materia nº 39/2022

Câmara Municipal de Domingos Martins
Estado do Espírito Santo
Avenida Senador Jefferson de Aguiar, n° 27 – Domingos Martins – ES – CEP: 29260-000
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COMISSÃO DE FINANÇAS E ORÇAMENTO
PARECER AO PROJETO DE LEI Nº 70/2022
RELATÓRIO: Projeto de Lei nº70/2022, de autoria do Prefeito Municipal que versa sobre a con￾cessão da revisão geral aos servidores públicos do Município de Domingos Martins/ES.
FUNDAMENTAÇÃO: A revisão geral anual está prevista na Constituição Federal em seu art.37, 
inciso X, bem como no art.76 do Estatuto dos Servidores Públicos deste município.
No presente caso será concedido o reajuste de 5,9% em favor dos servidores, garantindo a recom￾posição do poder de compra em razão da inflação.
O Supremo Tribunal Federal já pacificou entendimento no sentido de que a iniciativa da lei para 
concessão da revisão geral anual é do chefe do Poder Executivo, portanto, a competência é real￾mente privativa do Prefeito.
A Lei de Responsabilidade Fiscal no art. 16 traz as regras gerais que norteiam as despesas com a 
criação, a expansão ou aperfeiçoamento de ação governamental. Já o art. 17 disciplina as despesas 
obrigatórias de caráter continuado derivadas de lei, medida provisória ou ato administrativo nor￾mativo que fixem para o ente a obrigação legal de sua execução por período superior a 2 exercícios. 
Nessa norma incluem-se, por óbvio, todas as despesas com pessoal.
Note-se que o controle na geração ou criação das despesas de que trata o art. 17 da LRF se dá no 
momento da proposição da lei, medida provisória ou ato normativo, os quais deverão demonstrar 
claramente a origem dos recursos para seu custeio e ser instruídos com a: 1) estimativa do impacto 
orçamentário-financeiro no exercício em que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes (art. 
16, I c/c art. 17,§1º); 2) comprovação de que a despesa criada ou aumentada não afetará as metas 
de resultados fiscais previstas na Lei de Diretrizes Orçamentárias, acompanhada das premissas e 
metodologia de cálculo utilizadas (art. 17, caput e §2º); e 3) demonstração da compensação dos 
efeitos financeiros do ato, nos períodos seguintes, seja pelo aumento permanente de receita ou pela 
redução permanente de despesa (art. 17 §2º, in fine). O mesmo art. 17 é taxativo ao estabelecer 
que a despesa oriunda de tais diplomas não será executada antes da implementação das citadas, as 
quais integrarão o instrumento que a criar ou aumentar (§5º).
Dispõe ainda o artigo 21 da LRF determina que todo aumento de salário de servidor será nulo de 
pleno direito se não atender aos seguintes requisitos: i – estimativa do impacto orçamentário-fi￾nanceiro no exercício em que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes; ii – declaração do 
ordenador da despesa de que o aumento tem adequação orçamentária e financeira com a lei orça￾mentária anual e compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretrizes orçamentárias.
Por tais razões profiro voto favorável à aprovação do projeto.
Câmara Municipal de Domingos Martins
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CONCLUSÃO: Diante do exposto, esta Comissão aprova por unanimidade de votos o projeto, em 
conformidade com o voto lavrado pelo ilustre Relator.
Sala das Sessões, 14 de dezembro de 2022.
JOHNEI CLAÚDIO DEGEN
Secretário
SILVESTRE ALVES DE OLIVEIRA
Presidente
GILMAR LUIZ BORLOT
Relator