| Tipo | Ação Direta de Inconstitucionalidade |
|---|---|
| Número / Ano | 1409 / 2012 |
| Date | 2012-04-12 |
| Ementa | AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE N 100110001409 AO INTEIRO TEOR DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL 14, DE 06 DE DEZEMBRO DE 2010. ACRESCENTA ART. 29 – A, ALTERA O ART. 76, INCLUI PARÁGRAFO ÚNICO, ACRESCENTA O § 11 AO ART. 110, ALTERA O ART. 128 E INCLUI O § 4° AO ART. 137 À LEI COMPLEMENTAR Nº 4, DE 29 DE AGOSTO DE 2007- ESTATUTO DOS SERVIDORES PÚBLICOS MUNICIPAIS. |
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.» » ESTADO DO ESPÍRITO SANTO PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA TRIBUNAL PLENO Ofício Nº 108l2011. Vitória, 1“ de Fevereiro de 2011. Prezado(a) Senhor(a), Encaminha a Vossa Exceâência a 2ª via da AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE nº 100110001409, requerida a este Egrégio Tribunal de Justiça pelo MUNICÍPIO DE. DOMINGOS MARTINS. Com o recebimento deste, fica Vossa Ekcelência notificado para, no prazo de 05 (cinco) dias, se manifestar nos autos supracitados. Para maiores esclarecimentos, segue em anexo, cópia do despacho exarado às fls. 98 dos autos. Cordiais Saudações. r & RELATOR . AO EXMO. SR. PRESIDENTE DA CÁMARA MUNICIPAL DE DOMTNGOS MARTINSIES AV. KURT LEWIN, Nº 60 CENTRO, DOMINGOS MARTINSIES CEP 29260-000 JXNOÍA ESTADO DO ESPÍRITO SANTO - PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA Gabinete Des. Sérgio Bizzotto Pessoa de Mendonça T ribunal Plena AÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE Nº 100110001409 REQUERENTE: MUNICIPIO DE DOMINGOS MARTINS REQUERIDO: CAMARA MUNICIPAL DE DOMINGOS MARTINS RELATOR: DES. SÉRGIO BIZZOTTO PESSOA DE MENDONÇA DESPACHO O MUNICÍPIO DE DOMINGOS MARTINS, através de sua Procuradoria Geral, propõe a presente AÇÃO DIRETA DE lNCONSTlTUClONALIDADE em face do inteiro teor da Lei Complementar nº 14, de 06 de dezembro de 2010, pleiteando, em caráter liminar, a suspensão dos efeitos da norma impugnada. O art. 10, da Lei nº 9868/1999, dispõe que, “salvo no periodo de recesso, a medida cautelar na ação direta será concedida por decisão da maioria absoluta dos membros do Tribunal, observado o disposto no art. 22, após a audiência dos órgãos ou autoridades dos quais emanou a lei ou ato normativo impugnado, que deverão pronunciar-se no prazo de cinco dias". Assim sendo, afigura-se imprescindível a oitiva da Câmara Municipal de Domingos Martins/ES antes de qualquer manifestação a respeito da medida liminar postulada. Em face disso, notifique-se () Requerido para que, no prazo de cinco dias, pronuncie-se nos presentes autos. Vitória/ES, 19 de janeiro de 2011. ªi ;. ,; DES. SÉRGIO BIZZOTTOÉESSBÁ DE MENDONÇA RELATOR mcmb ”& . '/ (1/6 "Qaw'mªªyºá (;P/[CZWÚW'J Estado do Espirito Santo Rua Eernaªdano Monteiro, 22 - Centro - Domingos Martins - Espirito Senão CEP 29250-000 - Fone: (2?) 3268-1344 i“ 'i239 'mª/ ww_domingosmartinsesgoubr comunicacao-Qdomrngosmartinseagov br - gabinete©domingosmartinses gov br EXCELENTÍSSIMO SENHOR DESEMBARGADOR , PRESIDENTE DO EGREGIO TIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO ESPIRITO SANTO- ' R 'stre-se. Autue-se. Distribua-se. _ &“ Protocolo nº 2011.00.035789 “ª “É“? 1533 ViÍoina—ES, 18 i 01 i2011. & "ª 3%“. . ,,,/Exija: ªjª—_ & " / . Desembargador MANOEL ALVES RABELO É? , a . ,:r—ªf ' Presidente r; “ — , O MUNICÍPIO DE DOMINGOS MARTINS/ES, pessoa jurídica de direito público, inscrito no CNPJ sob o nº. 27.150556/0001-10, com endereço à Rua Bernardino Monteiro, nº. 22, Centro, Domingos Martins./ES, CEP”. 29260-000, por intermédio da Procuradoria Geral do Municipio, vem, respeitosamente perante este Colendo Tribuna] de Justiça, com base no art. 112, inc. VII, 5 2º da Constituição do Estado do Espírito Santo de 1989, ajuizar AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE do inteiro teor da LEI COMPLEMENTAR Nº. 14 DE 06 DE DEZEMBRO DE 201 O, que acrescenta o art, 29-A, altera o art. 76, inclui Parágrafo Único' acrescenta o âti ao art. 110, aitera o art. 128 e inclui o ê4º ao art. 13? a Lei Complementar nº.4, de 29 de agosto de 2007 - Estatuto dos Servidores Públicos Municipais, pelas razões abaixo expostas. fºi? 4/44 ((f/“11.71; ' ?weÉM/m /áz/maféa/ ( e gem/rega ©/áwáara Estado do Espirito Santo Rua Be'nardino Monteiro, 22 ; Cent! :: = Domingos Martins - Espirito Santo CEP 29260-000 — Fone: (27) 3508—1944 i mas www.domingosmartins. es. gov br comonicacaoªdomingcsrnartinses gov br - gabinete©domingosmanins.esgovbr - DO TEOR DA LEI IMPUGNADA — Eis o teor da lei objeto desta Ação Direta de Inconstitucionalidade: Lei Complementar nº_ 14 de 06 de dezembro de 2010. Faço saber que a Câmara Municipal de Domingos Martins, Estado do Espirito Santo, aprovou e o Prefeito Municipal adotou a sanção tácita do Projeto de Lei Complementar nº. 4f2010. de autoria dos Vereadores Manoel de Oliveira Barcelos Júnior e Eduardo José Ramos, Acrescenta Art. 29 -—-A, altera o Art. 76. inclui Parágrafo Único, acrescenta o & tt ao Art. 110, altera o Art. t28 e inclui o 5 4“ ao Art. 13? a Lei Complementar nº 4, de 29 de agosto de 200?- Estatuto dos Servidores Públicos Municipais, e eu, Vice-Presidente da Câmara Municipal de Domingos Martins, nos termos do art. 23, V! e Art. 43, 5?“ da Lei Orgânica Municipal e o art. 39, IV, do Regimento Interno, promulgo a seguinte Lei: Arttº A Lei Complementar nª 4, de 29 de agosto de 2007, passa a vigorar acrescida do seguinte artigo 29 __. A 9 Parágrafo único: ”Ad, 29 — A Mediante solicitação do servidor púbtico efetivo, poderá ser concedida redução da jornada de trabalho, com vencimentos pagos proporcionatmente, até o iirnite de 50% (cinquenta por cento) da jornada normat, desde que conveniente para a Municipalidade e devidamente autorizado peio Prefeito Municipaiidade. Parágrafo único. O Chefe do Poder Executivo MuniCipat regutarnentará, por meio de Decreto, a apiicação de dispositivos tegais que forem necessários a viabitização do cumprimento da contribuição previdenciária. Art. 2D O Art, 76 da Lei Complementar nº 4, de agosto de 2007, passa a vigorar com a seguinte redação acrescido do Parágrafo Único: “An“. 76 A revisão geral da remuneração dos servidores púbticos municipais da Administração direta, das Autarquias) Fundações Púoiicas far—se—á sempre no mês de fevereiro de cada ano, observando a disponibiiidade orçamentária e financeira. Parágrafo único — Os indices da revisão gera! anuai deverão ser inseridos na Lei de Diretrizes Orçamentárias". ªiwa3/ %%%ráz/za fQ/áz/yar-QYW/ (z./a. 'gomwãgaa Q/Ãa/xáàfaEstado do Espirito Santo Rua Ber-"edna Monteiro. 22 - Centra- - Domingos Martins - Espirito Santo CEP 29260-000 - Fone: (2?) 3268—1344i1239 www.domingosmartinsesgovbr comunicacaoª—domingosmamnses.govbr - gabinete©domingosmartins.es.gov.br Art. 3“ 0 Art, 110 da Lei Complementar nº 4, de agosto de 2007 passa a vigorar acrescido do seguinte 5 11. “Art. 110”. 511. O servidor púbiico municipai terá direito a converter 1/3 (um terço) das férias em dinheiro,. devendo manifestar o interesse no prazo de 30 (trinta) dias antes do inicio do periodo concessivo”. Art. 4“ 0 Art. 128 da Lei Complementar nº 4 de agosto de 2007 passa a vigorar com a seguinte redação: “Art. t28 Será concedida iicença a servidora gestante por 180 (cento e oitental dias. sem prejuizo da remuneração. Art. 5“ O Art. 13? da Lei Complementar nº 4] de agosto de 20077, passa a vigorar acrescido do seguinte 5», 4ª: “Ar/1.137 - 54“) A iicença prêmio recebida peio servidor terá como base de Cáicuto a média aritmética das 3 (três) Úttirnas remunerações. " Art. 6º Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicação. Art. ?“ Revogam-se as disposições em contrário. Câmara Municipal de Domingos MartinsiES, 06 de dezembro de 2010. ROGÉRIO LUIZ KROHLING Vice-Presidente & '—_ %%aáz/ka Elf/( walk; aca/(fa "gti/nzfcàfgoa Q/áwfáirw Estado do Espirito Santo Rua Bernardino Monteiro. 22 - Centro - Domingos Martins - Espirito Santo CEP 29260-000 - Fone: (2?) 3268-1344 [1239 wwwidomingosmartinsesgov.br comunicacao©domingosmartinses gov br — gabinete©domingosmartirisesgov.br - DOS FATOS - A Lei Complementar nº, 14, de 06 de dezembro de 2010, ora impugnada, contem insanavel vício de iniciativa. Os representantes do Poder Legislativo acrescentam e alteram dispositivos constantes da Lei Complementar nº. 004i2007 — Estatuto dos Servidores Públicos do Municipio de Domingos Martins representando vício de iniciativa e invasão de competência atribuída ao Chefe do Poder executivo Municipal, afrontando dispositivos Constitucionais e da própria lei Orgânica do Municipio de Domingos Martins, pelo fato de que as leis que disponham sobre servidores públicos são de iniciativa privativa do Poder Executivo. Não obstante o fato do Prefeito Municipal ter vetado totalmente o Projeto de Lei Complementar nº. 4i2010 —— Autógrafo nº. 62/2010, expondo por sua vez as razões constitucionais e legais para tal ato, a Câmara Municipai de Domingos MartinerS rejeitou o veto nos termos do Decreto nº. 20, de 22 de novembro de 2010. conforme se denota da documentação acostada. Não havendo outra saída administrativa institucional, () Poder Executivo Municipal, torna-se compelido a ingressar as vias ordinárias pra o salvaguardo da Constituição Federal de 1988, Constituição do Estado do Espírito Santo de 1989, Lei Orgânica do Municipio de Domingos MartinsiES de 1990 e demais princípios constitucionais atinentes à espécie. - oo MÉRITO - DA INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL %! .. Riº, ªº. ly :%'€Áóâzaffz Q/áMM-cg/m/a/e "ganahr/agos- Q=-f/áwábza Estado do Espirito Santo Rua Bernardino Monteiro, 22 - Centro » Domingos Martins - Espírito Santo CEP 29260—000 — Fone:i2?)3268—1544r1239 wwdomingosmartins.es.gov.br comunicacaoªdomingosmartins,esgovbr - gabinete©domingosmaninsasgovbr Ao acrescentar o Art. 29 — A e Parágrafo único permitindo a redução da jornada de trabalho; fixar a data da revisão geral da remuneração dos servidores alterando o Art. 76; acrescentar o 5 11 ao art. 110 permitindo converter 1/3 (um terço) das férias em pecunia; estender para 180 (cento e oitenta dias) a licença a servidora gestante alterando o art. 128 e acrescentando um & 40 ao art. 137, fixando a base de calculo da licença prêmio, todos os artigos do Estatuto dos Servidores Públicos do Municipio de Domingos Martins, o Poder Legislativo invade competência exclusiva ao Chefe do Executivo Municipal para dispor de matérias referentes aos servidores públicos que implicam em aumento de despesas. Com efeito, trata—se de lei, cujo projeto é de iniciativa parlamentar, conquanto devesse ser de iniciativa do Prefeito Municipal, já que versa sobre a criação eiou modificação de gratificações dos servidores públicos municipais, regime jurídico, atinente à esfera do Poder Executivo, pelo que foi violado o disposto no artigo 41, inciso I e tlt da lei Orgânica do Municipio de Domingos Martins/ÉS. As normas de reserva da iniciativa legislativa compõem as linhas básicas do modelo positivo da separação dos poderes da Constituição Federal e, como tal, integram principio de observância compulsória pelo Município. Nesse contexto, que faz ressaltar a imperatividade da vontade subordinante do poder constituinte, nem mesmo a suposta aquiescência do Chefe do Executivo, mediante sanção do projeto de lei, quando dele e a prerrogativa usurpada, tem o condão de sanar esse defeito juridico radical. Para o professor Alexandre de Moraes, em sua obra “Direito Constitucional”, ao analisar os pressupostos de constitucionalidade das espécies normativas, o mesmo abordou que: of» ?xeÁrÃr/ra'“ Qf/áwszy/aa/ (),/e gemer/raça Q/[awáàw Estado do Espírito Santo RueBe nad |º|: Monteiro. 32- Centro- Domingos Madina -Espíriào Santo CEP 29260 000- Fone. (2?) 32681544i 1239 w domingosmadins. es gov br comunisacaOQd—omingosmamnses govbr - gabinele©domingosmartinsesgovbr “o vicio forma! pode se referir à fase introdutória do processo legislativo, ou seja, a' questão de iniciativa. Qualquer eSpécie normativa editada em desrespeito ao processo legislativo, mais especificamente, inobservando àquele que detinha o poder de iniciativa legislativa para determinado assunto, apresentará flagrante vicio de inconstitucionalidade. Assim, por exemplo, lei ordinária, decorrente de projeto de lei apresentado por deputado federal, aprovada para majoração do salário do funcionalismo público federal, será inconstitucional, por vicio formal subjetivo, pois, a Constituição Federal prevê expressamente e privativa competência do Presidente da república para apresentação da matéria perante o Congresso nacional” (art. 61, 51º, 11, a).” (ob. Cit., 15ª Ed., são Paulo: Atlas, p. 600l601). Nesta trilha de raciocínio, no que tange a inconstitucionalidade formal da lei ora guerreada, coleciona-se por oportuno posicionamento do STF — Supremo Tribunal Federal, in verbis: “A iniciativa reservada das lei que versem (: redime juridico dos servidores públicos revela-se, enquanto prerrogativas dos conferida pela Carta Politica de Chefe do Poder Executivo, projeção especifica do principio da separação dos poderes” (STF, ADln 248—RJ, RTJ 152/341) “Poder de iniciativa. A jurisprudência do STF e no sentido da observância compulsória pelos Estados-membros das regras básicas do processo leqislativo federal, como, por exemplo, daquelas que dizem respeito à iniciativa reservada (CF, art. 61, ªlº) e com os limites, do poder de emenda parlamentar (art. 63). Precedentes inúmeros.” (STF, ADln 1060, rel. Min. Carlos Velloso, j. 7,8.1994, RDA 199/1 73). fait-%* 0 ºs” o "" -./ %%%&Éfm Q// (”Maníaco/(zé "gennaio/gw QÍ/Q/káàwa Estado do Espirito Santo Rua Bernardino Monteiro, 22 - Centro — Domingos Martins — Espirito Santo CEP 29260-000 - Fone: (2?) 3268-1344 i 123% ww.domingosmaninses.go—ibr comunicacao©domingosmartinsesgovbr — gabinete©domingosmaninsesgovor Desta mesma forma, assim tem sido a manifestação do Pieno do TJIES - Tribunal de Justiça do Estado do Espirito Santo, conforme ressaltado no voto condutor do insigne Desembargador Alemer Ferraz Moulin, ao iulgar Ação de inoonstitucionalidade de lei, VGJEUTIOSÉ AÇAO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI Nº. 2.430/01, DO MUNICIPIO DE SERRA. PROVIMENTO DE CARGOS COMISSIONADOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA MUNICIPAL. LEI ELABORADA POR INICIATIVA DO PODER LEGISLATIVO MUNICIPAL. VIIO DE INICIATIVA. COMPETÉNCIA DO CHEFE DO PODER EXECUTIVO. PRINCÍPIO DA SIMETRIA. ART. 61, 51 ª, II, “”A E “C“, DA Ciª/88. ART. 143, êtª, “D" DA LEI ORGANICA MUNICIPAL DE SERRA. PEDIDO JULGADO PROCEDENTE. É de competência do Chefe do Poder Executivo a Iniciativa de Ieis concernentes AP provimento de cargos na administração púbiica municipai, segundo o disposto no art. 61, giº, Ii, “a” e "'”,c da (CF/88. Em respeito ao principio da simetria, dispôs a Lei Orgânica do Municipio de Serra, em seu art. 143, Qtº, “”d a competência do Prefeito Municipai para dispor, outrossim, sobre provimento de cargos. Logo, a Lei nº. 2430/01, de iniciativa do Poder Legisiarivo airontou os ditames da Iei orgânica municipai e, por via refiexa, a Constituição Federai, razão paia quai deve ser deciarada a sua inconstitucionaiidade. Pedido juigado procedente. ” (100020002398 — Ação de inconstitucionaiidade — Órgão: TRIBUNAL PLENO — j Des. Rei. ALEMER FERRAZ MOULIN— ,o. 02/02/2007 — Toª/ES). O Tribuna! de Justiça do Estado de Minas Gerais, manifestou-se da seguinte maneira, vejamos: AÇAO DIRETA —- LEI ORGANICA MUNICIPAL — REGIME JURIDICO E REMUNERAÇÃO DOS SERVIDORES PÚBLICOS —INICIATIVA PARLAMENTAR —- AUMENTO DE DESPESA —— VICIO FORMAL — INCONSTITUCIONALIADE. 'I — O regime juridico e & poiitica remuneratória dos servidores são matérias de competência reservada ao Chefe do Poder Executivo, sendo também vedado ao Poder Legisiativo editar Ieis, deisua iniciativa, que representem aumento de despesa púbiica. 2 — E inconstitucionaI, pois, a emenda à Iei orgânica, de iniciativa pariamentar, que dispõe sobre fériasprêmio, qúinqiiênios e incorporação de abono aos vencimentos do & .J, t?)?!aíâcâz/ifa Q//áran-ct)€«fz/ Estado do Espirito Santo Rua Bernardino Monteiro, 22 - Centro — Domingos Martins - Espirito Santo CEP 29260-005 - Fone.i27)3258—1344i1239 www.domingosrnartins.es.gov.br comunicacaoªdomingosmartinsesgovhr - gabinete©domingosmartins es gºvbr servidor municipal. Representação acoihida, (TJMG — ADM! 23, em 09/09/92. Reiator Desembargador Francisco Figueiredo). Em suma, é de entendimento unânime do Poder Judiciário que qualquer lei que conceda vantagem a servidores municipais repercutindo no aumento de despesas a serem suportadas pelo município somente será constitucional se provier do Chefe do Poder executivo que e quem tem a iniciativa de edita-las, com a aprovação da Câmara Municipal. Ad argumentandum tanturn, ao compulsar a Constituição Federalm resta ali estabelecido que o Municipio reger—se por sua Lei Orgânica, observados os principios da Constituição Federal e da Constituição do respectivo Estado (Art. 29 da CFi88), desta forma, quando a Lei Maior define matérias cuja a apresentação para os debates legislativos devem ter iniciativa exclusiva de pessoa ocupante de determinado cargo ou determinado poder, tal regra deve ressoar tanto na Constituição Estadual, como na Lei Orgânica Municipal, vejamos a teor do que dispõe o art. 61 da CRFB/88: “Art. 61. A iniciativa das leis compiementares e ordinárias cabe a quaiquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputados, do Senado Federai ou do Congresso Nacional, ao Presidente da República, ao Supremo Tribunai' Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repúbiica e aos cidadãos, na forma e nos casos previstos nesta Constituição. 5 'i º — São de iniciativa privativa do Presidente da República as ieis que: (... ) ii — disponham sobre: a) criação de cargos, funções ou empregos púbiicos na administração direta & autárquica ou aumento de sua remuneração; c) servidores públicos da União e Territórios, seu regime juridico, provimento de cargos, estabiiidade e aposentadoria; %eâtâwxa Ú/ÍZMMOL/ªa/ (! "go/)?zytàzygori QI'íáMªáimi , !Estado do Espirito Santo ema-dino Monteiro. 22 - Centro — Domingos Martins - Espirito Santo CEP 29260-000 - Fone: i27)3268—1344i'1239 www.domingosmaninsesgwbr comunicacaoêfdomingosmartinsesgov br - gabineieªdomingosmaninsesgovbr Rua (I? (---)” Tai preceito encontra-se simetricamente indicado na Constituição do Estado do Espirito Santo, quando esta fixa as matérias de iniciativa do Governador do Estado para impulsionar o debate legislativo, especificamente em seu art. 63, incisos I, iii e IV, in verbis: “Art. 63. A iniciativa das leis cabe a quaiquer membro ou comissão da Assembiéia Legislativa, ao Governador do Estado, ao Tribunai de Justiça, ao Ministério Público e aos cidadãos, satisfeitos os requisitos estabeiecidos nesta Constituição. Parágrafo único. São de iniciativa privativa do Governador do Estado as tais que disponham sobre: ! - criação de cargos, funções ou empregos públicos na administração direta, autárquica e fundacionai do Poder Executivo ou aumento de sua remuneração; (---) iii — organização administrativa e pessoa! da administração do Poder Executivo; iv — servidores públicos do Poder Executivo, seu regime jurídico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria de civis, reforma e transferência de miiitares para & inatividade; (...)” Desta feita, o poder de iniciativa, conforme antes consignado, revela a capacidade atribuída peia Constituição par a defiagraçao do processo legislativo, in casu, sendo este expresso na Lei Orgânica do Município de Domingos Martins/ES, art. 41, incisos I e li, vejamos: Art. 41. São de iniciativa exclusiva do Prefeito, as ieis que disponham sobre: ,“ & %%%&/iza -Í,J// ázmtbg-Zza/ (1/6 "ªdoçar/Lycºs! (Df/ámáim. Estado do Espirito Santo Rua Berna-dino it cnieiro, 22 - Centro — Domingos Martins - Espirito Santo CEP 29260-000 - Fone: (2?) 3268—1344 :“ 1239 www.dmmingosmartinsesgeubr comunicacao©domingosmartinsesgcubr - gabinete©demingosmaninses.govbr i - criação, transformação ou extinção de cargos funções ou empregos púbiicos na administração direta e indireta ou aumento de sua remuneração; ii - servidores púbiicos, seu Regime Juridico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria; Desta feita, levando em consideração o fato da Lei Maior e demais leis simétricas reservarem o poder de iniciativa ao chefe do poder executivo, vislumbrause nitidamente a inconstitucionalidade da referida lei. DO PEDIDO DE MEDIDA CAUTELAR Demonstrada, acima. a relevância da questão constitucional e a contrariedade da Lei Complementar nº. 14, de 08 de dezembro de 2010 do Município de Domingos MartínsiES, em face dos artigos 61, & 1º, inc. II, “a" e "'c da Constituição Federal de 1988; art. 63, Parágrafo Único, inc. 1, li e IV da Constituição do Estado do Espirito Santo de 1989 e art. 41, inc. I e Il da Lei Orgânico do Município de Domingos Martins/ES de 1990, urqe a suspensão liminar de sua eficácia, para que não venha a causar transtornos à Administração Pública Municipal no que toca ao aspecto financeiro, bem como possa causar tumulto administrativo concernente a demanda exacerbada de pedidos administrativos de servidores. Tudo isso caracteriza situação que tipicamente justifica e exige, data venia, do alto espirito de justiça dessa Egrégia Corte, e peio proprio caráter da demanda discutida, a outorga antecipada da tutela jurisdici—onat, prevista no art, 273 do Código de Processo Civil, verbis: Art. 273— O juiz poderá, a requerimento da parte, antecipar, total ou parcialmente, os efeitos da tuteia pretendida no pedido iniciei, desde que, 27/37 erá/fa fªr/Í/áJ/IMÉÉXZOL/ó/ê "(Qe/272026903. Qf/ázwá'wa Estado do Espirito Santo Rue Bemardinc Monteiro, 22 - Centro - Domingos Medios — Espirito Santo CEP 29260-000 - Fone: iZ?) 3258-1344 l' 1239 www.domingosmartinsesgovbr corr.unicacaoªdomingosmartinsesgou br - gabinete©domingosmaninsesgovpr existindo prova inequívoca, se convença da verossimilhança da alegação e: i - haja fundado receio de dano irreparável ou de dificil reparação; ou ll - fique caracterizado o abuso de direito de defesa ou manifesto propósito protelatorio do réu. A medida cautelar deve ser concedida, pela total verossimilhança da alegação, conforme a disposição do caput do art. 273 do CPC, já citado (fumus bonijun's) , assim como pelo fundado receio de dano irreparável ou de dificil reparação, na hipótese do inciso I do mesmo artigo (periculum in mora). Preenchidos esses requisitos, essa Egrégia Corte não apenas poderá, no impreciso enunciado do caput desse artigo, como devera decidir pela antecipação da tutela e defensora da ordem jurídica, para que a futura sentença de mérito não se revele inútil, ao expurgar do ordenamento jurídico a Lei ora guerreada. Deverá, e deve, portanto, decidir pela concessão da medida cautelar, para que não sejam desvirtuados os efeitos da decisão de mérito. É evidente, assim, que estão reunidos os pressupostos que ensejam a concessão da medida cautelar, do art. 273 do CPC, porque o periculum in mora ficou perfeitamente caracterizado pelo acima exposto, enquanto que o fumus boni juris decorre, certamente, com meridiana clareza, de toda a copiosa e pacífica jurisprudência acostada a esta Exordial. Ante o exposto, oportunamente e a presente para requerer a suspensão imediata dos efeitos da Lei Complementar nº. 14, de 06 de dezembro de 20t0, ate que se tenha sentença de mérito, consoante as razões acima expostas. 7/efeaámm »«//[1/)fwoóka/ a/e gosta?/aaa .Qf/áM-láàw Estado do Espírito Santo Rua Bernardino Monteiro, 22 - Cerrtro - Domingos Martins - Espirito Santo CEP 29260—000 - Fone: (27) 3258—1344r 1239 www.domingosmariinsesgovbr comunicacaoªdomingosmartins.es.gov or - gahinete©domingosmanins.esgovbr - DOS PEDIDOS - EX POSÍÍÍS, com fincas na legislação supra mencionada e na melhor forma de direito, requer que este Egrégio Tribunal de Justiça se digne em: 1 - O conhecimento e processamento da presente Ação Direta de lnconstitucionaiidade, perante este Egrégio Tribunal e Justiça; ll - A urgente concessão da medida cautelar, para que seja imediatamente suspensa a aplicação, pelo Poder Executivo Municipal, da Lei Complementar nº. 14, de 06 de dezembro de 2010, consoante a consubstanciaçao do periculum in mora e do fumus boníjúrís acima demonstrado; lll — No mérito, a declaração de inconstitucionalidade da lei Complementar nº. 14, de 06 de dezembro de 2010, com efeito erga omnes, em decorrência da agressão aos artigos 61, 5 1ª, inc. II, “a" e “c" da Constituição Federal de 1988; art. 63, Parágrafo Único, inc. [, II e IV da Constituição do Estado do Espírito Santo de 1989 e art. 41, inc. i e II da Lei Orgânico do Municipio de Domingos MartinstS de 1990 , compelindo ainda a Câmara Municipal de Domingos Martins/ES a respeitar o princípio constitucional da separação dos Três Poderes e demais normas atinentes a espécie, de acordo com o art. 112, 5 2º da Constituição do Estado do Espirito santo de 1989; IV — Declarar nulo de pleno direito o Decreto Legislativo nº. 20, de 22 de novembro de 2010, para que não surta efeitos no ordenamento jurídico Municipal; V — A intimaçaofcitaçao do Ilustríssimo Senhor Presidente da Câmara Municipal de Domingos MartinsiES, Sr. Eduardo José Ramos (atual Presidente) situada na Avenida 0 “K % %%?sz ”ªf/Émiçà/QQÍ (),/e gone/Maya (ª”/ímã?“ Estado do Espírito Santo Rue Berna di no Montei. o 22 Centro» Domingos Mer'ins- Espirito Santo ,... -.- ppppp CEP 29260— 000— Fone. (a) 3468 1344; IAM-J ww. domingosmartins. es. gov. br comunicacaoggdomingosmartinsesgovbr - gabinete©domingosmartinsesgoubr Kurt Lewin, nº. 60, Centro, inscrita no CNPJ sob o nº. 27.477,447/0001-2, para que seja citado de todo o teor da presente ação e caso queira, apresente manifestação nos termos da tei; Dá—se a causa para efeitos meramente fiscais, o valor de R$ 1.000,00 (um mil reais). Nestes termos, Pede deferimento. Domingos Martins/ES, 12 de janeiro de 2011. OCTAVIO LUIZ GUIMARÃES Procurador Geral do Município OABIES —— 6.798 ACACIA E. M. SIMON TRARBACH KIEFIE PERES ' ML'V Procuradora Municípal Procurador Municipal OABIES — 9.094 OABIES — 12.219