta, fundos e do Regime Próprio de
Previdência Social (RPPS) disponibilizarão dados demonstrativos e informações
contábeis à Contabilidade Geral da Prefeitura para efeito de consolidação, de modo
que possam ser entregues nos prazos legais, relatórios, anexos· e demonstrações
contábeis às instituições de controle externo e social.
Art. 123 - No caso das metas ~e resultado primário e nominal, estabelecidos no Anexo
li desta Lei, não serem compridas por insuficiência n 3 arrecadação de receitas, os
Poderes promoverão reduções nas despesas, nos termos do art. 9º, da Lei
Complementar nº. 101, de 04 de maio de 2000, fixadas por atos próprios as limitações·
ao empenhamento de despesas e à movimentação financeira.
Art. 124 - No caso de insuficiência de recursos 'durante a execução orçamentária,
serão estabelecidos procedimentos para a limitação de empenho, devendo ser seguida
a seguinte ordem de prioridades:
1 - Obras não iniciadas;
• li - Desapropriações;
Ili - Instalações, equipamentos e materiais permanentes;
IV - Contratação de pessoal;
V - Expansão da ação governamental.
VI - Fomento ao esporte e à cultura.
VII - Serviços e materiais de consumo para manutenção da ação governamental.
Parágrafo único - A limitação do empenho ou de despesa deverá ser equivalente ao da
diferença entre a receita arrecadada e a prevista para o bimestre.
Art. 125 - Não são objeto de limitação às despesas que constituam obrigações
constitucionais e legais do Município, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do
serviço da dívida, sentenças judiciais, despesa com pessoal e encargos sociais, saúde e
educação.
Art. 126 - Havendo alienação dos bens será aberta conta específica para recebimento e
movimentação dos recursos, que serão destinados apenas à realização de despesas de
capital, nos termos do art. 44 da Lei ComplerriJr n• 101, de 04 de maio de 2000.
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da Mata CAPÍTULO VI
DA PROGRAMAÇÃO FINANCEIRA E DOS CUSTOS
Seção 1
Do Detalhamento da Despesa e da Programação Financeira
Art. 127 - Até trinta dias após a publicação da Lei Orçamentária Anual, o Poder
Executivo estabelecerá à programação financeira, o cronograma de desembolso, as
metas bimensais de arrecadação e publicará o quadro de detalhamento da despesa.
§ 1º - Os anexos da Lei Orçamentária poderão ser elaborados, aprovados e publicados
com o detalhamento da despesa até o nível de elemento, situação em que fica
dispensada a publicação do quadro de detalhamento da despesa.
§ 22 - Quadro de Detalhamento da Despesa discriminará a natureza até o elemento de
despesa, de acordo com a classificação nacionalmente unificada e de conformidade
com os grupos de despesa de cada dotação.
§ 32 - O Decreto que aprovar a programação financeira será instruído com a indicação
da metodologia utilizada para elaboração dos demonstrativos que integrarem a
programação.
§ 42 - O cronograma mensal de desempenho será elaborado considerando a divisão da
receita estimada e da despesa autorizada por 12 (doze), correspondendo às meses do
exercício.
§ 52 - Durante a execução orçamentária no exercício de 2017, na construção da
programação financeira levar-se-á em consideração a receita efetivamente realizada,
frente às disposições estimadas no cronograma mensal 'de desembolso, para propiciar
tomada de decisões sobre providências para contingenciamento de despesas e/ou
para geração de superávit primário. ·
Art. 128 - Os recursos legalmente vinculados a finalidades específicas serão aplicados
apenas no atendimento do objeto da sua vinculação, ainda que em exercício diverso
daquele que ocorrer o ingresso.
Art. 129 - Serão consideradas legais as despesas com multas e juros pelo eventual
atraso no pagamento de compromissos assumidos, motivado por insuficiência de
recursos financeiros.
Seção li
Do Controle de Custos e Avaliação dos Resultados
role de Custos obedecerá à5 normas estabelecidas nacionalmente
escuro Nacional e serão implantadas paulatinamente, de acordo
a Administração Municipal em 'turar os serviços.
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Art. 131 - A Avaliação dos resultados dos programas será feita preferencialmente
através de indicadores, devendo o Gestor de cada programa acompanhar os gastos
com a execução do programa e comparar as metas previstas com as realizadas.
CAPÍTULO VII
DA FISCALIZAÇÂO E DA PRESTAÇÃO DE CONTAS
Seção 1
Da Fiscalização
Art. 132 - A fiscalização do Município será exercida pelo Poder Legislativo Municipal, · mediante controle externo e pelo sistema de controle interno do Poder Executivo,
consoante disposições do art. 31 e§§ 1º e 3º da Constituição Federal.
Art. 133 - O Controle externo da Câmara Municipal será exercido com o auxílio do
Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco, nos termos da Constituição Federal, da
Constituição do Estado de Pernambuco, da Lei Orgânica do Município e da legislação
infraconstitucional pertinente.
Seção li
Das Prestações de Contas
Art. 134 - A prestação de contas do Poder Executivo, reletiva ao exercício de 2016, será
apresentada, até o dia 31 de março de 2017, ao Poder Legislativo e ao Tribunal de
Contas do Estado de Pernambuco, composta da documentação e das demonstrações
contábeis.
1 - A Prestação de Contas Anual de Governo, pelo Prefeito do Município, nos termos
do art. 56 da lei Complementar nº. 101, de 2000;
li - As Prestações de Contas Anuais de Gestão, pelos administradores e demais
responsáveis por recursos públicos;
§ 1º - Serão disponibilizadas à Câmara, ao Tribunal de Contas e colocada na Internet à
disposição da sociedade a prestação de contas do exercício financeiro de 2016, em
versão eletrônica, na forma estabelecida em lei e/ou regulamento;
§ 2º - Preferencialmente, a disposição -das prestações de contas para arquivo e
consultas serão em meio digital;
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§ 32 - A prestação de contas de que trata o caput deste artigo, entregue ao Poder
Legislativo, ficará a disposição de qualquer contribuinte na Câmara de Vereadores,
para cumprimento do art. 31, § 32 da Constitulçãc Federal e do art. 49 da Lei
Complementar n2. 101, de 04 de maio de 2000.
CAPÍTULO VIII
DOS ORÇAMENTOS DOS FUNDOS, CONSÓRCIOS E ORGÃOS DA ADMINISTRAÇÃO
INDIRETA
Seção Única
Do Orçamento dos Fundos e Órgãos da Administração Indireta
Art. 135 - Os orçamentos dos órgãos da administração indireta e· fundos municipais
integrará a proposta orçamentária por meio de unidade gestora supervisionada.
Parágrafo Único - A regra do caput aplica-se as autarquias, fundos, fundações e demais
entidades da administração indireta.
Ãrt. 136 - Os gestores dos-fundos encaminharão os respectivos planos de aplicação ou
propostas parciais do orçamento respectivo, consoante estimativa da receita, até 05
de setembro de 2016 ao Poder Executivo, para efeito de inclusão e consolidação na
proposta orçamentária. ·
Art. 137 - Os gestores de órgãos e entidades da administração indireta terão o mesmo
prazo do caput para enviar as propostas orçamentárias parciais do orçamento
respectivo à Secretaria e Finanças ou órgão equivalente responsável pela elaboração
da proposta orçamentária.
Art. 138 - Quando da elaboração dos planos de aplicação para programas e ações em.
favor do menor e do adolescente, deverá ser incluídas as despesas com os
Conselheiros Tutelares.
Art. 139 - Os fundos de .natureza contábil e os fundos especiais que não tiverem
gestores e não enviarem seus planos de aplicação, propostas parciais ou informações
suficientes, até a data estabelecida no art. 136, terão seus orçamentos elaborados pela
Secretaria de Finanças ou órgão equivalente para elaboração da proposta
orçamentária.
Art. 140 - Os planos de aplicação, serão compatíveis com o Plano Plurianual nos termos
do art. 22, § 2º, inciso Ida Lei Federal nº 4.320, de 17 de março de 1964.
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Art. 141 - Serão consignadas dotações orçamentárias específicas para o custeio de
despesas com pessoal e encargos vinculados aos recursos do Fundo de Manutenção e
Desenvolvimento da Educação Básica e Valorização d~c; Profissionais da Educação -
FUNDEB, compreendendo:
1 - Despesa com pessoal do magistério da educação básica.
li - Demais despesas de pessoal da educação básica.
Art. 142 - Os programas destinados a atender ações finalísticas e aqueles financiados
com recursos provenientes de transferências voluntárias oriundas de convênios,
deverão ser administrados por gestor do fundo a qual esteja vinculado.
.Art. 143 - O gestor de progra:nas finalísticos e de convênios acompanhará a execução
orçamentária, física e financeira das ações que serão realizadas pelo programa e
alcance dos objetivos do convênio.
Art. 144 - O gestor do programa deverá monitorar continuamente a execução,.
disponibilizar informações gerenciais e emitirá relatório sobre a mensuração· por
indicadores do desempenho do programa.
Parágrafo Único - O Gestor de Convênios será responsável pela prestação de contas
do convênio respectivo até sua regular aprovação, monitoramento do CAUC,
alimentação e consultas aos Sistemas de Convênios (SICONV), Sistema de
Acompanhamento de Contrato - SIAC e Sistema de Informações Contábeis e Fiscais do
Setor Público Brasileiro - SICONFI.
Art. 145 - Serão realizadas audiências públicas para cumprimento das disposições
especificas na legislação aplicável, especialmente para demonstrar o cumprimento de
metas fiscais e o desempenho dos gestores de fundos e entidades da administração
indireta.
Art. 146 - Os conselhos municipais, integrantes dos conselhos de controle social
respectivos, deverão ser convidados para as audiências públicas. Art. 147 - Aplicam-se
aos gestores de programas as disposições desta seção.
CAPÍTULO IX
DAS VEDAÇÕES LEGAIS
Seção Única .
Das Vedações
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Art. 148 - É vedada a inclusão na lei orçamentária, bem como em suas alterações, de
recursos para pagamento a qualquer título, pelo Município, inclusive pelas entidades
que integram os orçamentos, fiscal e da seguridade sedai, servidor da administração
direta ou indireta por serviços de consultona ou assistência técnica custeados com
recursos decorrentes dos convênios, acordos, ajustes ou outros instrumentos
congêneres, firmados com órgãos ou entidades de direito público ou privado, pelo
órgão ou entidade a que pertencer ou onde estiver eventualmente lotado.
Art. 149 - São vedados:
1 - O início de programas ou projetos não incluídos na lei orçamentária anual.
li - A realização de despesas ou assunção de obrigações diretas que excedem créditos
orçamentários.
Ili - A abertura de créditos suplementar ou especial sem autorização legislativa.
IV - A movimentação de recursos oriundos de convênios em conta bancária que não
seja específica.
V - A transferência de recursos de contas vinculadas a fundos, convênios ou despesas
para outra conta que não seja a do credor de obras, serviços ou fornecimento de bens
legalmente contratados com recursos dos convênios;
Art. 150 - Não se inclui nas vedações a assunção de obrigações decorrentes de
parcelamentos de dívidas com órgãos previdenciários, Receita Federal do Brasil, FGTS
e PASEP, bem como junto a concessionárias de água e energia elétrica, obedecida à
legislação pertinente.
CAPÍTULo·x
DAS DÍVIDAS E DO ENDIVIDAMENTO
Seção 1
Dos Precatórios
Art. 151- Os empréstimos e financiamentos, com recursos dos Orçamentos Fiscal e da
Seguridade Social, observarão o disposto no art. 27 da Lei de Responsabilidade Fiscal.
Art. 152 - O orçamento consignará dotação específica para o pagamento de despesas
decorrentes de sentenças judiciárias e de precatórios, conforme discriminação
constante nos §§ 1 º, 1 º- A, §§ 2º e 3º do art. 100 da Constituição Federal, artigos 87 e
97 do ADCT da Constituição Federal~
+
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Art. 153 - Os precatórios encaminhados pelo Poder Judiciário à Prefeitura Municipal,
até 12 de julho de 2015, serão obrigatoriamente incluídos na proposta orçamentária
para o exercício de 2016.
Art. 154 - A contabilidade da Prefeitura registrará e identificará os beneficiários dos
precatórios, seguindo a ordem cronológica, devendo o Poder Executivo,
periodicamente, oficiar aos Tribunais de Justiça, para efeito de conferência dos
registros e orderr. de apresentação.
• Art. 155 - Para fins de acompanhamento, a Procuradoria Municipal examinará todos os
precatórios e informará aos setores envolvidos, especialmente os órgãos citados no
artigo 156, orientará a respeito do atendimento de determinações judiciais e indicará a
ordem cronológica dos precatórios existentes no Poder Judiciário.
Seção li
Da Celebração de Operações de Crédito
Art. 156 - Poderá constar da Lei Orçamentária autorização para celebração de
operações de crédito, nos termos do inciso li do art. 72 da Lei Federal nº. 4.320, de 17
de março de 1964 e do caput do§ 12 do art. 32 da Lei Complementar nº. 101, de 2000.
§ 12 - A autorização, que contiver na Lei Orçamentária para contratação de operações
de crédito será destinada ao atendimento de despesas de capital, observando-se,
ainda, os limites de endividamento e disposições estabelecidas na legislação específica
e em Resolução do Senado Federal.
§ 22 - O pleito será formalizado junto ao Ministério da Fazenda e será fundamentado
em pareceres de órgãos técnicos e jurídicos, derhonstrando a relação custo-beneflcio;
o interesse econômico e social da operação e o atendimento das demais exigências
contidas na legislação especifica, discriminadas no Manual de Instrução de Pleito -
MIP, emitido pelo Tesouro Nacional.
§ 32 - A Lei especifica que autorizar operação de crédito poderá autorizar a
reestimativa da receita de operações de crédito na lei Orçamentária Anual, para
viabilizar investimentos.
Seção Ili
Da Amortização e do Serviço da Dívida Consolidada
. Art. 157 - O Poder Executivo deverá manter registro individualizado da Dívida Fundada
. Consolidada, inclusive decorrente de a~sunção de débitos para com órgãos
no Setor de Contabilidade, 'efeito de acompanhamento.
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Art. 158 - Serão consignadas dotações destinadas ao pagamento de juros,
amortizações e encargos legais das dividas.
Parágrafo único - Serão consignadas no Orçamento dotações para o custeio do serviço
das dívidas públicas, inclusive àquelas relacionadas com operações de créditos de
longo prazo, contratadas ou em processo de contratação junto ao BNDES, Banco do
Brasil ou Caixa Econômica Federal e outras instituições, para a realização de
investimentos do Município.
Art. 159 - Na proposta orçamentária será considerada a geração de superávit primário
para o pagamento dos encargos e da amortização de parcelas das dívidas, inclusive
com órgãos previdenciários.
CAPÍTULO XI
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS
Seção 1
Dos Prazos, Trartiitação, Sanção e Publicação da Lei Orçamentária
Art. 160 - A proposta orçamentária do Município para o exercício de 2017 será
entregue ao Poder Legislativo até o dia 05 de outubro de 2016 e devolvida para sanção
até 05 de dezembro de 2016, conforme disposições da Constituição do Estado de
Pernambuco.
Art. 161 - A proposta orçamentária parcial do Poder Legislativo, para o exercício de
2017, será entregue ao Poder Executivo até 15 de agosto de 2016, para efeito de
inclusão das dotações do Poder Legislativo na proposta orçamentária do Município.
Art. 162 - Caso o Projeto de Lei da Lei Orçamentária, não seja sancionada até 31 de
dezembro de 2016, a programação dele constante poderá ser executada em 2017, até
o limite de 1/12 (um doze avos) do total da dotação, enquanto não se completar a
sanção para o atendimento:
1 - Despesas decorrentes de obrigações constitucionais e legais do Município;
li -Ações de prevenção a desastres classificados na Subfunção Defesa Civil;
!li -Ações em andamento;
IV - Obras em andamento;
V - Manutenção dos órgãos e unidades administrativas para propiciar o seu regular
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funcionamento e.a prestação dos serviços público)
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PREFEITURA MUNICIPAL
São Lourenço
da Mata
VI - Execução dos programas finalísticos e outras despesas de caráter inadiável.
Art. 163 - A despesa autorizada para o Poder legislativo no Orçamento de 2017, será
executada condicionada ao valor da receita efetivamente arrecadada até o final do
exercício financeiro de 2016, conforme estabelece o art. 29-A e seus incisos, da
constituição Federal, com redação dada pela Emenda Constitucional nº. 58, de 2009.
Seção li
Da Transparência, Das Audiências Públicas.
Art. 164 - A transparência da gestão municipal é assegurada por meio dos artigos 48,
48-A e 49 da Lei Complementar n2. 101, de 04 de maio de 2000, com redação dada .
pela Lei Complementar nº. 131, de 2009.
1 - Incentivo à participação popular e realização de audiências públicas, durante os
processos de elaboração do orçamento.
li - Liberação ao pleno _conhecimento e acompanhamento da sociedade, de
informações sobre a execução orçamentária e financeira, em meio eletrônico de
acesso público.
Art. 165 - A população também poderá ter acesso às prestações de contas por meio
de consulta direta, nos termos' do a.t. 31, § 3º, da Constituição Federal e art. 49 da Lei
Complementar n2. 101, de 04 de maio de 2000, na Câmara de Vereadores e na
Secretaria de Finanças do Município ou órgão equivalente da Prefeitura.
Art. 166 - Os relatórios de execução orçamentária (RREO) e de gestão fiscal (RGF), bem
como a Lei Orçamentária Anual (LOA), a Lei de Diretrizes Orçamentária (LDO), o Plano
Plurianual e suas revisões (PPA) e a prestação de contas serão disponibilizadas na
internet pelo Poder Executivo, para conhecimento público.
Art. 167 - A comunidade pode participar da elaboração do orçamento do Município
por meio de audiências públicas e oferecer sugestões:
1 - As audiências públicas poderão ser convocadas pelos Poderes Executivo e
Legislativo devendo ser divulgados os órgãos que conduzirão as audiências, local, data
e hora;
li - Quando as audiências públicas forem convocadas mo âmbito do Poder Legislativo
ficarão a cargo da Comissão Técnica da Câmara que tem as atribuições, no âmbito
municipal definidas pelo§ 1º do art. 166 da Constituição Federal.
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Ili - Poderão ser realizadas audiências públicas conjuntas dos Poderes Legislativo e
Executivo, na Câmara de Vereadores, para tratar do Projeto de Lei do Orçamento e do
Projeto de lei de Revisão do Plano Plurianual para o exercício financeiro de 2017.
Seção Ili
Das Disposições Finais e Transitórias
Art. 168 - Para a realização de investimentos e de obras estruturadoras, poderão ser
feitas parcerias público-privadas, nos termos da Lei Federal nº. 11.079, de 30. de
dezembro de 2004.
Art. 169 - Após a publicação da Lei Orçamentária para o exercício financeiro de 2017,
ainda no exercício financeiro de 2016, o Poder Executivo poderá:
1 - planejar as despesas para execução de programas, realização dos serviços públicos
e execução de obras, fazer a programação das necessidades, elaborar projetos básicos
e termos de referência, estabelecer programação financeira e cronograma de
desembolso;
li - autorizar o inicio de processos licitatórios para contratação no próximo exercício,
indicando as dotações orçamentárias constantes no ·orçamento aprovado para 2017
Art. 170 - Integram esta lei os anexos abaixo, com respectivos demonstrativos; 1-
Anexo 1: Anexo de Prioridades.
li -Anexo li: Anexo de Metas Fiscais. Ili -Anexo Ili: Anexo de Riscos Fiscais.
Art. 171 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
São Lourenço da Mata, 27 de Outubro de 2016.
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-PrefeitoPraça Dr. Araújo Sobrinho, s/n, Centro. 1 CEP 54.735-565
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ANEXO 1
ANEXO DE PRIORIDADES
AÇÕES PRIORITÁRIAS PARA 2017
PODER LEGISLATIVO
N9 da Ação Função: 01 - Legislativa.
01.01 Manutenção das ações de Gestão legislativa, Administrativas do
Poder Legislativo Municipal.
01.02 Modernizar a estrutura física e as instalações da Câmara Municipal
de Vereadores.
01.03 Realizar cursos de capacitação, semmanos, congressos e
treinamentos para funcionários e vereadores.
01.04 Realizar eventos técnicos, cívicos, artísticos, culturais e audiências
públicas, bem como outras atividades patrocinadas e apoiadas pelo
Poder Legislativo Municipal.
01.05 Construir1 reformar e ampliação o prédio da Câmara.
01.06 Aquisição de móveis, equipamentos, veículos e softwares.
01.07 Amortização da Dívida1 débitos judiciais e Precatórios.
01.08 Valorização do servidor efetivo da Câmara Munici2_al.
01.09 Divulgação Oficial do Poder Legislativo Municipal, da Transparência
das ações Legislativas.
N2 da Ação Funcão: 04 - Administração.
04.01 Modernizar a Gestão Administrativa do Município, propiciando a
eficiência dos órgãos e entidades da administração pública direta e
indireta.
04.02 Manter o regular funcionamento das Secretarias, órgãos e unidades
administrativas, visando à melhoria dos serviços postos à disposição
da sociedade.
04.03 Ampliar e modernizar o sistema de informação integrado ente órgãos
e unidades administrativas disponibilizadas a sociedade dando mais
transparência às ações de governo.
04.04 Aprimorar e modernizar o sistema de controle de patrimônio e
almoxarifado.
04.05 Capacitar e treinar servidores em todas as áreas de atuação do
Governo Municipal, tornando a qestão mais eficiente.
04.06 Formalizar parcerias públicas, privadas com outros entes federativos
e com entidades privadas para execução de programas, obras,
serviços e projetos de desenvolvimento, inclusive através de
consórcios.
04.07 Reequipar através de aquisição de veículos, móveis, máquinas e
eouíoamentos diversos, inclusive de informática.
04.08 Desenvolver ações em conjunto com os municípios da região, através
de consórcios públicos das ações integralizadas entre governos
municicais.
04.09 Ampliar o programa de divulgação institucional do Município,
incluindo campanhas educativas, informativas, orientação social,
envolvendo as ações do Governo em todas as suas áreas de atuação
e veículos de comunicacão.
04.10 Reduzir a informalidade, inadimplência, tornando mais eficiente o
órgão de arrecadação - através de uma ação de eficiência tributária.
04.11 Realizar ações conjuntas e oferecer apoio a outros níveis de governo
para melhorar os serviços de iustica e securanca pública.
04.12 Melhorar as condições de funcionamento do ambiente das
PODER EXECUTIVO
Secretarias.
04.13 Participar de Consócios Públicos entre municípios, inclusive
interestadual, ampliando as ações e programas de governo em suas
áreas de atuacão.
04.14 Ampliar as ações do programa de Inclusão Digital voltado à
população.
04.15 Apoiar as ações da ouvidoria, orçamento participativo, audiências
públicas e otimizar mais o controle interno, tornando eficiente, eficaz
e efetiva suas ações.
04.16 Aquisição de computadores, softwares, hardwares e periféricos para
desenvolver os serviços da administração pública de maneira eficaz,
eficiente e efetiva, contribuindo para transparência das contas
públicas e ações de governo.
04.17 Manter Secretarias, Orgãos e Unidades Administrativas adquirindo
materiais de consumo, insumos, material e expediente entre outros.
04.18 Apoiar entidades sem fins lucrativos que prestem serviços diretos à
população, com vistas a ampliar e melhorar a abrangência dos
serviços, inclusive por meio de entidades não aovernamentais.
04.19 Atender às necessidades da Administração Municipal através de
serviços técnicos especializados, para melhorar o funcionamento e
aprimorar as atividades dos órgãos e entidades do Poder Executivo.
04.20 Adquirir ou locar espaços para os conselhos municipais, apoiando-os
em suas ações de cidadania e controle social.
04.21 Construir, desapropriar, ampliar e/ou reformar imóveis, para a regular
execução de programas, projetos e atividades da administração
Municipal.
04.22 Realizar cadastramento e recadastramento imobiliário, fiscalizar e
orientar a implantação de loteamentos e a expansão e/ou abertura de
ruas e avenidas.
04.23 Acompanhar as metas de arrecadação, a fim de elevar seu índice
com vistas à realização de investimentos.
N!! Da Acão Funcão: 06- Seauranca Pública.
06.01 Implantar, ampliar, manter a Guarda Municipal do Município para
defesa do patrimônio público, dentro dos limites permitidos.
06.02 Executar programas de apoio às ações relacionadas com segurança
pública e defesa civil no município, em cooperação com o Governo do
Estado.
06.03 Capacitar, treinar e eouioar a Guarda Municioal.
06.04 Executar programas com o efetivo da Defesa Civil proporcionando
ações de redução de desastre com a diminuição da sua ocorrência e
intensidade.
06.05 Promover campanhas educativas voltadas à área de Defesa Social e
Defesa Civil.
06.06 Implantação e Ampliação do número de Câmaras de monitoramento
eletrônico na área comercial e urbana da cidade.
06.07 Realizar convênios com o Tribunal de Justiça e com o Governo do
Estado nas áreas de Justiça e Defesa Social.
06.08 Cooperação técnica e financeira com outras esferas de governo para
realização de ações em favor da segurança pública e defesa civil no
Município.
06.09 Sinalização com semáforo, placas e faixas a área urbana da cidade,
inclusive com ramoas de acessibilidades.
Função: 08 - Assistência Social.
08.01 Manutenção das Atividades da Secretaria e Fundo de Municipal de
Assistência Social.
08.02 Capacitar, oferecer cursos e treinar servidores envolvidos nas
políticas públicas da Assistência Social.
08.03 Contratar para compor o quadro de pessoal da Assistência Social
profissionais, considerando as necessidades dos serviços de acordo
com a NOB SUAS - RH e Pacto Nacional de Aprimoramento de
Gestão do SUAS.
08.04 Realizar Convênios de cooperação técnica com Governos: Federal,
Estadual e Municipal
1 inclusive através de consórcios públicos.
08.05 Garantir o regular funcionamento das atividades administrativas do
SUASL no ml,!nicípio, com recursos das três esferas de governo.
08.06 Manutenção de benefícios através de programas de assistência à
população carente que se encontra vulneráveis, pobres e em
extremamente pobres.
08.07 Assegurar a oferta de benefícios eventuais de acordo com o art. 22 da
Lei Federal ng. 8. 7 42, de 07 de dezembro de 1993, alterada pela Lei
Federal ng. 12.435, de 06 de julho de 2011 e completando sua oferta a
partir de orientações constantes na Resolução 39 de 09 de dezembro
de 201 O, do Conselho Nacional de Assistência Social.
08.08 Capacitar, oferecer cursos, dá palestras às famílias carentes
buscando a inclusão social, inserção e inclusão no mercado de
trabalho.
08.09 Planejar, implantar, coordenar e supervisionar as ações de Segurança
Alimentar e Nutricional - SAN assegurando a erradicação da
desnutrição.
08.10 Equipar e reequipa a Secretaria, Fundos e órgãos da Assistência
Social.
08.11 Ampliar as ações da Proteção Social Básica através do aumento da
cobertura do CRAS.
08.12 Implantar e ampliar as ações do CREAS, possibilitando aos usuários
da Política de Assistência Social um atendimento especializado para
os casos de víolacão de direito.
08.13 Garantir a oferta de Serviços de Convivência e Fortalecimento de
Vínculos nos territórios, em consonância com a Tipificação Nacional
dos Serviços Socioassistenciais, incluindo o atendimento a grupos
prioritários de acordo com as regras definidas na Resolução 01, de 21
de fevereiro de 20131 do Conselho Nacional de Assistência Social.
08.14 Garantir o aprimoramento da Gestão do Sistema Unico de Assistência
Social - SUAS, em âmbito municipal, através das ações propostas na
Portaria 07, de 30 de janeiro de 2012, do Ministério de
Desenvolvimento Social e Combate à Fome concernente ao Índice de
Gestão Descentralizada (IGD-SUAS), com ênfase para as ações de
Vigilância Socioassistencial, Gestão do Trabalho e Educação
Permanente em Assistência Social.
08.15 Ofertar serviços de convivência e fortalecimento · de vínculos a
crianças e adolescentes de 07 a 17 anos e 11 meses em situação de
risco pessoal e/ou social e de rua, em Territórios Especiais de
Cidadania e nas Áreas Integradas de Segurança (AIS), priorizadas
pela Política Estadual de Segurança Pública - Pacto pela vida, em
parceria com o Governo do Estado.
08.16 Promover ações de qualificação J)rnfissional
1 inclusão produtiva e a
integração ao mundo do trabalho, conforme preconiza a Resolução nº.
24 de maio de 2012, do conselho Nacional de Assistência Social com
enfoque para ampliação dos Centros de Qualificação Profissional.
08.17 Apoio às ações das políticas voltadas para o deficiente.
08.18 Adequações dos serviços da Assistência Social, para acessibilidade,
manutencão e reparos.
08.19 Reinserir no mercado de trabalho mão-de-obra com qualificação
profissional, através de cursos, treinamentos e capacitação em
parceria com o SENAC, SESI, SESC.
08.20 Assegurar os direitos fundamentais da criança e do adolescente, o
fortalecimento de sua autoestima e a convivência familiar e
comunitária em condições dignas de vida.
08.21 Aquisições de equipamentos e outros materiais permanentes para
ampliação e estruturação dos serviços da proteção básica.
08.22 Manter e apoio ao Conselho Municipal da Criança e do Adolescente e
Conselho Tutelar.
08.23 Fortalecimento dos conselhos municipais, através da capacitação,
palestras e seminários.
08.24 Manutenção de ações voltadas à prevenção do abuso de exploração
sexual de criancas e adolescentes.
08.25 Promover o enfrentamento à questão do uso e dependência de crack
e outras drogas, no que diz respeito às ações de prevenção e
reinserção social, de acordo com o Plano Integrado de Enfrentamento
ao Crack e outras drogas, por meio do Programa "Crack é possível
vencer".
08.26 Apoio à Criança e ao Adolescente, criando condições de atendimento
às crianças carentes, através do esporte, lazer, cultura e atividades
sócio - educativas.
08.27 Prover atenção sócio ,assistencial no âmbito da proteção social
especial do Sistema Unico de Assistência Social - SUAS, aos
adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas e suas
famílias, de modo a contribuir para o acesso a direitos e valores na
vida social.
08.28 Realizar Campanhas de esclarecimento quanto aos direitos da pessoa
com deficiência.
08.29 Ampliar e apoiar políticas de atendimento ao idoso, inclusive com
espaços de convivência.
08.30 Apoio e atendimento ao portador de deficiência, incapacitado para a
vida independente e para o trabalho.
08.31 Atenção ao portador de necessidades especiais, com inclusão social e
participação efetiva na sociedade, assegurando seus direitos
constitucionais.
08.32 Formalizar parcerias públicas, privadas com outros entes federativos e
com entidades privadas para execução de programas, obras, serviços
e ororetos de desenvolvimento, inclusive através de consórcios.
N2 Da Ação Função: 09 - Previdência Social.
09.01 Equipar, reequipar e adquirir móveis, inclusive veículos.
09.02 Apoiar a Gestão Administrativa Previdenciária, para o seu regular
funcionamento, inclusive com pagamento de inativos, pensionistas e
benefícios de seus segurados.
09.03 Manter a situação regular do Município perante RGPS e do RPPS,
inclusive com as certidões necatívas de débitos em dia.
09.04 Ampliar a transparência das ações e atividades da Gestão
Previdenciária.
09.05 Acompanhar a política de investimento, equilíbrio financeiro e atuarial,
nos termos da leoislacão.
09.06 Fortalecer a gestão previdenciária através dos conselhos e da
participação efetiva dos servidores ativos, inativos e pensionistas.
N2 Da Ação Função: 1 O - Saúde.
10.01 Manutenção da Gestão Administrativa da Secretaria de Saúde e do
Fundo Municipal de Saúde - Conjunto de ações destinadas a atender
as necessidades e promover a melhoria das condições de saúde da
população.
10.02 Ampliar o atendimento da atenção básica: realizando ações de
prevenção, promoção e de recuperação da saúde de forma a atender
às necessidades da população.
10.03 Garantir o regular funcionamento das atividades administrativas do
SUS no Município com recursos das três esferas de governo, através
do Fundo Municipal de Saúde, das ações e metas previstas no Plano
Municipal de Saúde nos termos em Que dispõe a legislação.
10.04 Reequipamento e equipar a Secretaria de Saúde, Fundo Municipal de
Saúde e Unidades de Saúde.
10.05 Executar o programa Regular de Saúde: Acesso Organizado e
Resolutivo do SUS, destinado a organização do acesso dos usuários
aos serviços de saúde da atenção básica, de média e alta
complexidade, de acordo com as necessidades de saúde, a oferta
dos serviços existentes e em consonância com as ações de
regulação, controle e avaliação, para garantir a qualidade da
prestação de serviços, de acordo com a sistemática do Decreto n!l.
7.508/2011.
10.06 Realizar obras e instalações ampliando a Atenção à Saúde, incluindo
atendimento básico e especializado, ampliação da oferta dos
serviços, com priorização para os programas: Saúde da Mulher;
Saúde do Homem; Saúde dos Portadores de Necessidades
Especiais; Saúde Mental; Saúde Bucal; Saúde da Criança e do
Adolescente e Saúde do Idoso.
10.07 Aquisição de veículos, inclusive de ambulâncias e equipamentos.
10.08 Executar ações do programa de Vigilância Epidemiológica de controle
das doenças notificadas.
Executar o programa qualificando a Atenção à Saúde com
10.09 Fortaíecmento da Atenção Básica, por meio do gerenciamento do
Sistema Unico de Saúde, através de um sistema integrado de
serviços de saúde, responsável pelas ações de promoção, prevenção,
reabilitação e atenção à saúde da população do Município, com a
transparência ampliada pela Lei Federal n2. 12.438, de 06 de julho de
2011.
10.10 Desenvolver ações vinculadas ao programa de Gestão Participativa
do SUS, com vista a propiciar espaços coletivos de formulação
conjunta das políticas de saúde, criando sustentabilidades para os
programas e políticas públicas propostas, garantindo o pleno
funcionamento do Conselho Municipal de Saúde.
10.11 Ampliar o atendimento de média e alta complexidade: proporcionando
a população o acesso aos serviços e ações de saúde de assistência
especializada.
10.12 Garantir ao Conselho Municipal de Saúde o regular funcionamento,
estimular a participação da sociedade na elaboração,
acompanhamento e fiscalização das políticas públicas de saúde,
promover políticas de inclusão social, promover a capacitação dos
conselheiros de saúde.
10.13 Desenvolver um conjunto de ações e medidas capazes de eliminar,
diminuir, prevenir riscos à saúde, além de efetivar ações de
atendimento de agravos transmitidos pelos animais, promover a
redução de índices de infestação predial do AEDES AEGIPYTI entre
outras transmissões.
10.14 Contratar serviços especializados de saúde para modernizar as
atividades da saúde.
1 O. 15 Ampliar as ações de prevenção e controle das doenças sexualmente
transmissíveis - DST.
10.16 Manutenção do Programa Agente Comunitário de Saúde - PACS,
parte integrante da Saúde da Família.
Ampliar as ações estratégicas de Saúde da Família - PSF,
10.17 compreendida como uma estratégia de reorientação do modelo
assistencial, operacional mediante a implantação de equipe
multiorofissional em unidade básica de saúde.
1 O. 18 Ampliar as ações do Programa de Saúde Bucal - Centro de
Esoecializacões Odontolóaicas - CEO.
10.19 Executar ações do programa de Assistência Farmacêutica, incluindo o
abastecimento e o Controle dos medicamentos em todas as etapas,
abrangendo conservação e controle de qualidade, segurança e
eficácia terapêutica, assim como o acompanhamento e a avaliação da
utilizacão racional dos insumos.
1 0.20 Construção, Ampliação e Reforma de Unidades de Saúde.
10.21 Manutenção do Núcleo de Apoio à Saúde da Família - NASF,
ampliando o atendimento e a qualificação dos serviços oferecidos aos
usuários da Atenção Básica.
1 0.22 Ampliar o Programa Centro de Apoio Psicossocial - CAPS, promover
a vinculação das pessoas com transtornos mentais e com
necessidades decorrentes do uso de crack, álcool, e outras drogas e
suas famílias.
10.23 Ampliar o Programa Centro de Atenção Psicossocial e drogas CAPS
AD, atende a adultos ou crianças e adolescentes, considerando as
normativas do Estatuto da Criança e do Adolescente, com
necessidades decorrentes do uso de crack, álcool e outras droqas.
10.24 Manter o Serviço de Atendimento Móvel de Urgência - SAMU,
diminuindo o risco de morte e seauelas.
10.25 Construção e/ou Ampliação da Academia da Saúde, o Programa
Academia da Saúde tem como principal objetivo contribuir para a
promoção da saúde da população, a partir da implantação de polos
de infraestrutura.
10.26 Ampliar as Campanhas de Vacinação da rede municipal.
10.27 Realizar a busca ativa de pacientes suspeitos de TB e HANSEN,
através de visitas, material educativo e palestras para a população.
10.28 Formalizar parcerias públicas, privadas com outros entes federativos
e com entidades privadas para execução de programas, obras,
serviços e projetos de desenvolvimento, inclusive através de
consórcios.
N2 Da Ação Função: 12·- Educação.
12.01 Reequipamento da Secretaria Municipal de Educação; Escolas;
Creches, Unidades Escolares e Bibliotecas.
12.02 Aquisição de veículos, inclusive para o transporte escolar para atender
as atividades da rede municipal de ensino.
12.03 Aauisicão de computadores, máauinas e eculcamentos.
12.04 Assegurar transporte escolar com qualidade e segurança aos alunos
da Educação Básica, que residem em áreas distantes das Unidades
Escolares da rede Municipal, bem como para o ensino superior.
12.05 Assegurar transporte escolar com qualidade e segurança aos alunos
da Educação Básica, que residem em áreas distantes das Unidades
Escolares da rede Municipal de ensino.
12.06 Oferecer ensino na área de competência municipal, ofertar o modelo
educacional implantado no Município, buscando a melhoria da
qualidade de ensino em cumprimento a legislação constitucional e
infraconstitucional.
12.07 Acompanha e avaliar as metas e diretrizes do Plano Municipal de
Educação do sistema de ensino do Município.
12.08 Expandir e qualificar o espaço escolar na perspectiva da construção de
condições essenciais para operacionalizar o processo pedagógico de
ensino-aprendizagem.
12.09 Atualização do piso salarial do magistério, em atendimento a Lei
Federal n°. 11.738/2008.
12.10 Assegurar aos portadores de necessidades especiais o atendimento
específico com vistas a facilitar a sua intearacão no Ensino Reaular.
12.'11 Realização de atividades-meios necessária ao funcionamento do
ensino.
12.12 Consorciar com outros Municípios orooramas de políticas educacional.
12.13 Promover ensino básico e profissional, compreendendo a reintegração
de Jovens ao sistema de ensino, inclusive qualificação profissional,
complementando por ações de cidadania, esporte e lazer.
12.14 Apoiar entidades educacionais sem fins lucrativos no Município para
desenvolver procramas educacionais específicos.
12.15 Suprir as escolas com material didático e pedagógico para alunos e
profissionais da educação.
12.16 Ampliar o atendimento as necessidades nutricionais dos alunos
durante sua permanência em saJa de aula, contribuindo para o
crescimento, o desenvolvimento, aprendizagem e o rendimento escolar
dos estudantes, bem como a formação de hábitos alimentares
saudáveis.
12.17 Ampliar a rede física, manter os serviços das creches e educação
infantil para todas as crianças de O a 48 meses, se incluindo a política
Brasil Carinhoso.
12.18 Descentralizar a gestão financeira de recursos para agilizar as ações
educacionais e reduzir os custos das unidades executaras do PDDE.
12.19 Preparar os jovens para o ingresso nas universidades, oferecendo
cursinhos.
12.20 Promover ensino básico e profissional, compreendendo a reintegração
de Jovens ao sistema de ensino, inclusive qualificação profissional,
complementar por ações de cidadania, esporte, cultura e lazer,
12.21 Garantir aos Conselhos de Educação, FUNDES e merenda escolar o
regular funcionamento, estimular a participação da sociedade na
elaboração, acompanhamento e fiscalização das políticas públicas de
educação, promover políticas de inclusão social, promover a
capacitação dos conselheiros.
12.22 Implementar e ampliar o espaço escolar na construção de condições
essenciais para operacionalizar o processo pedagógico de ensino-
aorendizaaem, inclusive com acessibilidade física nas escolas.
12.23 Construir, Ampliar e Reformar Escolar e Creches da rede Municipal
com receitas de impostos e transferências constitucionais vinculadas
ao art. 212 da Constituição Federal, bem como Convênios, parcerias
público privado.
12.24 Capacitar os Conselheiros da Educação, do FUNDES e da Merenda
Escolar da Rede Pública Municipal de Ensino.
12.25 Capacitar, orientar e modernizar as demais áreas da educação da rede
municipal, contratando assessoria e consultoria especializadas.
i2.26 Promover as atividades esportivas, culturais, de lazer e recreação.
12.27 Apoiar as entidades educacionais sem fins lucrativos do município,
inclusive conveniar e fazer parcerias público-privado.
12.28 Promover jogos pedagógicos, gincanas, provas de conhecimentos,
desafios matemáticos e científicos, premia alunos e escolas,
incentivando o despertar do desenvolvimento acadêmico dos alunos da
Rede Municioal de Educação.
12.29 Implantação do núcleo de tecnologia municipal (NTM) visando à
qualificação dos profissionais da educação e dos discentes nas
tecnolooias diaitais de informação e comunicação.
12.30 Aquisição de Kits pedagógicos, fardamentos escolares para alunos e
orofessores da rede municipal de ensino.
12.31 Realizacão de fóruns, palestras, simpósios e seminários.
12.32 Formalizar parcerias públicas, privadas com outros entes federativos e
com entidades privadas para execução de programas, obras, serviços
e oroietos de desenvolvimento, inclusive através de consórcios.
Nº da Ação Função: 13- Cultura.
13.01 Manutenção das Atividades Culturais, Artística e Culturais do
Município.
13.02 Adquirir, veículos e equipamentos indispensáveis às atividades
culturais.
13.03 Promover ações voltadas à preservação do patrimônio histórico,
artístico e cultural do Município.
i3.04 Realizar obras de infraestrutura urbanística, por meio da execução de
ações que visem o desenvolvimento das características naturais,
culturais, promovendo o bem-estar dos moradores e turistas.
13.05 Patrocinar, promover e realizar festas cívicas, artísticas, folclóricas,
manifestações culturais e eventos do calendário turístico e cultural do
Município.
13.06 Executar os projetos voltados para a valorização da cultura de nossa
região, através de incentivo ao desenvolvimento e exibição de vídeos,
filmes, documentários e outras formas de divulgação audiovisual em
salas de aula, cinemas e em outros ambientes.
13.07 Difundir a arte, cultura, tradições e atrair o turismo para o município.
13.08 Apoiar entidades sem fins lucrativos, voltadas à difusão cultural no
município, inclusive por meio de parcerias com instituições não
governamentais e consórcios públicos.
13.09 Apoio e incentivo aos artistas e grupos teatrais do município em suas
atividades culturais no Município, no Estado, fora do Estado, no País e
fora do País.
13.10 Construção, Ampliação e Reformas de Bibliotecas, inclusive aquisição
de acervos.
Nº da Aç_ão Funç_ão: 14 - Direitos da Cidadania
14.01 Fortalecer os conselhos voltados oara oolítica da mulher no Municíoio.
14.02 Amoliar acões de fortalecimento sócio-político das mulheres.
14.03 Desenvolver pesquisas de campo no Município, sobre a realidade
social das mulheres no campo e na cidade e indicar ações
estruturadoras.
14.04 Participar do Comitê Intersetorial e realizar capacitação profissional da
Rede de Atendimento à Mulher.
14.05 Consorciar com outros Municípios programas de políticas voltadas
para a mulher.
14.06 Promover ações de combate à violência contra a população negra, ao
racismo institucional e à intolerância religiosa.
14.07 Estrutura ambiente especial da Mulher e Direitos Humanos.
N2 Da Acão Função: 15- Urbanismo.
15.01 Modernizar a Gestão dos órgãos e unidades que executam os serviços
e obras públicas de infraestrutura e serviços urbanos do Município.
15.02 Aquisição de veículos, máquinas pesadas, patrulhas mecanizadas e
equipamento.
15.03 Executar projetos de infraestrutura Urbana com recursos próprios,
convênios e parcerias público privado e através de consórcios.
15.04 Construção, ampliação, recuperação e melhoramento do sistema viário
do Município, incluindo pontes e obras de arte.
15.05 Desapropriações de imóveis e terrenos, objetivando a mobilidade
urbana e o aparelhamento da cestão.
15.06 Executar projetos de infraestrutura urbana com recursos próprios e de
convênios.
15.07 Asfaltar e pavimentar ruas e avenidas.
15.08 Reposição de Calçamento e Recapeamento asfáltico de ruas e
avenidas.
15.09 Consorciar com outros Municípios políticas públicas de infraestrutura e
urbanismo.
15.10 Recuoeracão de Estradas Vicinais do Município.
15.11 Construção de ciclovias e pistas de Cooper, praças, parques e
passeios públicos.
15.12 Construção, Recuperação e Ampliação de Escadarias, Encosta, Canal
e Muro de Arrimes.
15.13 Execução de obras em prédios públicos para funcionamento de
Secretarias, órqãos e unidades administrativas diretas e indiretas.
15.14 Reequipamento e manutenção da limpeza pública.
15.15 Manutenção dos Serviços Públicos de obras e urbanismo.
15.16 Ampliação e manutenção do sistema de iluminação pública da cidade e
distritos.
15.17 Construção, Ampliação e manutenção de cemitérios públicos.
15.18 Aprimorar o Plano de Regulação Fundiária.
15.19 Continuar com ações vinculadas às políticas de urbanização e
preservação ambiental.
15.20 Manutenção da limpeza pública, capinação, limpeza de meios fios,
variação e coleta de lixo.
15.21 Revitalização e Manutenção de Mercado, Feiras e Matadouro Públicos.
15.22 Formalizar parcerias públicas, privadas com outros entes federativos e
com entidades privadas para execução de programas, obras, serviços
e projetos de desenvolvimento, inclusive através de consórcios.
j N2 Da Ação 1 Função: 16 - Habitação.
16.01 Inserir o Município no Plano Nacional de Habitação de Interesse Social
junto ao Ministério das Cidades.
16.02 Executar projetos habitacionais, incluindo construção, reformas e
melhorias de moradias para a população de baixa renda, inclusive
aquisição de terreno, implantação de infraestrutura para realização de
projetos habitacionais.
16.03 Aquisição de área urbana para habitação a ser loteada e destinada à
família de baixa, renda de interesse social, inclusive concessão e
incentivos e benefícios de natureza tributária, observando o que dispõe
o art. 14 da LC n
2• 101/2000.
16.04 Ampliar ações e programas de distribuição de material de construção
-ºªJª
- ª-º9QUlação carente de baixa renda.
N2 da Ação Funcão: 17-Saneamento.
17.01 Executar obras estruturadoras na área de saneamento no Município,
incluindo tratamento de esgotos e de resíduos, com preservação
ambiental e aoroveitamento enerqético.
17.02 Execução de projetos de Saneamento Ambiental em parceria com
outros Governos, parceria público privado e através de consórcios
públicos.
17.03 Construção de aterro sanitário.
17.04 Executar programa de melhoria do abastecimento d'água tratada,
urbana e rural inclusive por meio de parcerias com outros níveis de
Governo.
17.05 Realizar camoanhas educativas para coleta do lixo seletiva.
Função: 18 - Gestão Ambiental.
18.01 Desenvolver ações voltadas à preservação ambiental, por meio da
adequação da infraestrutura e da conscientização da população para
práticas sustentáveis, incluindo as áreas voltadas para as atividades
turísticas.
18.02 Realizar ações educativas voltadas para o meio ambiente, inclusive a
conscientização dos alunos das escolas municipais sobre a
importância da preservação e conservação ambiental.
18.03 Recuperar, revitalizar e preservar o meio ambiente, visando
roporcionar uma melhor qualidade de vida à oooulacão.
18.04 Executar um programa de arborização da cidade e zona rural,
incluindo o reflorestamento de áreas devastadas do Município.
Nº da Acão Funcão: 19- Ciência e Tecnoloaia
19.01 Modernizar a Gestão Administrativa e reestruturação dos programas
de ciência e tecnoloola.
19.02 Promover o acesso à tecnologia da informação e acervo de
informação e de conhecimentos, contribuindo para a inclusão social
do Munícipio. Além de oferecer oportunidades de inclusão digital as
escolas públicas, as comunidades, praças oarcues e áreas de lazer.
19.03 Apoiar o ensino básico e profissionalizante para a popularização
científica e tecnologia, funcionando como um centro irradiador de
conhecimento, voltado para capacitação da mão de obra qualificada,
observando-se, ~e>_breJu_de>_, a vocação e necessidade da população.
N2 da Ação Função: 20 - Agricultura
20.01 Manutenção das Atividades Administrativas da Agricultura Municipal,
aarárias e aqroindustrial.
20.02 Modernizar a Gestão Administrativa e reestruturação dos programas
de extensão rural e abastecimento.
20.03 Executar obras, serviços e instalações relacionadas com agricultura,
abastecimento e infraestrutura rural.
20.04 Executar programa de desenvoMmento e extensão rural no Município,
incluindo assistência a Mulher do Campo.
20.05 Contratar técnicos, assessoria e consultorias na área de agricultura,
caoacitar e reciclar funcionários.
20.06 Apoiar os programas de desenvolvimento rural, inclusive à agricultura
familiar.
20.07 Apoiar a implantação de hortas comunitárias, incluindo o fortalecimento
de equipamentos, assistência técnica e implementas agrícolas aos
produtores, bem como custeio de aracão de terra e oreoaro do solo.
20.08 Apoiar o Desenvolvimento Aarário e à Producão Aarícola.
20.09 Modernizar sementeiras e produzir mudas para distribuição com os
aaricultores.
20.10 Aquisição de máquinas, implementas, equipamentos e utilitários
aqrfcolas.
20.11 Melhorar as condições sanitárias do rebanho, aumentar a
orodutividade e levar o padrão socioeconômico da oooulacão rural.
20.12 Parceria com ADAGRO na erradicação da Febre Aftosa, Tuberculose e
Brucelose no rebanho bovino em nosso municíoio.
20.13 Promover cursos, capacitações, treinamentos, seminários, exposições
nas áreas de agricultura, agropecuárias, agroindústria e
abastecimento, bem como aperfeiçoar a prática das atividades
aorícolas e aaropecuárias.
20.14 Recuperar, manter e ampliar poço artesiano de pequenos e médios
cortes e reservatórios de acua.
N!! da Acão Função: 22 - Indústria.
22.01 Promover o desenvolvimento industrial sustentável no Município,
proporcionar crescimento econômico, emprego e renda.
22.02 Permitir, através de lei municipal, a concessão de incentivos fiscais, de
terreno, para atrair a instalação de indústrias.
22.03 Fomentar, coordenar, disciplinar, regular e fiscalizar atividades de
agentes do setor privado, comércio, indústria e serviços, que atuem na
implementação das políticas públicas voltadas ao desenvolvimento e
bem-estar do Município.
22.04 Apoiar e incentivar a indústria local através de campanhas e parcerias
com as entidades de classes.
Nº da Acão Função: 23 - Comércio e Serviços.
23.01 Desenvolver projetos, programas e obras, com vistas ao crescimento
oraanizado do comércio, priorizando sua vocação.
23.02 Ampliar o incentivo ao turismo no Município.
23.03 Realizar capacitação, seminários, treinamento em parceria com o
SENAI/SENAC/SESI.
23.04 Alavancar o desenvolvimento do Município pela indução à vocação
emoreendedora e- especialização da gestão empresarial.
23.05 Executar programas destinados a ampliar, modernizar, reestruturar e
organizar feiras livres e mercados, bem como desenvolver habilidades
de comercialização e produção.
23.06 Ampliação das relações institucionais em convênios com Governo do
Estado -Agência de Trabalho e Governo Federal.
23.07 Elaborar o Plano Municipal de Desenvolvimento ao Turismo
Sustentável.
Funcão: 25 - Eneraia
25.01 Melhorar as condições socioeconômicas da população rural por meio
de eletrif icacão rural. ·
25.02
25.03
Ampliar o sistema de iluminação pública urbana, para aumentar o
conforto e a segurança da população, visando a convivência da
essoas nos especo públicos.
25.04 Formalizar parcerias públicas, privadas com outros entes federativos e
com entidades privadas para execução de programas, obras, serviços
e oroietos de desenvolvimento1 inclusive através de consórcios.
N!! Da Ação Funcão: 26 - Transoortes
26.01 Construção, Ampliação e Restauração de Pontes, Bueiros e
Passagens Molhadas e Abriaos de Passaaeiros.
26.02 Melhoria de Estradas Vicinais.
26.03 Executar projetos de engenharia de tráfego e gestão do transporte
público do Município.
26.04 Executar projetos que permita facilitar o fluxo de veículo na cidade,
através de sistema eficiente de sinalizacão urbana.
26.05 Ampliar a discursão quanto à mobilidade urbana do Município com as
demais Secretarias e óraãos administrativos.
26.06 Promover campanhas educativas voltadas à área de trânsito e
transportes.
26.07 Equipar e reequipar, adquirir veículos e móveis destinados às ações e
serviços do trânsito.
26.08 Contratar técnicos especializados e consultorias para auxiliar no
estudo e elaboracão do Plano de Mobilidade Urbana.
27.09 Formalizar parcerias públicas, privadas com outros entes federativos e
com entidades privadas para execução de programas, obras, serviços
e oroletos de desenvolvimento, inclusive através de consórcios.
N8da Acão Funcão: 27 - Desporto e Lazer.
27.01 Oferecer esporte e lazer a população, como também apoiar iniciativas
voltadas ao público da 3
11 idade com ações esportivas melhorando a qualidade
de vida da população.
27.02 Ampliar a infraestrutura para a prática de esportes, incluindo quadras, campos
de futebol e oinásio de esporte e instalacões poliesportivas.
27.03 Apoiar e incentivar a prática de esporte em suas modalidades dos atletas
profissionais e amadores do Município.
27.04 Executar programas de apoio às atividades esportivas em todas as
modalidades.
27.05 Premiar atletas e times em suas modalidades, com troféus e medalhas.
27.06 Melhorar a mobilidade urbana para pratica de esporte e lazer.
27.07 Apoiar os atletas em suas modalidades, quando em competições fora do
Município e do Estado, inclusive com pagamento de passagens e
hosoedaaem dos mesmos.
27.08 Implantar equipamentos urbanos em praças, parques e jardins para desporto
e lazer da oooulacão.
27.09 Doação de ternos e camisas, padrões de camisas, chuteiras e tênis, redes,
bolas e demais acessórios necessários à prática de esporte de várias
modalidades.
27.10 Firmar convênios e subvencões sociais com entidades esportivas.
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Tabela 4 - EVOLUÇÃO DO PATRIMÔNIO LÍQUIDO
PREFEITURA MUNICIPAL OE SÃO LOURENÇO DA MATA
LEI OE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS
ANEXO DE METAS FISCAIS
EVOLUÇÃO DO PATRIMÔNIO LÍQUIDO
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PATIÚMOOIO:êíÔUHk> . . '.: - ~201s . ~ .o/.,. 2!14 O/o . C•: ~013 % ~, ~ ·t. .• ~. ~-;:_.,. . 1°, _ •..•. , - ·.,.
Patrimônio / Capital
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Resultado Acumulado (317.764) 100 61.376 100 49.459 100
TOTAL (317.764) 100 61.376 100 49.459 100
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Patrimônio / Capital
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{395.339) 100 1.377 100 7.168 100
NOTA:
1 - ANEXO DE METAS FISCAIS - § 1
2 do art. 4
2 da LRF. No qual serão estabelecidas as metas anuais relativas a receitas,
despesas, resultado nominal e primário e montante da dívida pública, para o exercício ao qual a LDO se referi e também para
os dois seguintes.
Tabela 5 - ORIGEM E APLICAÇÃO DOS RECURSOS OBTIDOS COM A ALIENAÇÃO OE ATIVOS
PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO LOURENÇO DA MATA
LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS
ANEXO DE METAS FISCAIS
ORIGEM E APLICAÇÃO DOS RECURSOS OBTIDOS COM ALIENAÇÃO DE ATIVOS
2017
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DESPESAS DE CAPITAL - - -
Investimentos
Inversões Financeiras
Amortizacão da Dívida
DESP. CORRENTES DOS REGIMES DE PREVIDENIA - - -
Reoime Gerral de Previdência Social
Regime Próprio de Servidores Públicos
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VALOR(llf)
NOTA:
1 - ANEXO DE METAS FISCAIS - § 1º do art. 4g da LRF. No qual serão estabelecidas as metas anuais relativas a receitas,
despesas, resultado nominal e primário e montante da dívida pública, para o exercício ao qual a LDO se referi e também para
os dois seguintes.
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