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MUNICÍPIO DE VITÓRIA DA CONQUISTA
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PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N° 06, DE 12 DE ABRIL DE 2022
MENSAGEM N° 11/2022 AO PLC N° 06/2022
Vitória da Conquista - BA, 12 de abril de 2022.
Ao Exmo. Sr.
Luís Carlos Batista de Oliveira
MD. Presidente da Câmara Municipal de Vitória da Conquista — BA.
Exmo. Senhor Presidente,
Exmos. Senhores Vereadores,
O Município de Vitória da Conquista tem experimentado, nesta e na última gestão, uma
verdadeira revolução no que diz respeito à transparência das contas públicas e das ações da
Administração Municipal.
A adesão ao Plano Nacional de Prevenção à Corrupção e ao Programa Time Brasil, ambos
vinculados à Controladoria Geral da União — CGU, as iniciativas de aprimoramento da gestão pública
e do fortalecimento do combate à corrupção, a normatização e aperfeiçoamento contínuo das rotinas
de controle e correição, além, é claro, da certificação do Município de Vitória da Conquista pela
Controladoria Geral da União — CGU como a gestão pública mais transparente da Bahia, indicam que
estamos no caminho certo.
A ampliação do atual sistema de controle interno para uma Política Municipal de
Transparência e Integridade Pública terá como objetivo a implementação de procedimentos e rotinas
de transparência da informação, fortalecimento e qualificação do controle social, garantida a isonomia,
economicidade, eficiência e publicidade, como elementos fundamentais das ações do Poder Executivo
Municipal, concretizando-se, de fato, como um grande pacote de ações anticorrupção do Município de
Vitória da Conquista.
Dessa forma, poderemos alavancar ainda mais o Município de Vitória da Conquista como uma
das melhores cidades para se viver, com uma gestão inteligente, eficaz e transparente, sem óbices para
a ampliação da captação de recursos e para a concretização de projetos, programas e obras que
melhorem a qualidade de vida da população.
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Neste sentido, é imprescindível a ampliação dos instrumentos de controle, correição e
ouvidoria, através do aperfeiçoamento da estrutura da atual Secretaria Municipal da Transparência e
do Controle, que passará a ser denominada Secretaria Municipal de Transparência, Controle e
Prevenção à Corrupção — STPC, sendo o órgão central para a implementação da Política supracitada,
sem prejuízo da colaboração interdisciplinar dos demais setores da Administração Pública Municipal.
Por atendimento ao princípio da simetria, considerando que o Governo Federal possui o
Ministério da Transparência, que contempla as competências dos órgãos da Controladoria-Geral da
União - CGU, da Conegedoria-Geral da União - CRG e da Ouvidoria-Geral da União - OGU, o
presente Projeto de Lei Complementar propiciará ao Município de Vitória da Conquista uma
experiência acertada de organização integrada do sistema de defesa aos usuários dos serviços públicos,
do controle das contas e da correção quanto aos atos administrativos em geral.
A aprovação do presente Projeto de Lei Complementar — PLC faz-se imprescindível para
tornar Vitória da Conquista um Município conectado com as melhores práticas de compliance e
governança em nível global.
Dessa maneira, com o propósito de trazer a excelência na prestação do serviço público,
visando à busca por resultados e que atenda às expectativas e aos anseios da população de Vitória da
Conquista — BA, torna-se imperiosa a modificação da estrutura administrativa aqui proposta.
Levando em consideração a relevância da temática tratada neste PLC, a Política Municipal de
Transparência e Integridade Pública e consequente reestruturação orgânica da Secretaria, aqui
apresentadas, mostram-se indispensáveis para dotar a estrutura administrativa do Poder Executivo de
maior eficiência ao cumprimento de suas funções e, em consequência, melhorando a qualidade na
prestação dos serviços públicos destinados aos munícipes.
Portanto, pugna-se pela análise aprovação do presente Projeto de Lei Complementar, na forma
prevista pela Lei Orgânica do Município.
Ana eila Lemos Andrade
refeita Municipal
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CÂMARA MUNICIPAL
VITÓRIA DA CONQUISTA
PROPOSIÇÃO APROVADA EM
REDAÇÃO FINAL NA SESSÃO DO
10/06/2022
Láls ar- dé
PRESIDENTE
Institui a Política Municipal de Transparência e
Integridade Pública, altera a estrutura da Secretaria
Municipal da Transparência e do Controle e dá
outras providências.
A PREFEITA MUNICIPAL DE VITÓRIA DA CONQUISTA, Estado da Bahia,
no uso de suas atribuições legais, em conformidade com os arts. 74, I, e 82 da Lei Orgânica
Municipal,
Faço saber que a CÂMARA MUNICIPAL DE VITÓRIA DA CONQUISTA
aprova e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DA POLÍTICA MUNICIPAL DE TRANSPARÊNCIA E INTEGRIDADE PÚBLICA
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1° Fica instituída a Política Municipal de Transparência e Integridade Pública,
que terá como objetivo a implementação de procedimentos e rotinas de transparência da
informação, fortalecimento e qualificação do controle social, garantia da isonomia,
economicidade, eficiência e publicidade como elementos fundamentais das ações do Poder
Executivo Municipal.
Art. 2° Para os fins dessa Lei, considera-se:
I — Transparência: conjunto de procedimentos de acesso à informação,
participação cidadã, prestação de contas, abertura de dados, colaboração e cocriação entre
governo e sociedade civil, abarcando ainda inovações na gestão de políticas públicas que
tornem possível a promoção de uma gestão mais eficiente e aberta à participação popular;
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II — Controle Social: participação da sociedade na Administração Pública, com
objetivo de acompanhar e fiscalizar as ações de governo, a fim de solucionar os problemas e
assegurar a manutenção dos serviços de atendimento ao cidadão;
III — Integridade: alinhamento consistente na adesão a valores, princípios e
normas éticas comuns, visando sustentar e priorizar o interesse público sobre os interesses
privados no setor público;
IV — Publicidade: princípio constitucional que determina ao Poder Público dar
ampla divulgação aos atos administrativos, para possibilitar o controle de terceiros;
V - Governança: conjunto de mecanismos de liderança, estratégia e controle
postos em prática para avaliar, direcionar e monitorar a gestão, com vistas à condução de
políticas públicas e à prestação de serviços de interesse da sociedade;
VI - Gestão de riscos: processo de natureza permanente, estabelecido,
direcionado e monitorado pela alta administração, que contempla as atividades de identificar,
avaliar e gerenciar potenciais eventos que possam afetar a organização, destinado a fornecer
segurança razoável quanto à realização de seus objetivos;
VII - Plano de Integridade: documento, aprovado pela alta administração, que
organiza as medidas de integridade a serem adotadas em determinado período de tempo,
devendo ser revisado periodicamente;
VIII - Alta Administração: autoridades investidas em cargos diretivos, aí
incluídos o(a) Prefeito(a), Vice-Prefeito(a), secretários municipais, presidentes e/ou diretores
de empresas, fundações e autarquias públicas, diretores e coordenadores municipais;
IX - Sistema Integrado de Ouvidorias: integrado pela Ouvidoria Geral do
Município, Ouvidoria do Sistema Único de Saúde e Ouvidoria da Guarda Civil Municipal,
além daquelas que vierem a ser criadas, é responsável pela operacionalização e fortalecimento
do controle social através das ferramentas de participação, manifestação e resposta da
sociedade aos serviços públicos prestados pela Administração Municipal direta e indireta, e à
conduta dos agentes investidos em cargos públicos;
X - Sistema Integrado de Correição Municipal: corresponde à atuação
sistêmica e conjunta da Corregedoria Geral do Município, da Corregedoria da Guarda Civil
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Municipal e daquelas que vierem a ser criadas, com objetivo de apurar denúncias e investigar
a ocorrência de ilícitos funcionais decorrentes de condutas vedadas a agentes públicos e a
fornecedores do Município de Vitória da Conquista;
XI - Escritório de Projetos: denominação do grupo de trabalho interdisciplinar
e intersetorial de atuação integrada para a captação de recursos externos através da elaboração
de projetos, orçamentos, planos e metas, além do monitoramento de editais e mecanismos de
transferências voluntárias de recursos.
Art. 3° A Política Municipal de Transparência e Integridade Pública será executada
em conformidade com os princípios que regem a Administração Pública, com os ditames da
Lei Federal n° 12.527, de 18 de novembro de 2011, e da Lei Federal n° 13.460, de 26 de junho
de 2017, com as seguintes diretrizes:
I - observância da publicidade como norma geral e do sigilo como exceção, nos
casos previstos em lei;
II - divulgação de todas as informações de caráter público, independentemente
de solicitação;
III - disponibilização de acesso por meio de consulta a processos fisicos,
tecnologias da informação e comunicações virtuais;
IV - primazia pela linguagem simples, acessível aos cidadãos e que possibilite
o claro entendimento do que está sendo veiculado;
V - promoção de ações que visem à prevenção e combate à corrupção;
VI - fomento ao desenvolvimento da cultura de transparência na Administração
Pública;
VII - desenvolvimento do controle social da Administração Pública;
VIII - a integridade da informação, garantindo-se sua disponibilidade e
autenticidade;
IX - a proteção da informação sigilosa e pessoal, observada a sua
disponibilidade, autenticidade, integridade e eventual restrição ao acesso;
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X - garantia do cumprimento dos prazos para a prestação de informações
solicitadas ao Poder Público nos termos da Lei Federal n° 12.527, de 18 de novembro de
2011, Lei Complementar Municipal n° 2.064, de 15 de dezembro de 2015, que dispõe sobre
os procedimentos de acesso à informação no âmbito do Município de Vitória da Conquista;
XI - utilização de tecnologias da informação e meios de comunicação virtuais,
de software livre em todos os casos em que esta opção for possível, e apoio à sociedade civil,
em especial aos cidadãos que exerçam funções públicas de controle social em órgãos
colegiados municipais;
XII - realização continuada de verificações e auditorias nos atos e processos
administrativos, a fim de averiguação da legalidade, adequação e correição, quando for
necessário;
XIII - regulamentação dos procedimentos por meio de manuais, portarias,
decretos e instruções normativas, a fim de padronizar ações e promover celeridade e
economia processual;
XIV - estabelecimento de procedimentos internos de gestão de riscos e de
tomada de decisões;
XV - definição formal das funções, das competências e das responsabilidades
das estruturas e dos arranjos institucionais;
XVI — descrição concreta da motivação dos atos administrativos;
XVII - monitoramento do desempenho e avaliação da concepção, da
implementação e dos resultados das políticas e das ações prioritárias para assegurar que as
diretrizes estratégicas sejam observadas;
XVIII — fortalecimento do controle interno enquanto política de gestão de
riscos, que privilegiará ações estratégicas de prevenção antes de processos sancionadores.
Art. 4° Os órgãos da Administração Municipal Direta e os entes da Indireta
regulamentarão o Programa Municipal de Transparência e Integridade Pública, por meio dos
seus respectivos Planos de Integridade, que conterão procedimentos e diretrizes internas com
mecanismos para prevenir, detectar, remediar e punir fraudes e atos de corrupção, observadas
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as devidas competências, natureza, porte, complexidade, estrutura e área de atuação, bem
como que demonstrem o comprometimento da alta administração com as políticas de controle
social e correição.
Parágrafo único. Os Planos de Integridade conterão, no mínimo:
I - caracterização do órgão ou entidade;
II — estrutura de governança;
III - levantamento de riscos para a integridade e medidas para seu
tratamento;
IV - estratégias de monitoramento contínuo;
V — previsão de atualização periódica do Plano de Integridade.
Art. 5° Os procedimentos relativos ao Acesso à Informação seguirão o disposto na Lei
Complementar Municipal n° 2.064, de 15 de dezembro de 2015.
CAPÍTULO II
DO SISTEMA MUNICIPAL DE TRANSPARÊNCIA E INTEGRIDADE PÚBLICA
Art. 6° Integram a estrutura institucional do Sistema Municipal de Transparência e
Integridade:
I — o Conselho Municipal de Transparência e Controle Social, a ser
implementado a partir desta Lei;
II — o Fundo Municipal de Prevenção à Corrupção;
III — o Comitê Intersetorial de Governança;
IV — o Conselho Municipal de Usuários dos Serviços Públicos;
V — a Secretaria Municipal de Transparência, Controle e Prevenção à
Corrupção - STPC.
Seção I
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Do Conselho Municipal de Transparência e Controle Social
Art. 7° Fica criado o Conselho Municipal de Transparência e Controle Social -
CMTC, órgão de natureza técnica, colegiado, permanente e autônomo, de caráter consultivo e
deliberativo da Política Municipal de Transparência e Integridade Pública.
Art. 8° Compete ao Conselho Municipal de Transparência e Controle Social - CMTC:
I - elaborar e deliberar sobre políticas públicas de promoção da transparência e
controle social na Administração e gestão pública, com vistas à melhoria da eficiência
administrativa;
II - zelar pela garantia ao acesso dos cidadãos aos dados e informações de
interesse público, informando ao Poder Público quando tal acesso for desrespeitado;
III - planejar, articular e implementar, com o auxílio e o assessoramento
técnico dos órgãos públicos municipais, ferramentas para políticas de transparência e
eficiência na Administração Pública e de controle social;
IV - promover e organizar seminários, cursos, congressos e eventos correlatos,
para o debate de temas relativos à transparência e controle social;
V - fiscalizar o cumprimento da legislação voltada à transparência e controle
social;
VI - expedir recomendações pertinentes ao desenvolvimento da transparência e
controle social;
VII — planejar e realizar a Conferência Municipal de Transparência e
Integridade;
VIII — fiscalizar o cumprimento do disposto na Lei Complementar Municipal
n° 2.064, de 15 de dezembro de 2015, apreciando o relatório semestral do atendimento aos
pedidos de acesso à informação e reportando ao(à) Secretário(a) Municipal de Transparência,
Controle e Prevenção à Corrupção eventuais irregularidades;
IX - identificar meios e apresentar propostas de integração entre os dados e
informações públicas de todas as esferas do Poder Público Municipal;
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X - elaborar e aprovar seu Regimento Interno;
XI - elaborar, atualizar, manter e divulgar indicadores de transparência,
eficiência e de controle social;
XII — apreciar os requerimentos de utilização dos recursos do Fundo Municipal
de Prevenção à Corrupção.
Art. 9
0 O Conselho Municipal de Transparência e Controle Social, vinculado à
Secretaria Municipal de Transparência, Controle e Prevenção à Corrupção, será composto, no
mínimo, por 8 (oito) membros titulares e seus respectivos suplentes, com mandato de 2 (dois)
anos, nomeados pela Chefia do Poder Executivo Municipal, assim distribuídos:
I — Representantes do Poder Público Municipal:
a) Secretário(a) Municipal de Transparência, Controle e Prevenção à
Corrupção, que o presidirá;
b) 1 (um) representante da Secretaria Municipal de Finanças e Execução
Orçamentária;
c) 1 (um) representante da Secretaria Municipal de Gestão e Inovação;
d) 1 (um) representante da Secretaria Municipal de Governo;
II — Representantes da Sociedade Civil Organizada:
a) 1 (um) representante da Ordem dos Advogados do Brasil;
b) 1 (um) representante do Conselho Regional de Contabilidade;
c) 1 (um) representante de associações comerciais e/ou industriais com sede
no Município de Vitória da Conquista, constituídas há no mínimo 1 (um) ano;
d) 1 (um) representante das instituições de ensino superior do Município de
Vitória da Conquista, em atuação na docência ou representação de curso de graduação ou pósgraduação em área condizente com os objetivos do CMTC.
§1° Ato da Chefia do Poder Executivo Municipal regulamentará as situações omissas
relativas ao Conselho Municipal de Transparência e Controle Social, bem como suas regras
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de funcionamento, composição de mesa diretora e demais regras aplicáveis, podendo,
inclusive, ampliar o número de conselheiros visando maior representatividade, desde que
garantidas as representações dispostas no presente artigo.
§2° Eventual fusão ou dissolução de órgão previsto nos incisos deste artigo não
prejudicará a representação, devendo ser indicado membro do setor ou entidade que
incorporar suas atribuições.
Art. 10 O Poder Executivo prestará apoio necessário ao funcionamento do Conselho
Municipal de Transparência e Controle Social, por meio da Secretaria Municipal de
Transparência, Controle e Prevenção à Corrupção.
Seção II
Do Fundo Municipal de Prevenção à Corrupção
Art. 11 Fica autorizado o Poder Executivo a criar o Fundo Municipal de Prevenção à
Corrupção, que terá por objetivo o custeio de ações e programas de modernização dos órgãos
integrantes do Sistema Municipal de Transparência e Integridade, bem como a implementação
de práticas de governança pública, transparência e eficiência.
Art. 12 Constituem receitas do Fundo Municipal de Prevenção à Corrupção:
I - dotações orçamentárias;
II - créditos suplementares a ele destinados;
III - 20% (vinte por cento) do produto das multas administrativas aplicadas no
âmbito dos Processos Administrativos de Inadimplência, de Responsabilização e acordos de
leniência;
IV - rendimentos, de qualquer natureza, que venha a auferir como
remuneração decorrente de aplicações de seu patrimônio;
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V - doações, contribuições em dinheiro, valores, bens móveis e imóveis, que
venha a receber de pessoas fisicas ou jurídicas;
VI - ajuda e/ou cooperação internacional;
VII - acordos, convênios, contratos e consórcios;
VIII - contribuições, subvenções e auxílios;
IX - operações de crédito destinadas ao desenvolvimento de planos,
programas e projetos de prevenção à corrupção;
X - receitas eventuais.
Art. 13 A conta do Fundo Municipal de Prevenção à Corrupção será movimentada,
em conjunto, pelos Secretários de Finanças e Execução Orçamentária e da Transparência,
Controle e Prevenção à Corrupção, devendo a prestação de contas ser apresentada ao
Conselho Municipal de Transparência e Controle Social.
Art. 14 A aplicação dos recursos de caráter financeiro dependerá da existência de
verba, dotação orçamentária e aprovação da maioria simples do Conselho Municipal de
Transparência e Controle Social.
Seção III
Do Comitê Intersetorial de Governança
Art. 15 Fica criado o Comitê Intersetorial de Governança, que tem por objetivo
assessorar a Chefia do Poder Executivo Municipal na condução da política de governança da
Administração Pública.
Art. 16 O Comitê Intersetorial de Governança será regulamentado por ato do(a)
Prefeito(a), tendo como objetivos, sem prejuízo de outras atribuições que lhe forem
designadas pela Chefia do Poder Executivo Municipal:
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I - direcionar ações para a busca de resultados à sociedade, encontrando
soluções tempestivas e inovadoras para lidar com a limitação de recursos e com as mudanças
de prioridades;
II - promover a simplificação administrativa, a modernização da gestão
pública e a integração dos serviços públicos, especialmente aqueles prestados por meio
eletrônico;
III - monitorar o desempenho e avaliar a concepção, a implementação e os
resultados das políticas e das ações prioritárias para assegurar que as diretrizes estratégicas
sejam observadas;
IV - articular instituições e coordenar processos para melhorar a integração
entre os diferentes níveis e esferas do setor público, com vistas a gerar, preservar e entregar
valor público;
V - fazer incorporar padrões elevados de conduta pela alta administração para
orientar o comportamento dos agentes públicos, em consonância com as funções e as
atribuições de seus órgãos e de suas entidades;
VI - implementar controles internos fundamentados na gestão de risco, que
privilegiarão ações estratégicas de prevenção antes de processos sancionadores;
VII - avaliar, quando solicitadas pela Alta Administração, as propostas de
criação, expansão ou aperfeiçoamento de políticas públicas e de concessão de incentivos
fiscais e aferir, sempre que possível, seus custos e benefícios;
VIII - manter processo decisório orientado pelas evidências, pela
conformidade legal, pela qualidade regulatória, pela desburocratização e pelo apoio à
participação da sociedade;
IX - propor a edição e revisão de atos normativos, pautando-se pelas boas
práticas regulatórias e pela legitimidade, estabilidade e coerência do ordenamento jurídico,
realizando consultas públicas sempre que conveniente;
X - promover a comunicação aberta, voluntária e transparente das atividades
e dos resultados da organização, de maneira a fortalecer o acesso público à informação.
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Seção IV
Do Conselho Municipal de Usuários dos Serviços Públicos
Art. 17 Fica criado o Conselho Municipal de Usuários dos Serviços Públicos —
CMUSP de Vitória da Conquista-BA, órgão de caráter consultivo, vinculado à Secretaria
Municipal de Transparência, Controle e Prevenção à Corrupção, nos termos do art. 18 da Lei
Federal n° 13.460, de 26 de junho de 2017.
Parágrafo único. O CMUSP tem como principal objetivo o acompanhamento e
avaliação dos serviços públicos municipais e a participação dos usuários no acompanhamento
da prestação e na avaliação dos serviços prestados.
Subseção I
Das Atribuições do Conselho Municipal de Usuários dos Serviços Públicos
Art. 18 Além das atribuições previstas no parágrafo único do artigo 18 da Lei Federal
n° 13.460, de 26 de junho de 2017, compete ao CMUSP:
I — elaborar e aprovar seu regimento interno, atualizando-o sempre que se
fizer necessário;
II — eleger o Presidente, o Vice-Presidente e um Secretário-Geral, cujas
atribuições serão definidas no regimento interno;
III - acompanhar a prestação dos serviços públicos municipais;
IV - participar, em conjunto com o Gabinete Civil e a Secretaria de
Transparência, Controle e Prevenção à Corrupção da avaliação dos serviços públicos
municipais prestados;
V - propor melhorias na prestação dos serviços públicos municipais;
VI - contribuir com a definição de diretrizes para o adequado atendimento ao
usuário de serviços públicos municipais;
VII - acompanhar e avaliar a atuação do Sistema Integrado de Ouvidorias;
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VIII - manifestar-se quanto às consultas que lhe forem submetidas;
IX - enviar à Secretaria Municipal de Transparência, Controle e Prevenção à
Corrupção relatórios e avaliações das demandas obtidas diretamente;
X - auxiliar no desenvolvimento de políticas públicas voltadas à participação
popular e ao controle social, com vistas a regular a aplicação de recursos nos serviços
públicos essenciais;
XI - propor medidas visando a utilização de tecnologias de informação na
melhoria do atendimento às manifestações relacionadas aos serviços públicos no Município;
XII - interagir com outros conselhos municipais para conhecimento das
pautas e reivindicações, além de formular propostas conjuntas de medidas e políticas públicas;
XIII - disseminar nas comunidades as informações disponibilizadas pelo
Poder Público, atuando como intermediário ou demonstrando as formas de protocolo de
manifestações, elogios, denúncias, reclamações e pedidos de acesso à informação.
Subseção II
Da Composição do Conselho Municipal de Usuários dos Serviços Públicos
Art. 19 O CMUSP será composto de 16 (dezesseis) membros titulares e seus
respectivos suplentes, nomeados pela Chefia do Poder Executivo Municipal e obedecendo a
seguinte estrutura:
I — 8 (oito) representantes da Administração Pública Municipal, indicados
pela Chefia do Poder Executivo, dentre os quais figurará como membro nato o Secretário
Municipal de Transparência, Controle e Prevenção à Corrupção, que o presidirá;
II — 8 (oito) representantes dos usuários dos serviços públicos, selecionados
mediante edital de chamamento público conduzido pela Secretaria Municipal de
Transparência, Controle e Prevenção à Corrupção.
Art. 20 Os representantes dos usuários dos serviços públicos serão escolhidos entre
cidadãos residentes no Município de Vitória da Conquista, selecionados dentre aqueles que se
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candidatarem mediante chamamento público conduzido pela Secretaria Municipal de
Transparência, Controle e Prevenção à Corrupção.
§1° O chamamento público a que se refere o capuz' será realizado por meio que garanta
ampla publicidade, com prazo mínimo de 1 (um) mês para realização de inscrições,
observados os critérios de representatividade e pluralidade das partes interessadas.
§2° A Secretaria Municipal de Transparência, Controle e Prevenção à Corrupção será
responsável pela supervisão e acompanhamento do processo seletivo, podendo adotar critérios
adicionais que garantam ampla representatividade dos usuários dos serviços públicos
municipais.
Art. 21 Sem prejuízo do estabelecimento de outros critérios em regulamento próprio,
o candidato a Conselheiro representante da sociedade civil deverá:
I — possuir 18 (dezoito) anos completos na data da inscrição;
II — estar em pleno gozo dos direitos políticos, comprovado mediante
apresentação, quando solicitado, de certidão de quitação com a justiça eleitoral;
III — ser residente e domiciliado em Vitória da Conquista-BA;
IV — não ser servidor público municipal.
Art. 22 O mandato dos Conselheiros será de 2 (dois) anos, admitida uma recondução
por igual período.
Art. 23 O Vice-Presidente será escolhido entre os seus membros na primeira sessão de
cada anuênio, por maioria simples.
Art. 24 As situações omissas deverão ser regulamentadas pela Chefia do Poder
Executivo Municipal, observadas as disposições da Lei Federal n° 13.460, de 26 de junho de
2017.
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Subseção III
Das Disposições Gerais do Conselho Municipal de Usuários dos Serviços Públicos
Art. 25 A participação no Conselho Municipal de Usuários dos Serviços Públicos não
será remunerada, a qualquer título, sendo considerado relevante serviço público.
Art. 26 O Poder Executivo Municipal estabelecerá as diretrizes para as ações de
estímulo à participação dos usuários nos Conselhos de Usuários de Serviços Públicos.
Art. 27 O CMUSP será implementado sem prejuízo de composição existente quando
da aprovação da presente Lei, garantido o mandato dos respectivos conselheiros dentro dos
prazos originalmente estabelecidos.
TÍTULO II
DA SECRETARIA MUNICIPAL DE TRANSPARÊNCIA, CONTROLE E
PREVENÇÃO À CORRUPÇÃO
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 28 A Secretaria Municipal da Transparência e do Controle — SMTC, criada pela
Lei Municipal n° 1.623, de 16 de junho de 2009, passa a ser denominada Secretaria Municipal
de Transparência, Controle e Prevenção à Corrupção — STPC e será regida por esta Lei.
Parágrafo único. A dotação orçamentária prevista para a SMTC passa a ser destinada
à STPC.
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Art. 29 À Secretaria Municipal de Transparência, Controle e Prevenção à Corrupção —
STPC compete:
I — promover o controle interno e da transparência municipal;
II - atuar na formulação, coordenação e fomento a programas, ações e normas
voltadas à prevenção da corrupção na Administração Pública e na sua relação com o setor
privado;
III - promover a transparência, o acesso à informação, o controle social, a
conduta ética e a integridade das instituições públicas e privadas;
IV — promover a cooperação com órgãos, entidades e organismos nacionais e
internacionais que atuam no campo da prevenção da corrupção, além de fomentar a realização
de estudos e pesquisas visando à produção e à disseminação do conhecimento em suas áreas
de atuação;
V - exercer as atividades de órgão central do sistema de controle interno do
Poder Executivo Municipal;
VI — fiscalizar, monitorar e avaliar a execução de programas de governo,
inclusive ações descentralizadas a entes públicos e privados, realizadas com recursos oriundos
do orçamento do Município;
VII - realizar auditorias e avaliar os resultados da gestão dos administradores
públicos municipais;
VIII - apurar denúncias e representações;
IX - exercer o controle das operações de crédito e executar atividades de
apoio ao controle externo;
X - atuar no combate à impunidade na Administração Pública Municipal,
promovendo, coordenando e acompanhando a execução de ações disciplinares que visem à
apuração de responsabilidade administrativa de servidores públicos e de fornecedores de
produtos e/ou serviços;
XI — exercer as atividades de órgão central do Sistema de Correição
Municipal;
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XII - exercer a supervisão técnica das unidades de ouvidoria do Poder
Executivo Municipal, e, com esse propósito, orientar a atuação das unidades de ouvidoria dos
órgãos e entidades do Poder Executivo Municipal;
XIII - examinar manifestações referentes à prestação de serviços públicos;
XIV - propor a adoção de medidas para a correção e a prevenção de falhas e
omissões dos responsáveis pela inadequada prestação dos serviços públicos;
XV - contribuir com a disseminação das formas de participação popular no
acompanhamento e fiscalização da prestação dos serviços públicos;
XVI - propor à Chefia do Poder Executivo Municipal a normatização, a
sistematização e a padronização dos procedimentos e atos normativos que se refiram às
atividades correcionais e de controle;
XVII - realizar a articulação entre as demais secretarias, por meio do
Escritório de Projetos, para a captação de recursos externos através de editais, projetos,
programas e emendas parlamentares;
XVIII - monitorar a execução das obras, projetos e programas e a aplicação
dos recursos provenientes de convênios e/ou transferências voluntárias;
XIX - monitorar a prestação de contas dos convênios, programas e fundos,
além daquelas destinadas aos órgãos de controle externo e à Câmara Municipal;
XX - monitorar a eficiência dos serviços prestados à população, através da
realização contínua de auditorias e visitas técnicas.
Art. 30. Ao Secretário Municipal de Transparência, Controle e Prevenção à Corrupção
incumbe:
I - exercer a orientação, coordenação e supervisão dos órgãos e entidades da
Política Municipal de Transparência e Integridade Pública;
II - auxiliar, dentro de sua área de competência, os estudos e a elaboração dos
atos e decretos a serem encaminhados para apreciação da Chefia do Poder Executivo
Municipal;
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III - expedir instruções normativas, portarias e resoluções para a boa
execução das leis, decretos e demais regulamentos, na sua área de competência;
IV - apresentar ao(a) Prefeito(a) relatório anual dos serviços realizados pela
Secretaria;
V - comparecer à Câmara Municipal, sempre que por esta convocado, para
prestação de esclarecimentos oficiais, bem como para apresentação de relatórios de execução
orçamentária e de cumprimento das metas do Plano Plurianual, em conjunto com os demais
Secretários;
VI - praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe forem outorgadas ou
delegadas pelo(a) Prefeito(a) Municipal;
VII - deliberar sobre requerimentos, reclamações ou representações que lhes
forem dirigidos e informar o resultado aos interessados;
VIII - determinar a instauração de auditorias internas preventivas ou
corretivas;
IX - exercer a função de autoridade julgadora dos procedimentos
administrativos correcionais, ressalvados os casos de competência exclusiva da Chefia do
Poder Executivo Municipal;
X — representar a Secretaria Municipal de Transparência, Controle e
Prevenção à Corrupção, quando convocado;
XI - representar o(a) Prefeito(a) quando for designado;
XII — articular perante os entes federativos municipal, estadual e federal, a
adoção de medidas para o cumprimento dos objetivos da Política Municipal de Transparência
e Integridade Pública;
XIII - exercer outras atividades pertinentes à sua área de atuação.
CAPÍTULO II
DA ESTRUTURA ADMINISTRATIVA DA SECRETARIA MUNICIPAL DE
TRANSPARÊNCIA, CONTROLE E PREVENÇÃO À CORRUPÇÃO
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Art. 31 Fica criado, no âmbito da Secretaria Municipal de Transparência, Controle e
Prevenção à Corrupção — STPC, o Gabinete do Secretário, composto pelos seguintes cargos:
I - Assessor Especial, cargo de provimento em comissão remunerado pelo
símbolo CC-II;
II - Coordenador Administrativo e Financeiro, cargo de provimento em
comissão remunerado pelo símbolo CC-III;
III - Coordenador de Eficiência de Programas e Projetos, cargo de provimento
em comissão remunerado pelo símbolo CC-III;
IV - Coordenador de Transparência e Controle Social, cargo de provimento
em comissão remunerado pelo símbolo CC-III;
V — Corregedor-Geral do Município, cargo de provimento em comissão,
nomeado dentre servidores efetivos deste Município e com bacharelado em
Direito, remunerado pelo símbolo CC-II;
VI - Controlador Interno do Município, cargo de provimento em comissão,
nomeado dentre servidores efetivos deste Município com nível superior,
remunerado pelo símbolo CC-II;
VII — Ouvidor-Geral do Município, cargo de provimento em comissão,
remunerado pelo símbolo CC-II.
Art. 32 Ao Assessor Especial do Gabinete incumbe:
I - examinar e instruir processos e documentos oficiais para despachos do
Secretário;
Secretaria;
II - acompanhar a execução orçamentária dos programas e ações da
III - supervisionar e coordenar, no âmbito da Secretaria, as atividades de
modernização administrativa, bem como as relacionadas com os sistemas de planejamento e
de orçamento;
IV - assessorar o Secretário em temas, assuntos e ações de interesses
relevantes para a Administração Municipal;
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V - assessorar o Secretário em ações, programas e projetos estratégicos e/ou
especiais para a consecução dos objetivos da Administração;
VI - assessorar, tecnicamente, por tempo determinado, o Secretário, para
monitorar a implantação de novos projetos, resultantes de convênios com outros órgãos
públicos ou privados;
VII — opinar, dentro de sua área de formação acadêmica ou profissional, em
questões que lhe sejam submetidas pelo Secretário;
VIII - participar de reuniões, quando convocado pelo Secretário, para
discussão e encaminhamento de ações que envolvam interesses do Município, dentro da área
de sua atuação;
IX — realizar outras atividades de assessoramento, desde que sejam
compatíveis com sua área de formação acadêmica ou profissional, que lhes tenham sido
conferidas ou delegadas pelo Secretário.
§1° O cargo de Assessor Especial descrito acima é de livre nomeação e
exoneração da Chefia do Poder Executivo Municipal, sendo remunerado pelo símbolo CC II.
§2° Ao Assessor Especial ficam assegurados os direitos previstos em legislação
municipal, em especial, o gozo de 30 (trinta) dias de férias anuais, com o acréscimo do terço
constitucional e o pagamento do 130 salário.
Art. 33 Fica criada a Coordenação Administrativa e Financeira — CAF, vinculada ao
Gabinete do Secretário, à qual cabe executar atividades, no âmbito da STPC, relacionadas às
áreas de pessoal, material, patrimônio e serviços auxiliares.
Art. 34 Ao Coordenador Administrativo e Financeiro incumbe:
- coordenar atividades relativas ao controle e treinamento de pessoal e aos
demais assuntos na área de gestão de pessoas da Secretaria;
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II - coordenar atividades relativas à padronização, aquisição, guarda,
distribuição e controle do material e equipamento utilizado na Secretaria;
III - promover o controle e conservação dos bens patrimoniais da Secretaria;
IV - coordenar os serviços internos de reprografia, plotagem e zeladoria;
V - organizar e encaminhar processos de licitação para produtos e serviços
necessários às atividades da Secretaria;
VI - executar as atividades financeiras, quanto ao acompanhamento de notas
de empenho, liquidações e pagamentos;
VII - manter sob sua guarda cópia de toda documentação da Secretaria;
VIII - exercer outras atividades pertinentes à sua área de atuação.
§10 O cargo de Coordenador Administrativo e Financeiro descrito acima é de
livre nomeação e exoneração da Chefia do Poder Executivo Municipal, sendo remunerado
pelo símbolo CC-III.
§2° Ao Coordenador Administrativo e Financeiro ficam assegurados os
direitos previstos em legislação municipal, em especial, o gozo de 30 (trinta) dias de férias
anuais, com o acréscimo do terço constitucional, e o pagamento do 130 salário.
Art. 35 A Coordenação de Eficiência de Programas e Projetos, prevista na Lei
Municipal n° 1.623, de 16 de junho de 2009, passa a ser vinculada ao Gabinete do Secretário
Municipal de Transparência, Controle e Prevenção à Corrupção, e terá por objetivo a
realização de ações de monitoramento e de avaliação da finalidade social dos programas e
projetos.
Art. 36 Ao Coordenador de Eficiência de Programas e Projetos incumbe:
I - promover a capacitação e atualização do Escritório de Projetos;
II - monitorar as oportunidades de captação de recursos nos diversos órgãos
governamentais, da Administração Direta e Indireta, e das paraestatais;
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III - sugerir e realizar ações de monitoramento da gestão e execução dos
programas e projetos;
IV - avaliar o cumprimento da finalidade social de programas e projetos;
V - elaborar materiais destinados à divulgação das informações produzidas
em sede da Coordenação, para atender à transparência municipal;
VI — estabelecer as rotinas de caráter preventivo em conjunto com a
Controladoria;
VII — realizar o monitoramento e avaliação dos projetos estratégicos e das
metas da STPC;
VIII - registrar, em sistemas específicos, a celebração de termos de execução
descentralizada, convênios e afins, bem como a liberação dos recursos respectivos e as
devidas prestações de contas financeiras;
IX — acatar recomendações emanadas da Controladoria Interna do Município
de ações e de correções sugeridas quanto à consolidação da prestação de contas;
X - coordenar e prover suporte técnico ao Sistema de Controle Interno,
quanto às ações de controle relativas a projetos de financiamento, convênios, contratos de
repasse e outros;
XI — promover capacitações aos servidores públicos responsáveis pela
realização de atividades relacionadas à prestação de contas;
XII — exercer outras atribuições no âmbito de sua área de competência.
§1° O cargo de Coordenador de Eficiência de Programas e Projetos descrito
acima é de livre nomeação e exoneração da Chefia do Poder Executivo Municipal, sendo
remunerado pelo símbolo CC III.
§2° Ao Coordenador de Eficiência de Programas e Projetos ficam
assegurados os direitos previstos em legislação municipal, em especial, o gozo de 30 (trinta)
dias de férias anuais, com o acréscimo do terço constitucional, e o pagamento do 130 salário.
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Art. 37 A Gerência de Prestação de Contas fica remanejada da Coordenação de
Controle e Auditoria para a Coordenação de Eficiência de Programas e Projetos e passa a ser
denominada de Gerência de Captação, Monitoramento e Prestação de Contas, composta pelos
seguintes Núcleos:
I — Núcleo de Projetos e Captação, responsável pela operacionalização do
Escritório de Projetos para a captação de recursos provenientes de editais e programas
externos;
II — Núcleo de Monitoramento, ao qual cabe acompanhar a execução de
programas e projetos, prezando pela eficiência da aplicação dos recursos públicos;
III — Núcleo de Prestação de Contas, responsável por realizar e/ou
acompanhar a prestação de contas dos órgãos de controle interno e órgãos repassadores.
Parágrafo único. Os núcleos acima descritos serão compostos por servidores efetivos
da Administração Municipal, sendo o Núcleo de Prestação de Contas composto,
necessariamente, por servidores com nível superior.
Art. 38 Ao Gerente de Captação, Monitoramento e Prestação de Contas incumbe, sem
prejuízo das demais atribuições designadas pela Coordenação de Eficiência de Programas e
Projetos:
I - acompanhar e orientar as Secretarias Municipais quanto à correta prestação
de contas de recursos recebidos pelo Município, provenientes de transferências voluntárias;
II - apresentar as prestações de contas aos órgãos repassadores e aos órgãos
de controle externo, além de acompanhar sua análise;
III — monitorar a atualização dos sistemas de prestação de contas dos recursos
externos e internos;
IV — auxiliar e orientar as Secretarias Municipais quanto à execução de
práticas administrativas voltadas à melhoria da eficiência, da eficácia e da economicidade dos
processos públicos;
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V — acompanhar a captação e a execução de programas e projetos com
recursos oriundos de convênios e transferências voluntárias;
VI — monitorar, do ponto de vista da eficiência e da economicidade, a
aplicação dos recursos internos e externos;
VII - exercer outras atividades pertinentes à sua área de atuação.
§1° O cargo de Gerente de Captação, Monitoramento e Prestação de Contas
descrito acima é de livre nomeação e exoneração da Chefia do Poder Executivo Municipal,
sendo remunerado pelo símbolo CC IV.
§2° Ao Gerente de Captação, Monitoramento e Prestação de Contas ficam
assegurados os direitos previstos em legislação municipal, em especial, o gozo de 30 (trinta)
dias de férias anuais, com o acréscimo do terço constitucional, e o pagamento do 130 salário.
Art. 39 A Gerência de Monitoramento da Execução de Programas e Projetos,
vinculada à Coordenação de Eficiência de Programas e Projetos, passa a ser denominada
Gerência de Eficiência de Programas e Projetos e terá como atribuições o acompanhamento
do Plano Plurianual (PPA) e a implementação de ações visando à adequação aos programas
de gestão da eficiência das transferências externas e demais funções correlatas.
Art. 40 Ao Gerente de Eficiência de Programas e Projetos incumbe:
I - avaliar o cumprimento da finalidade social de programas e projetos;
II - elaborar materiais destinados à divulgação das informações produzidas na
Gerência, para atender à transparência municipal;
III — estabelecer as rotinas de caráter preventivo em conjunto com a
Controladoria;
IV — avaliar os projetos estratégicos e das metas estabelecidas pela STPC;
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V — promover capacitações e propor políticas de eficiência das ações
implementadas pela STPC para os programas e ações da Administração Pública Municipal e
das parcerias e termos de compromissos assumidos com entes federados;
VI — exercer outras atribuições no âmbito de sua área de competência.
§1° O cargo de Gerente de Eficiência de Programas e Projetos descrito acima é
de livre nomeação e exoneração da Chefia do Poder Executivo Municipal, sendo remunerado
pelo símbolo CC IV.
§2° Ao Gerente de Eficiência de Programas e Projetos ficam assegurados os
direitos previstos em legislação municipal, em especial, o gozo de 30 (trinta) dias de férias
anuais, com o acréscimo do terço constitucional, e o pagamento do 130 salário.
Art. 41 Fica criada a Coordenação da Transparência e Controle Social, vinculada ao
Gabinete do Secretário, a qual compete a gestão e o fomento do acesso à informação.
Art. 42 Ao Coordenador de Transparência e Controle Social incumbe:
I - planejar, executar e monitorar, em articulação com os demais órgãos da
Administração Direta e entidades componentes da Administração Indireta, as políticas
públicas e ações para a promoção da transparência, do acesso à informação e da adoção de
medidas de governo aberto, no âmbito do Poder Executivo Municipal;
II - apoiar e orientar os órgãos da Administração Direta e entidades
componentes da Administração Indireta do Município na implementação de políticas e
programas de prevenção da corrupção, de promoção da transparência, do acesso à informação,
da conduta ética, da integridade, dos princípios de governo aberto e do controle social;
III - propor e coordenar a realização de ações que estimulem a participação
dos cidadãos no controle social;
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IV - supervisionar a gestão do sistema eletrônico específico para registro de
pedidos de acesso à informação, estabelecido pela Lei n° 12.527, de 18 de novembro de 2011,
e Lei Complementar Municipal n°2.064, de 15 de dezembro de 2015;
V - supervisionar a gestão do Portal da Transparência do Governo Municipal;
VI - orientar e exercer a supervisão técnica das atividades desenvolvidas pela
Controladoria Interna do Município para realizar as ações de prevenção, referentes às ações
de competência da Coordenação de Transparência e Controle Social;
VII - propor e executar projetos e outras ações que visem ao
desenvolvimento, apoio e fomento da política de transparência e acesso à informação;
VIII - gerenciar o Portal da Transparência, em articulação com as unidades da
Administração Municipal;
IX - promover a realização de ações de capacitação no âmbito do Poder
Executivo Municipal, nas matérias afetas à transparência e acesso à informação;
X - estabelecer procedimentos, regras e padrões de divulgação para a
implementação de ações de transparência ativa pelos órgãos da Administração Municipal;
XI - monitorar a implementação da Política de Dados Abertos do Poder
Executivo Municipal, em atendimento à legislação especifica;
XII - exercer outras atribuições no âmbito de sua área de competência.
§1° O cargo de Coordenador de Transparência e Controle Social descrito
acima é de livre nomeação e exoneração da Chefia do Poder Executivo Municipal, sendo
remunerado pelo símbolo CC III.
§2° Ao Coordenador de Transparência e Controle Social ficam assegurados
os direitos previstos em legislação municipal, em especial, o gozo de 30 (trinta) dias de férias
anuais, com o acréscimo do terço constitucional, e o pagamento do 13° salário.
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§3° Fica criado, no âmbito desta Coordenação, o Núcleo de Transparência, a
ser integrado por servidores efetivos da Administração Municipal, responsável por gerenciar e
operacionalizar os sistemas e procedimentos de transparência ativa e passiva.
Art. 43 Fica criada, no âmbito da Coordenação de Transparência e Controle Social, a
Gerência de Governo Aberto e Fortalecimento da Cidadania, à qual compete, dentre outras
atribuições, auxiliar a Coordenação na proposição e na avaliação dos mecanismos de controle
social sobre os programas contemplados com recursos oriundos dos orçamentos Públicos.
Art. 44 Ao Gerente de Governo Aberto e Fortalecimento da Cidadania incumbe:
I - auxiliar a Coordenação de Transparência e Controle Social na proposição e
na avaliação dos mecanismos de controle social sobre os programas contemplados com
recursos oriundos dos orçamentos Públicos;
II - apoiar e orientar os demais órgãos da Administração Municipal na
implementação de políticas e programas afetos às áreas de atuação da STPC;
III - articular e mobilizar os setores sociais para assegurar a plena
participação social em todas as esferas de Governo;
IV - propor e coordenar a execução de programas e ações que estimulem a
participação dos cidadãos no controle social;
V - propor e coordenar a execução de programas e ações que estimulem a
ética e a cidadania;
VI - implementar mecanismos de fomento ao acesso à informação,
participação cidadã, transparência, colaboração entre governo e sociedade civil, inovações na
gestão e na formulação de políticas públicas em especial com uso de novas tecnologias de
informação, a fim de adequar o Município às melhores práticas de Governo Aberto em nível
nacional;
VII - exercer outras atribuições no âmbito de sua área de competência.
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§1° O cargo de Gerente de Governo Aberto e Fortalecimento da Cidadania
descrito acima é de livre nomeação e exoneração da Chefia do Poder Executivo Municipal,
sendo remunerado pelo símbolo CC IV.
§2° Ao Gerente de Governo Aberto e Fortalecimento da Cidadania ficam
assegurados os direitos previstos em legislação municipal, em especial, o gozo de 30 (trinta)
dias de férias anuais, com o acréscimo do terço constitucional, e o pagamento do 130 salário.
CAPÍTULO III
DA CORREGEDORIA GERAL DO MUNICÍPIO
Art. 45 Fica criada a Corregedoria Geral do Município — CRGM, órgão vinculado ao
Gabinete do Secretário, a qual compete realizar atividades relacionadas à defesa do
patrimônio público, da ética e integridade no serviço público municipal, por meio de ações de
correição, prevenção e combate à corrupção e demais infrações previstas na legislação, bem
como por instaurar e instruir os procedimentos administrativos correcionais em face de
pessoas físicas e jurídicas.
Art. 46 Fica estabelecida a Corregedoria Geral do Município como órgão central do
Sistema Integrado de Correição Municipal.
Art. 47 A Corregedoria Geral do Município terá a seguinte estrutura:
I — Gabinete do Corregedor Geral do Município, composto por:
a) Corregedor Geral do Município, nomeado dentre os servidores
efetivos deste Município que possuam o título de bacharel em Direito;
b) Assessor de Correição I, cargo de provimento comissionado, com
nível superior, responsável por assessorar o Corregedor Geral quanto às infrações previstas no
Regime Jurídico Único dos Servidores Públicos do Município de Vitória da Conquista;
remunerado pelo símbolo CC III;
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c) Assessor de Correição II, cargo de provimento comissionado, a ser
ocupado por pessoa com nível superior de educação, responsável por assessorar o Corregedor
Geral quanto às infrações previstas na legislação, pertinente às irregularidades praticadas por
pessoas jurídicas contra a Administração Pública Municipal, remunerado pelo símbolo CC III;
II - Núcleo Administrativo, responsável pela gestão financeira, orçamentária,
de pessoal, de material, patrimônio e demandas correlatas;
III - Núcleo de Responsabilização de Agentes Públicos, responsável pela
apuração de denúncias ou representações em desfavor de agentes públicos municipais,
mediante regular tramitação dos procedimentos correcionais previstos no Regime Jurídico
Único dos Servidores Públicos do Município de Vitória da Conquista;
IV - Núcleo de Responsabilização de Pessoas Jurídicas, responsável pela
apuração de denúncias ou representações em desfavor de pessoas jurídicas, mediante regular
tramitação dos procedimentos correcionais previstos na legislação pátria atinentes à licitação,
contratação administrativa e repressão à corrupção e aos atos lesivos à Administração Pública;
V - Núcleo de Correição Administrativa Municipal, responsável pela
execução, no âmbito da Administração Pública Municipal Direta, dos serviços de suporte ao
Gabinete do Corregedor-Geral do Município, relacionados à prevenção e combate à corrupção
e demais infrações, realização de treinamentos, visitas técnicas e inspeções, levantamento e
divulgação de dados e informações nos sítios eletrônicos oficiais do Município e em cadastros
municipais e nacionais de agentes públicos e pessoas jurídicas sancionadas, bem como pela
execução e cumprimento dos atos administrativos, decisões e diligências determinadas por
autoridades públicas municipais ao longo da tramitação dos procedimentos correcionais.
Parágrafo único. Os Núcleos de que tratam os incisos III a V do caput deste artigo
serão ocupados por servidores públicos municipais efetivos e estáveis deste Município.
Art. 48 Ao Corregedor Geral do Município incumbe:
I - exercer as atividades de Correição do Poder Executivo Municipal;
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II - fiscalizar a efetividade da aplicação das leis de responsabilização
administrativa de servidores e também das pessoas jurídicas;
III - fomentar a implementação e o desenvolvimento da atividade correcional
no âmbito do Poder Executivo Municipal;
IV - propor ações de cooperação técnica com os demais entes federativos,
sociedade civil e empresas estatais, com o objetivo de fortalecer a atividade correcional em
âmbito municipal;
V - formular, coordenar, fomentar e apoiar a implementação de planos,
programas, projetos e normas voltadas à atividade disciplinar e de responsabilização
administrativa de pessoas jurídicas;
VI - promover, coordenar e fomentar a realização de estudos e pesquisas, com
vistas à produção e à disseminação do conhecimento nas áreas disciplinar e de
responsabilização administrativa de pessoas jurídicas;
VII — realizar o juízo de admissibilidade das representações ou denúncias
contra servidores e pessoas jurídicas relacionadas à prática de corrupção e demais infrações
em desfavor da Administração Pública Municipal Direta, promovendo a distribuição às
Comissões Sindicantes e/ou de Inquérito de acordo com a temática, a urgência e a
complexidade;
VIII - instruir procedimentos disciplinares e de responsabilização
administrativa de pessoas jurídicas, com recomendação de adoção de medidas administrativas
que visem à prevenção da ocorrência de novas irregularidades ou à aplicação das sanções
pertinentes;
IX - instaurar sindicâncias, procedimentos disciplinares ou de
responsabilização administrativa de pessoas jurídicas, de oficio ou em razão de representações
e denúncias encaminhadas à Corregedoria;
X - propor a definição, padronização, sistematização e normatização,
mediante a edição de enunciados e instruções, dos procedimentos atinentes às atividades de
correição;
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XI - gerir e exercer o controle técnico das atividades correcionais
desempenhadas no âmbito do Poder Executivo Municipal, mediante a prestação de
consultoria aos órgãos, repartições, setores ou autoridades públicas municipais;
XII - avocar competência e revisar, quando necessário, procedimentos
disciplinares conduzidos por outros órgãos ou entidades do Poder Executivo Municipal;
XIII - propor a avocação de procedimentos de responsabilização
administrativa de pessoas jurídicas conduzidas por outros órgãos ou entidades do Poder
Executivo Municipal;
XIV - propor ao Secretário Municipal de Transparência, Controle e
Prevenção à Corrupção que represente ao (a) Prefeito(a) para apuração da responsabilidade de
qualquer autoridade subordinada diretamente à Chefia do Poder Executivo Municipal quanto
à prática, no serviço público municipal, de corrupção e demais infrações;
XV - apurar a responsabilidade de agentes públicos pelo descumprimento
injustificado de recomendações do controle interno e das decisões do controle externo;
XVI - promover ou determinar a realização de inspeções e correições em
órgãos, repartições e setores da Administração Pública Municipal Direta, na ocorrência de
fatos graves ou relevantes que as justifiquem ou devam ser prevenidos, podendo nelas
determinar as medidas cautelares que se mostrem necessárias, urgentes ou adequadas, ou
propor ao Secretário Municipal de Transparência, Controle e Prevenção à Corrupção a adoção
daquelas cabíveis para suprir ou prevenir as necessidades ou deficiências constatadas;
XVII - propor a designação de servidores públicos municipais estáveis para
constituição de comissões de processos administrativos disciplinares ou de responsabilização
administrativa de pessoas jurídicas;
XVIII - requisitar aos órgãos da Administração Direta e entidades
componentes da Administração Indireta e solicitar a pessoas naturais e jurídicas diligências,
documentos, processos e informações necessárias ao desenvolvimento das atividades de
correição, bem como à instrução de procedimentos correcionais em curso na Secretaria
Municipal de Transparência, Controle e Prevenção à Corrupção;
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XIX - requerer perícias a órgãos e entidades da Administração Pública
Municipal;
XX — decidir, fundamentadamente, mediante provocação ou de oficio, pelo
arquivamento de denúncias ou representações, quando for constatada a inépcia da denúncia ou
representação, os fatos denunciados não configurarem a prática de irregularidade ou ilícito, a
pretensão punitiva da Administração Pública Municipal estiver prescrita, bem como quando a
denúncia ou representação se apresente de plano manifestamente improcedente;
XXI — manifestar-se acerca da regularidade da tramitação dos procedimentos
correcionais, após a expedição do relatório conclusivo dos trabalhos da comissão, podendo
fazer à autoridade julgadora as recomendações que entender pertinentes ao caso;
XXII — remeter os autos dos procedimentos correcionais para julgamento ao
(à) Secretário (a) ou ao (à) Prefeito(a) Municipal, de acordo com a competência prevista na
legislação municipal para aplicação das penalidades;
XXIII - apoiar, no âmbito de suas competências, as comissões de negociação
de acordos de leniência;
XXIV — instaurar sindicância administrativa patrimonial para apurar as
denúncias ou representações relacionadas a enriquecimento ilícito de agente público do Poder
Executivo Municipal;
XXV — encaminhar informações e acompanhar os registros dos cadastros de
pessoas jurídicas, entidades e pessoas naturais sancionadas por meio da regular tramitação de
procedimentos correcionais e de responsabilização de pessoas jurídicas;
XXVI - promover a capacitação de servidores e empregados públicos em
matéria disciplinar e de responsabilização administrativa de pessoas jurídicas e em outras
atividades de correição, sob orientação da STPC;
XXVII - dirigir-se às autoridades judiciárias e administrativas e a órgãos ou
entidades, assinando a respectiva correspondência;
XXVIII — recomendar a apuração de irregularidades mediante a instauração
de procedimentos correcionais a outros órgãos ou entidades da Administração Pública
Municipal Direta ou Indireta;
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XXIX — celebrar Termos de Compromisso e Ajustamento de Condutas (TAC)
com servidores e pessoas jurídicas antes da instauração ou durante a tramitação de
procedimentos correcionais;
XXX — realizar a apuração simplificada de irregularidades relacionadas a
extravio ou danos a bem público municipal, nos casos em que a conduta do agente público
não for dolosa e implicar em prejuízo de pequeno valor, mediante a lavratura de Termo
Circunstanciado Administrativo, quando for possível;
XXXI — promover, instituir e manter bancos de dados atualizados sobre os
serviços correcionais, inclusive com o acompanhamento da respectiva produtividade e
geração de relatórios, visando ao diagnóstico e à adoção de providências para a efetividade
fiscalizatória e correcional, disponibilizando seus resultados aos órgãos judiciais ou
administrativos a quem couber o seu conhecimento;
XXXII - manter contato com as demais Corregedorias da União, Estados e
Municípios;
XXXIII - constituir comissões ou grupos de trabalho com prazo certo e
instituir mecanismos e meios para a coleta de dados necessários ao bom desempenho das
atividades da Corregedoria;
XXXIV — coordenar e acompanhar os trabalhos das comissões dos
procedimentos correcionais;
XXXV — fomentar a adoção de medidas atinentes à ética e ao fortalecimento
da integridade funcional no âmbito do Poder Executivo Municipal;
XXXVI - exercer outras atribuições no âmbito de sua área de competência.
§10 O cargo de Corregedor-Geral do Município descrito acima será remunerado pelo
símbolo CC II, devendo ser atendidos, quando da nomeação da pessoa que o ocupará, os
requisitos do art. 47, I, alínea 'a", desta Lei.
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§2° Ao Corregedor Geral do Município ficam assegurados os direitos previstos em
legislação municipal, em especial, o gozo de 30 (trinta) dias de férias anuais, com o acréscimo
do terço constitucional, e o pagamento do 13° salário.
Art. 49 A Corregedoria Geral do Município deverá elaborar no prazo de 90 (noventa)
dias, contados da entrada em vigor desta Lei, o seu Regimento Interno, que será submetido à
apreciação e aprovação pelo Secretário Municipal de Transparência, Controle e Prevenção à
Corrupção - STPC.
Art. 50 O Regimento Interno da Corregedoria Geral do Município deverá ser
aprovado pelo(a) Prefeito(a) Municipal por meio de Decreto.
CAPÍTULO IV
DO SISTEMA DE CONTROLE INTERNO MUNICIPAL
Art. 51 Fica criada a Controladoria Interna do Município, órgão vinculado ao
Gabinete do Secretário Municipal de Transparência, Controle e Prevenção à Corrupção, à
qual compete exercer as atividades de órgão central do Sistema de Controle Interno do Poder
Executivo Municipal.
Art. 52 Ao Controlador Interno do Município, cargo que será ocupado por servidor
efetivo da administração municipal, possuidor de nível superior, incumbe:
I - estabelecer as rotinas da auditoria de caráter preventivo;
II - sugerir a implantação e a normatização de procedimentos de controle
interno e de avaliação de resultados;
III - promover capacitações para o controle interno, prestação de contas e
auditoria;
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IV - elaborar materiais destinados à divulgação das informações produzidas
em sede da Controladoria, para atender à transparência municipal;
V - colaborar com a fiscalização externa realizada pelo Tribunal de Contas
dos Municípios;
VI - supervisionar e atualizar o Sistema de Controle Interno Municipal;
VII - propor ao Governo Municipal a normatização, sistematização e
padronização dos procedimentos operacionais dos órgãos da Administração Municipal;
VIII - auxiliar o Secretário Municipal de Transparência, Controle e Prevenção
à Corrupção na supervisão técnica das atividades desempenhadas pelos órgãos da
Administração Municipal;
IX - subsidiar o Secretário Municipal de Transparência, Controle e Prevenção
à Corrupção na verificação da consistência dos dados contidos nos relatórios de gestão
apresentados pelas Secretarias e demais órgãos da Administração Municipal;
X - verificar a observância dos limites e das condições para a realização de
operações de crédito e inscrição em restos a pagar;
XI - verificar e avaliar a adoção de medidas para a adequação da despesa total
com pessoal ao limite de que tratam os arts. 22 e 23 da Lei Complementar Federal n° 101, de
04 de maio de 2000;
XII - verificar a adoção de providências para recondução dos montantes das
dívidas consolidadas e mobiliárias aos limites de que trata o art. 31 da Lei Complementar
Federal n° 101, de 04 de maio de 2000;
XIII - verificar a destinação de recursos obtidos com a alienação de ativos,
tendo em vista as restrições constitucionais e da Lei Complementar Federal n° 101, de 04 de
maio de 2000;
XIV - avaliar o cumprimento das metas estabelecidas no Plano Plurianual e
na Lei de Diretrizes Orçamentárias;
XV - avaliar a execução do orçamento municipal;
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XVI - realizar auditorias sobre a gestão dos recursos públicos sob a
responsabilidade de órgãos e entidades públicas e privadas, e sobre a aplicação de subvenções
e renúncia de receitas;
XVII - realizar atividades de auditoria interna e fiscalização nos sistemas
contábil, financeiro, orçamentário, de pessoal, de recursos externos e demais sistemas
administrativos e operacionais de órgãos e entidades sob sua competência, propor melhorias e
aprimoramentos na gestão de riscos e nos controles internos da gestão;
XVIII - planejar, coordenar, supervisionar, realizar auditorias e fiscalizações
e atuar em conjunto com outros órgãos na defesa do patrimônio público;
XIX - avaliar a governança, a integridade e a gestão de riscos de órgãos e
entidades da Administração Pública municipal, inclusive dos entes da Administração Pública
Indireta municipal;
XX - apurar, em articulação com a Corregedoria do Município, atos ou fatos
ilegais ou irregulares praticados por agentes públicos ou privados na utilização de recursos
públicos;
XXI - determinar a instauração de tomadas de contas especiais e promover o
seu registro para fins de acompanhamento;
XXII - promover capacitação e treinamento nas áreas de controle, auditoria e
fiscalização;
XXIII - auxiliar a gestão municipal na proposição e na avaliação dos
mecanismos de controle social sobre os programas contemplados com recursos oriundos do
orçamento municipal;
XXIV - exercer outras atribuições no âmbito de sua área de competência.
§1° O cargo de Controlador Interno do Município descrito acima será remunerado pelo
símbolo CC II, devendo ser atendidos, quando da nomeação da pessoa que o ocupará, os
requisitos do art. 52, caput, desta Lei.
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§2° Ao Controlador Interno do Município ficam assegurados os direitos previstos em
legislação municipal, em especial, o gozo de 30 (trinta) dias de férias anuais, com o acréscimo
do terço constitucional, e o pagamento do 130 salário.
Art. 53 A Coordenação de Controle e Auditoria, prevista no art. 2° da Lei Municipal
n° 1.623, de 16 de junho de 2009, passa a ser denominada Coordenação de Auditoria e Apoio
ao Controle Externo, vinculada à Controladoria Interna do Município, a qual compete:
I - realizar auditorias e verificações nas contas e atividades dos órgãos e
entidades integrantes da Administração Municipal, bem como aqueles que exerçam função ou
atividade vinculada à Administração Municipal, com ou sem repasse financeiro, na qualidade
de preposto, concessionário, prestador de serviço, parceiro e/ou cooperado;
II - estabelecer as rotinas da auditoria de caráter preventivo;
III - sugerir a implementação e a normatização de procedimentos de controle
interno e de avaliação de resultados;
IV - promover capacitações para o controle interno dos órgãos e entidades da
Administração Municipal;
V - elaborar materiais destinados à divulgação das informações produzidas
em sede da Coordenação, para atender à transparência municipal;
VI - colaborar com a fiscalização externa realizada pelo Tribunal de Contas
dos Municípios;
VII — Realizar avaliações quanto à execução orçamentária do Município, em
atendimento aos preceitos legais e às normas de controle;
VIII — Orientar a Administração Municipal em matérias de Controle, quando
consultada.
Art. 54 Ao Coordenador de Auditoria e Apoio ao Controle Externo, cargo que será
ocupado por servidor efetivo da administração municipal, possuidor de nível superior,
incumbe:
I - elaborar e acompanhar a execução do planejamento das ações de controle;
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II - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a
execução dos programas de governo e do orçamento do Município;
III - avaliar o cumprimento dos limites fixados pela Lei de Diretrizes
Orçamentárias;
IV - avaliar a execução do orçamento do Município;
V — realizar e supervisionar as ações de auditoria e fiscalização nos projetos
financiados por recursos originários de empréstimos externos, de doações e de acordos de
cooperação técnica;
VI - realizar e supervisionar ações de auditoria e fiscalização nos sistemas
contábil, orçamentário, financeiro, patrimonial, de pessoal e demais sistemas administrativos
e operacionais dos órgãos e entidades;
VII - realizar e supervisionar auditoria da gestão dos recursos públicos sob a
responsabilidade de órgãos e entidades públicas e privadas, bem como na aplicação de
subvenções e renúncia de receitas;
VIII - exercer o controle das operações de crédito contraídas pelo Município;
IX - monitorar, no âmbito de sua área de atuação, o atendimento às
recomendações emanadas pelo Tribunal de Contas dos Municípios;
X - elaborar procedimentos relativos às ações de controle da sua área de
atuação;
XI - executar as ações de controle em observância aos requisitos técnicos e às
normas internas;
XII - providenciar a publicação dos relatórios de auditoria e de fiscalização na
internet;
atualizados;
XIII - acompanhar o julgamento das prestações de contas;
XIV - elaborar manuais pertinentes à sua área de atuação e mantê-los
XV - exercer outras atribuições no âmbito de sua área de competência.
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§1° O cargo de Coordenador de Auditoria e Apoio ao Controle Externo descrito acima
será remunerado pelo símbolo CC III, devendo ser atendidos, quando da nomeação da pessoa
que o ocupará, os requisitos do caput deste artigo.
§2° Ao Coordenador de Auditoria e Apoio ao Controle Externo ficam assegurados os
direitos previstos em legislação municipal, em especial, o gozo de 30 (trinta) dias de férias
anuais, com o acréscimo do terço constitucional, e o pagamento do 13° salário.
Art. 55 Integrará a estrutura da Coordenação de Auditoria e Apoio ao Controle
Externo:
I — o Núcleo de Auditoria, responsável pelo acompanhamento preventivo
referente à legalidade e à eficiência dos processos administrativos de aquisições, contratações,
repasses e parcerias da Administração Municipal;
II — o Núcleo de Apoio ao Controle Externo, ao qual compete auxiliar a
Controladoria na intermediação entre as demandas e requisições dos órgãos de controle
externo e os respectivos setores da Administração Municipal, além de fiscalizar o
cumprimento das determinações internas e externas referentes aos procedimentos de controle.
Parágrafo único. Os Núcleos acima descritos serão ocupados por servidores efetivos
da Administração Pública Municipal, com nível superior.
Art. 56 Fica criada, no âmbito da Controladoria Interna do Município, a Coordenação
de Governança e Gestão, a qual compete atuar na implementação e monitoramento da
governança institucional da Administração Pública municipal.
Art. 57 Ao Coordenador de Governança e Gestão incumbe:
I - realizar auditorias e fiscalizações nos processos e sistemas de
administração;
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II - orientar e acompanhar as atividades de verificação da exatidão e
suficiência dos dados relativos à admissão e ao desligamento de pessoal da Administração
Pública municipal;
III - verificar, certificar e controlar as tomadas de contas especiais;
IV — supervisionar a implantação do centro de custos e gestão de riscos no
âmbito das Secretarias, a fim de avaliar a matriz de riscos e subsidiar as decisões
administrativas;
V - executar, orientar e acompanhar, no âmbito das Secretarias e entidades
supervisionadas, auditorias e fiscalizações de quaisquer natureza;
VI - acompanhar o planejamento/monitoramento estratégico institucional e a
gestão administrativa com avaliação da estrutura organizacional para seu contínuo
aperfeiçoamento;
VII - acompanhar a estruturação da setorização por área de governança com
compartilhamento de conhecimentos e unificação de entendimentos para o fortalecimento da
governança;
VIII - elaborar a matriz de risco de governança, políticas e procedimentos,
construção de comitês em ação cooperativa com trocas de experiências entre as Secretarias e
demais órgãos da Administração Pública Direta e entidades componentes da Administração
Indireta;
IX - Promover a melhoria dos sistemas de controle interno da Administração
Pública Municipal;
X — exercer outras atribuições no âmbito de sua área de competência.
§10 O cargo de Coordenador de Governança e Gestão descrito acima é de livre
nomeação e exoneração da chefia do Poder Executivo Municipal, sendo remunerado pelo
símbolo CC III.
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§2° Ao Coordenador de Governança e Gestão ficam assegurados os direitos previstos
em legislação municipal, em especial, o gozo de 30 (trinta) dias de férias anuais, com o
acréscimo do terço constitucional, e o pagamento do 13° salário.
Art. 58 Fica criada a Coordenação de Integridade e Prevenção à Corrupção, a qual
compete desenvolver, apoiar e fomentar iniciativas para incrementar a integridade nos setores
público e privado.
Art. 59 Ao Coordenador de Integridade e Prevenção à Corrupção, cargo que será
ocupado por servidor efetivo da administração municipal, possuidor de nível superior,
incumbe:
I - promover, apoiar e disseminar estudos e pesquisas sobre metodologias e
instrumentos voltados ao fortalecimento dos sistemas de integridade da Administração
Pública municipal;
II - gerenciar, acompanhar e avaliar os programas de cooperação e os
compromissos assumidos pelo Município;
III - analisar consultas sobre situações de conflito de interesses envolvendo
agentes públicos do Poder Executivo Municipal, nos termos e regulamentos específicos;
IV - apoiar e orientar os órgãos da Administração Pública Direta e entidades
componentes da Administração Indireta na implementação da política de prevenção ao
nepotismo, de que trata a legislação específica sobre a matéria;
V - orientar e capacitar, em articulação com as demais Secretarias do
Município, agentes públicos dos órgãos e entidades da Administração Pública Direta e
Indireta, com relação à avaliação dos programas de integridade de pessoas jurídicas nos
termos da Legislação específica que regulamenta a matéria;
VI - avaliar, quando demandado, os programas de integridade das pessoas
jurídicas no âmbito dos processos de responsabilização e de acordos de leniência, previstos
em legislação específica;
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VII - apoiar e orientar as Secretarias Municipais e as entidades da
Administração Pública Indireta para implementação de programa de integridade;
VIII - propor e supervisionar estudos e pesquisas sobre temas relacionados ao
patrimônio público, qualidade do gasto público, mapeamento de riscos no governo e
prevenção de fraude e corrupção;
IX - supervisionar o monitoramento dos gastos públicos por meio de técnicas
e ferramentas de análise aplicadas às bases de dados, programas, projetos e normas voltados à
prevenção da corrupção e à promoção da transparência, do acesso à informação, da conduta
ética, da integridade, do controle social e dos princípios de governo aberto na Administração
Pública municipal;
X - promover, coordenar e fomentar a realização de estudos e pesquisas, com
vistas à produção e à disseminação do conhecimento nas áreas de prevenção da corrupção,
promoção da transparência, acesso à informação, conduta ética, integridade e dos princípios
de governo aberto e controle social;
XI - exercer outras atribuições no âmbito de sua área de competência.
§1° O cargo de Coordenador de Integridade e Prevenção à Corrupção será remunerado
pelo símbolo CC III, devendo ser atendidos, quando da nomeação da pessoa que o ocupará, os
requisitos do art. 59, caput, desta Lei.
§2° Ao Coordenador de Integridade e Prevenção à Corrupção ficam assegurados os
direitos previstos em legislação municipal, em especial, o gozo de 30 (trinta) dias de férias
anuais, com o acréscimo do terço constitucional, e o pagamento do 13° salário.
CAPÍTULO V
DA OUVIDORIA GERAL DO MUNICÍPIO
Art. 60 Fica remanejada a Ouvidoria Geral do Município, criada pela Lei Municipal
n° 1.612, de 19 de junho de 2009, do Gabinete Civil para a estrutura da Secretaria Municipal
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de Transparência, Controle e Prevenção à Corrupção, estando vinculada ao Gabinete do
Secretário, passando a ser regida por esta Lei.
Art. 61 A Ouvidoria Geral do Município é um órgão da Administração Pública Direta,
constituída num espaço democrático de participação popular e de controle social, capaz de
garantir direitos, promover a equidade social e oferecer um canal ágil, autônomo e
transparente de gestão pública ética e de qualidade na prestação de serviços aos cidadãos.
Art. 62 À Ouvidoria Geral do Município compete:
I — exercer as atividades de órgão central do Sistema Integrado de Ouvidorias
do Município de Vitória da Conquista;
II - promover a comunicação entre a comunidade e a Administração Pública,
visando à participação popular no processo de gestão;
III - avaliar os indicadores de desempenho municipal, com vista à melhoria
do padrão de qualidade dos serviços prestados;
IV - identificar as necessidades, sugestões e reclamações dos cidadãos,
objetivando o fortalecimento da relação entre a Administração Pública e a sociedade;
V - receber, instruir e encaminhar às autoridades competentes para apuração
as denúncias de irregularidades provenientes da sociedade;
VI — traduzir os anseios e demandas dos munícipes com relação aos serviços
púbicos prestados pelo Poder Executivo municipal;
VII - zelar pela transparência e postura ética dos atos do governo;
VIII - promover os levantamentos necessários para a apuração e saneamento
de irregularidades internas;
IX- coordenar, orientar e exercer a supervisão técnica das atividades de
ouvidoria do Poder Executivo municipal;
X - normatizar, sistematizar e padronizar procedimentos operacionais em
atividades de ouvidoria do Poder Executivo municipal;
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XI - receber e analisar as manifestações referentes aos serviços públicos
prestados pelos órgãos do Poder Executivo municipal, propor e monitorar a adoção de
medidas para a correção e a prevenção de falhas e omissões na prestação desses serviços;
XII - promover capacitação, treinamento e demais ações de formação
relacionadas às atividades de ouvidoria;
XIII - produzir estatísticas indicativas do nível de satisfação dos usuários dos
serviços públicos prestados no âmbito do Poder Executivo Municipal;
XIV - participar em fóruns e promover a cooperação com órgãos, entidades e
organismos nacionais que atuem no exercício da ouvidoria;
XV - receber e analisar denúncias, reclamações, solicitações, elogios e
sugestões;
XVI - monitorar as providências adotadas pelos órgãos, a partir das
manifestações de cidadãos encaminhadas pela Ouvidoria Geral do Município;
XVII - solicitar o compartilhamento de informações e documentos aos órgãos
do Poder Executivo municipal, quando necessários ao desempenho de suas atividades;
XVIII - promover a implantação e o aperfeiçoamento contínuo dos
instrumentos de gestão da Ouvidoria Geral do Município;
XIX - exercer outras atribuições no âmbito de sua área de competência.
Art. 63 Ao Ouvidor Geral do Município, observados os princípios constitucionais da
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência da Administração Pública e
preponderância do interesse público, incumbe:
I - viabilizar a aproximação do cidadão com o Poder Executivo municipal,
atuando na prevenção das questões que lhe forem apresentadas;
II - facilitar o acesso do cidadão ao Sistema Integrado de Ouvidorias,
estimulando a sua participação no tocante à prestação dos serviços públicos da competência
do Poder Executivo municipal;
III - garantir resposta ao cidadão, no menor prazo possível, com clareza e
objetividade;
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IV - coordenar, supervisionar e dirigir o Sistema Integrado de Ouvidorias,
expedindo instruções quanto aos procedimentos a serem adotados;
V - resguardar o sigilo das manifestações recebidas e suas fontes, quando
solicitado;
VI - providenciar a remessa, aos órgãos e entidades competentes, das
manifestações recebidas, acompanhando a sua apreciação;
VII - sistematizar e divulgar relatórios periódicos da atuação do Sistema
Integrado de Ouvidorias;
VIII - analisar os indicadores de avaliação da satisfação do cidadão quanto
aos serviços públicos;
IX - identificar oportunidades de melhoria na prestação dos serviços públicos
municipais e propor soluções;
X - sugerir modificações em atos normativos, a fim de que os cidadãos sejam
atendidos com maior eficiência e civilidade;
XI - exercer outras atribuições no âmbito de sua área de competência.
§1° O cargo de Ouvidor Geral do Município descrito acima é de livre nomeação e
exoneração da Chefia do Poder Executivo municipal, sendo remunerado pelo símbolo CC II.
§2° Ao Ouvidor Geral do Município ficam assegurados os direitos previstos em
legislação municipal, em especial, o gozo de 30 (trinta) dias de férias anuais, com o acréscimo
do terço constitucional, e o pagamento do 13° salário.
Art. 64 Compõe a estrutura da Ouvidoria Geral do Município:
I — Gabinete do Ouvidor Geral do Município, no qual integram:
a) Ouvidor Geral do Município, que possui como requisitos para a sua
nomeação:
1. ser maior de 21 (vinte e um) anos de idade;
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2. possuir notório saber relativo aos princípios da Administração
Pública;
3. possuir reputação ilibada;
4. possuir nível superior completo.
b) Assessor do Ouvidor-Geral, cargo de provimento comissionado, ao
qual incumbe assessorar o Ouvidor-Geral nas demandas de seu Gabinete, representando-o
quando designado e atuando como interlocutor entre os demais setores da Administração
Pública e o Gabinete da Ouvidoria Geral do Município;
c) Núcleo Administrativo, ao qual compete acompanhar as atividades
relativas à gestão de pessoas, ao controle de materiais, além da gestão financeira e
orçamentária da Ouvidoria Geral do Município, em conjunto com a Coordenação
Administrativa e Financeira da Secretaria;
II — Coordenação de Participação Social, competindo-lhe:
a) executar ações de monitoramento da operacionalização da Lei Federal
n° 12.527, de 18 de novembro de 2011, e da Lei Complementar Municipal n° 2.064, de 15 de
dezembro de 2015, bem como outras atribuições previstas em regulamento;
b) assessorar o Ouvidor Geral na remessa dos recursos relacionados aos
pedidos da Lei Federal n° 12.527, de 18 de novembro de 2011;
c) acompanhar, em articulação com as demais unidades da Ouvidoria
Geral e da Secretaria Municipal de Transparência, Controle e Prevenção à Corrupção, o
cumprimento das decisões relativas aos procedimentos da Lei Complementar Municipal n°
2.064, de 15 de dezembro de 2015;
d) promover formas de participação popular no acompanhamento e na
fiscalização da prestação dos serviços públicos, por meio da operacionalização de Conselhos
de Usuários de Serviços Públicos, nos termos da Lei Federal n° 13.460, de 26 de junho de
2017;
e) articular a designação, junto às Secretarias Municipais, de servidores
que atuarão como interlocutores para o atendimento às demandas da Lei de Acesso à
Informação;
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O acompanhar, monitorar e atualizar a Carta de Serviços ao Usuário dos
Serviços Públicos, conforme disposto na Lei Federal n° 13.460, de 26 de junho de 2017, e em
regulamento próprio;
III — Núcleo de Ouvidoria, ao qual compete:
a) receber e analisar as manifestações, denúncias, reclamações, elogios,
comentários e sugestões dos usuários dos serviços públicos prestados pelos órgãos do Poder
Executivo municipal;
b) propor e monitorar a adoção de medidas para a correção e a prevenção
de falhas e omissões na prestação dos serviços públicos;
c) realizar ações de capacitação relacionadas às atividades de ouvidoria,
no âmbito do Poder Executivo municipal;
d) produzir estatísticas do nível de satisfação dos usuários dos serviços
públicos prestados, no âmbito do Poder Executivo municipal;
e) promover a articulação com órgãos, entidades e organismos nacionais
e internacionais que atuem nas unidades de sua competência;
§1° Ao Coordenador de Participação Social incumbe:
I - prestar contas ao Ouvidor Geral do Município quanto às atividades da
Coordenação;
II - auxiliar o Ouvidor Geral na implementação de iniciativas de
ampliação da participação social;
III - propor, de ofício ou a requerimento de usuário de serviço público, a
simplificação dos procedimentos internos da Administração Municipal;
IV - atuar na fiscalização e coordenação dos procedimentos relativos à
Lei de Acesso à Informação;
V - exercer outras atribuições no âmbito de sua área de competência.
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§2° Os cargos de Assessor do Ouvidor Geral e de Coordenador de Participação Social,
descritos acima, são de livre nomeação e exoneração da Chefia do Poder Executivo
Municipal, sendo remunerados pelo símbolo CC III.
§3° Ao Assessor do Gabinete do Ouvidor Geral do Município e ao Coordenador de
Participação Social ficam assegurados os direitos previstos em legislação municipal, em
especial, o gozo de 30 (trinta) dias de férias anuais, com o acréscimo do terço constitucional, e
o pagamento do 13° salário.
Art. 65 A dotação orçamentária destinada à Ouvidoria Geral do Município passa a
integrar a da Secretaria Municipal de Transparência, Controle e Prevenção à Corrupção.
Art. 66 A Ouvidoria poderá, a qualquer tempo, solicitar informações necessárias para
o acompanhamento das providências adotadas pelas Secretarias e demais órgãos vinculados à
Administração Pública municipal, em razão de reclamação, sugestão ou denúncia, conferindo
prazo razoável de resposta, obedecidos os prazos da Lei de Acesso à Informação, quando
cabíveis.
Art. 67 O acesso do cidadão à Ouvidoria Geral, além do atendimento presencial na
sede física, deverá ser facilitado mediante a utilização dos diversos meios de comunicação
disponíveis, especialmente:
I - atendimento telefônico, pelo sistema 0800;
II - internet, através do sistema unificado das Ouvidorias do Brasil e/ou de
sistema próprio;
III - e-mail;
IV — correspondência.
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§1° Para garantir o acesso de todos os munícipes será realizado atendimento mediante
Ouvidoria Itinerante, preferencialmente em áreas de maior vulnerabilidade social e na zona
rural.
§2° A Ouvidoria Geral, por meio de sua Assessoria, empreenderá esforços para a
implementação de aplicativos para os sistemas operacionais de tablets e smartphones,
podendo ser integrado aos sítios eletrônicos oficiais do Poder Executivo municipal.
Art. 68 A Ouvidoria Geral do Município realizará integração de dados e fluxo
facilitado de comunicação com o Gabinete do Secretário Municipal de Transparência,
Controle e Prevenção à Corrupção, a Corregedoria Geral e a Controladoria Interna do
Município, com a finalidade de dar consecução às ações de prevenção à corrupção e de
implementação de maior eficiência da Administração Pública.
Art. 69 Ato da Chefia do Poder Executivo Municipal regulamentará o fluxo interno
das manifestações coletadas pela Ouvidoria Geral, com procedimento especialmente
disciplinado para as denúncias em que sejam relatadas supostas irregularidades praticadas por
órgão ou servidor da Administração Pública municipal.
Art. 70 As secretarias municipais designarão, através de portaria, 01 (um) servidor
responsável por receber e providenciar as informações requeridas pelas unidades integrantes
do Sistema Integrado de Ouvidorias, bem como aquelas referentes aos pedidos de Acesso à
Informação, a ser denominado "Agente de Transparência", que terá as suas funções
regulamentadas por Decreto, remunerado pelo símbolo FC-I, nos termos do §1° do art. 20 da
Lei Municipal n° 1.760, de 27 de junho de 2011.
CAPÍTULO VI
DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS E FINAIS
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Art. 71 Os Núcleos que fazem parte da estrutura organizacional da STPC serão
ocupados por servidores efetivos deste Município de acordo com a habilidade, a formação
profissional e as necessidades da Secretaria, gratificados conforme regimento interno a ser
aprovado pelo Secretário e homologado pela Chefia do Poder Executivo Municipal, nos
termos do Regime Jurídico Único dos Servidores e do Plano de Carreira e Remuneração do
Município de Vitória da Conquista.
Art. 72 O anexo VII, da Lei Municipal n° 1.760, de 27 de junho de 2011, passa a
vigorar com as alterações constantes do Anexo Único desta Lei, adstritas à Secretaria
Municipal de Transparência, Controle e Prevenção à Corrupção — STPC.
Art. 73 As despesas resultantes da aplicação desta Lei correrão à conta das dotações
orçamentárias consignadas no orçamento vigente, suplementadas, se necessário, nos termos
da legislação.
Art. 74 Esta Lei será regulamentada por Decreto do(a) Prefeito(a), naquilo que for
necessário.
Art. 75 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições
em contrário.
Vitória da Conquista-BA, 12 de abril de 2022.
emos Andrade
Prefeita Municipal
51
MUNICÍPIO DE VITÓRIA DA CONQUISTA
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PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N° 06, DE 12 DE ABRIL DE 2022
ANEXO I
SECRETARIA MUNICIPAL DE TRANSPARÊNCIA, CONTROLE E PREVENÇÃO À CORRUPÇÃO
ÓRGÃO PÚBLICO CARGO EM COMISSÃO SÍMBOLO
REMUNERATÓRIO
SECRETARIA MUNICIPAL DE
TRANSPARÊNCIA, CONTROLE E
PREVENÇÃO À CORRUPÇÃO
SECRETÁRIO CC I
ASSESSORIA ESPECIAL ASSESSOR ESPECIAL CC II
COORDENAÇÃO ADMINISTRATIVA E
FINANCEIRA
COORDENADOR ADMINISTRATIVO E
FINANCEIRO CC III
COORDENAÇÃO DE EFICIÊNCIA DE
PROGRAMAS E PROJETOS
COORDENADOR DE EFICIÊNCIA DE
PROGRAMAS E PROJETOS CC III
GERÊNCIA DE CAPTAÇÃO,
MONITORAMENTO E PRESTAÇÃO DE
CONTAS
GERENTE DE CAPTAÇÃO E
MONITORAMENTO DAS
TRANSFERÊNCIAS
CC IV
GERÊNCIA DE EFICIÊNCIA DE
PROGRAMAS E PROJETOS
GERENTE DE EFICIÊNCIA DE
PROGRAMAS E PROJETOS CC IV
COORDENAÇÃO DE TRANSPARÊNCIA E
CONTROLE SOCIAL
COORDENADOR DE TRANSPARÊNCIA E
CONTROLE SOCIAL CC III
GERÊNCIA DE GOVERNO ABERTO E
FORTALECIMENTO DA CIDADANIA
GERENTE DE GOVERNO ABERTO E
FORTALECIMENTO DA CIDADANIA CC IV
CORREGEDORIA-GERAL DO
MUNICÍPIO CORREGEDOR-GERAL DO MUNICÍPIO CC II
ASSESSORIA DE CORREIÇÃO I ASSESSOR DE CORREIÇÃO I CC III
ASSESSORIA DE CORREIÇÃO II ASSESSOR DE CORREIÇÃO II CC III
CONTROLADORIA INTERNA DO
MUNICÍPIO CONTROLADOR INTERNO DO MUNICÍPIO CC II
COORDENAÇÃO DE AUDITORIA E
APOIO AO CONTROLE EXTERNO
COORDENADOR DE AUDITORIA E APOIO
AO CONTROLE EXTERNO CC III
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MUNICÍPIO DE VITÓRIA DA CONQUISTA
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PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N° 06, DE 12 DE ABRIL DE 2022
COORDENAÇÃO DE GOVERNANÇA E
GESTÃO
COORDENADOR DE GOVERNANÇA E
GESTÃO CC III
COORDENAÇÃO DE INTEGRIDADE E
PREVENÇÃO À CORRUPÇÃO
COORDENADOR DE INTEGRIDADE E
PREVENÇÃO À CORRUPÇÃO CC III
OUVIDORIA-GERAL DO MUNICÍPIO OUVIDOR-GERAL DO MUNICÍPIO CC II
ASSESSORIA DO OUVIDOR-GERAL ASSESSOR DO OUVIDOR-GERAL CC III
COORDENAÇÃO DE PARTICIPAÇÃO
SOCIAL
COORDENADOR DE PARTICIPAÇÃO
SOCIAL CC III
53
MUNICÍPIO DE VITÓRIA DA CONQUISTA
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PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N° 06, DE 12 DE ABRIL DE 2022
ASSESSORIA
ESPECIAL
ANEXO II
ORGANOGRAMA ESTRUTURAL
SECRETARIA MUNICIPAL DE
TRANSPARÊNCIA, CONTROLE E
PREVENÇÃO À CORRUPÇÃO - STPC
COORDENAÇÃO
ADMINISTRATIVA E
FINANCEIRA
OUVIDORIA-GERAL DO
MUNICÍPIO
ASSESSORIA DO
OUVIDOR-GERAL
COORDENAÇÃO DE
TRANSPARÊNCIA E
CONTROLE SOCIAL
GERÊNCIA DE
GOVERNO
ABERTO E
FORTALECIMEN
TO DA
CIDADANIA
COORDENAÇÃO DE
PARTICIPAÇÃO
SOCIAL
CONTROLADORIA
INTERNA DO MUNICÍPIO
CORREGEDORIA-GERAL
DO MUNICÍPIO
ASSESSORIA DE
CORREIÇÃO I
COORDENAÇÃO DE
INTEGRIDADE E
PREVENÇÃO À
CORRUPÇÃO
COORDENAÇÃO DE
AUDITORIA E APOIO
AO CONTROLE
EXTERNO
54
COORDENAÇÃO DE
GOVERNANÇA E
GESTÃO
ASSESSORIA DE
CORREIÇÃO II
COORDENAÇÃO DE
EFICIÊNCIA DE
PROGRAMAS E
PROJETOS
GERÊNCIA DE
CAPTAÇÃO E
MONITORAM ENTO
DAS
TRANSFERÊNCIAS
GERÊNCIA DE
EFICIÊNCIA DE
PROGRAMAS E
PROJETOS