norma nº 1704/2010

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LEI Nº 1.704/2010
DISPÕE SOBRE AS DIRETRIZES
ORÇAMENTÁRIAS PARA O
EXERCÍCIO DE 2011 E DÁ
OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
O PREFEITO MUNICIPAL DE VITÓRIA DA CONQUISTA, Estado
da Bahia, no uso de suas atribuições legais prevista Lei Orgânica do Município,
Faço saber que a Câmara Municipal aprovou e eu sanciono a
seguinte Lei:
CAPÍTULO |
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 1º - Ficam estabelecidas, em conformidade com disposto no
artigo 165, $ 2º, da Constituição Federal, Lei de Responsabilidade Fiscal nº.
101,de 04 de maio de 2000 e Lei Orgânica do Município, artigo 127,8 2º, as
diretrizes orçamentárias do Município de Vitória da Conquista para o exercício
financeiro de 2011, compreendendo: ,
|. As metas e as prioridades da Administração Pública Municipal;
Il. A estrutura, organização e alterações dos orçamentos,
Wl. As diretrizes, orientações e critérios para a elaboração dos
orçamentos fiscais, da seguridade social e da sua execução,
IV. As disposições relativas às despesas do Município com pessoal e
encargos sociais;
V. As disposições sobre alterações na legislação tributária municipal
e medidas para incremento da receita;
VI. As disposições gerais;
VIL. As metas fiscais;
VII. Metas e Prioridades.
CAPÍTULO II
DAS METAS E PRIORIDADES DA ADMINISTRAÇÃO MUNICIPAL
Art. 2º - As metas e prioridades da Administração Municipal, para o
exercício financeiro de 2011, constarão na respectiva Lei Orçamentária, em
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consonância com as metas estabelecidas no Plano Plurianual - PPA — 2010-2013
e nos Anexos desta Lei.
Art. 3º - As metas e prioridades de que trata este artigo, terão
precedência na alocação dos recursos na Lei Orçamentária de 2011 e na sua
execução, não se constituindo em limite à programação da despesa, respeitado o
atendimento das despesas que constituem obrigação constitucional ou legal.
Art. 4º - A Proposta Orçamentária será objeto de discussão pública,
para consolidar a efetiva participação da população no Planejamento Municipal,
na forma do art. 29, inciso XII da Constituição Federal.
CAPÍTULO III
DA ESTRUTURA E ORGANIZAÇÃO DOS ORÇAMENTOS
Art. 5º - O Projeto de Lei Orçamentária Anual, que o Poder
Executivo encaminhará a Câmara Municipal de Vereadores, será elaborado de
forma compatível com o Plano Plurianual, com a presente Lei e com as normas
da Lei Complementar nº 101/2000 e constituir-se-á de:
| | Mensagem;
Il. Texto de lei;
Il. Quadros de Metas Fiscais;
IV. Informações complementares.
81º - A Mensagem que encaminhar o Projeto de Lei Orçamentária
de 2011 conterá:
|. análise da conjuntura econômica com indicação do cenário
macroeconômico para 2011, e suas implicações sobre a Proposta
Orçamentária de 2011;
Il. resumo das políticas setoriais do Governo;
HI. avaliação das necessidades de financiamento do Governo,
compreendendo os Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social,
explicitando receitas e despesas, bem como indicando os
resultados primário e nominal implícitos no Projeto de Lei
Orçamentária de 2011, na Lej Orçamentária de 2010 e em sua
reprogramação, e os realizados em 2009, de modo a evidenciar:
a) a metodologia de cálculo de todos os itens computados
na avaliação das necessidades de financiamento; e
b) os parâmetros utilizados, informando, separadamente, as
variáveis macroeconômicas de que trata o Anexo de
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Metas Fiscais referido no art. 40, $ 20, inciso Il, da Lei
Complementar no 101, de 2000, em 2009 e suas
projeções para 2010 e 2011;
IV. indicação do órgão que apurará os resultados primário e nominal,
para fins de avaliação do cumprimento das metas; e
V. justificativa da estimativa e da fixação, respectivamente, dos
principais agregados da receita e da despesa.
8 2º - Os anexos relativos aos orçamentos, fiscal e da seguridade
social serão compostos pelos seguintes demonstrativos:
|. Da receita e da despesa, segundo a categoria econômica, na
forma do Anexo | da Lei nº 4.320/64;
Il. Da receita, por categoria econômica, na forma do Anexo Il da Lei
nº 4.320/64;
Il. Da despesa, segundo as classificações, institucional, funcional
programática, categoria econômica e grupo de despesa;
IV. Da programação referente à manutenção e desenvolvimento do
ensino e da saúde;
V. Da despesa de pessoal, de cada poder;
Art. 6º - Para efeito desta lei, entende-se por:
|. Programa: instrumento de organização da ação governamental
visando à concretização dos objetivos pretendidos, sendo
mensurados por indicadores estabelecidos no plano plurianual;
Il. Atividade: um instrumento de programação para alcançar o
objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operações
que se realizam de modo corítinuo e permanente, das. quais
resulta um produto necessário à manutenção da ação de governo;
Il. Projeto: um instrumento de programação para alcançar o objetivo
de um programa, envolvendo um conjunto de operações,
limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre
para a expansão ou aperfeiçoamento da ação de governo; e
IV. Operação Especial: as despesas que não contribuem para a
manutenção das ações de governo, das quais não resulta em
produto, e não geram contraprestação direta .sob a forma de bens
ou serviços.
8 1º - Cada programa identificará as ações necessárias para atingir
seus objetivos, sob a forma de atividades, projetos e operações especiais,
especificando os valores, bem como as unidades orçamentárias responsáveis
pela realização da ação., 1
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8 2º - As atividades, projetos e operações especiais, identificarão a
função e sub-função, de acordo com a Portaria nº. 42, de 14 de abril de 1999, do
Ministério do Orçamento e Gestão
8 3º - A categoria de programação de que trata esta Lei, será
identificada no projeto de lei orçamentária por programas, atividades, projetos ou
operações especiais.
Art. 7º - Nos orçamentos fiscal e da seguridade social, a apropriação
da despesa far-se-á por unidade: orçamentária e seu programa de trabalho,
segundo a classificação funcional-programática, expressa por categorias de
programação em seu menor nível, indicando para cada uma:
|. Orçamento a que pertence;
Il. O grupo de despesa a que se refere, obedecidos os seguintes
títulos:
a) Pessoal e Encargos Sociais;
b) Juros e Encargos da Divida;
c) Outras Despesas Correntes;
e) Inversões Financeiras;
f) Amortização da Divida;
g) Outras Despesas de Capital.
8 1º - As categorias de programação de que trata o “caput” deste
artigo serão identificadas por projeto, atividade e operação especial.
8 2º - O grupo de despesa a que se refere o inciso Il deste artigo
corresponde ao agrupamento de elementos de despesa pela categoria
econômica, modalidade de aplicação e fonte de recurso.
8 3º - A classificação por função e a estrutura programática a ser
utilizada na elaboração dos orçamentos, serão aquelas estabelecidas no art. 2º,
inciso |$ 1º, e art. 8º,82º da Lei 4.320, de 17 de março de 1964, atualizados
pela Portaria nº. 42, de 14 de abril de 1999, do Ministro de Estado do Orçamento
e Gestão, observados os seguintes títulos:
Ê Função;
IH. -— Sub-função;
HI. Programa;
IV. Projeto, atividade e operações especiais.
Art. 8º - Os orçamentos analíticos do Poder Executivo e Legislativo,
compreendidos como os Quadros de Detalhamentos de Despesas — QDD, que
discriminarão por natureza dos gastos e fontes, os projetos, atividades e
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operações especiais, poderão ser alterados quando verificada a inviabilidade
técnica, operacional e econômica.
CAPITULO IV
DAS DIRETRIZES PARA A ELABORAÇÃO E A
EXECUÇÃO DOS ORÇAMENTOS
SEÇÃO |
DAS DIRETRIZES GERAIS
Art. 9º. A elaboração, aprovação e execução da Lei Orçamentária
do exercício financeiro de 2011 deverão ser realizadas com a transparência e
publicidade da gestão fiscal, relativa a cada uma das etapas sob a
responsabilidade dos Poderes do Município, orientados para:
|. Atingir as metas fiscais relativas a receitas, despesas, resultados
primário e nominal e montante da dívida pública estabelecidas no
Anexo | desta Lei, conforme previsto nos 88 1º e 2º, do art. 4º, da
Lei Complementar nº. 101, de 04 de maio de 2000;
Il. Evidenciar a responsabilidade da gestão fiscal, compreendendo
uma ação planejada e transparente, mediante o acesso público às
informações relativas ao orçamento anual, inclusive por meios
eletrônicos e através da realização de audiências ou consultas
públicas;
Il. Aumentar a eficiência na utilização dos recursos públicos
disponíveis e elevar a eficácia dos programas por eles
financiados;
IV. Garantir o atendimento de passivos contingentes e outros riscos
fiscais, capazes de afetar as contas públicas, constantes do
Anexo Il desta Lei.
V. Observar o princípio da equidade e promover a redução das
desigualdades sociais com a utilização dos recursos disponíveis,
de forma a beneficiar a maioria da população, sobretudo, os
residentes na zona rural e nas regiões periféricas do Município de
Vitória da Conquista.
g 1º - Para permitir o amplo acesso da sociedade a todos as
informações relativas a cada uma das etapas da do caput deste artigo, serão
divulgados pelo o Poder Executivo na internet:
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a) As estimativas das receitas de que trata o art. 12, 8 30,
da Lei Complementar nº 101, de 2000;
b) O Projeto de Lei Orçamentária de 2011, inclusive em
versão simplificada, seus anexos e as informações
complementares;
c) A Lei Orçamentária de 2011 inclusive em versão
simplificada, seus anexos e as informações
complementares;
d) Os créditos adicionais e seus anexos;
e) A execução orçamentária e financeira, inclusive de
restos a pagar, com o detalhamento das ações e
respectivos subtítulos, identificando a programação
classificada por órgão, unidade orçamentária, função,
subfunção e programa, mensal e acumulada;
f) Semestralmente dados gerenciais referentes à execução
do Plano Plurianual;
9) Até o 30º (trigésimo) dia de cada mês, relatório
comparando a receita realizada até o mês anterior com a
prevista na Lei Orçamentária de 2011 e o cronograma
de arrecadação, mês a mês e acumulada, discriminando
as parcelas primária e financeira;
h) Demonstrativo, atualizado mensalmente, de contratos,
convênios, contratos de repasse ou termos de parceria
referentes a projetos, discriminando as classificações
funcional e por programas, a unidade orçamentária, a
contratada ou o convenente, o objeto e os prazos de
execução, os valores e as datas das liberações de
recursos efetuadas e a efetuar;
S 20 O Poder Legislativo poderá realizar audiências públicas regionais
e temáticas durante a apreciação do Projeto de Lei Orçamentária de 2011, que
contarão com a participação de entidades dos movimentos sociais, em
conformidade com o disposto no parágrafo único do art. 48 da Lei Complementar
nº 101/2000.
Art. 10 - É vedada a inclusão, na lei orçamentária e em seus
créditos adicionais, de dotações a título de subvenções sociais ou auxílios,
ressalvadas aquelas destinadas às entidades privadas sem fins lucrativos, de
atividades de natureza continuada, que preencham as seguintes condições:
Il. Sejam de atendimento direto e gratuito ao público nas áreas de
assistência social, saúde ou educação, e estejam registradas no
Conselho Municipal de Assistência Social — CMAS e no
Conselho Nacional de Assistência Social - CNAS;
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Il. Atendam ao disposto no art. 204, incisos | e Il da Constituição
Federal e no art. 61, do ADCT, no caso de entidades
educacionais;
Ill. Sejam qualificadas como organizações sociais;
IV. Sejam qualificadas como organização da sociedade civil de
interesse público, de acordo com a Lei Federal nº. 9.790, de 23
de março de 1999.
$ 1º - As dotações estabelecidas no caput deste artigo serão
executadas após assinatura do termo do convênio e observadas as disposições
do art. 116 e seus parágrafos, da Lei Federal nº 8.666/93 e suas alterações.
8 2º - Para habilitar-se ao recebimento de subvenções sociais, a
entidade privada sem fins lucrativos deverá apresentar declaração de
funcionamento regular nos últimos três anos, emitida nos exercícios de 2008 a
2010, por três autoridades locais e comprovantes de regularidade do mandato de
sua diretoria e estar cadastrada no Conselho Municipal de Assistência Social.
Art. 11 — A execução das ações de que trata o art. 9º fica
condicionada a autorização específica determinada pelo art. 26 da Lei
Complementar nº 101/2000.
Art. 12— A proposta orçamentária conterá reserva de contingência,
no orçamento fiscal, em montante equivalente a, no máximo, 3% (três por cento)
do total da receita corrente líquida prevista para o exercício de 2011, na forma do
Inciso III, do art. 5º da Lei Complementar 101/2000. Destinada ao atendimento de
passivos contingentes e outras despesas imprevistas, inclusive à abertura de
créditos adicionais.
Art. 13 — Na abertura de créditos adicionais que impliquem na
alteração das metas e prioridades referidas no art. 2º desta Lei, serão efetuadas
as devidas atualizações para a compatibilzação do crédito com a Lei
Orçamentária.
Art. 14 - A Lei Orçamentária Anual conterá a previsão da receita e a
fixação da despesa para convênios, inclusive de contrapartida, de no máximo
10%(dez por cento), e na forma que determina a legislação federal, estadual e
municipal.
Art. 15 - Os recursos ordinários do Tesouro Municipal serão
alocados para atender adequadamente, em ordem de prioridade, as seguintes
despesas:
|. Transferências e aplicações vinculadas previstas em dispositivos
constitucionais e legais; :
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Il. Pessoal e encargos sociais, observados os limites previstos na
Lei Complementar nº. 101/2000;
Ill. Juros, encargos e amortizações da dívida pública municipal;
IV. Contrapartidas previstas em contratos de empréstimos internos e
externos, em convênios ou outros instrumentos similares,
observados os respectivos cronogramas de desembolso;
V. Despesas administrativas, investimentos e inversões financeiras.
Parágrafo único - Os recursos oriundos de contratos, convênios,
empréstimos ou outros ajustes, serão programados de acordo com o estabelecido
nos respectivos termos, independentemente da ordem de prioridade prevista
neste artigo.
Art. 16 - A Lei Orçamentária Anual estimará a receita e fixará a
despesa a preços médios de junho de 2011, adotando-se na sua projeção ou
atualização o Índice Geral de Preços — Disponibilidade Interna (IGP-DI) da
Fundação Getúlio Vargas.
Parágrafo único - As metas fiscais previstas no Anexo | desta Lei
poderão ser ajustadas no Projeto da Lei Orçamentária, se verificado, quando da
sua elaboração, alterações dos parâmetros macroeconômicos utilizados na
estimativa das receitas e despesas, do comportamento da respectiva execução e
alterações na legislação que venham a afetar esses componentes.
Art. 17 - As suplementações e modificações à lei orçamentária anual
serão feitas através dos créditos adicionais, remanejamentos e transposições.
Art. 18 — O Projeto de Lei Orçamentária poderá incluir a
programação de projetos de alterações do Plano Plurianual, objeto de projetos de
lei especifico.
Art. 19 - A lei orçamentária e seus créditos adicionais discriminarão
em atividades específicas, as dotações destinadas ao atendimento de:
IP Gastos com promoção e divulgação legais, salvo aqueles
relativos à publicidade institucional, de utilidade pública ou
mercadológica, que integrarão as atividades e projetos
pertinentes;
IL Precatórios judiciários, débitos judiciais transitados em julgado,
inclusive de pequeno valor, conforme dispõe o art. 100 da
Constituição Federal, bem como outros débitos judiciais
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$ 1º - Para fins de acompanhamento e controle centralizados os
órgãos e entidades da Administração Pública Municipal, submeterão os processos
referentes ao pagamento de precatórios à apreciação da Procuradoria Geral
Município, observadas as orientações e os procedimentos por ela estabelecidos.
$ 2º - Para fins de acompanhamento do que determina o art. 100 da
Constituição, o Poder Executivo, por intermédio da Secretaria de Governo,
encaminhará à Comissão de Orçamento e Finanças, até 30 de agosto de 2010, a
relação dos débitos constantes de precatórios judiciários incluídos na Proposta
Orçamentária de 2011 discriminada por grupo de natureza de despesa
especificando:
IE Número da ação originária;
H. Data do ajuizamento da ação originária, quando ingressada após
31 de dezembro de 1999;
HI. Número do precatório;
NA Tipo de causa julgada;
V. Data da autuação do precatório;
VI. Nome do beneficiário e o número de sua inscrição no Cadastro
de Pessoas Físicas - CPF ou Cadastro Nacional de Pessoas
Jurídicas - CNPJ, do Ministério da Fazenda;
VII. Valor individualizado por beneficiário e total do precatório a ser
pago,
VIII. Data do trânsito em julgado; e
IX. Número da Vara ou Comarca de origem.
Art. 20 - No projeto da lei orçamentária somente poderão ser
incluídas dotações relativas às operações de crédito contratadas ou cujo pedido
de autorização para a sua realização tenha sido encaminhado ao Poder
Legislativo, até 19 de agosto do mesmo exercício em que se elabora o referido
projeto, ressalvadas aquelas relacionadas com a dívida mobiliária municipal e as
operações a serem contratadas junto aos organismos multilaterais de crédito,
destinadas a apoiar programas de ajustes setoriais.
Art. 21 — Além da observância das prioridades e metas
estabelecidas no art. 2º desta Lei, nos termos do disposto no art. 45 da Lei
Complementar nº 101/2000, somente serão incluídos novos projetos se:
|. Tiverem sido contemplados todos os projetos em andamento e
as despesas de conservação do patrimônio público;
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Il. Os recursos alocados viabilizarem a conclusão de uma etapa, ou
uma unidade completa, considerando-se as contrapartidas de
convênios e financiamentos.
Parágrafo Único - Entende-se como projeto em andamento, para
fins do previsto neste artigo, aquela ação, inclusive uma das suas unidades de
execução ou etapas de investimento programado, cuja realização física prevista,
até o final do exercício de 2011, seja de, no mínimo, 25% (vinte e cinco por cento)
do total programado, independentemente da execução financeira, excluindo-se,
dessa regra, os projetos, inclusive suas etapas, que sejam atendidos com
recursos oriundos de operações de crédito ou convênios.
Art. 22 - As Secretarias de Governo e de Finanças e execução
orçamentária estabelecerão os limites para elaboração da proposta orçamentária
anual de cada Órgão e Fundo, pela estimativa da receita.
Art. 23 - As propostas orçamentárias dos Poderes Executivo e
Legislativo serão entregues à Secretaria de Governo, para fins de consolidação,
até 20 de julho de 2010.
SEÇÃO II
DIRETRIZES DO ORÇAMENTO
DA SEGURIDADE SOCIAL
Art. 24 - O orçamento da seguridade social abrangerá todos os
órgãos, entidades e fundações da Administração Pública Municipal que
pratiquem ações de saúde, previdência e assistência social e obedecerá ao
disposto nos artigos 194, 195, 196, 200, 203 e 212 da Constituição Federal, e
contará, dentre outros, com recursos provenientes:
|. Das contribuições sociais previstas na Constituição Federal,
Il. Do orçamento fiscal;
Il. Das demais receitas diretamente arrecadadas pelos órgãos,
fundos, fundações e entidades que integram, exclusivamente,
este orçamento.
Art. 25 - As despesas do orçamento da seguridade social serão
detalhadas pelos órgãos, fundos, entidades e fundações que o compõem e
elaboradas na forma prevista no Capítulo | desta Lei.
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SEÇÃO III
DAS DISPOSIÇÕES SOBRE A PROGRAMAÇÃO DA
EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA E SUA
LIMITAÇÃO
Art. 26 - Com vistas ao cumprimento das metas fiscais previstas no
Anexo | desta Lei, os Poderes, Legislativo e Executivo deverão elaborar e
publicar, até trinta dias após a publicação da Lei Orçamentária de 2011,
cronograma de execução mensal de desembolso para o referido exercício,
contemplando, cada órgão.
Parágrafo único - O Poder Executivo, no ato referido no caput
deste artigo e os que o modificarem publicará, inclusive pela internet:
I. Metas bimestrais de realização de receitas, desdobradas por
categoria econômica e fontes, identificando-se separadamente,
quando cabível, as resultantes de medidas de combate à evasão
e à sonegação fiscal, da cobrança da dívida ativa e da cobrança
administrativa;
Il. Cronograma de pagamentos mensais de despesas primárias à
conta de recursos do Tesouro Municipal ou custeadas com
receitas de doações e convênios, e incluídos os restos a pagar,
que deverão também ser discriminados em cronograma mensal
à parte, distinguindo-se os processados dos não processados,
HI. Demonstrativo de que a programação atende às metas
quadrimestrais e à meta de resultado primário estabelecida
nesta Lei.
Art. 27 - Se verificado, ao final de um bimestre, que a realização da
receita está aquém do previsto, os Poderes Executivo, Legislativo promoverão,
por ato próprio e nos montantes necessários, nos trinta dias subsequentes,
limitação de empenho e movimentação financeira, para adequar o cronograma de
execução mensal de desembolso ao fluxo da receita realizada e visando atingir as
metas fiscais estabelecidas para o exercício, em conformidade com o disposto
nos arts. 8º e 9º da Lei Complementar nº. 101/2000, observados os seguintes
procedimentos:
Il. Definição do percentual de limitação de empenho e
movimentação financeira que caberá a cada Poder, calculado de
forma proporcional à participação de cada um no total das
dotações fixadas para outras despesas correntes e despesas de
capital na Lei Orçamentária de 2011;
Il Comunicação, pelo Poder Executivo, aos demais Poderes, do
montante que caberá a cada um na limitação de empenho e
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movimentação financeira, informando os parâmetros utilizados e a
reestimativa da receita;
HI. A limitação de empenho e movimentação financeira será efetuada
na seguinte ordem decrescente:
a) Investimentos e inversões financeiras;
b) As despesas atendidas com recursos de contrapartida em
operações de créditos e convênios;
c) Transferências com recursos ordinários a título de
subvenções;
d) Outras despesas correntes.
8 1º - No caso de limitação de empenho e de movimentação
financeira de que trata este artigo, buscar-se-á preservar as despesas com
pessoal e encargos sociais.
& 2º - No âmbito do Poder Executivo, à Secretaria de Finanças e
Execução Orçamentária e Secretaria Governo caberá analisar os projetos e
atividades cuja execução poderá ser adiada sem afetar os resultados finais dos
programas governamentais contemplados na lei orçamentária.
8 3º - Caso ocorra a recuperação da receita prevista, total ou
parcialmente, far-se-á a recomposição das dotações limitadas de forma
proporcional às reduções realizadas.
CAPÍTULO V
DISPOSIÇÕES RELATIVAS ÀS DESPESAS
DO MUNICÍPIO COM PESSOAL
Art. 28 — As despesas com pessoal e encargos sociais em cada
Poder, serão estimadas, com base nas despesas realizadas até junho de 2010,
adicionado ao somatório da base projetada eventuais acréscimos legais,
alterações nos sistemas de remuneração, inclusive subsídios e planos de carreira
e admissões para preenchimento de cargos observado os limites de que trata a
Lei Complementar nº 101/2000.
Parágrafo único - Na estimativa das despesas de que trata o
caput deste artigo, serão considerados ainda os valores referentes ao 13º salário,
férias, contribuições sociais, impactos do salário mínimo e outras variáveis que
afetam as despesas de pessoal e encargos sociais.
Art. 29 - Se a despesa de pessoal atingir o nível de que trata o
parágrafo único do art. 22 da Lei Complementar nº. 101, de 04 de maio de 2000,
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a contratação de hora extra, fica restrita a necessidades emergenciais das áreas
de saúde e educação.
Art. 30 — Se a Despesa total com pessoal ultrapassar os limites
estabelecidos no art.19, da Lei Complementar nº. 101, de 04 de maio de 2000, a
adoção de medidas de que tratam os parágrafos 3º e 4º do art. 169 da
Constituição Federal preservará servidores das áreas de saúde, educação e
assistência social.
Art. 31 — A Lei Orçamentária, desde que observado o disposto no
artigo anterior, poderá consignar recursos adicionais ao incremento do quadro de
pessoal, conforme Lei Municipal nº 941/98.
Art. 32 - No exercício de 2011, observado o disposto no art. 169 da
Constituição Federal e art. 18 e seguintes da Lei nº. 101/2000, fica autorizada a
concessão de vantagens ou aumento de remuneração, bem como, a realização
de concurso público se:
I. - Existirem cargos vagos a preencher;
Il. Houver vacância dos cargos ocupados, constantes no Plano de
Cargos e Salários;
Ill. Houver prévia dotação orçamentária suficiente para o
atendimento da despesa;
IV. For observado o limite previsto no artigo anterior.
Parágrafo Único — O Poder Executivo, por intermédio da Secretaria
da Administração publicará e encaminhará para Comissão de Orçamento e
Finanças, até 31 de outubro de 2010, com base na situação vigente em 31 de
agosto de 2010, tabela com os totais, por níveis, de cargos efetivos,
comissionados e funções de confiança integrantes do quadro geral de pessoal
civil, demonstrando, por órgão, os quantitativos de cargos efetivos vagos e
ocupados por servidores estáveis e não estáveis e os quantitativos de cargos em
comissão e funções de confiança vagos e ocupados por servidores com e sem
vínculo com a Administração Pública comparando-os com os quantitativos do ano
anterior e indicando as respectivas variações percentuais.
Art. 33 - Aplica-se a Câmara de Vereadores, no que couber, toda a
exigência estabelecida nas disposições deste Capítulo relativa aos servidores.
Art. 34 - O disposto no parágrafo 1º do art.18 da Lei Complementar
nº 101/2000, aplica-se exclusivamente para fins de cálculo do limite da despesa
total com pessoal de cada poder. '
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Parágrafo Único — Não serão considerados como substituição de
servidores os contratos de terceirização relativos à execução direta de atividades
que, simultaneamente:
Il Sejam acessórias ou complementares aos assuntos que
constituem área de competência legal do órgão;
Il. Não sejam inerentes a categorias funcionais abrangidas por
plano de cargos do quadro de pessoal do órgão, salvo expressa
disposição legal em contrário, ou quando se tratar de cargo ou
categoria extinto, total ou parcialmente.
CAPÍTULO VI
DISPOSIÇÕES SOBRE AS ALTERAÇÕES
NA LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA
Art. 35 —- O Chefe do Poder Executivo, em caso de necessidade,
encaminhará à Câmara de Vereadores projeto de lei, sobre alterações na
Legislação Tributária Municipal e incremento da receita, incluindo:
|. Consolidação da legislação vigente que regula cada tributo de
competência do Município;
Il. Revisão de isenção e incentivos fiscais;
Ill. Revisão da legislação tributária de forma a constituir a justiça
fiscal e permitir o atendimento das demandas da sociedade;
IV. Adequação da legislação tributária municipal em decorrência de
eventuais modificações da legislação federal e estadual,
v. Revisão dos índices já existentes, indexados a tributos, tarifas
ou multas e, ainda, criação de novos índices.
Parágrafo Único — Os projetos de lei decorrentes deste artigo serão
incorporados aos orçamentos do Município, mediante, abertura de créditos
adicionais no decorrer do exercicio anual, observada a legislação vigente.
CAPÍTULO VII
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 36 - Caso o projeto da lei orçamentária não seja aprovado e
sancionado até 31 de dezembro de 2010, a programação constante da proposta
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LEI Nº 1.704/2010
orçamentária para 2011, poderá ser executada à 1/12 (um doze avos) para as
despesas correntes e para as despesas de capital.
Parágrafo Único - Os projetos e atividades custeados com recursos
de convênios, contratos, acordos e recursos vinculados, obedecerão, na sua
execução, a entrada do recurso na Prefeitura e o cumprimento do cronograma e
execução.
Art. 37 - O Poder Legislativo enviará, simultaneamente com a lei
orçamentária ou leis inerentes a créditos adicionais, suplementares ou especiais,
aprovadas, para a sanção pelo Executivo, todos os dados relativos às emendas
porventura efetuadas, destacando as alterações ocorridas nos projetos originais,
por iniciativa da Câmara Municipal.
Art. 38 — São vedados quaisquer procedimentos, pelos ordenadores
de despesas, que viabilizem a execução de despesas sem comprovada e
suficiente disponibilidade de dotação orçamentária.
Art. 39 - A contabilidade indicará, até 31 de janeiro de 2011, em
nível de atividade, projeto, fonte de recurso, grupo de despesa, modalidade de
aplicação e identificadores de uso, os créditos especiais e extraordinários
autorizados e abertos nos últimos quatro meses do exercício financeiro de 2010,
que poderão ser reabertos, na forma do disposto no art. 167, 8 2º, da Constituição
Federal.
& 1º A reabertura de que trata este artigo será efetivada mediante
decreto do Prefeito Municipal.
8 2º - Na reabertura dos créditos a que se refere este artigo, a fonte
de recurso deverá corresponder ao saldo de exercícios anteriores,
independentemente da fonte de recurso à conta da quais os créditos foram
abertos .
Art. 40 — Não será aprovado projeto de lei que implique no aumento
das despesas orçamentárias, sem que sejam acompanhados da estimativa
desses aumentos e da indicação das fontes de recursos.
Art. 41 — O Poder Executivo poderá abrir créditos, suplementares e
especiais, até o limite dos respectivos saldos das dotações não utilizadas no
exercício anterior, mediante a utilização dos recursos previstos no art. 43, 8 1º, |,
Ile III, da Lei nº 4.320/64, e no art. 166, $ 8º, da Constituição Federal.
Art. 42 - Os projetos de lei relativos a créditos suplementares e
especiais serão encaminhados pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo
também em meio magnético. .
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$ 1º - Acompanharão os projetos de lei relativos a créditos
suplementares e especiais exposições de motivos circunstanciadas que os
justifiquem e que indiquem as consequências dos cancelamentos de dotações
propostos sobre a execução das atividades, projetos, operações especiais, e
respectivos subtítulos e metas.
8 2º - Cada projeto de lei e a respectiva lei deverão restringir-se a
um único tipo de crédito adicional, conforme definido no art. 41, incisos | e Il, da
Lei no 4.320, de 1964.
8 3º - Para fins do disposto no art. 165, 8 8º, da Constituição, e no $
1o deste artigo, considera-se crédito suplementar a criação de grupo de natureza
de despesa em subtítulo existente.
8 4º - Os créditos adicionais aprovados pelo Poder Legislativo
Municipal serão considerados automaticamente abertos com a sanção e
publicação da respectiva lei.
8 5º - Nos casos de créditos à conta de recursos de excesso de
arrecadação, as exposições de motivos conterão a atualização das estimativas de
receitas para o exercício, comparando-as com as estimativas constantes da Lei
Orçamentária de 2011.
8 6º. Nos casos de abertura de créditos adicionais à conta de
superávit financeiro, as exposições de motivos conterão informações relativas a:
|. Superávit financeiro do exercício de 2010, por fonte de recursos;
Il. Créditos reabertos no exercício de 2011;
ll. Valores já utilizados em créditos adicionais, abertos ou em
tramitação; e
IV. Saldo do superávit financeiro do exercício de 2010, por fonte de
recursos.
8 6º - Os projetos de lei relativos a transposições orçamentárias
solicitados pelo Poder Legislativo serão encaminhados á Câmara Municipal no
prazo de até 20 (vinte) dias, a contar do recebimento, pelo Executivo Municipal.
8 7º - Os projetos de lei de créditos suplementares e especiais
destinados a despesas primárias deverão conter demonstrativo de que não
afetam o resultado primário anual previsto no Anexo de Metas Fiscais desta Lei.
Art. 43 — O Poder Executivo incorporará no orçamento geral do
Município a proposta orçamentária do Legislativo.
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Art. 44 - A criação, expansão ou aperfeiçoamento da ação
governamental será acompanhada, das especificações contidas no art. 16, da Lei
Complementar n.º. 101/2000, e, especialmente, quanto às disposições do art. 38,
da lei n.º 8.666/93, do art. 182, da Constituição Federal.
Art. 45 - Serão consideradas irrelevantes as despesas cujo valor
não ultrapasse, para bens e serviços, os limites dos incisos | e Il do art. 24, da Lei
nº. 8.666/983.
Art. 46 — A abertura dos créditos adicionais, conforme o art. 167, 8
2º, da Constituição Federal, será efetivado mediante prévia autorização legislativa
ou por decreto do Prefeito Municipal nos limites fixados na Lei Orçamentária
Anual.
Art. 47 - As entidades privadas que receberem recursos de
subvenções ou auxílios submeter-se-ão à fiscalização do poder Executivo com a
finalidade de verificar o cumprimento das metas e objetivos determinados nos
termos do convênio.
Art. 48 - As fontes de recursos e as modalidades de aplicação,
aprovadas na lei orçamentária e em seus créditos adicionais, poderão ser
modificadas, para atender às necessidades de execução.
Art. 49 - Esta Lei entrará em vigor na data de sua publicação,
ficando revogadas as disposições em contrário.
Gabinete do Prefeito Municipal de Vitória da Conquista, 29 de julho
de 2010.
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