materia nº 73/2025

CÂMARA MUNICIPAL
DE OURO FINO
PARECER JURÍDICO nº 082/2025
Projeto de Lei nº 3.557/2025
Trata-se de Projeto de Lei nº 3.557/2025, que reconhece como de
relevante interesse cultural, histórico, turístico e agroeconômico do
Município de Ouro Fino, a figura do Muladeiro e a cultura tropeira,
tradicionalmente celebrada no mês de abril e dá outras providências.
Devidamente instruído, o projeto de lei fora remetido a esta
Assessoria Jurídica, para emissão de parecer opinativo para verificação dos
aspectos legais de tramitação.
Cumpre salientar, que a Consultoria Jurídica Legislativa emite
parecer sob o prisma estritamente jurídico, não lhe competindo adentrar a
conveniência c a oportunidade dos atos praticados no âmbito da
Administração, nem analisar aspectos de natureza eminentemente técnico-
administrativo, além do que, como é cediço, este parecer possui caráter
meramente opinativo, não vinculando, portanto, a decisão do gestor.
É o que se relata.
Passa-se a análise jurídica.
A presente propositura visa que reconhece como de relevante
interesse cultural, histórico, turístico e agroeconômico do Município de
Ouro Fino, a figura do Muladeiro e a cultura tropeira, tradicionalmente
celebrada no mês de abril.
A matéria é relacionada à educação, cultura, defesa da saúde e
proteção à infância e juventude, consoante o artigo 24, inciso XV, da
Constituição Federal.
“Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal
legislar concorrentemente sobre:
IX — educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecnologia,
pesquisa, desenvolvimento e inovação;
X-— previdência social, proteção e defesa da saúde;
XV — proteção à infância e à juventude.
A Constituição Federal disciplina a competência do Município
em face do interesse local, conforme preconiza o art. 30, 1 e II:
Art. 30. Compete aos Municípios:
I- legislar sobre assuntos de interesse local;
II — suplementar a legislação federal e a estadual no que couber;
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No que tange a competência legislativa suplementar, segundo a
melhor doutrina constitucionalista, a expressão "no que couber”, disposta
no inciso II supracitado, norteia a atuação legislativa municipal, balizando-
a dentro do "interesse local".
Ou seja, se for do interesse local, é possível a suplementação da
legislação federal e estadual, no âmbito municipal, inclusive aplicando-se
referida suplementação às matérias do mencionado artigo 24 da Carta
Constitucional.
O registro do patrimônio cultural imaterial que equivale ao
tombamento tem previsão normativa no Decreto Federal nº 3.551/2000,
vejamos o “caput” do seu art. 1º.
Art. 1º Fica instituído o Registro de Bens Culturais de Natureza
Imaterial que constituem patrimônio cultural brasileiro.
IV — Livro de registro dos Lugares, onde serão inscritos mercados,
feiras, santuários, praças e demais espaços onde se concentram e
reproduzem práticas culturais coletivas.
Já o artigo 208 da Constituição do Estado de Minas Gerais, assim
trata o assunto:
Art. 208 — Constituem patrimônio cultural mineiro os bens de
natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em
conjunto, que contenham referência à identidade, à ação e à
memória dos diferentes grupos formadores da sociedade mineira,
entre os quais se incluem:
IV — as obras, objetos, documentos, edificações e demais espaços
destinados a manifestações artístico-culturais;
V— os conjuntos urbanos e sítios de valor histórico, paisagístico,
artístico, arqueológico, espeleológico, paleontológico, ecológico e
científico.
Ainda nesse interim, a Lei Orgânica do Município de Ouro
Fino/MG, assim rege a matéria na Seção III — Da Política Cultural:
Art. 190 — O município garantirá a todos o pleno exercício dos
direitos culturais e acesso às fontes da cultura municipal, e apoiará
e incentivará a valorização e a difusão das manifestações culturais.
Parágrafo Único - O município protegerá as manifestaçõés “das
culturas populares. R
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Art. 191 — Constituem patrimônio cultural brasileiro os bens de
natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em
conjunto, portadores de referência à identidade, à ação, à memória
dos diferentes grupos formadores de sociedade brasileira, nos quais
se incluem:
I- as formas de expressão;
HW-os modos de criar, fazer e viver;
HI — as criações cientificas, artísticas e tecnológicas;
IV — as obras, objetos, documentos, edificações e demais espaços
destinados às manifestações artístico-culturais;
V-— os conjuntos urbanos e sítios de valor histórico, paisagístico,
artístico, arqueológico e científico.
$ 1º - O Poder Público, com a colaboração da comunidade,
promoverá e protegerá o patrimônio cultural brasileiro, por meio de
inventários, registros, vigilância, tombamento e desapropriação e de
outras formas de acautelamento e preservação.
$ 2º - Cabem à administração pública, na forma da lei, a gestão da
documentação governamental e as providências para franquear sua
consulta e quantos dela necessitem.
$ 3º - A lei estabelecerá incentivos para a produção e o
conhecimento de bens e valores culturais.
$4º- Os danos e as ameaças ao patrimônio cultural serão punidos
na forma da lei.
Lado outro, a iniciativa por parte do vereador encontra-se
disposta no artigo 50, da Lei Orgânica do Município:
“Art. 50 — À inciativa das leis complementares e ordinárias cabe a
qualquer Vereador ou comissão da Câmara, ao Prefeito Municipal e
aos cidadãos, na forma e nos casos previstos nesta Lei Orgânica E
Argumente-se, que a matéria, objeto do presente Projeto de Lei
em análise, não se encontra dentre aquelas cuja iniciativa seja privativa do
chefe do Poder Executivo, listadas na Lei Orgânica do Município.
No caso do Projeto de Lei em análise, inegável que seu conteúdo
se refere a interesse local, na medida em que visa reconhecer como de
relevante interesse cultural, histórico, turístico e agroeconômico do
Município de Ouro Fino, a figura do Muladeiro e a cultura tropeira,
tradicionalmente celebrada no mês de abril, simbolizando o orgulho do
povo ourofinense.
Por todo o exposto, a Assessoria Jurídica Legislativa conclui pela
juridicidade, constitucionalidade e legalidade do Projeto de Lei 3.557/2025,
não vislumbrando qualquer óbice para a aprovação na forma preposta,
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ressaltando que a decisão final e a competência exclusiva para análise do
mérito são do soberano Plenário desta Casa Legislativa.
Por fim, após o parecer pela Comissão Permanente de
Legislação, Justiça, Finanças e Redação Final.
Ouro Fino/MG, 30 de maio de 2025.
—
JOÃO LUIZ BENTES DE OLIVEIRA JÚNIOR
ASSESSOR JURÍDICO
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