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materia nº 9/2021

Tipo Projeto de Lei Ordinária do Executivo
Número / Ano 9 / 2021
Date 2021-06-30
EmentaDispõe sobre as diretrizes orçamentárias para o exercício de 2022 e dá outras providências.
native_id9554

Autoria

Tramitação (latest 9)

DateStatusTurnoTexto
2021-09-23 Norma Sancionada — Norma sancionada
2021-09-16 Aguardando sanção governamental — Aguardando sanção governamental
2021-09-16 Proposição aprovada em Redação Final — Projeto de Lei aprovado em segunda votação e redação final durante a Sessão do dia 15 de setembro de 2021. Aguardando envio para sanção do executivo.
2021-09-10 Proposição apresentada em Plenário S Projeto de Lei em segunda votação na Sessão do dia 15 de setembro de 2021.
2021-09-10 Proposição aprovada em 1º turno — Projeto de lei aprovado em primeira votação, na Sessão do dia 10 de setembro de 2021, após pedido de inclusão pelo Vereador Valdemir Dias.
2021-09-10 Proposição apresentada em Plenário P Parecer favorável aprovado na Sessão do dia 10 de setembro de 2021. O vereador Valdemir Dias pediu a inclusão para a primeira votação do projeto, durante a ordem do dia.
2021-08-13 Aguardando emissão de parecer da comissão — aguardando emissão de parecer da comissão.
2021-08-04 Proposição autuada e cumprindo prazo de pauta — Em período de pauta, durante três sessões, aguardando o envio de emendas, até o dia 13 de agosto de 2021. (Artigo 175 do Regimento Interno da Câmara Municipal).
2021-08-03 Proposição apresentada em Plenário U Projeto de Lei em leitura na Sessão do dia 04 de agosto de 2021.

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Município de Vitória da Conquista/BA
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PROJETO DE LEI Nº 09, DE 29 DE JUNHO DE 2021.
MENSAGEM Nº 19/2021 ao PL Nº 09/2021
Vitória da Conquista - BA, 29 de junho de 2021.
Exmo. Senhor Presidente,
Exmos. Senhores Vereadores,
Encaminho a Vossa Excelência e a seus dignos pares, em cumprimento à Lei Orgânica do
Município, artigo 127-A, inciso II, o Projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias (PLDO) ao
exercício financeiro de 2022, que estabelece as prioridades para o exercício e as condições para
a elaboração da Lei Orçamentária Anual.
O presente projeto de lei de Diretrizes Orçamentárias estabelece que o Quadro de Detalhamento
da Despesa do Orçamento Anual deve apresentar-se com os elementos de despesa identificados
por fonte de recursos, de modo a ofertar transparência quanto à origem dos recursos previstos e
a sua respectiva aplicação, que é a forma mais atualizada de apresentação dos anexos, reiterada,
nesse sentido, pelas orientações do Tribunal de Contas dos Municípios da Bahia.
A crise econômica global, gerada pela situação de Emergência de Saúde Pública de Importância
Internacional - ESPII, causada pelo coronavírus, tem afetado profundamente as finanças dos
municípios. A dimensão dessa crise ainda é incerta, porém, foi inevitável que os cofres públicos
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PROJETO DE LEINº 09, DE 29 DE JUNHO DE 2021.
fossem intensamente afetados pela drástica queda de arrecadação gerada pela retração das
atividades econômicas nos anos de 2020 e 2021.
Ante o cenário internacional de retração de investimentos e despesas públicas, o atual governo
procurará investir na sua infraestrutura a partir de recursos próprios para a pavimentação de ruas
e avenidas, muitas das quais envolverá a execução de ações de saneamento básico, e demais
ações de urbanização, e, para isto, buscando, inevitavelmente, recursos de transferências
voluntárias, a partir da apresentação de projetos técnicos junto aos Ministérios, Secretarias de
Estado e organismos outros, para habilitar-se a firmar Convênios com a União (Governo
Federal) e o Estado. O princípio é a redução das desigualdades sociais e proteção da dignidade,
nas formas de viver em nossa cidade.
A Administração Municipal, perante os riscos fiscais para o próximo exercício financeiro-
orçamentário, deverá também centrar seu planejamento e esforços no aumento da arrecadação
municipal, tanto a partir da aprovação de transferências de recursos por meio de Convênios com
outros entes ou organismos, quanto pelo incremento da arrecadação dos tributos de competência
municipal, a dizer da prioridade em melhorar as estratégias de cobrança da dívida ativa, ou
mesmo da intensificação da fiscalização que irá decididamente provocar um incremento no
recebimento dos tributos como também de multas administrativas, dando uma nova feição à
relação entre cidadão e Fazenda Pública Municipal. Afinal, é ao Estado que cabe realizar a
justiça distributiva, enfim, as ações mais determinantes para a promoção da igualdade.
Nunca é pouco ressaltar que todos os esforços no sentido de o Município de Vitória da Conquista
manter a execução orçamentária em níveis satisfatórios às necessidades da população
dependerão do compromisso suprapartidário do Executivo e do Legislativo naquilo de que
dependa para a melhoria da arrecadação e para a eficácia do Orçamento votado. A necessária
observação do equilíbrio entre receitas e despesas, garantindo o adequado funcionamento da
máquina pública, depende da harmoniosa articulação deste PLDO.
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Diante do exposto é que esperamos de Vossas Excelências, vereadores e vereadoras, que, após
apreciação deste Projeto de Lei, seja alcançada a aprovação da Lei de Diretrizes Orçamentárias
para o exercício de 2022.
Atenciosamente,
refeita Municipal
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PROJETO DE LEI Nº 09, DE 29 DE JUNHO DE 2021.
Dispõe sobre as diretrizes orçamentárias para o
exercício de 2022 e dá outras providências.
A PREFEITA MUNICIPAL DE VITÓRIA DA CONQUISTA, Estado da Bahia, no
uso de suas atribuições legais, com arrimo nos artigos 74, incisos 1 e II, 127 e 127 — A, inciso
II, da Lei Orgânica do Município,
Faço saber que a Câmara Municipal aprovou e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Ficam estabelecidas, em conformidade com o disposto na Constituição Federal,
na Lei Complementar Federal nº 101, de 04 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal),
e na Lei Orgânica do Município, art. 127, $ 2º, as diretrizes orçamentárias do Município de
Vitória da Conquista para o exercício financeiro de 2022, compreendendo:
I- As Metas Fiscais da Administração Pública Municipal;
II- As prioridades e metas para o exercício financeiro de 2022;
II - Diretrizes e disposições específicas, relativas à elaboração e execução da Lei
Orçamentária Anual do Município;
IV - Disposições sobre alterações na legislação tributária do Município;
V- Disposições relativas à dívida pública municipal;
VI- Disposições relativas à política e despesas do Município com pessoal e encargos
sociais;
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VII - Disposições gerais.
Parágrafo único. Esta Lei compreenderá, também, excepcionalmente, a definição da
estrutura, organização, elaboração e alterações do orçamento municipal.
Art. 2º Para efeito desta Lei, são adotados os seguintes conceitos e definições:
I- Entendem-se como Despesas Fixas Obrigatórias os seguintes gastos:
a) As despesas com o Serviço da Dívida Municipal;
b) Os gastos relativos ao pagamento da folha normal de Pessoal e seus Encargos
Sociais;
c) As despesas necessárias ao cumprimento de obrigações constitucionais, bem como
de obrigações estabelecidas em Leis Orgânicas Municipais;
II - Constituem Outras Despesas Fixas aquelas decorrentes de obrigações Contratuais
ou Convênios, incluindo Contrapartidas, firmados pela Administração Municipal, bem
como aquelas relativas à conservação do patrimônio público;
III - São despesas de conservação do patrimônio público aquelas relativas à conservação
dos equipamentos públicos, sobretudo aqueles destinados à prestação de serviços à
coletividade local.
CAPÍTULO II
DAS METAS FISCAIS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA MUNICIPAL
Art. 3º As metas fiscais para o exercício de 2022 são as constantes do Anexo de Metas
Fiscais da presente Lei.
Parágrafo único. As metas fiscais poderão ser ajustadas no Projeto da Lei Orçamentária
Anual de 2022, se verificadas, quando da sua elaboração, alterações da conjuntura nacional e
estadual e dos parâmetros macroeconômicos utilizados na estimativa das receitas e despesas, do
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comportamento da execução dos orçamentos de 2021, além de modificações na legislação que
venham a afetar esses parâmetros.
Art. 4º São definidos os Riscos Fiscais da Administração Municipal constantes do
Anexo de riscos fiscais desta Lei.
$ 1º A Lei Orçamentária Anual conterá reserva de contingência em montante equivalente
a, no máximo, 3% (três por cento) da receita corrente líquida, destinada aos passivos
contingentes e riscos fiscais.
$ 2º Os recursos da Reserva de Contingência destinados a riscos fiscais poderão ser
utilizados por ato do Chefe do Poder Executivo Municipal, respeitando o percentual autorizado
na Lei Orçamentária Anual para a abertura de créditos adicionais suplementares de dotações
que tenham se tornado insuficientes.
Art. 5º A elaboração e a aprovação do Projeto da Lei Orçamentária Anual de 2022 e a
execução dos orçamentos fiscais e da seguridade social integrantes da respectiva Lei serão
orientadas para:
I- Atingir as metas fiscais relativas às receitas, despesas, resultados primário e
nominal e montante da dívida pública estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais desta
Lei, conforme previsto nos $$ 1º e 2º do art. 4º da Lei Complementar Federal nº
101/2000;
II- Evidenciar a responsabilidade da gestão fiscal, compreendendo uma ação
planejada e transparente, mediante o acesso público às informações relativas ao
orçamento anual, inclusive por meios eletrônicos e através da realização de audiências
ou consultas públicas;
HI- Aumentar a eficiência na utilização dos recursos públicos disponíveis e elevar a
eficácia dos programas por eles financiados;
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2022:
IV- Garantir o atendimento de passivos contingentes e outros riscos fiscais capazes
de afetar as contas públicas.
CAPÍTULO HI
DAS PRIORIDADES E METAS PARA O EXERCÍCIO DE 2022
Art. 6º Constituem prioridades da Administração Pública Municipal para o exercício de
I- As Despesas Fixas Obrigatórias;
II- As Outras Despesas Fixas;
III - Outras Ações Prioritárias.
$ 1º As prioridades e metas para o exercício de 2022 serão as definidas no Plano
Plurianual para o período de 2022/2025 atualizadas em Anexo desta Lei.
$ 2º As prioridades definidas neste artigo poderão ser revistas por ocasião da elaboração
do Projeto de Lei Orçamentária Anual, tendo em vista o comportamento das receitas e despesas
municipais. a definição das transferências constitucionais constantes das propostas
orçamentárias da União e do Estado.
$ 3º Com relação às prioridades estabelecidas neste artigo, observar-se-á, ainda, o
seguinte:
I- Terão precedência na alocação dos recursos no Projeto, na Lei Orçamentária Anual
de 2022 e na sua execução, não se constituindo, todavia, em limitação à programação da
despesa;
Il- Em caso de necessidade de limitação de empenho e movimentação financeira, os
órgãos e entidades da Administração Pública Municipal deverão ressalvar, sempre que
possível, as ações que constituam metas e prioridades estabelecidas nos termos deste
artigo.
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8 4º O Poder Executivo justificará, na Mensagem que encaminhar a Proposta
Orçamentária, a eventual impossibilidade técnica ou legal de execução de despesas definidas no
Anexo de Metas e Prioridades.
8 5º O Município contratará parceria público-privada até o limite de 5% (cinco por cento)
da receita corrente líquida do exercício, devendo adequar as despesas anuais dos contratos às
receitas correntes líquidas projetadas para os exercícios seguintes respectivos:
I- Excluem-se do limite a que se refere o caput deste parágrafo os contratos de
parcerias público-privadas não custeados com recursos do Tesouro Municipal, os
quais estarão submetidos às condições específicas do respectivo Projeto e às
estabelecidas pelas partes;
II- A previsão de receita e despesa dos contratos de parcerias público-privadas
constará do Anexo de Metas Fiscais a que se refere o $ 1º do art. 4º da Lei
Complementar nº 101, de 04 de maio de 2000;
HI - Na aplicação do limite previsto no caput deste parágrafo, serão computadas as
despesas derivadas de contratos de parcerias celebrados pela administração pública
direta, autarquias, fundações públicas, empresas públicas, sociedades de economia
mista e demais entidades controladas, direta ou indiretamente, pelo Município,
excluídas as empresas estatais não dependentes.
CAPÍTULO IV
DAS DIRETRIZES PARA ELABORAÇÃO DA LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL DO
MUNICÍPIO
SEÇÃO I
DAS DIRETRIZES BÁSICAS
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Art. 7º As prioridades definidas no artigo anterior buscarão atingir os seguintes
objetivos estratégicos:
I- Qualidade Fiscal;
II - Melhoria da Gestão Pública Municipal;
III - Desenvolvimento com Sustentabilidade;
IV- Cidade para pessoas;
V- Rede Integrada de Serviços.
Art. 8º A elaboração e execução do orçamento para o exercício de 2022 deverão nortear-
se pelas seguintes diretrizes básicas:
I- Equilíbrio das contas públicas municipais;
Il- Transparência na definição e na gestão dos orçamentos municipais;
II - Respeito ao princípio orçamentário da programação;
IV- Austeridade na utilização e otimização dos recursos públicos;
V- Obtenção de níveis satisfatórios de arrecadação tributária municipal.
Subseção I
Do Equilíbrio das Contas Públicas Municipais
Art. 9º Para obtenção do equilíbrio das contas públicas municipais, exigido pela Lei
Complementar Federal nº 101/2000, serão adotadas, dentre outras, as medidas e os
procedimentos indicados nesta Subseção.
Art. 10 As estimativas de receitas serão feitas com a observância estrita das normas
técnicas e legais e considerando os efeitos das alterações da legislação, da variação dos índices
de preços, do crescimento econômico ou de qualquer outro fator relevante.
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Art. 11 As estimativas das despesas, além dos aspectos considerados no artigo anterior,
deverão adotar metodologia de cálculo compatível com a legislação aplicável, considerando o
seu comportamento em anos anteriores e os efeitos decorrentes das decisões judiciais.
Art. 12 Para fins de controle de custos dos produtos realizados e de avaliação dos
resultados dos programas implementados, deverão ser aprimorados os processos de
contabilização de custos diretos e indiretos dos produtos desenvolvidos e os métodos e sistemas
de informação que viabilizem a aferição dos resultados pretendidos.
Art. 13 Nenhuma despesa poderá ser criada ou ampliada sem a necessária e objetiva
indicação de recursos para a sua execução.
Art. 14 A geração e o processamento da despesa pública obedecerão aos seguintes
requisitos:
I- Adequação orçamentária;
II- Obediência ao Cronograma de Execução Mensal de Desembolso;
HI - Imputação a sua correta classificação orçamentária.
81º Para efeito desta Lei, compreende-se como:
I- Adequação orçamentária: a existência de previsão na Lei Orçamentária Anual de
dotação adequada, em montante suficiente para acorrer à despesa;
II- Obediência ao Cronograma de Execução Mensal de Desembolso: a verificação e
indicação de existência de saldo financeiro suficiente no Cronograma de Execução
Mensal de Desembolso, aprovado por Decreto da Prefeita Municipal;
HI - Imputação a sua correta classificação orçamentária, com indicação adequada da
despesa em termos de ação própria (projeto/atividade apresentados no plano de ação) e
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sua necessária apropriação quanto à função, subfunção, programa, grupo, modalidade de
aplicação, elemento de despesa e fonte de recurso.
82º Para efeito do que dispõe esta Lei, ficam definidas como Unidades Gestoras dos
créditos da Lei Orçamentária Anual:
I- A Secretaria Municipal de Finanças e Execução Orçamentária, no âmbito do Poder
Executivo;
II- A Secretaria Municipal de Saúde, no âmbito do Fundo Municipal de Saúde;
HI - A Secretaria Municipal de Educação, no âmbito do Fundo Municipal de Educação.
Subseção II
Da Transparência na Definição e na Gestão dos Orçamentos Municipais
Art. 15 A Secretaria Municipal de Governo é o Órgão Central do Planejamento
Municipal e instituirá comissão para preparação da Proposta Orçamentária.
Art. 16 A transparência na definição e na gestão dos orçamentos municipais, também
exigida pela Lei Complementar Federal nº 101/2000, será buscada mediante a adoção dos
procedimentos indicados na própria Lei Complementar Federal nº 101/2000, sobretudo aqueles
relacionados com o incentivo à participação popular e realização de audiências públicas durante
os processos de elaboração e discussão da Lei Orçamentária Anual.
Parágrafo único. As audiências públicas deverão ser realizadas respeitando as medidas
indicadas pelos órgãos de saúde devido à pandemia da COVID-19 e serão promovidas,
preferencialmente, em plataformas digitais.
Subseção III
Do Respeito ao Princípio Orçamentário da Programação
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Art. 17 A Lei Orçamentária Anual guardará estrita compatibilidade com o Plano
Plurianual 2022/2025, sendo vedada a apropriação de recursos a ações (projetos e atividades)
não incluídos nele ou em suas alterações e revisões.
$1º A Lei Orçamentária Anual e os créditos adicionais poderão realizar a inclusão,
alteração ou exclusão de ações orçamentárias no Plano Plurianual, apropriando-se ao respectivo
Programa as modificações correspondentes.
82º A Lei Orçamentária Anual e os créditos adicionais poderão realizar a inclusão,
alteração ou exclusão de produtos e respectivas metas das ações do Plano Plurianual, desde que
estas modificações contribuam para a realização do objetivo do Programa.
Subseção IV
Da Austeridade na Utilização e Otimização dos Recursos Públicos
Art. 18 A manutenção do nível das atividades terá prioridade sobre as ações que visem
a sua expansão.
Art. 19 Os projetos e atividades de prestação de serviços básicos em execução
prevalecerão sobre quaisquer outras espécies de ação.
Art. 20 As dotações para a aquisição de mobiliário e equipamentos destinados às
atividades meio da Administração Pública Municipal serão reduzidas ao nível do estritamente
indispensável.
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PROJETO DE LEI Nº 09, DE 29 DE JUNHO DE 2021.
Art. 21 As despesas de custeio administrativo e operacional, excetuando-se pessoal e
encargos, não terão aumento superior à variação equivalente ao índice de atualização de preços
aplicável, salvo quando decorrente de expansão patrimonial, incremento físico de serviços
prestados à comunidade ou novas atribuições definidas no exercício de 2021 ou no decorrer de
2022.
Art. 22 Somente serão incluídas na Lei Orçamentária Anual, e em seus créditos
adicionais, dotações a título de subvenções sociais, contribuições ou auxílios, se destinadas a
entidades privadas sem fins lucrativos que prestam atendimento direto ao público nas áreas de
assistência social, saúde, educação ou prestação de serviços culturais, ficando o pagamento
dessas despesas condicionado ao cumprimento de exigências legais, inclusive, e principalmente,
a constante do art. 26 da Lei Complementar Federal n.º 101/2000.
Art. 23 As receitas próprias dos órgãos que integram a Administração Direta, Fundos,
Autarquias e Fundações somente poderão ser programadas para atender despesas com novos
investimentos e inversões financeiras depois de terem sido atendidas, integralmente, suas
necessidades relativas às Despesas Fixas Obrigatórias e Outras Despesas Fixas.
Subseção V
Da Obtenção de Níveis Satisfatórios de Arrecadação Tributária Municipal
| Art. 24 A Administração Municipal adotará, de modo permanente, medidas que visem
ao constante incremento da receita municipal, especialmente quanto:
I- À melhoria da eficiência do aparelho fiscal do Município;
II- Ao combate à evasão e à sonegação fiscal;
HI - À cobrança da dívida ativa municipal.
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Subseção VI
Outras Diretrizes, Procedimentos e Orientações
Art. 25 No Projeto de Lei Orçamentária Anual para o exercício de 2022, as receitas e
despesas serão orçadas segundo os preços vigentes no mês de julho de 2021.
Art. 26 A Lei Orçamentária Anual conterá, discriminada em categorias de programação
específicas, as dotações destinadas ao atendimento de:
I- Despesas com admissão de pessoal sob regime especial de contratação, nos termos
do inciso IX do art. 37 da Constituição Federal;
II- Precatórios judiciários.
Parágrafo único. Os processos referentes a pagamentos de precatórios serão
submetidos, pelo órgão ou entidade competente, à apreciação da Procuradoria Geral do
Município.
Art. 27 As transferências de recursos do Município a entidades jurídicas de direito
privado ou público, consignadas na Lei Orçamentária Anual e em seus créditos adicionais a
título de cooperação, auxílios ou assistência financeira, dependerão da comprovação por parte
da unidade beneficiada no ato da assinatura do instrumento original:
I- De que instituiu, regulamentou e arrecada todos os tributos de sua competência,
ressalvado quando comprovada a ausência do fato gerador; e
I- De que existe previsão de contrapartida, que será estabelecida de modo compatível
com a capacidade financeira da respectiva unidade beneficiada.
SEÇÃO II
DAS DIRETRIZES ESPECÍFICAS PARA O PODER LEGISLATIVO
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Art. 28 Para efeito do disposto na Lei Orgânica Municipal, visando garantir a autonomia
orçamentária, administrativa e financeira do Poder Legislativo, ficam estipuladas as seguintes
diretrizes para a elaboração de sua proposta orçamentária:
I- As despesas com pessoal e encargos sociais observarão, no que couber, as
disposições do Capítulo VII desta Lei, bem como o disposto na Emenda Constitucional
nº 25, de 14 de fevereiro de 2000;
II- As despesas com custeio administrativo e operacional e as despesas com ações de
expansão serão realizadas dentro do limite constitucional estabelecido, na forma da
alteração introduzida pela Emenda Constitucional nº 58, de 23 de setembro de 2009.
Parágrafo único. Na elaboração de sua proposta, a Câmara de Vereadores obedecerá,
também, aos princípios constitucionais da economicidade e razoabilidade, e, no que couber, às
Diretrizes Básicas definidas na Seção I do Capítulo IV desta Lei.
Art. 29 A proposta Orçamentária da Câmara Municipal deverá ser encaminhada ao
Poder Executivo Municipal até o dia 31 de agosto, no limite de até 5% (cinco por cento),
referente ao somatório orçado na Lei Orçamentária Anual de 2021, das receitas tributárias e das
transferências previstas no $ 5º do art. 153 e nos arts. 158 e 159 da Constituição Federal de
1988, exclusivamente para efeito de sua consolidação na proposta de orçamento do Município,
não cabendo qualquer tipo de análise ou apreciação de seus aspectos de mérito e conteúdo,
atendidos os princípios constitucionais e da Lei Orgânica Municipal, estabelecidos para tal fim.
Parágrafo único. Para cumprimento das disposições da Lei Orgânica Municipal e da
Constituição Federal, os recursos devidos à Câmara de Vereadores deverão ser repassados
àquela Casa Legislativa até o vigésimo dia de cada mês.
SEÇÃO III
DAS DIRETRIZES ESPECÍFICAS DO ORÇAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL
e
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Art. 30 O Orçamento da Seguridade Social compreenderá as dotações destinadas às
áreas de saúde, previdência e assistência social, abrangendo os recursos provenientes das
entidades que, por sua natureza, devam integrá-lo.
Art. 31 Os recursos do Orçamento da Seguridade Social compreenderão:
I- Recursos originários dos orçamentos do Município, transferência de recursos do
Estado da Bahia e da União pela execução descentralizada das ações de saúde e dos
convênios firmados com órgãos e entidades que tenham como objetivos a assistência e
previdência social;
II - Receitas próprias dos órgãos, fundos e entidades que integram exclusivamente o
Orçamento de Seguridade Social.
Art. 32 O Município aplicará em ações e serviços públicos de saúde os recursos mínimos
previstos pela Emenda Constitucional nº 29, de 13 de setembro de 2000.
SEÇÃO IV
DAS TRANSFERÊNCIAS PÚBLICAS
Art. 33 As parcerias voluntárias envolvendo ou não transferências de recursos
financeiros entre a administração pública e as organizações da sociedade civil, em regime de
mútua cooperação, para a consecução de finalidades de interesse público, deverão observar as
condições e exigências das Leis Federais nº 13.019, de 31 de julho de 2014, e nº 13.204, de 14
de dezembro de 2015, além da regulamentação municipal que verse sobre a matéria.
Parágrafo único. Os repasses de recursos serão efetivados por meio de termos de
colaboração, fomento ou termos afins, conforme determinam as Leis Federais nº 13.019, de 31
de julho de 2014, e nº 13.204, de 14 de dezembro de 2015, e regulamentação municipal que
verse sobre a matéria.
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Art. 34 O Poder Executivo fica autorizado a repassar recursos pela concessão de
benefício eventual para pagamento de auxílio-funeral, auxílio-natalidade, auxílio-viagem e
auxílio-moradia, dentre outros benefícios eventuais, conforme Lei Municipal nº 1.989, de 21 de
agosto de 2014.
Art. 35 As entidades privadas beneficiadas com recursos do Município, a qualquer título,
submeter-se-ão à fiscalização do Poder Público, com a finalidade de verificar o cumprimento
das metas e dos objetivos para os quais receberam recursos.
Art. 36 O Poder Executivo fica autorizado a repassar recursos à Empresa Municipal de
Urbanização de Vitória da Conquista - EMURC, por meio de subvenções econômicas, conforme
artigos 12 e 19 da Lei Federal nº 4.320/1964.
CAPÍTULO V
DAS DISPOSIÇÕES SOBRE ALTERAÇÕES NA LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA
Art. 37 As alterações na legislação tributária municipal poderão incluir:
I- Revisão das taxas pelo poder de polícia e prestação de serviços;
II- Adaptação e ajustamento da legislação tributária municipal,
III - Revisão, simplificação e modernização da legislação tributária municipal;
IV- Aperfeiçoamento dos instrumentos de proteção dos créditos tributários;
V- Aperfeiçoamento no sistema de fiscalização, cobrança e arrecadação dos tributos;
VI- Instituição e regulamentação de todos os tributos de competência do Município,
em especial a contribuição de melhoria.
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81º Os recursos decorrentes de eventuais alterações dentre as previstas neste artigo
serão incorporados aos respectivos orçamentos mediante a abertura de créditos adicionais, no
decorrer do exercício subsequente, se aprovadas as alterações após o encaminhamento da
Proposta Orçamentária, observada a legislação aplicável, em especial o que dispõe o Título V
da Lei Federal nº 4.320/64.
$ 2º Na hipótese de necessidade de promover alteração na legislação tributária
municipal, o Poder Executivo encaminhará o respectivo Projeto de Lei no prazo de até 90
(noventa) dias antes do encerramento do exercício financeiro.
$ 3º A Câmara Municipal apreciará as matérias que lhe sejam encaminhadas até o
encerramento do segundo período legislativo, a fim de permitir a sua vigência no exercício
subsequente, em obediência ao princípio da anterioridade.
Art. 38 O Poder Executivo considerará na estimativa da receita orçamentária as medidas
que venham a ser adotadas para a expansão da arrecadação tributária municipal e, na hipótese
de alteração na legislação tributária, apenas as estimativas decorrentes das que hajam sido
aprovadas até a remessa da Proposta de Orçamento Anual.
Parágrafo único. A mensagem que encaminhar o Projeto de Lei de alteração da
legislação tributária discriminará e quantificará os recursos esperados em decorrência da
alteração proposta.
CAPÍTULO VI
DISPOSIÇÕES RELATIVAS À DÍVIDA PÚBLICA MUNICIPAL
Art. 39 A atualização monetária do principal da dívida, para amortização em 2022,
obedecerá à variação do Índice de Preço ao Consumidor Ampliado - IPCA do IBGE.
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Art. 40 As despesas com serviço da dívida do Município, exceto mobiliária, deverão
considerar apenas as operações contratadas e as prioridades estabelecidas, bem assim as
autorizações concedidas até a data do encaminhamento da proposta de Lei Orçamentária Anual.
Art. 41 O Poder Executivo, por intermédio do órgão central do Sistema de Pessoal,
publicará, até 31 de agosto de 2022, a tabela de cargos efetivos e comissionados integrantes do
quadro geral de pessoal civil, demonstrando os quantitativos de cargos ocupados por servidores
estáveis e não estáveis e de cargos vagos.
Parágrafo único. Os cargos transformados após 31 de agosto de 2022, em decorrência
de processo de racionalização de planos de carreiras dos servidores públicos, serão incorporados
à tabela referida no caput deste artigo.
Art. 42 No exercício financeiro de 2022, as despesas com pessoal, ativo e inativo, dos
Poderes Legislativo, Executivo, Autarquias e Fundações Municipais observarão os limites
estabelecidos na forma da Lei Complementar Federal nº 101/2000.
Art. 43 No exercício de 2022, observado o disposto no art. 169 da Constituição, somente
poderão ser admitidos servidores se:
I- Existirem cargos vagos a preencher, demonstrados na tabela a que se refere o art.
41 desta Lei, considerados os cargos transformados, previstos no parágrafo único do
mesmo artigo;
II- Houver vacância, após 31 de agosto de 2022, dos cargos ocupados constantes da
referida tabela;
III - Houver prévia dotação orçamentária suficiente para o atendimento da despesa;
IV - For observado o limite previsto no artigo anterior.
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Art. 44 Os Projetos de Lei sobre transformação de cargos, bem como os relacionados a
aumento de gastos com pessoal e encargos sociais, no âmbito do Poder Executivo, deverão ser
acompanhados de manifestações do Serviço Municipal de Recursos Humanos e Orçamento.
Parágrafo único. O órgão próprio do Poder Legislativo do Município assumirá, no
âmbito de sua competência, as atribuições necessárias ao cumprimento do disposto neste artigo.
Art. 45 As despesas com pessoal e encargos sociais, em cada Poder, serão estimadas,
para o exercício de 2022, com base nas despesas executadas no mês de julho de 2021,
observados, além da legislação pertinente em vigor, os limites definidos no Anexo de Metas
Fiscais integrantes desta Lei.
Parágrafo único. A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração, a
criação de cargos e alterações de estrutura de cargos, bem como a admissão de pessoal a
qualquer título, pelos órgãos e entidades da administração direta, autarquias, fundações,
empresas ou sociedades de economia mista, só poderão ser efetivadas se houver prévia dotação
orçamentária, suficiente para atender às projeções dos respectivos gastos até o final do exercício,
obedecido o limite fixado no caput deste artigo e as demais disposições da Lei Complementar
Federal nº 101, de 04 de maio de 2000.
CAPÍTULO VII
DA ORGANIZAÇÃO E ESTRUTURA DA LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL
SEÇÃO I
DA PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA
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Art. 46 A Proposta Orçamentária será encaminhada à Câmara de Vereadores no prazo
estabelecido na Lei Orgânica Municipal, ou, na hipótese de omissão da Lei Orgânica, no prazo
definido na Constituição Federal, e constará de:
I- Mensagem;
H- Projeto de Lei Orçamentária Anual;
HI - Informações Complementares.
$1º A Mensagem conterá a exposição da situação econômico-financeira e
socioeconômica do Município, da política econômico-financeira adotada e a justificação da
receita e a despesa.
$ 2º O Projeto de Lei Orçamentária Anual será elaborado com o conteúdo definido na
Subseção II, da Seção II, deste Capítulo.
$3º O Anexo de Informações Complementares incluirá, dentre outros, os documentos e
as informações relacionadas nos artigos desta Lei.
$ 4º Apreciado pela Câmara Municipal no prazo legalmente estabelecido, será devolvido
para sanção da Prefeita apenas o Projeto de Lei Orçamentária Anual.
SEÇÃO II
DO PROJETO DE LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL
Subseção I
Das Classificações e Definições
Art. 47 Os orçamentos municipais serão elaborados e executados com a utilização das
seguintes classificações da despesa:
I- Classificação Institucional;
II- Classificação Funcional;
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HI - Classificação por Estrutura Programática;
IV- Classificação por Natureza da Despesa;
V- Classificação da Despesa por Fontes de Recursos.
$ 1º A classificação institucional compreende os Poderes, Secretarias, Órgãos, Entidades
e Unidades Orçamentárias e Gestoras do Município.
$ 2º A classificação funcional apropriará o gasto público por Funções e Subfunções e
obedecerá à legislação federal.
$3º A classificação por estrutura programática deverá ser atualizada em decorrência de
alterações do Plano Plurianual, onde se encontra definida.
$ 4º A classificação por natureza da despesa, estabelecida e atualizada em legislação
federal, apropriará o gasto público por Grupos de Natureza da Despesa, Modalidades de
Aplicação e Elementos da Despesa.
85º A classificação da despesa, por fontes de recursos, identificará as fontes dos recursos
necessários e adequados para a execução das ações e programas definidos na Lei Orçamentária
Anual (LOA).
8 6º A apropriação da despesa por sua Modalidade de Aplicação poderá ser alterada,
durante a execução orçamentária, por Decreto do Poder Executivo, para adequá-la à
conceituação estabelecida na legislação federal pertinente.
Art. 48 A receita municipal obedecerá às seguintes classificações:
I- Classificação da Receita por sua Natureza, estabelecida em legislação federal;
II - Classificação Institucional da Receita;
HI - Classificação por Fonte/Destinação de Recursos.
Art. 49 Para efeito de elaboração e execução orçamentária, são adotadas, na forma da
legislação vigente, as seguintes definições e conceitos:
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I- Função: o maior nível de agregação das diversas áreas de despesas que competem
ao setor público;
II- Subfunção: uma partição da função, visando a agregar determinado subconjunto
da despesa do setor público;
HI - Programa: um instrumento de organização da ação governamental, visando à
concretização dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores estabelecidos
no Plano Plurianual;
IV - Atividade: um instrumento de programação para alcançar o objetivo de um
programa, envolvendo um conjunto de operações que se realizam de modo contínuo e
permanente, das quais resulta um produto necessário à manutenção da ação de governo;
V- Projeto: um instrumento de programação para alcançar o objetivo de um
programa, envolvendo um conjunto de operações, limitadas no tempo, das quais resulta
um produto que concorre para a expansão ou aperfeiçoamento da ação de governo;
VI - Unidade Orçamentária, na forma da Lei Federal nº 4.320/64: “o agrupamento de
serviços subordinados ao mesmo órgão ou repartição a que serão consignadas dotações
próprias”;
VII - Unidade Gestora: a unidade administrativa responsável pela administração dos
créditos orçamentários, entendida esta com a competência e atribuição para processar a
despesa orçada nos seus estágios de Empenho, Liquidação e Pagamento.
$ 1º Na ausência de definição legal específica, as Unidades Orçamentárias serão
consideradas as Gestoras dos créditos definidos nos seus Programas de Trabalho.
$ 2º Entende-se como transposição, remanejamento ou transferência de recursos, o
instrumento de retificação orçamentária destinado a atender situações decorrentes de extinção,
transformação, transferência, incorporação ou desmembramento de órgãos e entidades, bem
como de alterações de suas competências ou atribuições, mantida a estrutura programática,
expressa por categoria de programação, inclusive as metas e objetivos, assim como o respectivo
detalhamento por grupos de natureza de despesa e fontes de recursos.
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$ 3º Cada programa identificará as ações necessárias para atingir os seus objetivos, sob
a forma de atividades e projetos, especificando os respectivos valores e as unidades
orçamentárias responsáveis pela sua execução.
$ 4º Cada atividade e cada projeto identificarão a função e a subfunção às quais se
vinculam, em conformidade com a Portaria do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão
nº 42, de 14 de abril de 1999, e suas alterações.
8 5º As categorias de programação de que trata esta Lei serão identificadas no Projeto de
Lei Orçamentária Anual por programas e atividades ou projetos.
Subseção II
Do Conteúdo e Forma da Lei Orçamentária Anual
Art. 50 A Lei Orçamentária Anual obedecerá à orientação da Constituição Federal, da Lei
Federal nº 4.320/64, da Lei Complementar Federal nº 101/2000 e desta Lei de Diretrizes
Orçamentárias e guardará compatibilidade com o modelo adotado pela União.
Art. 51 A Lei Orçamentária Anual compreenderá:
I- O Orçamento Fiscal;
I- O Orçamento da Seguridade Social.
8 1º Os orçamentos evidenciarão obrigatoriamente os Programas de Trabalho dos órgãos
e das entidades que integram a estrutura organizacional do Município.
8 2º Os Programas de Trabalho, a que se refere o parágrafo anterior, demonstrarão, por
estrutura funcional e programática da despesa, as aplicações agregadas em Ações (Projetos,
Atividades e Operações Especiais), apropriando-se os respectivos custos em nível de Grupo de
Despesa e Modalidade de Aplicação, na forma definida na legislação federal pertinente.
Art. 52 A Lei Orçamentária Anual será constituída de:
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I- Texto de lei;
II - Anexo relativo ao Orçamento Fiscal, discriminando sua receita e sua despesa, esta
sob a forma de Programa de Trabalho dos órgãos e entidades envolvidos;
HI - Anexo relativo ao Orçamento da Seguridade Social, discriminando sua receita e
despesa, esta sob a forma de Programas de Trabalho dos órgãos e entidades envolvidos.
Art. 53 Integrarão a Lei Orçamentária Anual, em anexo específico:
I- | Demonstrativo consolidado das despesas dos orçamentos;
I- O sumário geral da receita por fonte e da despesa por função de Governo,
evidenciando a destinação específica para cada orçamento;
HI - O sumário geral da receita e despesa por categorias econômicas;
IV- As dotações globais de cada esfera de Governo, evidenciando os órgãos e as
entidades da administração direta e indireta, segundo o orçamento a que pertencem;
V- O sumário geral do orçamento fiscal, evidenciando as receitas por fontes e as
despesas por grupos, agregados em projetos e atividades;
VI - O sumário geral do Orçamento da Seguridade Social, evidenciando as receitas por
fontes e as despesas por grupo, agregadas em projetos e atividades.
Art. 54 A Lei Orçamentária Anual compreenderá todas as receitas e despesas, quaisquer
que sejam as suas origens e destinação.
$ 1º Não se consideram para os fins deste artigo as operações de crédito por antecipação
de receita e outras entradas compensatórias no ativo e passivo financeiros.
8 2º Todas as receitas e despesas constarão da Lei de Orçamento pelos seus totais,
vedadas quaisquer deduções.
$ 3º Os recursos provenientes de convênios, consórcios e contratos de qualquer natureza
serão obrigatoriamente incluídos na Lei Orçamentária Anual.
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$ 4º Os Fundos Municipais, legalmente instituídos, integrarão os Orçamentos de seus
órgãos ou entidades gestoras, em Unidades Orçamentárias específicas.
Art. 55 Além da observância das prioridades e metas fixadas na Lei de Diretrizes
Orçamentárias, a Lei Orçamentária Anual e seus créditos adicionais somente incluirão projetos
novos se:
I- Houver compatibilidade com o Plano Plurianual;
IH- Tiverem sido contempladas as despesas de conservação do patrimônio público;
II - Tiverem sido adequadamente contemplados os projetos em andamento;
IV- Houver viabilidade técnica, econômica e ambiental;
V- Os recursos alocados viabilizarem a conclusão de uma etapa ou a obtenção de uma
unidade completa.
Parágrafo único. Para fins de aplicação do disposto no caput deste artigo, serão
entendidos como:
I- Projetos em andamento: aqueles que já tenham sido regularmente licitados,
contratados e empenhados, neste ou em exercícios anteriores e que não foram
concluídos;
I- Despesas de conservação do patrimônio público: aquelas relativas à conservação
dos equipamentos públicos, utilizados na prestação de serviços à comunidade, como
aquelas necessárias ao desenvolvimento de ações relacionadas à saúde, educação,
segurança, saneamento, ação social e urbanismo.
Art. 56 O Orçamento Fiscal conterá dotação global, sob a denominação de Reserva de
Contingência, não destinada especificamente à determinação de órgão, unidades orçamentárias,
programa ou natureza de despesa, que será utilizada como fonte compensatória para a abertura
de créditos adicionais, na forma do art. 5º, III, da Lei Complementar Federal nº 101, de 04 de
maio de 2000.
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Art. 57 O produto estimado de operações de crédito e de alienação de bens imóveis
somente se incluirá na receita quando umas e outras forem especificamente autorizadas pelo
Poder Legislativo de forma que possibilite ao Poder Executivo realizá-las no exercício.
Art. 58 O Orçamento Fiscal do Município abrangerá todas as receitas e despesas dos
Poderes, seus fundos, órgãos e entidades da Administração Direta e Indireta.
Parágrafo único. As autarquias constarão com a totalidade de suas receitas e despesas
no orçamento fiscal, mesmo que não tenham qualquer parcela de sua despesa financiada com
recursos de natureza fiscal.
Art. 59 O Orçamento da Seguridade Social abrangerá as ações governamentais dos
Poderes e órgãos, fundos e entidades da administração direta e indireta, vinculadas à saúde,
previdência e assistência social.
Art. 60 Acompanhará o Projeto de Lei Orçamentária Anual, além do estabelecido no
Título II da Lei Federal nº 4.320/64, o seguinte:
I- Demonstrativo por categoria de programação dos recursos destinados à
manutenção e ao desenvolvimento do ensino, de forma a caracterizar o cumprimento ao
disposto no artigo 212 da Constituição Federal;
II- Quadros-resumo das despesas dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social:
a) Por grupo de despesa;
b)Por modalidade de aplicações;
c) Por função;
d)Por subfunção;
HI - As tabelas explicativas de que trata o artigo 22, inciso III, da Lei Federal nº
4.320/64.
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Art. 61 Para efeito de informação ao Poder Legislativo, além da documentação prevista
no Título II, seus capítulos e seções pela Lei Federal nº 4.320/64, deverá ainda constar da
proposta orçamentária a relação das leis autorizativas das operações de crédito, incluídas no
Projeto de Lei Orçamentária Anual, bem como a identificação da respectiva alocação ao nível
de categoria de programação.
Art. 62 Na apreciação pelo Poder Legislativo do Projeto de Lei Orçamentária Anual, as
emendas somente podem ser aprovadas caso:
I- Sejam compatíveis com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes
Orçamentárias;
Il - Indiquem os recursos necessários, admitidos apenas os provenientes de anulação
de despesas, excluídos os que incidam sobre:
a) Dotações para pessoal e seus encargos;
b
Nai]
Serviço da dívida;
HI - As emendas à Lei Orçamentária Anual, que resultarem em despesas de caráter
continuado, deverão constar o impacto orçamentário e financeiro para os dois anos
subsequentes;
IV- Sejam relacionadas:
a) Com correção de erros ou omissões; ou
b) Com os dispositivos do texto do Projeto de Lei.
Parágrafo único. A correção de erros ou omissões será justificada circunstanciadamente, e
não implicará a indicação de recursos para aumento de despesas previstas no Projeto de Lei
Orçamentária Anual.
Art. 63 As emendas individuais ao Projeto de Lei Orçamentária Anual serão aprovadas no
limite de 1,2% (um inteiro e dois décimos por cento) da Receita Corrente Líquida prevista no
projeto encaminhado pelo Poder Executivo.
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8 1º Do total dos recursos aprovados pelas emendas indicadas neste artigo, serão destinados,
no mínimo, 15% (quinze por cento) para ações e serviços de saúde e 25% (vinte e cinco por
cento) para ações e serviços de educação.
$ 2º É obrigatória a execução das programações a que se refere o caput deste artigo em
montante correspondente a 1,2% (um inteiro e dois décimos por cento) da Receita Corrente
Líquida realizada no exercício anterior.
$3º A execução orçamentária das programações de caráter obrigatório, de que trata este
artigo, deve ocorrer de modo equitativo e impessoal, independentemente da autoria das emendas
apresentadas.
$& 4º As programações de que trata este artigo não serão de execução obrigatória nos casos
de impedimento de ordem técnica.
Art. 64 O Poder Executivo poderá enviar mensagem ao Poder Legislativo para propor
modificações no Projeto de Lei Orçamentária Anual, enquanto não iniciada na comissão técnica
específica a votação da parte cuja alteração seja proposta.
Art. 65 É obrigatória a execução orçamentária e financeira das programações
decorrentes de emendas individuais ao projeto de lei orçamentária aprovadas nos termos do $
9º do art. 128 da Lei Orgânica do Município, em montante correspondente a 1,2% (um inteiro e
dois décimos por cento) da receita corrente líquida realizada no exercício anterior, observando
que deverão ser destinadas 15% (quinze por cento) a ações e ou serviços de saúde, 25Y(vinte e
cinco por cento) a ações e ou serviços de educação e, no mínimo, 5% (cinco por cento) na
cultura.
$ 1º A execução orçamentária das programações de caráter obrigatório, de que trata este
artigo, deve ocorrer de modo equitativo e impessoal, independente da autoria das emendas
apresentadas.
82º As programações orçamentárias previstas na execução das emendas impositivas
devem observar a Lei Municipal nº 2.112/16.
Art. 66 Os recursos oriundos dos precatórios do Fundo de Manutenção e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do Magistério —- FUNDEF devem
ser aplicados em caráter indenizatório, observando o que determinam os artigos 21, 22 e 23 da
Lei Federal nº 11.494/2017.
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Art. 67 Os recursos que, em decorrência de veto, emenda ou rejeição parcial do Projeto
de Lei Orçamentária Anual, ficarem sem despesas correspondentes poderão ser utilizados,
mediante créditos especiais ou suplementares, com prévia autorização legislativa.
$1º Por motivo de interesse público, é vedada a rejeição integral do Projeto de Lei
Orçamentária Anual.
82º No caso de rejeição parcial do Projeto de Lei Orçamentária Anual, a lei aprovada
deverá prever os recursos mínimos necessários para o funcionamento dos serviços públicos
essenciais.
SEÇÃO III
DO DETALHAMENTO DA DESPESA
Art. 68 Sancionada e promulgada a Lei Orçamentária Anual, serão aprovados e
publicados, para efeito de execução orçamentária, os Quadros de Detalhamento da Despesa —
QDDs relativos aos Programas de Trabalho integrantes da Lei Orçamentária Anual.
8 1º Os Quadros de Detalhamento da Despesa —- QDDs deverão discriminar, por
elementos e fontes, os grupos de despesa aprovados para cada categoria de programação.
$ 2º Os QDDs serão aprovados, no âmbito do Poder Executivo, pela Prefeita Municipal,
e, no Poder Legislativo, pelo Presidente da Câmara de Vereadores.
$ 3º Os QDDs podem ser alterados, no decurso do exercício financeiro, para atender às
necessidades de execução orçamentária, respeitados, sempre, os valores dos respectivos grupos
de despesa, estabelecidos na Lei Orçamentária Anual ou em créditos suplementares
regularmente abertos.
8 4º A Prefeita do Município poderá delegar, expressamente, competência para
promover, mediante Portaria, alterações dos QDDs à Secretaria Municipal de Finanças e
Execução Orçamentária, no âmbito do Poder Executivo; à Secretaria Municipal de Saúde, no
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âmbito do Fundo Municipal de Saúde; e à Secretaria Municipal de Educação, no âmbito do
Fundo Municipal de Educação.
SEÇÃO IV
DAS RETIFICAÇÕES OU ADEQUAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS
Art. 69 São retificações orçamentárias as modificações introduzidas ao longo do
exercício financeiro em decorrência do Princípio da Flexibilidade da Execução Orçamentária,
objetivando ajustar e adequar os custos das Categorias Programáticas (Projetos, Atividades e
Operações Especiais), respeitadas as Prioridades e Metas estabelecidas na conformidade do
Capítulo III desta Lei.
Art. 70 Constituem instrumentos de retificações orçamentárias:
I- As Alterações de Quadros de Detalhamento de Despesa — QDDs;
I- Os Créditos Adicionais;
NI- Os Remanejamentos, Transferências ou Transposições de Dotações.
Art. 71 A abertura dos créditos adicionais, conforme o art. 167, $ 2º, da Constituição
Federal, será efetivada, mediante prévia autorização legislativa, por Decreto da Prefeita
Municipal nos limites fixados na Lei Orçamentária Anual.
$1º A Prefeita Municipal poderá abrir por Decreto créditos extraordinários para atender
despesas imprevisíveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoção interna ou
calamidade pública.
82º Os créditos adicionais terão vigência adstrita ao exercício financeiro em que forem
abertos, salvo se o ato de autorização for promulgado nos últimos quatro meses daquele
exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, serão incorporados ao orçamento
do exercício financeiro subsequente.
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Art. 72 Os Quadros de Detalhamento de Despesa - QDDs obedecerão ao disposto na
Seção III deste Capítulo.
Art. 73 Respeitando o disposto na Constituição Federal e na Lei Federal nº 4.320, de 12
de março de 1964, os Créditos Adicionais obedecerão adicionalmente ao seguinte:
I- Quando abertos com recursos de excesso de arrecadação oriundos de
transferências ou recursos adicionais não incluídos na Estimativa da Receita, só poderão
ser utilizados para a finalidade específica que fundamentar a sua abertura.
Art. 74 Os Créditos Especiais serão abertos exclusivamente mediante autorização legal
específica.
Art. 75 Ressalvada conceituação legal superveniente, os Remanejamentos,
Transferências ou Transposições de Dotações somente poderão ser utilizados mediante
autorização legal específica, respeitado o disposto no art. 47, $2º, desta Lei.
Art. 76 A apropriação da despesa por sua Modalidade de Aplicação, Elemento de
Despesa e Fontes de Recursos poderão ser alteradas, durante a execução orçamentária, para
adequá-la à conceituação estabelecida na legislação federal pertinente.
Parágrafo único. A inclusão de naturezas da despesa e/ou fontes de recursos poderá
ser realizada mediante créditos suplementares ou alterações de QDD sempre que necessárias ao
atingimento dos objetivos das programações orçamentárias sendo vedada a alteração de fonte
de recurso.
Art. 77 A necessidade de Retificação Orçamentária deve ser examinada e atendida,
sempre que possível, na seguinte ordem:
I- Alteração de QDD;
Il- Suplementação dentro da mesma Ação: de um Grupo de Despesa para Outro;
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HI - Suplementação dentro do mesmo Programa de Trabalho: de uma Ação para Outra,
com o cuidado de não inviabilizar a Ação a ser parcialmente reduzida;
IV- Suplementação de um Programa de Trabalho para Outro, com o cuidado de não
inviabilizar a Ação a ser parcialmente reduzida.
CAPÍTULO VIII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 78 Alterações necessárias para a adequação do disposto nesta Lei poderão ser
introduzidas, mediante proposta de iniciativa do Poder Executivo, até a data de remessa do
Projeto de Lei Orçamentária Anual para exame pela Câmara Municipal.
Art. 79 No caso de haver necessidade de limitação de empenho das dotações
orçamentárias e da movimentação financeira para atingir as metas fiscais previstas, o
procedimento será adotado de forma proporcional ao montante dos recursos alocados para o
atendimento das despesas em “outras despesas correntes”, “investimentos” e “inversões
financeiras” de cada Poder, preservando-se, necessariamente, as Despesas Fixas Obrigatórias e
as Outras Despesas Fixas, definidas como prioritárias nesta Lei, sendo adotadas as medidas
estabelecidas no art. 9º e seus parágrafos da Lei Complementar Federal nº 101, de 04 de maio
de 2000.
Art. 80 Para efeito do que dispõe o art. 16, $ 3º, da Lei Complementar Federal nº
101/2000, entende-se como despesa irrelevante aquela cujo valor não ultrapasse os limites para
obras e serviços estabelecidos no art. 23 da Lei Federal n.º 8.666/93 e suas alterações.
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Art. 81 Na hipótese de o Projeto de Lei Orçamentária Anual não ser aprovado e
promulgado até 31 de dezembro deste exercício, ficam os Poderes Executivo e Legislativo, até
a promulgação da respectiva Lei, autorizados a, exclusivamente:
I- Executar as despesas de custeio administrativo até o limite de 1/12 (um doze avos)
da proposta orçamentária;
IH - Utilizar-se dos recursos necessários para saldar parcelas das dívidas vencidas;
HI - Efetuar despesas com pessoal, conforme os valores previstos na proposta
orçamentária;
IV- Realizar despesas relativas a parcelas ou contrapartidas de convênios, conforme
estabelecido em contrato para o exercício;
V- Realizar despesas de investimentos resultantes de contratos firmados nos
exercícios anteriores.
Art. 82 O anexo de Metas e Prioridades para o ano de 2022 será especificado no Plano
Plurianual 2022/2025, em conformidade com o artigo 127- A, & 1º, da Lei Orgânica Municipal.
Art. 83 Esta Lei entrará em vigor na data de sua publicação, ficando revogadas as
disposições em contrário.
Vitória da Conquista - BA, 29 de junho de 2021.
Ana Sheila Lemos Andrade
Prefeita Municipal
ai:
LI OZ
Yp6 BT
%BVO
%O8'O
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%S8O
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%9L6b
8656
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%00'001
%TI'00L
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[6801 b'90L'SIT
E6L6V'BLTT6T
TS'LIC98T'SOT
S6'869"pOp P6T
P9'SOL'606'S8I
81'66T9PL'99T
EE'TOP LOT'6T
LS'pSSpLL DEP
IULITBLLOSh
BTTLITSS 068
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MUNICIPIO DE VITÓRIA DA CONQUISTA
LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS
ANEXO DE METAS FISCAIS
AVALIAÇÃO DA SITUAÇÃO FINANCEIRA E ATUARIAL DO RPPS
2022
AME - Demonstrativo 6 (LRF, art. 4º, $ 2º, inciso IV. alínea "a"
RECEITAS E DESPESAS PREVIDENCIÁRIAS DO REGIME PRÓPRIO DE PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES
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Receita de Serviços
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Compensação Previdenciária do RGPS para o RPPS
Aportes Periódicos para Amortização de Déficit Atuarial do RPPS (IN)'
Demais Receitas Correntes
RECEITAS DE CAPITAL (III)
Alienação de Bens, Direitos e Ativos
Amortização de Empréstimos
Outras Receitas de Capital
TOTAL DAS RECEITAS PREVIDENCIÁRIAS RPPS - (V)= (+ -
DESPESAS PREVIDEN R - RPPS
ADMINISTRAÇÃO (V)
Despesas Correntes
Despesas de Capital
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Outros Benefícios Previdenciários
Benefícios - Militar
Reformas
Pensões
Outros Benefícios Previdenciários
Outras Despesas Previdenciárias
Compensação Previdenciária do RPPS para o RGPS
Demais Despesas Previdenciárias
APOR'
Plano de Amortização - Contribuição Patronal Suplementar
Plano de Amortização - Aporte Periódico de Valores Predefinidos
Outros Aportes para o RPPS
Recursos para Cobertura de Déficit Financeiro
TES DE RECURSOS PARA O PLANO PREVID)
BENS E DIREITOS DO RPPS
Caixa e Equivalentes de Caixa
Investimentos e Aplica:
Outro Bens e
RECEITAS CORRENTES (DO)
Receita de Contribuições dos Segurados
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Pensionista
Militar
Ativo
Inativo
Pensionista
Receita de Contribuições Patronais
Civil
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Inativo
Pensionista
Militar
Ativo
Inativo
Pensionista
Receita Patrimonial
Receitas Imobiliárias
Receitas de Valores Mobiliários
Outras Receitas Patrimoniais
Receita de Serviços
Outras Receitas Correntes
Compensação Previdenciária do RGPS para o RPPS
Demais Receitas Correntes
RECEITAS DE CAPITAL (X)
Alienação de Bens, Direitos e Ativos
Amortização de Empréstimos
Outras Receitas de Capital
DASR
ADMINISTRAÇÃO E)
Despesas Correntes
Despesas de Capital
PREVIDÊNCIA (XIII)
Benefícios - Civil
Aposentadorias
Pensões
Outros Benefícios Previdenciários
Benefícios - Militar
Reformas
Pensões
Outros Benefícios Previdenciários
Outras Despesas Previdenciárias
Compensação Previdenciária do RPPS para o RGPS
Demais Despesas Previdenciárias —
PLANO FINANCEIRO
NOTA:
FONTE: FONTE: Sistema Planejamento Municipal , Data da emissão <15/06/2021> e hora de emissão < 23:00>
1 Como a Portaria MPS 746/2011 determina que os recursos provenientes desses aportes devem permanecer aplicados, no mínimo, por 5 (cinco) anos, essa receita não deverá compor
O total das receitas previdenciárias do período de apuração.
2.O resultado previdenciário poderá ser apresentada por meio da diferença entre previsão da receita e a dotação da despesa e entre a receita realizada e a despesa liquidada (do 1º ao 5º
bimestre) e a despesa empenhada (no 6º bimestre).
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