materia nº 8/2023

PREFEITURA MUNICIPAL DE TEÓFILO OTONI
Gabinete do Prefeito
PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR Nº O [2023
(PLC substitutivo ao PL nº 071, de 15 de agosto de 2023)
“Altera classificação do cargo de “
Isca! de tributos”
no âmbito do quadro de pessoal do Município de
Teo'17/o Otoni /MG e, da' outras prowdências".
A CAMARA MUNICIPAL DE TEÓFILO OTONI APROVOU E, O PREFEITO MUNICIPAL
SANCIONA A SEGUINTE LEI:
Art. 1º - Fica alterada a classificação do cargo de FISCAL DE TRIBUTOS na Lei Complementar
municipal nº 001/1993, que dispõe sobre a Política de Pessoal do Município, para enquadrá-lo como
cargo técnico e não administrativo, inserindo-se nessa condição todos os servidores ocupantes do
mencionado cargo, ativos e/ou inativos, em face da natureza e peculiaridade da função exercida.
Art. 2º — A alteração objeto do art. lº desta lei complementar, não implicará em qualquer aumento
automático de remuneração percebida pelos ocupantes do mencionado cargo.
Art. 3º — A escolaridade mínima exigida para concorrerem ao cargo de que trata o art. lº desta lei
será habilitação nivel médio (20 grau completo) em curso profissionalizante de técnico em
contabilidade, técnico em magistério, técnico em informática, técnico em edificações ou superior
completo em área afim.
Art. 30 — Esta lei complementar entra em vigor na data de sua publicação, revogando disposições
contrárias.
Teófilo Otoni /MG, 29 de agosto de 2023.
Jªw—“NX
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ISlA
SUCUPIRA
nicípio de Teófilo Otoni
Câmara Municipal de Teófilo Otoni
Anexo
Prolocolo [Nº
1007Á”I aº, 2
Autoria: Executivo.
Av. Luiz Boali Porto Salmann, 230 — Centro — Teofilo Otoni - MG - CEP: 39.802-900
Site: www.teofilootoni. mggov. br- e—mail: gabinete©teofilootoni.mg.gov.br
PREFEITURA MUNICIPAL DE TEÓFILO OTONI '
Gabinete do Prefeito '
MENSAGEM DE ENCAMINHAMENTO
___—____—-_——-—_——-——
Exmo Sr. Presidente,
Demais edis integrantes dessa Douta Casa de Leis,
Temos a honra de submeter para deliberação e apreciação dessa Egrégia Casa Legislativa,
Mensagem e Projeto de Lei Complementar (PLC substitutivo ao PL nº 071, de 15 de agosto de 2023)
que “Altera classificação do cargo de “risca/f de tributos” no âmbito do quadro de pessoal do Municrpio
de Teófilo Otoni /MG e, dá outras providências”.
Encontra-se inserido no bojo da Lei Complementar nº 001/1993, que dispõe sobre política
de pessoal da administração municipal, cargo de FISCAL DE TRIBUTOS, ali enquadrado como cargo
de natureza administrativa, no entanto, eis que a ADM pública detectou incorreção em tal
enquadramento, visto concluir pela natureza TÉCNICA do referido cargo, ou seja, aquele para cujo
exercício seja indispensável e predomine a aplicação de conhecimentostécnicos ou científicos.
A fiscalização tributária é abordada como meio de identificar o cumprimento ou o
descumprimento das obrigações tributárias, sendo incontestável que esta atividade se reveste com o
mais alto grau de envergadura, para que seja assegurada a captação de recursos ao atendimento das
necessidades públicas.
O art. 30, III, da Constituição Federal de 1988, fundamenta a atribuição conferida aos
Municípios de fiscalizar tributos para que sejam instituídos e arrecadados.
Art. 30, CF/i 988. Compete aos Municrpios: [...] III - instituir e arrecadar os tributos de sua
competência, bem como, aplicar suas rendas, sem prejuizo da obrigatoriedade de prestar
contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei.
O poder Fiscalizatório é o art. 194 do CTN, que se refere à competência das autoridades
administrativas, e que é definida na legislação tributária, como se observa a seguir:
Art. 194, CTN. A legislação tributária, observado o disposto nesta Ler; regulara', em caráter
geral, ou especificamente em função da natureza do tributo de que se tratar, a cºmpetência
e os poderes das autoridades administrativas em matéria de fiscalização da sua aplicação.
Fiscal de tributos municipal: compete aos mesmos fiscalizar tributos; realizar
levantamentos fiscais e contábeis de contribuintes pessoas físicas e jurídicas, realizar estudos sobre a
política de arrecadação, lançamento e cobrança de tributos municipais; lavrar notificações, autos de
infração e outros termos pertinentes.
Para José dos Santos Carvalho Filho, cargos técnicos “são os que indicam a aquisição de
conhecimentos técnicos e práticos necessários ao exercício das respectivas funções”. Marçal Justen
Filho, por sua vez, defende que , atividade técnica é “aquela orientada a produzir a modificação
concreta da realidade, por meio da aplicação do conhecimento especializadd'.
Conforme aduz Orientação Consultiva da Consultoria-Geral da República, cargos, empregos
e funções públicas que exigem apenas o nível médio (intermediário) para o ingresso do servidor
ª!
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também podem ser considerados de natureza técnica, desde que suas atribuições não envolvam
somente atividades de natureza burocrática, repetitiva e de pouca ou nenhuma complexidade, mas
também atividades concernentes ao conhecimento específico de uma área do saber.
Assim, mostra—se plenamente possivel a atribuição da natureza técnica a cargo, emprego
ou função pública para cujo exercício o agente tenha de possuir formação em determinado
conhecimento específico, ainda que sem o diploma de nível superior.
No caso em questão, os Fiscais de Tributos municipais necessitam adquirir
conhecimentos técnicos referentes à legislação tributária municipal para Fins de realizarem suas
inspeções diárias a contribuintes pessoa física ou jurídica, aferindo a regularidade de balanços fiscais e
livros fiscais que lhes são apresentados, lavrando autuações fiscais, dentre outras providencias
necessárias ao resguardo do fisco municipal, exsurqindo daí a natureza técnica de sua atribuição.
O Superior Tribunal de Justiça vem adotando idêntica posição, consignando que cargo de
natureza técnica é aquele cujo exercicio envolve o conhecimento específico na área de atuação do
profissional, com habilitação específica de grau universitário ou profissionalizante de segundo grau.
Os últimos entendimentos, tal quais acima expostos, privilegiam a aferição, no caso
concreto, da complexidade das atividades efetivamente desempenhadas pelo agente público, a
despeito de qualquer tipo de requisito formal para seu exercício e da nomenclatura do cargo público.
Assim, como sabido, a Administração Pública pode anular seus próprios atos, quando
eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los, por
motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, sendo o que se requer
com a presente proposição de lei complementar, solicitando autorização legislativa para assim o fazer
em relação à natureza do cargo função em comento.
Sem mais e esperando a sensibilidade dos nobres edis para com a presente proposição,
desde ja renovo votos de estima, aguardando aprovação da mesma.
Teófilo Otoni/ MG, 29 de agosto de 2023.
DANIEL Bi
'
TA SUCUPIRA _ _
Prefeito do Mur icípio de Teófilo Otoni
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