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← Conceição de Macabu (RJ)

materia nº 16/2017

Tipo Projeto de Lei Ordinária
Número / Ano 16 / 2017
Date 2017-05-05
EmentaDISPÕE SOBRE AS DIRETRIZES PARA A ELABORAÇÃO E EXECUÇÃO DA LEI ORÇAMENTÁRIA DO MUNICÍPIO DE CONCEIÇÃO DE MACABU PARA O EXERCÍCIO DE 2018, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
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2017-5-5
Comprovante de Frotocolo
CÂMARA MUNICIPAL DE CONCEIÇÃO DE MACABU - RJ
SISTEMA
DE APOIO AO PROCESSO LEGISLATIVO
COMPROVANTE DE PROTOCOLO
DAM
Autenticação: 12017/05/0545
Número / Ano
45/2017
[Data | Horário
05/05/2017 - 11:15:20
|]
DISPÕE SOBRE AS DIRETRIZES PARA A ELABORAÇÃO E
EXECUÇÃO DA LEI ORÇAMENTÁRIA DO MUNICÍPIO DE
Era CONCEIÇÃO DE MACABU PARA O EXERCÍCIO DE 2018, E DÁ
OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
Autor Prefeitura Municipal de Conceição de Macabu CC
Ei Natureza Matéria Legislativa
Tipo Matéria PLO Projeto de Lei Ordinária Dle/ 20/23 Coca / Poslas fra
Número Páginas
[36
Comprovante emitido por: ]
L—
saploper
http://sapl.conceicaodemacabu.rj.leg.br/consultas/protocolo/comprovante protocolo mostrar proc?num. protocolo=45&ano, protocolo=2017
Ga
APROVADO el ANIMIDADE
PRESIDENTE
N .y
Jp
ESTADO DO RIO DE JANEIRO
PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIÇÃO DE MACABU.
GABINETE DO PREFEITO LIDO
Conceição de Macabu, 28 de Abril de 2017
MENSAGEM Nº 07/2017
Autor: Poder Executivo
, h or CM.CM
Ref: Diretrizes Orçamentária de 2018.
| Rubrica: mein)
Excelentíssimo Senhor Vereador Presidente e
Vereadores da Câmara Municipal de Conceição de Macabu
Dirijo-me a Vossa Excelência, bem como a seus ilustres Pares, para
encaminhar o Projeto de Lei que “Dispõe sobre as Diretrizes Orçamentárias para o
Exercício Financeiro de 2018 e dá outras providências”, em cumprimento ao
disposto no $ 2º do art. 165 da Constituição da República Federativa do Brasil, e
ainda de acordo com a Lei Orgânica do Município e, nos termos estabelecidos na
Lei Complementar nº 101, de 04 de maio de 2000 — Lei de Responsabilidade Fiscal.
O presente Projeto de Lei define as normas e diretrizes que orientarão a
elaboração da proposta orçamentária para o exercício financeiro de 2018. Visa
também, estabelecer as prioridades das metas do Plano Plurianual da
Administração, o planejamento operacional anual, incluindo as despesas de capital
para o exercício financeiro.
Certo da boa acolhida por
de elevada estima e distinta conside,
e desta Casa de Leis reitero expressões
CLAUDIO EDUARDO
Prefeito Municipal nos
P Conceição de Macabu
PROTO ? GERAL
Nº -
Exmo. Sr. Ass;
Marco Antônio Oliveira da Silva
MD Presidente da Câmara Municipal de Conceição de Macab
ESTADO DO RIO DE JANEIRO AD ==
PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIÇÃO DE M
GABINETE DO PREFEITO
PROJETO DE LEI Nº 07, DE 28 DE ABRIL DE 2017.
Ementa: Dispõe sobre as Diretrizes para a Elaboração e Execução da Lei
Orçamentária do Município de Conceição de Macabu - RJ
para o exercício de 2018 e dá outras providências.
A CÂMARA MUNICIPAL DE CONCEIÇÃO DE MACABU - RJ, APROVARÁ E EU, PREFEITO DO
MUNICÍPIO, SANCIONO A SEGUINTE LEI
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Em cumprimento ao disposto no art. 165, $ 2º, inciso II, da Constituição Federal, de 5 de outubro de 1988,
no art. 4º da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal — LRF), ficam
estabelecidas as diretrizes orçamentárias relativas ao exercício financeiro de 2018, compreendendo:
| — diretrizes, metas e prioridades da Administração Pública Municipal;
Il- a organização e a estrutura dos orçamentos;
Hll- as diretrizes específicas para o Poder Legislativo;
IV - as diretrizes gerais para a elaboração e execução dos orçamentos do Município e suas alterações;
V-as disposições relativas às despesas do Município com pessoal e encargos sociais;
VI-as disposições sobre a Legislação Tributária do Município;
VII - as disposições relativas à Divida Pública;
VIII - as disposições finais.
Parágrafo único. Integram esta lei os seguintes anexos:
| - Anexo de Metas Fiscais, composto de:
demonstrativo de metas anuais;
avaliação do cumprimento das metas fiscais do exercício anterior:
demonstrativo das metas fiscais atuais comparadas com as fixadas nos três exercícios anteriores;
evolução do patrimônio líquido nos últimos três exercícios;
origem e aplicação dos recursos obtidos com a alisnação de ativos;
receitas e despesas previdenciárias do Regime Próprio de Previdência Social - RPPS;
projeção atuarial do Regime Próprio de Previdência Social dos Servidores Públicos Municipais;
demonstrativo da estimativa e compensação da renúncia de receita;
demonstrativo da margem de expansão das despesas obrigatórias de caráter continuado.
FZe»rçooc»
Il - Anexo de Riscos Fiscais, contendo Demonstrativo de Riscos Fiscais e Providências;
CAPÍTULO |
METAS E PRIORIDADES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA MUNICIPAL
Art. 2º Em conformidade com o disposto no art. 165, 8 2º, da Constituição Federal, no art. 4º da Lei Complementar
nº 101/2000, as metas e prioridades para o exercício financeiro de 2018, serão estabelecidas nesta Lei, em Anexo
próprio, e terão precedência na alocação de recursos na Lei Orçamentária, todavia não se constituem limites à
programação das despesas.
|- O Desenvolvimento Econômico
ll - O Desenvolvimento Urbano
ll- O Desenvolvimento Administrativo
IV- O Desenvolvimento Social
Art. 3º Será garantida a destinação de recursos orçamentários para a oferta de programas públicos de
atendimento à infância e à adolescência no Município, conforme disposto no art. 227 da Constituição Federal e
no art. 4º da Lei Federal nº 8.069, de 13 de julho de 1990 e suas alterações - Estatuto da Criança e do
Adolescente.
Art. 4º O Município de Conceição de Macabu — RJ, implementará o atendimento integral às pessoas portadoras de
deficiência e às pessoas idosas em todos os órgãos da Administração Direta e Indireta, incluindo-as em políticas públicas
voltadas à satisfação de suas necessidades.
Art. 5º Na elaboração do Orçamento da Administração Pública Municipal buscar-se-á a contribuição de toda a
sociedade em um processo de democracia participativa, voluntária e universal, em atendimento ao disposto no
art. 44 da Lei Federal nº 10.257, de 10 de julho de 2001 (Estatuto da Cidade).
Parágrafo único. Durante o processo de elaboração da proposta orçamentária o Poder Executivo promoverá
audiência pública, nos termos do art. 48, parágrafo único, da Lei Complementar nº 101/2000.
CAPÍTULO II
ORGANIZAÇÃO E ESTRUTURA DOS ORÇAMENTOS
Art. 6º ALei Orçamentária compreenderá o Orçamento Fiscal, o Orçamento da Seguridade Social e o Orçamento de
Investimento
Art. 7º O Projeto de Lei Orçamentária do Município de Conceição de Macabu - RJ relativo ao exercício de 2018 deverá
obedecer aos princípios da justiça social, do controle social, da transparência na elaboração e execução do orçamento
e da economicidade, observado o seguinte:
| - o princípio da justiça social implica assegurar, na elaboração e na execução do orçamento, projetos e
atividades que possam reduzir as desigualdades entre indivíduos e regiões da Cidade, bem como combater a
exclusão social;
H - O princípio do controle social implica assegurar a todos OS cidadaos a participação na elaboração e no
acompanhamento do orçamento;
Hl - o princípio da transparência implica, além da observação do princípio constitucional da publicidade, a
utilização dos meios disponíveis para garantir o real acesso dos munícipes às informações relativas ao
orçamento; e
IV - o princípio da economicidade implica na relação custo-benefício, ou seja, na eficiência dos atos de despesa,
que conduz à própria eficiência da atividade administrativa.
Art. 8º. Para efeito desta lei, entende-se por:
| - diretriz: o conjunto de princípios que orienta a execução dos Programas de Governo;
Il - função: o maior nível de agregação das diversas áreas de despesa que competem ao setor público;
Ill - subfunção: uma partição da função que visa agregar determinado subconjunto da despesa do setor público;
IV - programa: o instrumento de organização da ação governamental que visa à concretização dos objetivos
pretendidos, mensurados por indicadores estabelecidos no Plano Plurianual;
V- ação: especifica a forma de alcance do objetivo do programa de governo, descrevendo o produto e a meta física
programada e sua finalidade, bem como os investimentos, que devem ser detalhados em unidades e medidas;
Vl-atividade: o instrumento de programação para alcançar os objetivos de um programa envolvendo um conjunto de
operações que se realizam de modo contínuo e permanente e das quais resulta um produto necessário à manutenção
das ações de governo;
VII - projeto: o instrumento de programação para alcançar os objetivos de um programa envolvendo um conjunto de
operações, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expansão ou o aperfeiçoamento
das ações de governo;
Vil - operação especial: o conjunto de despesas que não contribuem para a manutenção, expansão ou
aperfeiçoamento das ações do governo, das quais não resultam em um produto e não geram contraprestação
direta sob forma de bens ou serviços, representando, basicamente, o detalhamento da função Encargos
Especiais;
IX - órgão orçamentário: constitui a categoria mais elevada da Classificação Institucional, ao qual são vinculadas
as unidades orçamentárias responsáveis por desenvolverem um programa de trabalho definido;
X - unidade orçamentária: constitui-se em um desdobramento de um órgão orçamentário, podendo ser da
administração direta ou da administração indireta, em cujo nome a lei orçamentária anual consigna,
expressamente, dotações com vistas à sua manutenção e à realização de um determinado programa de
trabalho;
XI - modalidade de aplicação: a especificação da forma de aplicação dos recursos orçamentários;
XII - concedente: o órgão ou entidade da Administração Pública Municipal responsável pela transferência
de recursos financeiros, inclusive de descentralização de recursos orçamentários; e
XIII - convenente: as entidades da Administração Pública Municipal e entidades privadas que recebem transferências
financeiras, inclusive quando decorrentes de descentralização de recursos orçamentários.
$ 1º Cada programa identificará as ações necessárias para atingir seus objetivos sob a forma de atividades,
projetos ou operações especiais, especificando os respectivos valores e metas, bem como as unidades
orçamentárias responsáveis pela realização da ação.
$ 2º Cada atividade, projeto ou operação especial identificará a função e a subfunção às quais se vinculam.
$ 3º As categorias de programação de que trata esta lei serão identificadas no Projeto de Lei Orçamentária por
programas, os quais estarão vinculados a atividades, projetos ou operações especiais mediante a indicação
de suas metas físicas, sempre que possível.
Art. 9. As metas físicas serão indicadas no desdobramento da programação vinculada aos respectivos projetos,
atividades e operações especiais, de modo a especificar a ação/meta integral ou parcial dos programas de
trabalho.
Art. 10. O Orçamento Fiscal que o Poder Executivo encaminhará ao Poder Legislativo compreenderá a
programação dos Poderes Legislativo e Executivo do Município, seus Órgãos, Autarquias, Institutos, Fundação
e Fundos Municipais instituídos e mantidos pela Administração Pública Municipal.
Art. 11.0 Poder Executivo também encaminhará ao Poder Legislativo, até 31 de agosto de 2017, o Orçamento
de Investimento das empresas em que o Município detenha, direta ou indiretamente, a maioria do capital
social com direito a voto, se houver.
Art. 12. Areceita orçamentária será discriminada pelos seguintes níveis:
| - Categoria Econômica;
Il - Origem;
Ill - Espécie;
IV - Rubrica;
V- Alínea; e
VI - Subalínea.
$ 1º A categoria econômica da receita, primeiro nível de classificação, esta assim detal - CMCM
| - Receitas Correntes - 1; e E
. R
8 2º A Origem, segundo nível da classificação das receitas, identifica a procedência d Tel
em relação ao fato gerador no momento em que os mesmos ingressam no patrimônio público.
V
Il - Receitas de Capital - 2.
83º O terceiro nível, denominado Espécie, possibilita uma qualificação mais detalhada dos fatos geradores
dos ingressos de tais recursos.
$ 4º O quarto nível, a Rubrica, agrega, dentro de cada espécie de receita, determinadas receitas com
características próprias e semelhantes entre si.
$5º AAlínea, quinto nível, funciona como uma qualificação da Rubrica, apresentando o nome da receita
propriamente dita e recebendo o registro pela entrada dos recursos financeiros.
$6º O sexto nível, a Subalinea, representa o detalhamento mais analítico das receitas públicas.
Art. 13. A despesa orçamentária será discriminada por:
|-Órgão Orçamentário;
Il - Unidade Orçamentária;
ll — Função;
IV — Subfunção;
V- Programa;
VI - Projeto, Atividade ou Operação Especial;
VII - Categoria Econômica;
VIII - Grupo de Natureza da Despesa;
IX - Modalidade de Aplicação;
X - Elemento de Despesa;
XI- Fonte de Recursos.
$ 1º A Categoria Econômica da despesa está assim detalhada:
|- Despesas Correntes - 3; e
Il - Despesas de Capital - 4.
S 2º Os Grupos de Natureza da Despesa constituem agregação de elementos de despesa de mesmas
características quanto ao objeto de gasto, conforme a seguir discriminados:
| - pessoal e encargos sociais - 1;
Il - juros e encargos da dívida - 2;
Il - indiretamente, mediante transferência financeira, por outras esferas de governo, seus órgãos, fundos ou
entidades ou por entidades privadas sem fins lucrativos.
$ 3º O terceiro nível, denominado Espécie, possibilita uma qualificação mais detalhada dos fatos geradores
dos ingressos de tais recursos.
5 4º Na especificação da modalidade de aplicação de que trata o parágrafo anterior será observado, no mínimo, o seguinte
detalhamento
|-transferências à União - 20;
Il - transferências a Estados e ao Distrito Federal - 30;
Ill - transferências a municípios - Fundo a Fundo — 41
IV - transferências a instituições privadas sem fins lucrativos - 50;
V- transferências a instituições privadas com fins lucrativos - 60;
VI - transferências a consórcios públicos - 71;
VII - execução orçamentária delegada a Consórcios Públicos - 72;
VIII - transferências a consórcios públicos mediante contrato de rateio à conta de recursos de que tratam os 88 19
e2º do art. 24 da Lei Complementar nº 141, de 2012;
IX - aplicações diretas - 90; e ,
X - aplicação direta decorrente de operação entre órgãos, fundos e entidades integrantes dos Orçamentos
Fiscal e da Seguridade Social - 91.
$ 5º Fica o Poder Executivo autorizado a criar fontes de recursos, alterar ou extinguir os códigos da modalidade
de aplicação incluídos na Lei Orçamentária Anual para 2018 e em seus Créditos Adicionais.
$ 6º A especificação da despesa será apresentada por unidade orçamentária até o nível de elemento de
despesa.
$ 7º A Lei Orçamentária Anual para 2018 conterá a destinação de recursos, classificados por Fontes de Recursos,
regulamentados pela Secretaria do Tesouro Nacional - STN, do Ministério da Fazenda.
|-O Município poderá incluir, na Lei Orçamentária, outras Fontes de Recursos para atender suas peculiaridades,
além das determinadas no $ 7º deste artigo;
| - As fontes de recursos indicadas na Lei Orçamentária serão regulamentadas por decreto do Poder Executivo;
e
ll - Os recursos legalmente vinculados a finalidades específicas serão utilizados apenas para atender ao
objeto de sua vinculação, ainda que em exercício diverso daquele em que ocorrer o ingresso.
S 8º As receitas oriundas de aplicações financeiras terão as mesmas fontes dos recursos originais.
$ 9º Durante a execução orçamentária, as fontes de recursos previstas poderão ser alteradas ou novas poderão ser
incluídas, exclusivamente pela Secretaria Municipal de Planejamento, mediante publicação de decreto no Jornal
Oficial do Município, com as devidas justificativas.
8 10. Fica o Poder Executivo autorizado a proceder às atualizações dos Planos de Contas da Receita e da
Despesa, durante a execução orçamentária.
Art. 14. A Reserva do Regime Próprio de Previdência do Servidor será identificada pelo dígito 7 (sete) no que se
refere ao Projeto. Quanto à categoria econômica, ao grupo de natureza da despesa, à modalidade de
aplicação, ao elemento de despesa e à fonte de recursos será identificada pelo dígito 9 (nove).
Art. 15. A Reserva de Contingência prevista no art. 45 desta lei será identificada pelo dígito 9 (nove) no que
se refere à categoria econômica, ao grupo de natureza da despesa, à modalidade de aplicação, ao elemento
de despesa e à fonte de recursos.
Art. 16. A Lei Orçamentária discriminará em programas de trabalho específicos as dotações destinadas:
|- à participação em constituição ou aumento de capital de empresas;
Il - ao pagamento de precatórios judiciais, inclusive o cumprimento de sentenças judiciais transitadas em julgado
consideradas de pequeno valor; e
Hll - ao pagamento dos juros, encargos e amortização da dívida fundada.
Art. 17. Fica o Poder Executivo autorizado a incorporar, na proposta orçamentária de 2018, as eventuais
modificações ocorridas na estrutura organizacional do Município, bem como na classificação orçamentária da
receita e da despesa, por alterações na legislação federal ocorridas após o encaminhamento ao Poder
Legislativo, do correspondente Projeto de Lei das Diretrizes Orçamentárias. a CM.CM
Art. 18. A mensagem que encaminhar o Projeto de Lei Orçamentária conterá: Pág
|-o comportamento da arrecadação de receitas do exercício anterior; (=
Il- o demonstrativo, por órgão, da despesa efetivamente executada no ano anterior em contraste com a pesa
autorizada;
ll -a situação observada no exercício de 2017 em relação aos limites de que tratam os artigos 18, 19 e 20
da Lei Complementar nº 101/2000;
IV - o demonstrativo do cumprimento da legislação que dispõe sobre a aplicação de recursos resultantes de
impostos na manutenção e desenvolvimento do ensino;
V - o demonstrativo que dispõe sobre a aplicação de recursos resultantes de impostos em saúde, em
cumprimento à Emenda Constitucional nº 29/2000;
VI - a discriminação da dívida pública total acumulada; e
Art. 19. O Projeto de Lei Orçamentária que o Poder Executivo encaminhará à Câmara Municipal constituir-se-á
de:
C.M.C.M
| - texto da lei; Pág A —
Il - quadros orçamentários consolidados; Rubrica:
Ill - anexos dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social discriminando a receita e a despesa na forma definida
nesta lei;
IV - anexo do Orçamento de Investimento a que se refere o art. 165, 8 5º, inciso Il, da Constituição Federal, na
forma definida nesta lei, e
V - discriminação da legislação da receita e da despesa referente ao Orçamento Fiscal.
$ 1º Integrarão o Orçamento Fiscaltodos os quadros previstos no art. 22, inciso III, da LeiFederalnº 4.320, de 17 demarço
de 1964.
$ 2º Integrarão o Orçamento de Investimento, no que lhe couber, os quadros previstos na lei citada no parágrafo
anterior,
CAPÍTULO Ill
DIRETRIZES ESPECÍFICAS PARA O PODER LEGISLATIVO
Art. 20. O total da despesa do Poder Legislativo Municipal, incluídos os subsídios dos Vereadores, não poderá
ultrapassar o percentual estabelecido na LC 101/200, relativo ao somatório da receita tributária com as
transferências previstas nos arts. 153, $ 5º, 158 e 159, da Constituição Federal, efetivamente realizado no
exercício anterior, em conformidade com as Emendas Constitucionais nº 25/2000 e nº 58/2009.
$ 1º O duodécimo devido ao Poder Legislativo será repassado até o dia 20 de cada mês, sob pena de crime de
responsabilidade do Prefeito, conforme disposto no art. 29-A, 8 2º, inciso II, da Constituição Federal
S 2º A despesa total com folha de pagamento do Poder Legislativo, incluídos os gastos com subsídios dos
Vereadores, não poderá ultrapassar a setenta por cento de sua receita, de acordo com O estabelecido no art.
29-A, 8 1º, da Constituição Federal.
Art. 21. O Poder Legislativo encaminhará ao Poder Executivo sua proposta orçamentária, para fins de
consolidação, até o dia 30 de julho do corrente exercício, observadas as disposições desta lei.
CAPÍTULO IV
DIRETRIZES GERAIS PARAA ELABORAÇÃO E EXECUÇÃO DOS ORÇAMENTOS DO MUNICÍPIO E SUAS
ALTERAÇÕES
SEÇÃO |
Diretrizes Gerais
Art. 22. A elaboração do projeto de lei, a aprovação e a execução da Lei Orçamentária de 2018 deverão ser
realizadas de modo a evidenciar a transparência da gestão fiscal, observando-se o princípio da publicidade e
permitindo o amplo acesso da sociedade a todas as informações relativas a cada uma dessas etapas, bem como
deverão levar em conta a obtenção dos resultados previstos no Anexo de Metas Fiscais que integra a presente
lei, além dos parâmetros da Receita Corrente Líquida, visando ao equilíbrio orçamentário-financeiro.
$ 1º Será dada ampla divulgação, inclusive em meios eletrônicos de acesso público:
| - pelo Poder Legislativo, no que lhe couber, dos instrumentos de gestão previstos no art. 48, caput, da Lei
Complementar nº 101/2000.
H - pelo Poder Executivo:
a) da Lei Orçamentária Anual e seus anexos;
b) das alterações orçamentárias realizadas mediante a abertura de Créditos Adicionais;
c) do Relatório Resumido da Execução Orçamentária; e
d) do Relatório de Gestão Fiscal.
8 2º Para o efetivo cumprimento da transparência na gestão fiscal de que trata o caput deste artigo No Poder
Executivo, por meio da Secretaria Municipal de Planejamento e da Controladoria-Geral do Município, deverá:
| - manter atualizado o endereço eletrônico, de livre acesso a todo cidadão, com os instrumentos de gestão
descritos no art. 48, caput, da Lei Complementar nº 101/2000; e
Il - providenciar as medidas previstas no inciso Il, do $ 1º, do citado artigo, a partir da execução da Lei
Orçamentária Anual do exercício de 2018, e nos prazos definidos pela Lei Complementar nº 101/2000.
Art. 23. As estimativas de receitas serão feitas com a observância estrita das normas técnicas e legais e considerarão
os efeitos das alterações na legislação, da variação dos indices de preços, do crescimento econômico ou de qualquer
outro fator relevante
Art. 24. O Poder Executivo, sob a coordenação das Secretarias Municipais de Planejamento e de Fazenda,
deverá elaborar e publicar a programação financeira e o cronograma de execução mensal de desembolso,
especificado por órgão e por fonte de recursos, nos termos do art. 8º da Lei Complementar nº 101/2000,
visando ao cumprimento da meta de resultado primário estabelecida nesta lei.
$ 1º O Poder Legislativo deverá enviar ao Poder Executivo, até dez dias após a publicação da Lei Orçamentária
de 2018, a programação de desembolso mensal para o referido exercício.
$2º O Poder Executivo publicará a programação financeira e o cronograma de execução mensal de desembolso
até trinta dias após a publicação da Lei Orçamentária de 2018.
Art. 25. No prazo previsto no $ 2º do artigo anterior, o Poder Executivo, sob a coordenação das Secretarias Municipais de
Planejamento e de Fazenda, deverá publicar as receitas previstas, desdobradas em metas bimestrais, juntamente com
as medidas de combate à evasão e à sonegação, bem como as quantidades e os valores das ações ajuizadas para
cobrança da dívida ativa e o montante dos créditos tributários passíveis de cobrança administrativa, nos termos do art.
13, da Lei Complementar nº 101/2000
Art. 26. Se for verificado, ao final de um bimestre, que a execução das despesas foi superior à realização das
receitas, por Fonte de Recursos, o Poder Legislativo e o Poder Executivo promoverão, por ato próprio e nos
montantes necessários, nos trinta dias subsequentes, a limitação de empenho e de movimentação financeira.
S 1º Caso haja necessidade, a limitação do empenho das dotações orçamentárias e da movimentação
financeira para o cumprimento do disposto no art. 9º, da Lei Complementar nº 101/2000, visando atingir as metas
fiscais previstas no Anexo de Metas Fiscais - Metas Anuais, desta lei, será feita de forma proporcional ao
montante dos recursos alocados para o atendimento de Outras Despesas Correntes, Investimentos e Inversões
Financeiras, de cada Poder, excluídas as despesas que constituem obrigação constitucional ou legal de
execução.
$ 2º Na hipótese da ocorrência do disposto no caput deste artigo, o Poder Executivo comunicará ao Poder
Legislativo o montante que caberá a cada um tornar indisponível para empenho e movimentação financeira.
Art. 27. Além de observar as diretrizes estabelecidas nesta lei, a alocação dos recursos na Lei Orçamentária e em
seus Créditos Adicionais será feita de forma a propiciar o controle dos custos das ações e a avaliação dos resultados dos
Programas de Governo.
Art. 28. As propostas parciais dos Poderes Legislativo e Executivo, bem como as de seus Órgãos, Autarquias,
Institutos, Fundação, Fundos Municipais e Empresas Públicas, se houver, serão elaboradas segundo os preços
vigentes no mês de maio de 2017 e apresentadas à Secretaria Municipal de Planejamento até o dia 30 de julho de
2017, para fins de consolidação do Projeto de Lei Orçamentária.
Art. 29. A Lei Orçamentária não consignará recursos para início de novos projetos sem antes ter assegurado
recursos suficientes para obras ou etapas de obras em andamento e para conservação do patrimônio público,
salvo projetos programados com recursos de convênios e operações de crédito.
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo aplica-se no âmbito de cada fonte de recursos, conforme
vinculações legalmente estabelecidas.
Art. 30. É obrigatória a destinação de recursos para compor contrapartida de transferências voluntárias
efetuadas pela União e pelo Estado, bem como de empréstimos internos e externos e para o pagamento de
sinal, de amortização, de juros e de outros encargos, observado o cronograma de desembolso da respectiva
operação.
Parágrafo único. Somente serão incluídas na proposta orçamentária anual, dotações relativas às operações
de crédito contratadas ou autorizadas pelo Legislativo Municipal até 30 de junho de 2017.
Art. 31.A Lei Orçamentária de 2018 somente incluirá dotações para o pagamento de precatórios cujos processos
contenham pelo menos um dos seguintes documentos:
| - certidão de trânsito em julgado dos embargos à execução no todo ou da parte não embargada; e
Il - certidão de que não tenham sido opostos embargos ou qualquer impugnação aos respectivos cálculos.
Art. 32. A Procuradoria-Geral do Município encaminhará à Secretaria Municipal de Planejamento, até 15 de julho
do corrente exercício, a relação dos débitos decorrentes de precatórios judiciários inscritos até 1º de julho de
2017 a serem incluídos na proposta orçamentária de 2018 devidamente atualizados, conforme determinado pelo
art. 100, 8 1º, da Constituição Federal, pela Emenda Constitucional nº 62/2009, discriminados conforme
detalhamento constante do art. 14 desta lei, especificando:
| - número e data do ajuizamento da ação originária;
ll - número do precatório;
Ill - tipo da causa julgada (de acordo com a origem da despesa);
IV - enquadramento (alimentar ou não-alimentar);
V- data da autuação do precatório;
VI - nome do beneficiário;
VII - valor do precatório a ser pago;
VIlt - data do trânsito em julgado; e
IX - número da vara ou comarca de origem.
Parágrafo único. A forma de pagamento e a atualização monetária dos precatórios e das parcelas resultantes
observarão, no exercício de 2018, os índices adotados pelo Poder Judiciário respectivo, conforme disposto no art.
100, 8 1º, da Constituição Federal, na Emenda Constitucional nº 62/2009 e no Decreto nº 213/2010.
Art. 33. O pagamento das obrigações de pequeno valor de que trata o art. 100, 8 3º, da Constituição Federal, com
redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 15 de dezembro de 1998, pela Emenda Constitucional nº 30, de
13 de setembro de 2000, e pela Emenda Constitucional nº 62, de 9 de dezembro de 2009, sujeitar-se-á ao disposto na
legislação vigente.
Art. 34. Na programação da despesa não poderão:
| - ser incluídas despesas sem que estejam definidas as respectivas fontes de recursos e legalmente
instituídas as unidades executoras;
Il - ser incluídas despesas a título de Investimentos - Regime de Execução Especial, ressalvados os casos de
calamidade pública, reconhecidos na forma do art. 167, 8 3º, da Constituição Federal;
HI - ser classificadas como atividades, dotações que visem ao desenvolvimento de ações limitadas no temp:
e das quais resultem produtos que concorram para a expansão ou aperfeiçoamento da ação do Governo, be
como, classificadas como projetos, ações de duração continuada; e
IV - ser incluídas em projetos ou atividades, despesas caracterizadas como operações especiais.
Art. 35. Na proposta orçamentária não poderão ser destinados recursos para atender despesas com:
| - ações que não sejam de competência exclusiva ou comum do Município, ou com ações para as quais
Constituição Federal não estabeleça a obrigação do Município de cooperar técnica e/ou financeiramente; e
Il - clubes, associações de servidores ou quaisquer outras entidades congêneres.
Art. 36. É vedada a inclusão, tanto na Lei Orçamentária quanto em seus Créditos Adicionais, de dotações a
título de subvenções sociais, subvenções econômicas, auxílios ou contribuições, ressalvadas aquelas
destinadas às entidades privadas com ou sem fins lucrativos e amparadas por leis municipais.
Parágrafo único. Os repasses de recursos serão efetivados mediante convênios, conforme determinam os
arts. 116, da Lei Federal nº 8.666, de 21 de junho de 1993, e 26, da Lei Complementar nº 101/2000.
Art. 37. A Receita Total do Município prevista no Orçamento Fiscal será programada de acordo com as seguintes
prioridades:
| - custeio de pessoal e encargos sociais, inclusive as contribuições do Município ao sistema de
seguridade social, conforme legislação em vigor;
Il - custeio administrativo e operacional;
Hll- garantia do cumprimento dos princípios constitucionais, em especial no que se refere ao ensino fundamental
eà saúde;
IV - garantia do cumprimento do disposto nos arts. 44 a 46 desta lei;
V - pagamento de sentenças judiciais;
VI-contrapartidas dos convênios, dos programas objetos de financiamentos nacionais e internacionais e das operações
de crédito; e
VII - reserva de contingência, conforme especificado no art. 45 desta lei.
Parágrafo único. Somente depois de atendidas as prioridades supra arroladas poderão ser programados
recursos para atender novos investimentos.
Art. 38. As obras já iniciadas terão prioridade na alocação dos recursos para a sua continuidade e/ou
conclusão.
Art. 39. O controle de custos, a avaliação de resultados previstos no art. 4º, inciso I, alínea "e", e no art. 50,
$ 3º, da Lei Complementar nº 101/2000, e a avaliação dos Programas de Governo constantes do Plano
Plurianual - PPA, serão realizados pela Controladoria do Município.
SEÇÃO!
Diretrizes Específicas do Orçamento Fiscal
Art. 40. O Orçamento Fiscal estimará as receitas efetivas e potenciais de recolhimento centralizado do Tesouro
Municipal e fixará as despesas dos Poderes Legislativo e Executivo, bem como as de seus Órgãos, Autarquia
Institutos, Fundação e Fundos Municipais, de modo a evidenciar as políticas e programas de governi
respeitados os princípios da unidade, da universalidade, da anualidade, da exclusividade, da publicidade e d
legalidade.
Art. 41. É vedada a realização de operações de crédito que excedam o montante das despesas de capital, E
ressalvadas as autorizadas mediante créditos adicionais suplementares ou especiais com finalidade precisa. =
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Art. 42. Na estimativa da receita e na fixação da despesa serão considerados:
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|- os fatores conjunturais que possam vir a influenciar a produtividade;
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Il -o aumento ou diminuição dos serviços prestados, a tendência do exercício; e
HI - as alterações tributárias.
Art. 43. O Município aplicará, no mínimo, 15% em ações e serviços públicos de saúde, conforme disposto no art.
77 do Ato das Disposições Transitórias da Constituição Federal.
Art. 44. A Lei Orçamentária conterá Reserva de Contingência no valor até dois por cento da Receita Corrente
Líquida, destinada a atender aos passivos contingentes e a outros riscos e eventos fiscais imprevistos.
Art. 45. Fica o Poder Executivo, nos termos do art. 167, inciso VI, da Constituição Federal, e arts. 7º, 42 e 43,
$ 1º, inciso Ill, da Lei Federal nº 4.320/64, autorizado a abrir Crédito Adicional Suplementar e Remanejamento.
Parágrafo único. Entende-se por Remanejamento a realocação de recursos entre órgãos, dentro da mesma fonte
de recursos, independente da categoria econômica da despesa.
Art. 46. Ficam os Poderes Legislativo e Executivo, nos termos do art. 167, inciso VI, da Constituição Federal, e
arts. 7º,42 €43,8 1º, inciso III, da Lei Federal nº 4.320/64, autorizados a abrir Crédito Adicional e Transferência.
Parágrafo único . Entende-se por Transferência a realocação de recursos entre categorias econômicas da
despesa, dentro do mesmo órgão, mesmo programa de trabalho e mesma fonte de recursos.
Art. 47. A reabertura dos créditos especiais e extraordinários, conforme disposto nos arts. 167, $ 2º, da
Constituição Federal e 104, $ 2º, da Lei Orgânica do Município, será efetivada mediante decreto do Poder
Executivo.
Parágrafo único. Para a reabertura dos créditos previstos no caput, o Executivo utilizar-se-á dos instrumentos
previstos no art. 43, 8 1º, incisos |, Il e IV da Lei Federal nº 4.320/64.
Art. 48. Os recursos de convênios repassados pelo Município a outras entidades públicas ou privadas
deverão ter sua aplicação comprovada mediante prestação de contas à Controladoria Geraldo Município.
SEÇÃO II
Diretrizes Específicas do Orçamento da Seguridade Social
Art. 49. O Orçamento da Seguridade Social compreenderá as dotações destinadas a atender às ações de
saúde, previdência e assistência social, e obedecerá ao disposto nos arts. 167, inciso XI, 194 a 196, 199 a
201, 203, 204, e 212,8 4º, da Constituição Federal e contará, dentre outros, com recursos provenientes:
l- das contribuições sociais previstas na Constituição Federal, exceto a de que trata o art. 212,85º e as
destinadas por lei às despesas do Orçamento Fiscal;
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II - da contribuição para o Plano de Seguridade Social do servidor, que será utilizada para despesas com i
encargos previdenciários do Município; e
Ill - do Orçamento Fiscal.
PC.M.C.M
Parágrafo único. Os recursos para atender às ações de que trata este artigo obedecerão aos rar
estabelecidos no orçamento Fiscal.
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CAPÍTULO V sd
DISPOSIÇÕES RELATIVAS ÀS DESPESAS DO MUNICÍPIO COM PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS
Art. 50. As despesas com pessoal e encargos sociais para 2018 serão fixadas observando-se o disposto nas
normas constitucionais aplicáveis, na Lei Federal nº 9.717/1998, na Lei Complementar nº 101/2000 e na legislação
municipal em vigor.
Art. 51. Os Poderes Legislativo e Executivo, na elaboração de suas propostas orçamentárias, terão como base
de cálculo, para fixação da despesa com pessoal e encargos sociais, a folha de pagamento do mês de maio de
2017 projetada para o exercício, considerando os eventuais acréscimos legais a serem concedidos aos
servidores públicos municipais, bem como as alterações de planos de carreira e as admissões para preenchimento
de cargos, sem prejuízo do disposto nos arts. 18 e 19 da Lei Complementar nº 101/2000, observado o contido
no art. 37, inciso Il, da Constituição Federal.
Parágrafo único. A ampliação de despesas na forma prevista no $ 1º do art. 169 da Constituição Federal estará
condicionada ao cumprimento dos limites para gastos com pessoal, previstos na Lei Complementar nº
101/2000, calculados sem a inclusão de receitas vinculadas cujos regulamentos especifiquem
expressamente a impossibilidade de sua utilização em despesas com pessoal.
Art. 52. O reajuste dos vencimentos dos servidores públicos municipais deverá observar a previsão de recursos
orçamentários e financeiros constantes da Lei Orçamentária de 2018, e de seus Créditos Adicionais, em
categoria de programação específica, observando os limites do art. 20, inciso Ill, e do art. 21 da Lei
Complementar nº 101/2000.
$1º Ficam os Poderes Legislativo e Executivo autorizados a efetuar a recomposição dos vencimentos e proventos dos
servidores públicos municipais ativos, aposentados e pensionistas, pertencentes aos quadros de pessoal
estatutário e celetista, conforme disposto no art. 169, 8 1º, incisos le Il, da Constituição Federal, referente ao período
de fevereiro de 2017 a janeiro de 2018.
$ 2º Arecomposição dos vencimentos e proventos mencionada no $ 1º observará a variação do INPC de fevereiro
de 2017 a janeiro de 2018, ou de outro índice que vier a substituí-lo.
$ 3º Para atender ao disposto neste artigo serão observados os limites estabelecidos nos arts. 29 e 29-A da
Constituição Federal e na Lei Complementar nº 101/2000.
Art. 53. O Poder Executivo, por intermédio do órgão de controle de pessoal civil da Administração Direta e
Indireta, publicará, até 31 de julho de 2017, a tabela de cargos efetivos e comissionados integrantes do quadro
geral de pessoal civil e demonstrará os quantitativos de cargos ocupados por servidores estáveis e não estáveis
e de cargos vagos, comparando- os com os quantitativos do ano anterior e indicando as respectivas variações
percentuais
8 1º O Poder Legislativo observará o cumprimento do disposto neste artigo mediante ato próprio de seu
dirigente máximo.
$ 2º Os cargos transformados em decorrência de processo de racionalização de planos de carreiras dos servidore: |
municipais serão incorporados à tabela referida neste artigo.
Art. 54. No exercício financeiro de 2018, observado o disposto no art. 169 da Constituição Federal, somente
poderão ser admitidos servidores se:
| - existirem cargos vagos a preencher;
Il - houver prévia dotação orçamentária suficiente para o atendimento da despesa; e
Ill — forem observados os limites previstos no art. 22, inciso IV, da Lei Complementar nº 101/2000.
Parágrafo único. A criação de cargos, empregos ou funções somente poderá ocorrer depois de atendido ao
disposto neste artigo, no art. 169, $ 1º, incisos | e Il, da Constituição Federal, e nos arts. 16 e 17 da Lei
Complementar nº 101/2000.
Art. 55. No exercício de 2018, a realização de serviço extraordinário, quando a despesa houver excedido 95%
dos limites estabelecido na LC 101/2000, somente poderá ocorrer quando destinada ao atendimento de
relevantes interesses públicos nas situações emergenciais de risco ou de prejuízo para a sociedade.
Parágrafo único. A autorização para a realização de serviço extraordinário no âmbito do Poder Executivo é de
competência do Chefe do Poder Executivo, ou caberá a quem ele delegar, respeitados os limites orçamentários
de cada órgão.
Art. 56. A proposta orçamentária assegurará no mínimo meio por cento do orçamento anual para a
capacitação e o desenvolvimento dos servidores municipais.
Art. 57. O disposto no art. 18, 8 1º, da Lei Complementar nº 101/2000 aplica-se exclusivamente para fins de
cálculo do limite da despesa total com pessoal.
Parágrafo único. Não se consideram como substituição de servidores e empregados públicos, para efeito
do caput, os contratos de terceirização relativos à execução indireta de atividades que, simultaneamente:
| - sejam acessórias, instrumentais ou complementares aos assuntos que constituem área de competência
legal do órgão ou entidade, na forma de regulamento;
Il - não sejam inerentes a categorias funcionais abrangidas por plano de cargos do quadro de pessoal do órgão
ou entidade, salvo expressa disposição legal em contrário, ou quando se tratar de cargo ou categoria extinto,
total ou parcialmente; e
Ill - não caracterizem relação direta de emprego.
CAPÍTULO VI
DISPOSIÇÕES SOBRE ALTERAÇÕES NA LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA DO MUNICÍPIO
Art. 58. Ocorrendo alterações na legislação tributária em vigor, decorrentes de lei aprovada até o término deste
exercício, que impliquem acréscimo em relação à estimativa de receita constante do Projeto de Lei
Orçamentária, fica o Poder Executivo autorizado a proceder aos devidos ajustes na execução orçamentária.
Art. 59. Na previsão da receita, para o exercício financeiro de 2018, serão observados os incentivos e os
benefícios fiscais estabelecidos em Leis Municipais, se atendidas as exigências do art. 14 da Lei
Complementar nº 101/2000, conforme detalhado no Anexo de Metas Fiscais - Estimativa e Compensação da
Renúncia de Receita.
Art. 60. Os projetos de lei de concessão de anistia, remissão, subsídio, crédito presumido, isenção em caráter
não geral, de alteração de alíquota ou de modificação de base de cálculo que impliquem redução discriminada de
tributos ou contribuições, e outros benefícios que correspondam a tratamento diferenciado, deverão atender ao
disposto no art. 14 da Lei Complementar Federal nº 101/2000, devendo ser instruídos com demonstrativo
evidenciando que não serão afetadas as metas de resultado nominal e primário. o
Art. 61. Os tributos lançados e não arrecadados, inscritos em dívida ativa, cujos custos de cobrança sejam
superiores ao crédito tributário, poderão ser cancelados, mediante autorização em Lei, não se constituindo
como renúncia de receita para efeito do disposto no art. 14, 8 30, Il, da Lei Complementar Federal nº
101/2000. =
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CAPÍTULO VII Ú es
DISPOSIÇÕES RELATIVAS À DÍVIDA PÚBLICA MUNICIPAL “og
Art. 62. Os Orçamentos da Administração Direta e da Administração Indireta (Autarquias, Institutos, E
Fundação e Fundos Municipais) deverão destinar recursos para o pagamento do serviço da dívida municipal.
Parágrafo único. Serão destinados recursos para o atendimento de despesas com juros, com outros
encargos e com amortização da dívida somente às operações contratadas até 30 de junho de 2017.
CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 63. Cabe à Secretaria Municipal de Planejamento a responsabilidade pela coordenação da elaboração e da
consolidação do Projeto de Lei Orçamentária, de que trata esta lei.
Parágrafo único. A Secretaria Municipal de Planejamento disciplinará:
|-o calendário das atividades para a elaboração dos orçamentos;
|- a elaboração e a distribuição do material que compõe as propostas parciais do Orçamento Anual dos Poderes
Legislativo e Executivo do Município, seus Órgãos, Autarquias, Fundação, Fundos, Empresas Públicas e
Sociedades de Economia Mista, se houver; e
Il - as instruções para o devido preenchimento das propostas parciais dos orçamentos de que trata esta lei.
Art. 64. Para os efeitos do disposto no art. 16, da Lei Complementar nº 101/2000:
- as especificações nele contidas integrarão o processo administrativo de que trata o art. 38 da Lei nº
8.666/1993, bem como os procedimentos de desapropriação de imóveis urbanos a que se refere o art. 182,8
3º, da Constituição Federal; e
Il - as despesas irrelevantes, conforme disposto no art. 16, $ 3º, da Lei Complementar nº 101/2000, são
aquelas cujo valor não ultrapasse, para bens e serviços, os limites do art. 24, incisos le Il, da Leinº 8.666/1993
e suas alterações.
Art. 65. São vedados quaisquer procedimentos, pelos ordenadores de despesas, que possibilitem a execução
destas sem comprovada e suficiente disponibilidade de dotação orçamentária, em cumprimento aos
arts. 15 e 16 da Lei Complementar nº 101/2000.
Parágrafo único. Serão registrados, no âmbito de cada órgão, todos os atos e fatos relativos à gestão
orçamentária e financeira, sem prejuízo das responsabilidades e demais consequências advindas da
inobservância do caput deste artigo.
Art. 66. Os valores das metas fiscais, em anexo, devem ser considerados como estimativa, admitindo-se variações
de forma a acomodar a trajetória que as determine até o envio do Projeto de Lei Orçamentária para o exercício de 2018
ao Legislativo Municipal.
Art. 67. A execução orçamentária dos órgãos da administração direta e indireta constantes do orçamento
fiscal será processada por meio de sistema informatizado único.
Art. 68. Para efeito do disposto no art. 42 da Lei Complementar nº 101/2000, considera-se contraída a
obrigação no momento da formalização do contrato administrativo ou de instrumento congênere.
CM.C.M
Parágrafo único. No caso de despesas relativas à prestação de serviços já existentes e destinados à
manutenção da Administração Pública Municipal, consideram-se como compromissadas apenas as
prestações cujo pagamento deva se verificar no exercício financeiro, observado o cronograma pactuado.
Art. 69. Cabe à Controladoria Geral do Município a responsabilidade pela apuração dos resultados primário e
nominal para fins de avaliação do cumprimento das metas fiscais previstas nesta lei, em atendimento ao art. 9º
e seus parágrafos da Lei Complementar nº 101/2000.
Art. 70. Caso o Poder Legislativo não delibere sobre a aprovação da proposta orçamentária, dentro do
exercício, fica o Chefe do Poder Executivo autorizado a executar a despesa na proporção de 1/12 (um doze
avos) da proposta orçamentária para o exercício de 2018, até sua aprovação.
Art. 71. Os recursos decorrentes de emendas que ficarem sem despesas correspondentes ou que alterem os
valores da receita orçamentária poderão ser utilizados mediante Créditos Adicionais Suplementares e Especiais
com prévia e específica autorização legislativa, nos termos do art. 166, 8 8º, da Constituição Federal e do art.
103, 8 7º, da Lei Orgânica do Município.
Art. 72. Esta lei entrara em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições em contrário.
Linhares
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Cláudio Eduardo Ba
Prefeito Municipal de Conceiç
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“voIstá via “Vala NA. o OLNaodd OvôIsIa ovôv
“ONISN3 30 TVEIDINNIA 3033 VOA 31NI900 OJHOD OQ OVÍVEOTVA V OQNVALLIFSO 'SODUVONA 3 1VOSSIA 30 OVÔNILNNVA * ONIIFIO
OIZISIOVINO OONVZINOIVA 9100 : VAVEDONA
0 v aiNn JLHOASNVEL-ONIXNV eco
1vOsSad
o NN 30 OLNIWNVOVA 3 ONNSNOS 30 SIVISILVA SOLINAV 3 SNIAOF 3Q OVÍVZILIBVATV vs0
e nn SILNVANI SINDAVA LNVANI INCA /d SOINIINVAINDA 30 OVÍISINOV z90
o Nn 3H03H9 30 OlyMISOW 3HO3H9 /d OINYNISOW JA OvÍISINOV 0so
o Nn IWLIDIA OVSMONI SOGNVONAI SOV TV LIVIA OYSNIONI s90
0 Nn HVIOOSI ILHOASNVEL HVIOOSI ILHOASNVEL OA OVÔNILNNVA eso
0 Nn HVIOOSI ONIyINISOW S3HV109S3 SIAVGINN /d ONYIISON JA OyÍISINOV 190
ooge Nn SaWsOaINn SINHOdINN 30 OvÍInansLsIa eso
0 Nn OVA IVIEILVN ONISNI 30 SIGYGIALV SVO OVÔNILNNVIA eso
z Nn S3HV100SI SOIA3HA SONON SJHV1OOSI SOITIRA 20 VWSOSIH/OVÍNHISNOO 150
e NN — S38VIOOSI SOIAIHA 3A OVÓVANISIAA SINVIOISI SIAVAINN SVO OVÓNILNNVN 950
o Nn 3N3I9IH 30 3 SODLLVOIA SIVINILVIN SIHIINO SVO SIQYCIALLV SVO OVÔNILNNVIA 150
o Nn 3H9380 30 OlyyIMISON SIHIIHO /d SOIYIISON 34 OvÓISINOV evo
o Nn OGILNVIN 1VOSSIA 34 ONAVND OVÍVONAI - SODHVONI 3 1VOSSIA 3Q OVÔNILNNVIA sso
o Nn SIVISILVA 3 SOGINHIS OVÍVONAI - SVALVELSININOY SIGYAIALLV SVO OVÔNILNNVIA vso
o Nn HVIOOSI ILHOASNVEL HVIOOSI ILHOASNVEL OQ OVÔNILANVN eso
o Nn HYTOOSA ONIVITISON SIHVIOOSI SIAVAINN /d ONIYNISOW JA OVÍISINOV oso
Do) Nn ODLVAIA TVRHILVIN ONISN3 30 SI0YCIALV SvA OVÔNILNNVN evo
tá Nn S3HV1OOSI SOIG3HA SOAON SIHVIOOSI SOIAZHA 20 VINHO JIN/OVÔNHISNOO 1%0
[o NN — S38vI09SI SOlGaNd IG OVÓVANISIIA| nono nn nonnnnnonon con o nono S3HV109S3 SIAVOINN SVO OVÔNILNNVA 6 gro
“VOS VIIW ValdaWNn OLngoNd Ovôlmosaa — ovóv
OVÔNAI 3G VAHY VN SILNVENLNHISI SIAVOIALLV SY SVOVITOASIÇÕY HINTOANISIO : ONLINSO
SOGOL 30 OLBNIO OVÍVONAI S100 : VAVEDONA
o Nn SVALINVWTIAD VSII3G IG SIÇÕV | nono non nono nono NAO VS3430 30SIQÓV Sva OyÔNIIONNN 900
“VON VISA ValaaNNO OLNgOdd OvôriosIa Ovóv
OIdIDINNIA ON TAIS VS34IA V HIAONONA : OALLAPSO
MAIO VSI43A ELOO : VAVEDO NA
0 Nn SvoaNd SIQÍVIHIGISVAON| nono SYOMBNA SIQÔVINIIOI JO OVÓVINVISIH 3 OVÔNEISNOO 4 ro
“VOS VISN ValaaNND OLNCONA OvôlmosIa — ovdv
8L0Z SIAVAIHONHA 3 SVIIA
SaIaValdOldda 3 SVLaIiN JA OXINV
stoz 001
navoviA aa OVÍIIINOD aa OldIDINNIA
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313N9I3 SvIa od ossesdu
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Z SIVEIDINNIA SVINBNA SVIA SVO OVÔVNIAMI JO 3038 V SVITAINV 3 EVAHISNOO * ONLIarãO
VONANA OVÍVNINN 4200 : VAVEDONA
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o Nn SVOLINYW SIQVGIALV INEIDINNN OHILINIO OQ OVÔNIIANVA 870
“VOS VISA Vala3WND O oanaomd ovômosaa ov5v
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SONVSHN SOGIAHIS €Z00 : VWVEDONA
0 Nn SOGLLNVIN VNIdVO 30 SOSINHIS SOONBNA SOHNOGVEDOT NI VNIdVO 30 SOdINEIS 270
o Nn SVOLINVN OX IA HVINDIH VIIIOO| nen nnnn nec nen OX 30 VIITOD IO VWIISIS OQ OVÔNILNNVA 940
“VOS VISA VaidaNNn TT Cornaoaa OvôlmosIa — ovôv
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VYNVESN VZIAINM 2700 : VVSDONA
0 Nn SVOLLNVA SIVNIDIA SVOVELSI SIVNIDIA SYOVELSI 30 OVÔNIINNVA 240
o NN — SOQVINIWIAVS SOHNOAVEDOT SONON SOONBNd SOHNOAVEDOT IG OVÓVINIWIAVA 3 OVÔNHISNOD gro
o Nn SOGLINVA SOMNENA SONOAVEDOT|| ns SONANA SOUNOAVEDOT 3] OVÓVINVISIN 3 OvóvZINVEUN | spo
“VOS VISA vadawNn OLNdONd ovômiosaa — ovóv
“SIVNIDIA SVOVSLSI 3 SOONBNA SOHNOAVEDOT SON 3AVANISISS3IV 3 O9I4YHL 30 SIQÓIINOO SINOHTIN HIAONONA : ONLIarãO
VIVIA VINLNHISIVESNI 0200 : VANVIDONA
Nn SVIs3I 30 SIAVOINLV | nono nn - SYR333 3O VINQTOO OLAPONA OQ OVÔNIINNVA e90
VOS VISW ValdawnNn TT ounaoua OvóosIa — ovôv
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VENLIND 3 VINVOVAIO 'OVôVINAI 6400 : VAVIDONA
0 Nn VOIDIHIIO HVIOISIVONIHIA| nn nnnn nn nononononoo coco BVIO9SI VONSHIW JO VAVEDONA OQ OVÔNILANVA 290
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“SONNY SOG OVÍIILNNSIA V HILVEWOO 3 SIZAVONVS SIHVININNY SOLISVH HIZNCONINI : OALIPSO
3AYANVS VIOOSI 8100 : VVHDONA
0 NO OGUNVW ORYLISHIANN 3LHONSNVEL | nn ORIVAISBIAINO ILHOASNVEL OQ OVÔNILONVIN 990
“VOS VISN O ValaWND O ornaoua OvÍIsIa ovôy
“ONSVLISH3AINN 3 ODIN93L ONISNI 00 SISNINEVOVIA SILNVONISI SOV 31H04SNVEL HIAOWONA : OAILIPIO
OUNLNA O Vlvd OINVLHOSSNVEL 2100 : VANVEDONA
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SIAVATSOldd 3 SVLIIN IA OXINV
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“vols viam valaaWNn TT ornaoua À Ovômosaa Ovóv
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SVOLLSIENL SIQÔNIASAS 0200 : VNVEDONA
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“VOISI VII vaga NA OLNdONA Ovôlsosaa — ovdy
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VOISIA VIIIN VOIGIN'NA OLNaOdd OvôlosIa — ovóv
OIdIDINNIN OA SIHOAVIII SOA OHNVSIN OQ JAVOINVS V HYLNIINOS 3 HIAOWONA : OALLIF8O
VIHYNIDAIS IAVOIALV V OLNINHOS 8200 : VAVIDONA
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“VOS VISA valdawNn oIngoua ovômosIa — ovôv
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VIOISIY IAVANILV V OLNINOS 2Z00 : VAVIDONA
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VOISIS VIIN — VOIGINNN OLNAOAd ovómiosaa — ovóv
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0 Nn SOGILNVIN SOdINHAS SIVIANA YNDY 30SICIE SVO OVÔNILANVIA ego
SOLNVW
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“VOS VIaN ValdaNNO OLNdONA Ovóliosaa — ovôv
“WdIDINNW OLODSI 3 VNDY IA 30IY VA OVÍVASISNOO V HIAOWONA : OALLIFGO
OLO9SI3VNDY IA ICI Sc00 : VAVSDONA
NN VOVNdINV VININA OVÔVNINNTI 3A 3038 VONENd OVÍVNINNI 3Q 3034 VA OVSNIIXI 980
Nn SOGILNVIA SOSINHIS VONEN OVÍVNIAN 3038 VA OVÔNILANVN zeo
8L0Z SIAVAIHOlHd 3 SVIIN
SIAVATSONIA 3 SVLIIN IA OXINV
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NaVIVIA JA OVÍIIINOD JA OIdIDINNIA
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3 SILNINONNAA 3a Ovóv
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3004 30 OlYIA VÔNVENDIS 8200 : VANVIDONA
0 NO SVALLVHOWIWNOS SVIVA W3 SIAVOIALV SVALLVSOWINOO SVLVO W3 S3OVOIALV 30 OVÔNIINNVA 690
JAVAINNNOD
e NN VIBIZVIO IIMNIVINOS DIINIV NOUS | nn YRE BO SIVENLINO SIAVAIALV 3G OvÓVZIIVIS geo
“VOISIA VIBW valdaWNn OINaOud Ovômosaa — ovóv
JAVAINNNOO V NOD OVÍVEDILNI JA VINHOS OWOD VENLIND V NOD HIZVT O WIHIAOWONA V SVOSSId SV HVINALISI * OALaISO
BIZVTIVANTINO 'OvÓV 2200 : VNVIDONA
VENLZT VA OLISVH
e NN —— OWaIBVINOVSVOSSIA SVEVINNISI | nono o NRNITDO BLVOSIH OG OVÓOWONA | 180
“VOS VIBA valdaNNn olndoud Ovômosaa — ovóv
“VENLINO 30 SVINHOS SVELNO OQNVALLNIONI VEN LIST V VEVA OLIBYH O WIBVISO V SVOSSIA SV HVINALISI : ONLIrgO
VINHO SSNVEL VENIINO V 9600 : VANVHDONA
v Nn WOISNIA OvÓvInda SO8OT VTIA VOISNA 3 VIOOSI Y OlOdV 9e
v Nn AVENIINO OIBINVOBILNI SIVIDUVIN SVONVS 3 SVENVANVA 3 SVONVE 30 ON LNOONI OV OIOdV seo
9 Nn IVOISNA VENIINI VEVNOIDHOdORS | nn SINDISDW SIQÍVELV JA SIQÍVINISINAV SVOIOdV | pro
“voIsa VII vadawNn O OLNAOUd ovôlmosIa — ovóv
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OVÍVINHOSNVEL 3 OINIIAOWOD VOIISNW Y sE00 : VANVEDONA
0 Nn OGLINVWOINJANOO nn 108314 3G J8N19 ONIANOO 3G OVÔNILNNVN 2600
“VOS VISW vadaWnNn olnaoud OvôlosIa — oyóv
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VAILHOSI OVÓVIOINI PE00 : VINVHDONA
0 inn OvôNIngns 38N10 VEL NAVIVN OV OVÔNIABAS ezro
á nn SOLINVA SOSENDIN VALLHOSS3A VON Y OVÔNINANS 9600
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“voIsIa vIIW “vaiaanNA o OLNAOAA ovômiosaa — ovôv
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o Nn SOGUNVA SVAVEDORA | nn À H3ZV1 3 OLHOdSIA JQ VOILNOd VO OVÔNIIANVIN e600
“vos visa vaaannn oIndona OVÍRISIA OvóV
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NaVIVIA JA OVÍIIINOD JA OldIDINNIN
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“VOS VISI ValdaNNA TT onnaoua Ovôriosaa — ovôv
SVISININAII SVSISIA VEVA IVIONIONILNOI OAISSVd 3Q VASISIN : OAargO
VIONIONILNOO 30 VANISIH 6666 : VAVEDONA
o0L % SIVIDNAAM SVONIINIS | nono nnnnnnoconceooooooon----—— SIVIMIANT SVINILNIS IG OVONILNNVA vO0O
“vols vin vadawnn TT oinaoma ovônosaa — ovôv
“SOOU SINVNIA SVANVEDONA SNIS 30 OVÔVINVIAINI Y SIZAYSNIASIONI SONISENS 3 3LHANS EVA * ONIIFSO
JGNVS 30 TVEIOINNIA VONBNA OVISIO LOPO : VANVEDONA
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“vos viaW valawnn TT ounaoud ovômosaa — ovôv
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SVOONA SVA OSN
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SVOONA Sy VIONIISISIN JQ “OVINOS DONA-MHIONA 6200 : VAVEDONA
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ESTADO DO RIO DE JANEIRO
PODER LEGISLATIVO
CÂMARA MUNICIPAL DE CONCEIÇÃO DE MACABU
GABINETE DA PRESIDÊNCIA
PROCESSO N.º: 287/2017 Ê
REFERÊNCIA: PROJETO DE LEI - DIRETRIZES PARA ELABORAÇÃO
EXECUÇÃO DA LEI ORÇAMENTÁRIA DO EXERCÍCIO FINANCEIRO DE
2018.
À Comissão de Orçamentos e Finanças da Câmara Municipal,
Para apreciação nos termos do artigo 165, da Lei Orgânica.
Informo que foram extraídas 11 cópias integrais dos autos e remetidos aos
gabinetes dos vereadores.
Conceição de Macabu — RJ, 24 de maio de 2017.
Marco Antônid Oliveira
Presidente da Câmara Municipal.
Poder Legislativo
Câmara Municipal de Conceição de Macabu
Praça Dr. José Bonifácio Tassara, 113, Centro — Conceição de Macabu/RJ — CEP: 28740-000
Email: jurídico.camaramacabuQ gmail.com | Telefone: (22) 2779-2047
CÂMARA MUNICIPAL DE CONCEIÇÃO DE MACABU - RJ
SISTEMA DE APOIO AO PROCESSO LEGISLATIVO
COMPROVANTE DE PROTOCOLO
=
O Autenticação: 12017/05/0545
45
Número / Ano 45/2017
Data / Horário 3] 05/05/2017 - 11:15:20
DISPÕE SOBRE AS DIRETRIZES PARA A ELABORAÇÃO E
Ementa EXECUÇÃO DA LEI ORÇAMENTÁRIA DO MUNICÍPIO DE
CONCEIÇÃO DE MACABU PARA O EXERCÍCIO DE 2018, E DÁ
OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
Autor Prefeitura Municipal de Conceição de Macabu
Natureza Matéria Legislativa
E Tipo Matéria PLO Projeto de Lei Ordinária 7//7/70/) 027€ “4 V Be pra
Número Páginas 36
Comprovante emitido por: saploper
Pág.
' | Rubrica:
http://sapl.conceicaodemacabu.r) leg.br/consultas/protocolo/comprovante protocolo mostrar proc?num. protocolo=45&ano, protocolo=2017
PODER LEGISLATIVO
CÂMARA MUNICIPAL DE CONCEIÇÃO DE MACABU
PARECER
DA COMISSÃO DE LEGISLAÇÃO, JUSTIÇA E REDAÇÃO FINAL, SOBRE O
PROJETO DE LEI (PLO) N.º 007 DE 2017 DE AUTORIA DO PODER
EXECUTIVO.
O presente parecer tem por objeto o Projeto de Lei nº 007 de 2017, de autoria
do Poder Executivo que dispõe sobre as diretrizes para a elaboração e
execução da Lei Orçamentária do Município de Conceição de Macabu para o
exercício de 2018, e dá outras providências.
A proposta em questão foi lida no expediente da reunião ordinária do dia 08 de
maio de 2017, nos termos do Capítulo IV, artigo 135 do Regimento Interno da
Câmara Municipal de Conceição de Macabu (PRE 022/91), período no qual
não recebeu emendas ou substitutivos.
Em continuidade ao processo legislativo, uma vez decorrido o prazo
regimental, foi à proposição encaminhada a esta Comissão de Legislação,
Justiça e Redação Final, para análise de seus aspectos constitucional, legal e
jurídico, nos termos do disposto pelo título Il, capítulo Ill, seções Ill e IV do já
citado Regimento Interno.
Constata-se que a medida é de natureza legislativa e de prerrogativa desta
Casa Legislativa em consonância a Lei Orgânica Municipal e ao Regimento
Interno da Casa, estando, desta forma, em condições de ser aprovado no que
diz respeito aos aspectos que cumpre a esta Comissão analisar.
Assim sendo, não havendo óbices, manifestamo-nos favoravelmente à
aprovação do Projeto de Lei n.º 007 de 2017.
É o nosso parecer.
Sala das Comissões, em 21 de junho de 2017.
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Pelo Paracer: Valmir Tavares Lessa
este idente
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Paulo H ue
e Siqueira de Azevedo
Membro
Poder Legislativo
Câmara Municipal de Conceição de Macabu
Praça Dr. José Bonifácio Tassara, 113, Centro — Conceição de Macabu/RJ — CEP: 28740-000
Email: camaramacabuG)gmail.com / Telefone: (22) 2779-2047
EST de. HO
ESTADO DO RIO DE JANEIRO Rubricas Ô
PODER LEGISLATIVO :
CÂMARA MUNICIPAL DE CONCEIÇÃO DE MACABU
PARECER
DA COMISSÃO DE FINANÇAS E ORÇAMENTO, SOBRE O PROJETO DE
LEI (PLO) N.º 007 DE 2017 DE AUTORIA DO PODER EXECUTIVO.
O presente parecer tem por objeto o Projeto de Lei nº 007 de 2017, de autoria
do Poder Executivo que dispõe sobre as diretrizes para a elaboração e
execução da Lei Orçamentária do Município de Conceição de Macabu para o
exercício de 2018, e dá outras providências.
A proposta em questão foi lida no expediente da reunião ordinária do dia 08 de
maio de 2017, nos termos do Capítulo IV, artigo 135 do Regimento Interno da
Câmara Municipal de Conceição de Macabu (PRE 022/91), período no qual
não recebeu emendas ou substitutivos.
Em continuidade ao processo legislativo, uma vez decorrido o prazo
regimental, foi à proposição encaminhada a esta Comissão de Finanças e
Orçamento, para análise de seus aspectos constitucional, legal e jurídico, nos
termos do disposto pelo título Il, capítulo Ill, seções Ill e IV do já citado
Regimento Interno.
Constata-se que a medida é de natureza legislativa e de prerrogativa desta
Casa Legislativa em consonância a Lei Orgânica Municipal e ao Regimento
Interno da Casa, estando, desta forma, em condições de ser aprovado no que
diz respeito aos aspectos que cumpre a esta Comissão analisar.
Assim sendo, não havendo óbices, manifestamo-nos favoravelmente à
aprovação do Projeto de Lei n.º 007 de 2017.
É o nosso parecer.
Sala das Comissões, em 21 de junho de 2017.
dé Paula Barbosa
da
Sousa Fernandes
Presidente
Carlos Aug
Pelo Paracer: Andre Lui
Nathália Silveira Braga
Membro
Poder Legislativo
Câmara Municipal de Conceição de Macabu
Praça Dr. José Bonifácio Tassara, 113, Centro — Conceição de Macabu/RJ — CEP: 28740-000
Email: camaramacabuG)gmail.com / Telefone: (22) 2779-2047
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PODER LEGISLATIVO ——————
CÂMARA MUNICIPAL DE CONCEIÇÃO DE MACABU
Ofício GP nº 152/2017
Assunto: Encaminhamento - Autógrafo PL 007/2017, de autoria do Poder
Executivo
Conceição de Macabu, 28 de junho de 2017.
efeitnra Municina! de Osnr. de Macabu
Do: Presidente da Câmara Municipal de Conceição de Mac:
Exmº Sr. Marco Antonio Oliveira da Silva
Ao: Exmº Sr. Prefeito de Conceição de Macabu
Cláudio Eduardo Barbosa Linhares
Excelentíssimo Sr. Prefeito,
Cumprimentando-o cordialmente, sirvo-me do presente para encaminhar
autógrafo do Projeto de Lei 007/2017, de autoria do Poder Executivo, que “Dispõe
sobre as diretrizes para a elaboração e execução da Lei Orçamentária do município de
Conceição de Macabu para o exercício de 2018, e dá outras providências”.
Informo a Vossa Excelência, que a proposição foi apresentada ao Plenário da
Casa e analisada pelas Comissões Permanentes de Legislação, Justiça e Redação
Final (CLJR) e Finanças e Orçamento (CFO), não recebendo emendas ou
substitutivos, sendo votada na ordem do dia da reunião de 26/06/2017, e aprovada por
unanimidade.
Manifestando a Vossa Excelência protestos de elevada e estima consideração,
subscrevo-me. '
Atenciosamente,
Marco Antonio Oliveira da Silva
Presidente
Biênio 2017-2018 |
Poder Legislativo
Câmara Municipal de Conceição de Macabu
Praça Dr. José Bonifácio Tassara, 113, Centro - Conceição de Macabu/RJ — CEP: 28740-000
(52) pis)
ESTADO DO RIO DE JANEIRO
PODER LEGISLATIVO ses
CÂMARA MUNICIPAL DE CONCEIÇÃO DE MACABU
AUTÓGRAFO PROJETO DE LEI (PLO) 007/2017
AUTORIA: PODER EXECUTIVO
EMENTA: Dispõe sobre as Diretrizes
para a Elaboração e Execução da
Lei Orçamentária do Município de
Conceição de Macabu - RJ
para o exercício de 2018 e dá outras
providências.
A CÂMARA MUNICIPAL DE CONCEIÇÃO DE MACABU, por
seus representantes legais, DECRETA e o chefe do Poder Executivo
SANCIONA a seguinte:
LEI:
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Em cumprimento ao disposto no art. 165, 8 2º, inciso Il, da Constituição Federal, de 5 de outubro de
1988, no art. 4º da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF),
ficam estabelecidas as diretrizes orçamentárias relativas ao exercício financeiro de 2018, compreendendo:
| — diretrizes, metas e prioridades da Administração Pública Municipal;
Il - a organização e a estrutura dos orçamentos;
HI - as diretrizes específicas para o Poder Legislativo;
IV - as diretrizes gerais para a elaboração e execução dos orçamentos do Município e suas alterações;
V - as disposições relativas às despesas do Município com pessoal e encargos sociais;
VI - as disposições sobre a Legislação Tributária do Município;
VII - as disposições relativas à Dívida Pública;
VIII - as disposições finais.
Parágrafo único. Integram esta lei os seguintes anexos:
| - Anexo de Metas Fiscais, composto de:
demonstrativo de metas anuais;
avaliação do cumprimento das metas fiscais do exercício anterior;
demonstrativo das metas fiscais atuais comparadas com as fixadas nos três exercícios anteriores;
evolução do patrimônio líquido nos últimos três exercícios;
origem e aplicação dos recursos obtidos com a alienação de ativos;
receitas e despesas previdenciárias do Regime Próprio de Previdência Social - RPPS;
projeção atuarial do Regime Próprio de Previdência Social dos Servidores Públicos Municipais;
demonstrativo da estimativa e compensação da renúncia de receita;
demonstrativo da margem de expansão das despesas obrigatórias de caráter continuado.
Il- Anexo de Riscos Fiscais, contendo Demonstrativo de Riscos Fiscais e Providências;
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CAPÍTULO |
METAS E PRIORIDADES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA MUNICIPAL
Art. 2 Em conformidade com o disposto no art. 165, 8 2º, da Constituição Federal, no art. 4º da Lei
Complementar nº 101/2000, as metas e prioridades para o exercício financeiro de 2018, serão estabelecidas
nesta Lei, em Anexo próprio, e terão precedência na alocação de recursos na Lei Orçamentária, todavia
não se constituem limites à programação das despesas.
|- O Desenvolvimento Econômico
Il- O Desenvolvimento Urbano
|ll- O Desenvolvimento Administrativo
IV- O Desenvolvimento Social
Art. 3º Será garantida a destinação de recursos orçamentários para a oferta de programas públicos de
atendimento à infância e à adolescência no Município, conforme disposto no art. 227 da Constituição
Federal e no art. 4º da Lei Federal nº 8.069, de 13 de julho de 1990 e suas alterações - Estatuto da
Criança e do Adolescente.
Art. 4 O Município de Conceição de Macabu — RJ, implementará o atendimento integral às pessoas
portadoras de deficiência e às pessoas idosas em todos os órgãos da Administração Direta e Indireta, incluindo-
as em políticas públicas voltadas à satisfação de suas necessidades.
Art. 5º Na elaboração do Orçamento da Administração Pública Municipal buscar-se-á a contribuição de
toda a sociedade em um processo de democracia participativa, voluntária e universal, em atendimento ao
disposto no art. 44 da Lei Federal nº 10.257, de 10 de julho de 2001 (Estatuto da Cidade).
Parágrafo único. Durante o processo de elaboração da proposta orçamentária o Poder Executivo
promoverá audiência pública, nos termos do art. 48, parágrafo único, da Lei Complementar nº 101/2000.
CAPÍTULO II
ORGANIZAÇÃO E ESTRUTURA DOS ORÇAMENTOS
Art. 6º ALei Orçamentária compreenderá o Orçamento Fiscal, o Orçamento da Seguridade Social e o Orçamento
de Investimento.
Art. 7º O Projeto de Lei Orçamentária do Município de Conceição de Macabu - RJ relativo ao exercício de 2018
deverá obedecer aos princípios da justiça social, do controle social, da transparência na elaboração e execução
do orçamento e da economicidade, observado o seguinte:
I- o princípio da justiça social implica assegurar, na elaboração e na execução do orçamento, projetos
e atividades que possam reduzir as desigualdades entre indivíduos e regiões da Cidade, bem como
combater a exclusão social;
Il- o princípio do controle social implica assegurar a todos os cidadãos a participação na elaboração e no
acompanhamento do orçamento;
Poder Legislativo Vas —
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PODER LEGISLATIVO
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ll - o princípio da transparência implica, além da observação do princípio constitucional da
publicidade, a utilização dos meios disponíveis para garantir o real acesso dos munícipes às
informações relativas ao orçamento; e
IV - o princípio da economicidade implica na relação custo-benefício, ou seja, na eficiência dos atos de
despesa, que conduz à própria eficiência da atividade administrativa.
Art. 8º. Para efeito desta lei, entende-se por:
| - diretriz; o conjunto de princípios que orienta a execução dos Programas de Governo;
Il - função: o maior nível de agregação das diversas áreas de despesa que competem ao setor público;
|Il - subfunção: uma partição da função que visa agregar determinado subconjunto da despesa do setor
público;
IV - programa: o instrumento de organização da ação governamental que visa à concretização dos
objetivos pretendidos, mensurados por indicadores estabelecidos no Plano Plurianual;
V- ação: especifica a forma de alcance do objetivo do programa de governo, descrevendo o produto e a meta
física programada e sua finalidade, bem como os investimentos, que devem ser detalhados em unidades
e medidas;
VI - atividade: O instrumento de programação para alcançar os objetivos de um programa envolvendo um
conjunto de operações que se realizam de modo contínuo e permanente e das quais resulta um produto
necessário à manutenção das ações de governo;
VII - projeto: o instrumento de programação para alcançar os objetivos de um programa envolvendo um
conjunto de operações, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expansão ou
o aperfeiçoamento das ações de governo;
VIII - operação especial: o conjunto de despesas que não contribuem para a manutenção, expansão ou
aperfeiçoamento das ações do governo, das quais não resultam em um produto e não geram
contraprestação direta sob forma de bens ou serviços, representando, basicamente, o detalhamento da
função Encargos Especiais,
IX - órgão orçamentário: constitui a categoria mais elevada da Classificação Institucional, ao qual são
vinculadas as unidades orçamentárias responsáveis por desenvolverem um programa de trabalho definido;
X - unidade orçamentária: constitui-se em um desdobramento de um órgão orçamentário, podendo ser
da administração direta ou da administração indireta, em cujo nome a lei orçamentária anual consigna,
expressamente, dotações com vistas à sua manutenção e à realização de um determinado programa de
trabalho;
XI - modalidade de aplicação: a especificação da forma de aplicação dos recursos orçamentários,
XIl - concedente: o órgão ou entidade da Administração Pública Municipal responsável pela
transferência de recursos financeiros, inclusive de descentralização de recursos orçamentários, e
XIII - convenente: as entidades da Administração Pública Municipal e entidades privadas que recebem
transferências financeiras, inclusive quando decorrentes de descentralização de recursos orçamentários.
$ 1º Cada programa identificará as ações necessárias para atingir seus objetivos sob a forma de
atividades, projetos ou operações especiais, especificando os respectivos valores e metas, bem como
as unidades orçamentárias responsáveis pela realização da ação.
$ 2º Cada atividade, projeto ou operação especial identificará a função e a subfunção às quais se
vinculam.
S 3º As categorias de programação de que trata esta lei serão identificadas no Projeto de Lei
Orçamentária por programas, os quais estarão vinculados a atividades, projetos ou operações
especiais mediante a indicação de suas metas físicas, sempre que possível.
Art. 9. As metas físicas serão indicadas no desdobramento da programação vinculada aos respectivos
projetos, atividades e operações especiais, de modo a especificar a ação/meta integral ou parcial dos
programas de trabalho.
Poder Legislativo 2
Câmara Municipal de Conceição de Macabu
Praça Dr. José Bonifácio Tassara, 113, Centro — Conceição de Macabu/RJ — CEP: 28740-000
Email: camaramacabuGDgmail.com / Telefone: (22) 2779-2047
C.M.C.M
| Rubrica: (D-
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Art. 10. O Orçamento Fiscal que o Poder Executivo encaminhará ao Poder Legislativo compreenderá a
programação dos Poderes Legislativo e Executivo do Município, seus Órgãos, Autarquias, Institutos,
Fundação e Fundos Municipais instituídos e mantidos pela Administração Pública Municipal.
Art. 11. Poder Executivo também encaminhará ao Poder Legislativo, até 31 de agosto de 2017, 0
Orçamento de Investimento das empresas em que o Município detenha, direta ou indiretamente, a
maioria do capital social com direito a voto, se houver.
Art. 12. Areceita orçamentária será discriminada pelos seguintes níveis:
|- Categoria Econômica;
Il- Origem;
Ill - Espécie;
IV - Rubrica;
V- Alínea; e
VI — Subalínea.
8 1º A categoria econômica da receita, primeiro nível de classificação, esta assim detalhada:
| - Receitas Correntes - 1; e
Il - Receitas de Capital - 2.
8 2º A Origem, segundo nível da classificação das receitas, identifica a procedência dos recursos
públicos em relação ao fato gerador no momento em que os mesmos ingressam no patrimônio público.
8 3º O terceiro nível, denominado Espécie, possibilita uma qualificação mais detalhada dos fatos
geradores dos ingressos de tais recursos.
8 4º O quarto nível, a Rubrica, agrega, dentro de cada espécie de receita, determinadas receitas
com características próprias e semelhantes entre si.
8 5º AAlínea, quinto nível, funciona como uma qualificação da Rubrica, apresentando o nome da receita
propriamente dita e recebendo o registro pela entrada dos recursos financeiros.
86º O sexto nível, a Subalínea, representa o detalhamento mais analítico das receitas públicas.
Art. 13. A despesa orçamentária será discriminada por:
|-Órgão Orçamentário;
Il - Unidade Orçamentária;
ll — Função;
IV — Subfunção;
V- Programa;
VI- Projeto, Atividade ou Operação Especial;
VII - Categoria Econômica;
VIII - Grupo de Natureza da Despesa;
IX - Modalidade de Aplicação;
X - Elemento de Despesa;
XI - Fonte de Recursos.
$ 1º A Categoria Econômica da despesa está assim detalhada:
|- Despesas Correntes - 3; e
Il - Despesas de Capital - 4. -
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8 2º Os Grupos de Natureza da Despesa constituem agregação de elementos de despesa de mesmas
características quanto ao objeto de gasto, conforme a seguir discriminados:
| - pessoal e encargos sociais - 1;
Il - juros e encargos da dívida - 2;
|| - indiretamente, mediante transferência financeira, por outras esferas de governo, seus órgãos, fundos ou
entidades ou por entidades privadas sem fins lucrativos.
8 3º O terceiro nível, denominado Espécie, possibilita uma qualificação mais detalhada dos fatos
geradores dos ingressos de tais recursos.
8 4º Na especificação da modalidade de aplicação de que trata o parágrafo anterior será observado, no mínimo, o
seguinte detalhamento:
| - transferências à União - 20;
Il- transferências a Estados e ao Distrito Federal - 30;
Ill - transferências a municípios - Fundo a Fundo — 41
IV - transferências a instituições privadas sem fins lucrativos - 50;
V - transferências a instituições privadas com fins lucrativos - 60;
VI - transferências a consórcios públicos - 71;
VII - execução orçamentária delegada a Consórcios Públicos - 72;
VIII - transferências a consórcios públicos mediante contrato de rateio à conta de recursos de que tratam os
88 1ºe 2º do art. 24 da Lei Complementar nº 141, de 2012;
IX - aplicações diretas - 90; e
X - aplicação direta decorrente de operação entre órgãos, fundos e entidades integrantes dos
Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social - 91.
S 5º Fica o Poder Executivo autorizado a criar fontes de recursos, alterar ou extinguir os códigos da
modalidade de aplicação incluídos na Lei Orçamentária Anual para 2018 e em seus Créditos Adicionais.
8 6º A especificação da despesa será apresentada por unidade orçamentária até o nível de elemento de
despesa.
$7º A Lei Orçamentária Anual para 2018 conterá a destinação de recursos, classificados por Fontes de Recursos,
regulamentados pela Secretaria do Tesouro Nacional - STN, do Ministério da Fazenda.
| - O Município poderá incluir, na Lei Orçamentária, outras Fontes de Recursos para atender suas
peculiaridades, além das determinadas no $ 7º deste artigo;
Il - As fontes de recursos indicadas na Lei Orçamentária serão regulamentadas por decreto do Poder
Executivo; e
Il - Os recursos legalmente vinculados a finalidades específicas serão utilizados apenas para atender
ao objeto de sua vinculação, ainda que em exercício diverso daquele em que ocorrer o ingresso.
$ 8º As receitas oriundas de aplicações financeiras terão as mesmas fontes dos recursos originais.
S 9º Durante a execução orçamentária, as fontes de recursos previstas poderão ser alteradas ou novas
poderão ser incluídas, exclusivamente pela Secretaria Municipal de Planejamento, mediante publicação de
decreto no Jornal Oficial do Município, com as devidas justificativas.
$ 10. Fica o Poder Executivo autorizado a proceder às atualizações dos Planos de Contas da Receita
e da Despesa, durante a execução orçamentária.
Poder Legislativo
Câmara Municipal de Conceição de Macabu
Praça Dr. José Bonifácio Tassara, 113, Centro — Conceição de Macabu/RJ — CEP: 28740-000
Email: camaramacabuG)gmail.com / Telefone: (22) 2779-2047
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PODER LEGISLATIVO —"——
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Art. 14. A Reserva do Regime Próprio de Previdência do Servidor será identificada pelo dígito 7 (sete) no
que se refere ao Projeto. Quanto à categoria econômica, ao grupo de natureza da despesa, à
modalidade de aplicação, ao elemento de despesa e à fonte de recursos será identificada pelo dígito 9
(nove).
Art. 15. A Reserva de Contingência prevista no art. 45 desta lei será identificada pelo dígito 9 (nove) no
que se refere à categoria econômica, ao grupo de natureza da despesa, à modalidade de aplicação, ao
elemento de despesa e à fonte de recursos.
Art. 16. ALei Orçamentária discriminará em programas de trabalho específicos as dotações destinadas:
|-à participação em constituição ou aumento de capital de empresas,
| - ao pagamento de precatórios judiciais, inclusive o cumprimento de sentenças judiciais transitadas em
julgado consideradas de pequeno valor, e
Ill - ao pagamento dos juros, encargos e amortização da dívida fundada.
Art. 17. Fica o Poder Executivo autorizado a incorporar, na proposta orçamentária de 2018, as
eventuais modificações ocorridas na estrutura organizacional do Município, bem como na classificação
orçamentária da receita e da despesa, por alterações na legislação federal ocorridas após o
encaminhamento ao Poder Legislativo, do correspondente Projeto de Lei das Diretrizes Orçamentárias.
Art. 18. A mensagem que encaminhar o Projeto de Lei Orçamentária conterá:
|- o comportamento da arrecadação de receitas do exercício anterior,
Il - o demonstrativo, por órgão, da despesa efetivamente executada no ano anterior em contraste com a
despesa autorizada;
III - a situação observada no exercício de 2017 em relação aos limites de que tratam os artigos 18, 19
e 20 da Lei Complementar nº 101/2000;
IV - o demonstrativo do cumprimento da legislação que dispõe sobre a aplicação de recursos resultantes
de impostos na manutenção e desenvolvimento do ensino;
V - o demonstrativo que dispõe sobre a aplicação de recursos resultantes de impostos em saúde, em
cumprimento à Emenda Constitucional nº 29/2000;
VI - a discriminação da dívida pública total acumulada; e
Art. 19. O Projeto de Lei Orçamentária que o Poder Executivo encaminhará à Câmara Municipal
constituir-se-á de:
| - texto da lei;
Il - quadros orçamentários consolidados;
Ill - anexos dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social discriminando a receita e a despesa na forma
definida nesta lei;
IV - anexo do Orçamento de Investimento a que se refere o art. 165, 8 5º, inciso Il, da Constituição Federal,
na forma definida nesta lei; e
V - discriminação da legislação da receita e da despesa referente ao Orçamento Fiscal.
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8 1º Integrarão o Orçamento Fiscal todos os quadros previstos no art. 22, inciso Ill, da Lei Federal nº 4.320, de 17
de março de 1964.
8 2º Integrarão o Orçamento de Investimento, no que lhe couber, os quadros previstos na lei citada no
parágrafo anterior,
CAPÍTULO III
DIRETRIZES ESPECÍFICAS PARA O PODER LEGISLATIVO
Art. 20. O total da despesa do Poder Legislativo Municipal, incluídos os subsídios dos Vereadores, não
poderá ultrapassar o percentual estabelecido na LC 101/200, relativo ao somatório da receita tributária
com as transferências previstas nos arts. 153, $ 5º, 158 e 159, da Constituição Federal, efetivamente
realizado no exercício anterior, em conformidade com as Emendas Constitucionais nº 25/2000 e nº
58/2009.
8 1º O duodécimo devido ao Poder Legislativo será repassado até o dia 20 de cada mês, sob pena de crime de
responsabilidade do Prefeito, conforme disposto no art. 29-A, $ 2º, inciso Il, da Constituição Federal.
$ 2º A despesa total com folha de pagamento do Poder Legislativo, incluídos os gastos com subsídios dos
Vereadores, não poderá ultrapassar a setenta por cento de sua receita, de acordo com o estabelecido
no art. 29-A, $ 1º, da Constituição Federal.
Art. 21. O Poder Legislativo encaminhará ao Poder Executivo sua proposta orçamentária, para fins de
consolidação, até o dia 30 de julho do corrente exercício, observadas as disposições desta lei.
CAPÍTULO IV
DIRETRIZES GERAIS PARAA ELABORAÇÃO E EXECUÇÃO DOS ORÇAMENTOS DO MUNICÍPIO E SUAS
ALTERAÇÕES
SEÇÃO |
Diretrizes Gerais
Art. 22. A elaboração do projeto de lei, a aprovação e a execução da Lei Orçamentária de 2018 deverão
ser realizadas de modo a evidenciar a transparência da gestão fiscal, observando-se o princípio da
publicidade e permitindo o amplo acesso da sociedade a todas as informações relativas a cada uma
dessas etapas, bem como deverão levar em conta a obtenção dos resultados previstos no Anexo de
Metas Fiscais que integra a presente lei, além dos parâmetros da Receita Corrente Líquida, visando ao
equilíbrio orçamentário-financeiro.
$ 1º Será dada ampla divulgação, inclusive em meios eletrônicos de acesso público:
| - pelo Poder Legislativo, no que lhe couber, dos instrumentos de gestão previstos no art. 48, caput, da
Lei Complementar nº 101/2000.
Il - pelo Poder Executivo:
a) da Lei Orçamentária Anual e seus anexos;
b) das alterações orçamentárias realizadas mediante a abertura de Créditos Adicionais,
c) do Relatório Resumido da Execução Orçamentária; e
d) do Relatório de Gestão Fiscal.
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$ 2º Para o efetivo cumprimento da transparência na gestão fiscal de que trata o caput deste artigo, o
Poder Executivo, por meio da Secretaria Municipal de Planejamento e da Controladoria-Geral do
Município, deverá:
| - manter atualizado o endereço eletrônico, de livre acesso a todo cidadão, com os instrumentos de
gestão descritos no art. 48, caput, da Lei Complementar nº 101/2000; e
II - providenciar as medidas previstas no inciso Il, do 8 1º, do citado artigo, a partir da execução da Lei
Orçamentária Anual do exercício de 2018, e nos prazos definidos pela Lei Complementar nº 101/2000.
Art. 23. As estimativas de receitas serão feitas com a observância estrita das normas técnicas e legais e
considerarão os efeitos das alterações na legislação, da variação dos índices de preços, do crescimento
econômico ou de qualquer outro fator relevante.
Art. 24. O Poder Executivo, sob a coordenação das Secretarias Municipais de Planejamento e de
Fazenda, deverá elaborar e publicar a programação financeira e o cronograma de execução mensal de
desembolso, especificado por órgão e por fonte de recursos, nos termos do art. 8º da Lei
Complementar nº 101/2000, visando ao cumprimento da meta de resultado primário estabelecida nesta
lei.
$ 1º O Poder Legislativo deverá enviar ao Poder Executivo, até dez dias após a publicação da Lei
Orçamentária de 2018, a programação de desembolso mensal para o referido exercício.
8 2º O Poder Executivo publicará a programação financeira e o cronograma de execução mensal de
desembolso até trinta dias após a publicação da Lei Orçamentária de 2018.
Art. 25. No prazo previsto no 8 2º do artigo anterior, o Poder Executivo, sob a coordenação das Secretarias Municipais
de Planejamento e de Fazenda, deverá publicar as receitas previstas, desdobradas em metas bimestrais,
juntamente com as medidas de combate à evasão e à sonegação, bem como as quantidades e os valores das
ações ajuizadas para cobrança da dívida ativa e o montante dos créditos tributários passíveis de cobrança
administrativa, nos termos do art. 13, da Lei Complementar nº 101/2000.
Art. 26. Se for verificado, ao final de um bimestre, que a execução das despesas foi superior à realização
das receitas, por Fonte de Recursos, o Poder Legislativo e o Poder Executivo promoverão, por ato próprio
e nos montantes necessários, nos trinta dias subsequentes, a limitação de empenho e de movimentação
financeira.
$ 1º Caso haja necessidade, a limitação do empenho das dotações orçamentárias e da movimentação
financeira para o cumprimento do disposto no art. 9º, da Lei Complementar nº 101/2000, visando atingir as
metas fiscais previstas no Anexo de Metas Fiscais - Metas Anuais, desta lei, será feita de forma
proporcional ao montante dos recursos alocados para o atendimento de Outras Despesas Correntes,
Investimentos e Inversões Financeiras, de cada Poder, excluídas as despesas que constituem obrigação
constitucional ou legal de execução.
$ 2º Na hipótese da ocorrência do disposto no caput deste artigo, o Poder Executivo comunicará ao
Poder Legislativo o montante que caberá a cada um tornar indisponível para empenho e movimentação
financeira.
Art. 27. Além de observar as diretrizes estabelecidas nesta lei, a alocação dos recursos na Lei Orçamentária e
em seus Créditos Adicionais será feita de forma a propiciar o controle dos custos das ações e a avaliação dos
resultados dos Programas de Governo.
Art. 28. As propostas parciais dos Poderes Legislativo e Executivo, bem como as de seus Órgãos,
Autarquias, Institutos, Fundação, Fundos Municipais e Empresas Públicas, se houver, serão elaboradas
segundo os preços vigentes no mês de maio de 2017 e apresentadas à Secretaria Municipal de
Planejamento até o dia 30 de julho de 2017, para fins de consolidação do Projeto de Lei Orçamentária.
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Art. 29. A Lei Orçamentária não consignará recursos para início de novos projetos sem antes ter
assegurado recursos suficientes para obras ou etapas de obras em andamento e para conservação do
patrimônio público, salvo projetos programados com recursos de convênios e operações de crédito.
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo aplica-se no âmbito de cada fonte de recursos,
conforme vinculações legalmente estabelecidas.
Art. 30. É obrigatória a destinação de recursos para compor contrapartida de transferências voluntárias
efetuadas pela União e pelo Estado, bem como de empréstimos internos e externos e para O
pagamento de sinal, de amortização, de juros e de outros encargos, observado o cronograma de
desembolso da respectiva operação.
Parágrafo único. Somente serão incluídas na proposta orçamentária anual, dotações relativas às
operações de crédito contratadas ou autorizadas pelo Legislativo Municipal até 30 de junho de 2017.
Art. 31. A Lei Orçamentária de 2018 somente incluirá dotações para o pagamento de precatórios cujos
processos contenham pelo menos um dos seguintes documentos:
|- certidão de trânsito em julgado dos embargos à execução no todo ou da parte não embargada; e
Il - certidão de que não tenham sido opostos embargos ou qualquer impugnação aos respectivos
cálculos.
Art. 32. A Procuradoria-Geral do Município encaminhará à Secretaria Municipal de Planejamento, até 15
de julho do corrente exercício, a relação dos débitos decorrentes de precatórios judiciários inscritos até 1º
de julho de 2017 a serem incluídos na proposta orçamentária de 2018 devidamente atualizados, conforme
determinado pelo art. 100, $ 1º, da Constituição Federal, pela Emenda Constitucional nº 62/2009,
discriminados conforme detalhamento constante do art. 14 desta lei, especificando:
|- número e data do ajuizamento da ação originária;
Il - número do precatório;
Ill - tipo da causa julgada (de acordo com a origem da despesa);
IV - enquadramento (alimentar ou não-alimentar);
V- data da autuação do precatório;
VI - nome do beneficiário;
VII - valor do precatório a ser pago;
VIII - data do trânsito em julgado; e
IX - número da vara ou comarca de origem.
Parágrafo único. A forma de pagamento e a atualização monetária dos precatórios e das parcelas
resultantes observarão, no exercício de 2018, os índices adotados pelo Poder Judiciário respectivo,
conforme disposto no art. 100, 8 1º, da Constituição Federal, na Emenda Constitucional nº 62/2009 e no
Decreto nº 213/2010.
Art. 33. O pagamento das obrigações de pequeno valor de que trata o art. 100, 8 3º, da Constituição Federal,
com redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 15 de dezembro de 1998, pela Emenda
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Constitucional nº 30, de 13 de setembro de 2000, e pela Emenda Constitucional nº 62, de 9 de dezembro de
2009, sujeitar-se-á ao disposto na legislação vigente.
Art. 34. Na programação da despesa não poderão:
| - ser incluídas despesas sem que estejam definidas as respectivas fontes de recursos e
legalmente instituídas as unidades executoras;
Il - ser incluídas despesas a título de Investimentos - Regime de Execução Especial, ressalvados os
casos de calamidade pública, reconhecidos na forma do art. 167, 8 3º, da Constituição Federal;
HI - ser classificadas como atividades, dotações que visem ao desenvolvimento de ações limitadas no
tempo e das quais resultem produtos que concorram para a expansão ou aperfeiçoamento da ação do
Governo, bem como, classificadas como projetos, ações de duração continuada; e
IV-ser incluídas em projetos ou atividades, despesas caracterizadas como operações especiais.
Art. 35. Na proposta orçamentária não poderão ser destinados recursos para atender despesas com:
| - ações que não sejam de competência exclusiva ou comum do Município, ou com ações para as
quais a Constituição Federal não estabeleça a obrigação do Município de cooperar técnica e/ou
financeiramente; e
Il - clubes, associações de servidores ou quaisquer outras entidades congêneres.
Art. 36. É vedada a inclusão, tanto na Lei Orçamentária quanto em seus Créditos Adicionais, de
dotações a título de subvenções sociais, subvenções econômicas, auxílios ou contribuições,
ressalvadas aquelas destinadas às entidades privadas com ou sem fins lucrativos e amparadas por
leis municipais.
Parágrafo único. Os repasses de recursos serão efetivados mediante convênios, conforme
determinam os arts. 116, da Lei Federal nº 8.666, de 21 de junho de 1993, e 26, da Lei Complementar
nº 101/2000.
Art. 37. A Receita Total do Município prevista no Orçamento Fiscal será programada de acordo com as
seguintes prioridades:
| - custeio de pessoal e encargos sociais, inclusive as contribuições do Município ao sistema de
seguridade social, conforme legislação em vigor;
Il - custeio administrativo e operacional;
Ill - garantia do cumprimento dos princípios constitucionais, em especial no que se refere ao ensino
fundamental e à saúde;
IV - garantia do cumprimento do disposto nos arts. 44 a 46 desta lei;
V - pagamento de sentenças judiciais;
VI - contrapartidas dos convênios, dos programas objetos de financiamentos nacionais e internacionais e das
operações de crédito; e
VII - reserva de contingência, conforme especificado no art. 45 desta lei.
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(EIS)
ESTADO DO RIO DE JANEIRO Rubrica:(87
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Parágrafo único. Somente depois de atendidas as prioridades supra arroladas poderão ser
programados recursos para atender novos investimentos.
Art. 38. As obras já iniciadas terão prioridade na alocação dos recursos para a sua continuidade e/ou
conclusão.
Art. 39. O controle de custos, a avaliação de resultados previstos no art. 4º, inciso |, alínea "e", e no
art. 50, 8 3º, da Lei Complementar nº 101/2000, e a avaliação dos Programas de Governo constantes do
Plano Plurianual - PPA, serão realizados pela Controladoria do Município.
SEÇÃO II
Diretrizes Específicas do Orçamento Fiscal
Art. 40. O Orçamento Fiscal estimará as receitas efetivas e potenciais de recolhimento centralizado do
Tesouro Municipal e fixará as despesas dos Poderes Legislativo e Executivo, bem como as de seus
Órgãos, Autarquias, Institutos, Fundação e Fundos Municipais, de modo a evidenciar as políticas e
programas de governo, respeitados os princípios da unidade, da universalidade, da anualidade, da
exclusividade, da publicidade e da legalidade.
Art. 41. É vedada a realização de operações de crédito que excedam o montante das despesas de
capital, ressalvadas as autorizadas mediante créditos adicionais suplementares ou especiais com
finalidade precisa.
Art. 42. Na estimativa da receita e na fixação da despesa serão considerados:
|- os fatores conjunturais que possam vir a influenciar a produtividade;
Il - o aumento ou diminuição dos serviços prestados, a tendência do exercício; e
Ill - as alterações tributárias.
Art. 43. O Município aplicará, no mínimo, 15% em ações e serviços públicos de saúde, conforme disposto
no art. 77 do Ato das Disposições Transitórias da Constituição Federal.
Art. 44, A Lei Orçamentária conterá Reserva de Contingência no valor até dois por cento da Receita
Corrente Líquida, destinada a atender aos passivos contingentes e a outros riscos e eventos fiscais
imprevistos.
Art. 45. Fica o Poder Executivo, nos termos do art. 167, inciso VI, da Constituição Federal, e arts. 7º, 42
e 43, 8 1º, inciso Ill, da Lei Federal nº 4.320/64, autorizado a abrir Crédito Adicional Suplementar e
Remanejamento.
Parágrafo único. Entende-se por Remanejamento a realocação de recursos entre órgãos, dentro da mesma
fonte de recursos, independente da categoria econômica da despesa.
Art. 46. Ficam os Poderes Legislativo e Executivo, nos termos do art. 167, inciso VI, da Constituição
Federal, e arts. 7º, 42 e 43, 8 1º, inciso III, da Lei Federal nº 4.320/64, autorizados a abrir Crédito
Adicional e Transferência.
Parágrafo único . Entende-se por Transferência a realocação de recursos entre categorias econômicas
da despesa, dentro do mesmo órgão, mesmo programa de trabalho e mesma fonte de recursos.
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Art. 47. A reabertura dos créditos especiais e extraordinários, conforme disposto nos arts. 167, $ 2º, da
Constituição Federal e 104, $ 2º, da Lei Orgânica do Município, será efetivada mediante decreto do
Poder Executivo.
Parágrafo único. Para a reabertura dos créditos previstos no caput, o Executivo utilizar-se-á dos
instrumentos previstos no art. 43, $ 1º, incisos |, Il e IV da Lei Federal nº 4.320/64.
Art. 48. Os recursos de convênios repassados pelo Município a outras entidades públicas ou privadas
deverão ter sua aplicação comprovada mediante prestação de contas à Controladoria Geraldo Município.
SEÇÃO II
Diretrizes Específicas do Orçamento da Seguridade Social
Art. 49. O Orçamento da Seguridade Social compreenderá as dotações destinadas a atender às
ações de saúde, previdência e assistência social, e obedecerá ao disposto nos arts. 167, inciso XI,
194 a 196, 199 a 201, 203, 204, e 212, $ 4º, da Constituição Federal e contará, dentre outros, com
recursos provenientes:
| - das contribuições sociais previstas na Constituição Federal, exceto a de que trata o art. 212,8 5º, e
as destinadas por lei às despesas do Orçamento Fiscal;
Il - da contribuição para o Plano de Seguridade Social do servidor, que será utilizada para despesas
com encargos previdenciários do Município; e
Il - do Orçamento Fiscal.
Parágrafo único. Os recursos para atender às ações de que trata este artigo obedecerão aos valores
estabelecidos no orçamento Fiscal.
CAPÍTULO V
DISPOSIÇÕES RELATIVAS ÀS DESPESAS DO MUNICÍPIO COM PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS
Art. 50. As despesas com pessoal e encargos sociais para 2018 serão fixadas observando-se o
disposto nas normas constitucionais aplicáveis, na Lei Federal nº 9.717/1998, na Lei Complementar nº
101/2000 e na legislação municipal em vigor.
Art. 51. Os Poderes Legislativo e Executivo, na elaboração de suas propostas orçamentárias, terão como
base de cálculo, para fixação da despesa com pessoal e encargos sociais, a folha de pagamento do mês
de maio de 2017 projetada para o exercício, considerando os eventuais acréscimos legais a serem
concedidos aos servidores públicos municipais, bem como as alterações de planos de carreira e as
admissões para preenchimento de cargos, sem prejuízo do disposto nos arts. 18 e 19 da Lei
Complementar nº 101/2000, observado o contido no art. 37, inciso Il, da Constituição Federal.
Parágrafo único. A ampliação de despesas na forma prevista no $ 1º do art. 169 da Constituição Federal
estará condicionada ao cumprimento dos limites para gastos com pessoal, previstos na Lei
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Complementar nº 101/2000, calculados sem a inclusão de receitas vinculadas cujos regulamentos
especifiquem expressamente a impossibilidade de sua utilização em despesas com pessoal.
Art. 52 O reajuste dos vencimentos dos servidores públicos municipais deverá observar a previsão de
recursos orçamentários e financeiros constantes da Lei Orçamentária de 2018, e de seus Créditos
Adicionais, em categoria de programação específica, observando os limites do art. 20, inciso Ill, e do
art. 21 da Lei Complementar nº 101/2000.
$ 1º Ficam os Poderes Legislativo e Executivo autorizados a efetuar a recomposição dos vencimentos e
proventos dos servidores públicos municipais ativos, aposentados e pensionistas, pertencentes aos quadros
de pessoal estatutário e celetista, conforme disposto no art. 169, $ 1º, incisos | e Il, da Constituição Federal,
referente ao período de fevereiro de 2017 a janeiro de 2018.
8 2º A recomposição dos vencimentos e proventos mencionada no $ 1º observará a variação do INPC de
fevereiro de 2017 a janeiro de 2018, ou de outro índice que vier a substituí-lo.
S 3º Para atender ao disposto neste artigo serão observados os limites estabelecidos nos arts. 29 e 29-A
da Constituição Federal e na Lei Complementar nº 101/2000.
Art. 53. O Poder Executivo, por intermédio do órgão de controle de pessoal civil da Administração Direta
e Indireta, publicará, até 31 de julho de 2017, a tabela de cargos efetivos e comissionados integrantes do
quadro geral de pessoal civil e demonstrará os quantitativos de cargos ocupados por servidores estáveis e
não estáveis e de cargos vagos, comparando- os com os quantitativos do ano anterior e indicando as
respectivas variações percentuais.
8 1º O Poder Legislativo observará o cumprimento do disposto neste artigo mediante ato próprio de seu
dirigente máximo.
$ 2º Os cargos transformados em decorrência de processo de racionalização de planos de carreiras dos
servidores municipais serão incorporados à tabela referida neste artigo.
Art. 54. No exercício financeiro de 2018, observado o disposto no art. 169 da Constituição Federal,
somente poderão ser admitidos servidores se:
| - existirem cargos vagos a preencher;
Il - houver prévia dotação orçamentária suficiente para o atendimento da despesa; e
Il — forem observados os limites previstos no art. 22, inciso IV, da Lei Complementar nº 101/2000.
Parágrafo único. A criação de cargos, empregos ou funções somente poderá ocorrer depois de atendido
ao disposto neste artigo, no art. 169, 8 1º, incisos | e Il, da Constituição Federal, e nos arts. 16 e 17 da
Lei Complementar nº 101/2000.
Art. 55. No exercício de 2018, a realização de serviço extraordinário, quando a despesa houver excedido
95% dos limites estabelecido na LC 101/2000, somente poderá ocorrer quando destinada ao
atendimento de relevantes interesses públicos nas situações emergenciais de risco ou de prejuízo para
a sociedade.
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(ST)
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Parágrafo único. A autorização para a realização de serviço extraordinário no âmbito do Poder Executivo
é de competência do Chefe do Poder Executivo, ou caberá a quem ele delegar, respeitados os limites
orçamentários de cada órgão.
Art. 56. A proposta orçamentária assegurará no mínimo meio por cento do orçamento anual para a
capacitação e o desenvolvimento dos servidores municipais.
Art. 57. O disposto no art. 18, 8 1º, da Lei Complementar nº 101/2000 aplica-se exclusivamente para fins de
cálculo do limite da despesa total com pessoal.
Parágrafo único. Não se consideram como substituição de servidores e empregados públicos, para
efeito do caput, os contratos de terceirização relativos à execução indireta de atividades que,
simultaneamente:
| - sejam acessórias, instrumentais ou complementares aos assuntos que constituem área de
competência legal do órgão ou entidade, na forma de regulamento;
Il - não sejam inerentes a categorias funcionais abrangidas por plano de cargos do quadro de pessoal do
órgão ou entidade, salvo expressa disposição legal em contrário, ou quando se tratar de cargo ou
categoria extinto, total ou parcialmente; e
Ill - não caracterizem relação direta de emprego.
CAPÍTULO VI
DISPOSIÇÕES SOBRE ALTERAÇÕES NA LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA DO MUNICÍPIO
Art. 58. Ocorrendo alterações na legislação tributária em vigor, decorrentes de lei aprovada até o término
deste exercício, que impliquem acréscimo em relação à estimativa de receita constante do Projeto de
Lei Orçamentária, fica o Poder Executivo autorizado a proceder aos devidos ajustes na execução
orçamentária.
Art. 59. Na previsão da receita, para o exercício financeiro de 2018, serão observados os incentivos e os
benefícios fiscais estabelecidos em Leis Municipais, se atendidas as exigências do art. 14 da Lei
Complementar nº 101/2000, conforme detalhado no Anexo de Metas Fiscais - Estimativa e
Compensação da Renúncia de Receita.
Art. 60. Os projetos de lei de concessão de anistia, remissão, subsídio, crédito presumido, isenção em
caráter não geral, de alteração de alíquota ou de modificação de base de cálculo que impliquem redução
discriminada de tributos ou contribuições, e outros benefícios que correspondam a tratamento diferenciado,
deverão atender ao disposto no art. 14 da Lei Complementar Federal nº 101/2000, devendo ser instruídos
com demonstrativo evidenciando que não serão afetadas as metas de resultado nominal e primário.
Art. 61. Os tributos lançados e não arrecadados, inscritos em dívida ativa, cujos custos de cobrança
sejam superiores ao crédito tributário, poderão ser cancelados, mediante autorização em Lei, não se
constituindo como renúncia de receita para efeito do disposto no art. 14, 8 30, II, da Lei Complementar
Federal nº 101/2000.
Poder Legislativo s00 O
Câmara Municipal de Conceição de Macabu j
Praça Dr. José Bonifácio Tassara, 113, Centro — Conceição de Macabu/RJ — CEP: 28740-000
Email: camaramacabuGOgmail.com / Telefone: (22) 2779-2047
CM.cM
PODER LEGISLATIVO
CÂMARA MUNICIPAL DE CONCEIÇÃO DE MACABU
CAPÍTULO VII
DISPOSIÇÕES RELATIVAS À DÍVIDA PÚBLICA MUNICIPAL
Art. 62. Os Orçamentos da Administração Direta e da Administração Indireta (Autarquias, Institutos,
Fundação e Fundos Municipais) deverão destinar recursos para o pagamento do serviço da divida
municipal.
Parágrafo único. Serão destinados recursos para o atendimento de despesas com juros, com outros
encargos e com amortização da dívida somente às operações contratadas até 30 de junho de 2017.
CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 63. Cabe à Secretaria Municipal de Planejamento a responsabilidade pela coordenação da elaboração
e da consolidação do Projeto de Lei Orçamentária, de que trata esta lei.
Parágrafo único. A Secretaria Municipal de Planejamento disciplinará:
|-o calendário das atividades para a elaboração dos orçamentos;
Il - a elaboração e a distribuição do material que compõe as propostas parciais do Orçamento Anual dos
Poderes Legislativo e Executivo do Município, seus Órgãos, Autarquias, Fundação, Fundos, Empresas
Públicas e Sociedades de Economia Mista, se houver; e
HI - as instruções para o devido preenchimento das propostas parciais dos orçamentos de que trata esta
lei.
Art. 64. Para os efeitos do disposto no art. 16, da Lei Complementar nº 101/2000:
| - as especificações nele contidas integrarão o processo administrativo de que trata o art. 38 da Lei nº
8.666/1993, bem como os procedimentos de desapropriação de imóveis urbanos a que se refere o art.
182,8 3º, da Constituição Federal; e
Il - as despesas irrelevantes, conforme disposto no art. 16, 8 3º, da Lei Complementar nº 101/2000, são
aquelas cujo valor não ultrapasse, para bens e serviços, os limites do art. 24, incisos | e Il, da Lei nº
8.666/1993 e suas alterações.
Art. 65. São vedados quaisquer procedimentos, pelos ordenadores de despesas, que possibilitem a
execução destas sem comprovada e suficiente disponibilidade de dotação orçamentária, em
cumprimento aos arts. 15 e 16 da Lei Complementar nº 101/2000.
Parágrafo único. Serão registrados, no âmbito de cada órgão, todos os atos e fatos relativos à gestão
orçamentária e financeira, sem prejuízo das responsabilidades e demais consequências advindas da
inobservância do caput deste artigo.
Art. 66. Os valores das metas fiscais, em anexo, devem ser considerados como estimativa, admitindo-se
variações de forma a acomodar a trajetória que as determine até o envio do Projeto de Lei Orçamentária para o
exercício de 2018 ao Legislativo Municipal.
Poder Legislativo
Câmara Municipal de Conceição de Macabu
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ESTADO DO RIO DE JANEIRO Rubrica:P>
PODER LEGISLATIVO mn
CÂMARA MUNICIPAL DE CONCEIÇÃO DE MACABU
Art. 67. A execução orçamentária dos órgãos da administração direta e indireta constantes do
orçamento fiscal será processada por meio de sistema informatizado único.
Art. 68. Para efeito do disposto no art. 42 da Lei Complementar nº 101/2000, considera-se contraída a
obrigação no momento da formalização do contrato administrativo ou de instrumento congênere.
Parágrafo único. No caso de despesas relativas à prestação de serviços já existentes e destinados à
manutenção da Administração Pública Municipal, consideram-se como compromissadas apenas as
prestações cujo pagamento deva se verificar no exercício financeiro, observado o cronograma pactuado.
Art. 69. Cabe à Controladoria Geral do Município a responsabilidade pela apuração dos resultados primário
e nominal para fins de avaliação do cumprimento das metas fiscais previstas nesta lei, em atendimento ao
art. 9º e seus parágrafos da Lei Complementar nº 101/2000.
Art. 70. Caso o Poder Legislativo não delibere sobre a aprovação da proposta orçamentária, dentro do
exercício, fica o Chefe do Poder Executivo autorizado a executar a despesa na proporção de 1/12 (um
doze avos) da proposta orçamentária para o exercício de 2018, até sua aprovação.
Art. 71. Os recursos decorrentes de emendas que ficarem sem despesas correspondentes ou que
alterem os valores da receita orçamentária poderão ser utilizados mediante Créditos Adicionais
Suplementares e Especiais com prévia e específica autorização legislativa, nos termos do art. 166, 8 8º,
da Constituição Federal e do art. 103, 8 7º, da Lei Orgânica do Município.
Art. 72. Esta lei entrara em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições em contrário.
Plenário Prefeito Rosendo Fontes Tavares, 26 de junho de 2017.
MARCO ="
-Presidente-
Poder Legislativo
Câmara Municipal de Conceição de Macabu
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ES
Órgão Oficial do Município - 05 de Julho de 2017
LEI Nº 1453, 03 DE JULHO DE 2017.
Ementa: Dispõe sobre as Diretrizes para a Elaboração c Execução da Lei Orça-
mentária do Município de Conceição de Macabu - RJ
para o exercício de 2018 e dá outras providências.
ACÂMARA MUNICIPAL DE CONCEIÇÃO DE MACABU - RJ, APROVA-
RÁ E EU, PREFEITO DO MUNICÍPIO, SANCIONO A SEGUINTE LEI
DDISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Em cumprimento ao disposto no art. 165, $ 2º, inciso II, da Constituição
Federal, de 5 de outubro de 1988, no art. 4º da Lei Complementar nº 101, de 4 de
maio de 2000 (Leci de Responsabilidade Fiscal — LRF), ficam estabelecidas as
diretrizes orçamentárias relativas ao exercício financeiro de 2018, compreenden-
do:
1 diretrizes, metas e prioridades da Administração Pública Municipal;
Il - a organização e a estrutura dos orçamentos;
TI - as diretrizes especificas para o Poder Legislativo;
IV -as diretrizes gerais para a elaboração e execução dos orçamentos do Munici-
pio e suas alterações;
V - as disposições relativas às despesas do Município com pessoal e encargos
sociais;
VI - as disposições sobre a Legislação Tributária do Munici
VII - as disposições relativas à Dívida Pública;
VIII - as disposições finais.
Parágrafo único. Integram esta lei os seguintes anexos:
I- Anexo de Metas Fiscais, composto de:
a. — demonstrativo de metas anuais;
b. avaliação do cumprimento das metas fiscais do exercício anterior;
e. demonstrativo das metas fiscais atuais comparadas com as fixadas nos três
exercícios anteriores;
d. — evolução do patrimônio líquido nos últimos três exercícios;
e. — origem e aplicação dos recursos obtidos com a alienação de ativos;
f. | receitas e despesas previdenciárias do Regime Próprio de Previdência Social
- RPPS;
g. projeção atuarial do Regime Próprio de Previdência Social dos Servidores
Públicos Municipais;
h. demonstrativo da estimativa e compensação da renúncia de receita;
i demonstrativo da margem de expansão das despesas obrigatórias de caráter
continuado.
Il - Anexo de Riscos Fiscais, contendo Demonstrativo de Riscos Fiscais e Provi-
dências;
CAPÍTULO |
METAS E PRIORIDADES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA MUNICIPAL
Art. 2º Em conformidade com o disposto no art. 165, $ 2º, da Constituição
Federal, no art. 4º da Lei Complementar nº 101/2000, as metas e prioridades para
o exercício financeiro de 2018, serão estabelecidas nesta Lei, em Anexo próprio,
e terão precedência na alocação de recursos na Lei Orçamentária, todavia não se
constituem limites à programação das despesas.
1- O Desenvolvimento Econômico
II- O Desenvolvimento Urbano
HI- | O Desenvolvimento Administrativo
IV- | O Desenvolvimento Social
Art. 3º Será garantida a destinação de recursos orçamentários para a oferta de
programas públicos de atendimento à infância e à adolescência no Município,
Diário Oficial do Município
de Conceição de Macabu
14
o 's1
Edição Extra
Distribuição
Gratuita
Editor-chefe: MONALISA FAGUNDES DE SÁ
conforme disposto no art. 227 da Constituição Federal e no art. 4º da Lei
Federal nº 8.069, de 13 de julho de 1990 e suas alterações - Estatuto da
Criança e do Adolescente.
Art. 4º O Município de Conceição de Macabu — RJ, implementará o
atendimento integral às pessoas portadoras de deficiência e às pessoas ido-
sas em todos os órgãos da Administração Direta e Indireta, incluindo-as em
políticas públicas voltadas à satisfação de suas necessidades.
Art. 5º Na elaboração do Orçamento da Administração Pública Municipal
buscar-se-á a contribuição de toda a sociedade em um processo de democra-
cia participativa, voluntária e universal, em atendimento ao disposto no art.
44 da Lei Federal nº 10.257, de 10 de julho de 2001 (Estatuto da Cidade).
Parágrafo único. Durante o processo de elaboração da proposta orçamen-
tária o Poder Executivo promoverá audiência pública, nos termos do art. 48,
parágrafo único, da Lei Complementar nº 101/2000.
CAPÍTULO II
ORGANIZAÇÃO E ESTRUTURA DOS ORÇAMENTOS
Art. 6º A Lei Orçamentária compreenderá o Orçamento Fiscal, o Orçamento
da Seguridade Social e o Orçamento de Investimento.
Art. 7º O Projeto de Lei Orçamentária do Municipio de Conceição de Macabu
- RJ relativo ao exercício de 2018 deverá obedecer aos princípios da justiça
social, do controle social, da transparência na elaboração e execução do
orçamento e da economicidade, observado o seguinte:
I-oprincípio da justiça social implica assegurar, na elaboração e na execução
do orçamento, projetos e atividades que possam reduzir as desigualdades
entre individuos e regiões da Cidade, bem como combater a exclusão social:
If - o princípio do controle social implica assegurar a todos os cidadãos a
participação na elaboração e no acompanhamento do orçamento;
HI - o princípio da transparência implica, além da observação do principio
constitucional da publicidade, a utilização dos meios disponíveis para garan-
tir o real acesso dos municipes às informações relativas ao orçamento; e
IV - o princípio da economicidade implica na relação custo-benefício, ou
seja, na eficiência dos atos de despesa, que conduz à própria eficiência da
atividade administrativa.
Art. 8º, Para efeito desta lei, entende-se por:
| - diretriz: 0 conjunto de princípios que orienta a execução dos Programas de
Governo;
II - função: o maior nível de agregação das diversas áreas de despesa que
competem ao setor público;
HI - subfunção: uma partição da função que visa agregar determinado
subconjunto da despesa do setor público;
IV - programa: o instrumento de organização da ação governamental que visa
à concretização dos objetivos pretendidos, mensurados por indicadores es-
tabelecidos no Plano Plurianual;
V -ação: especifica a forma de alcance do objetivo do programa de governo,
descrevendo o produto e a meta física programada e sua finalidade, bem
como os investimentos, que devem ser detalhados em unidades e medidas;
VI - atividade: o instrumento de programação para alcançar os objetivos de
um programa envolvendo um conjunto de operações que se realizam de
modo contínuo e permanente e das quais resulta um produto necessário à
manutenção das ações de governo;
Diário Oficial
2 Conceição de Macabu
=2"ANQ-
05 de Julho de 2017
PODER EXECUTIVO
Cláudio Eduardo Barbosa Linhares
Prefeito
slig Li hard
oe rolefto
Adriana Ribeiro da Silva
Secretária de Governo
| Handerson Antônio de Azevedo Maia
Chefe de Gabinete
Mariano Amorim
Procurador Geral
Tânia Regina Gabriel Fontes Tavares
Secretária Municipal de Administração
Luiz Aurélio Imbiriba da Rocha .
Secretário Municipal de Desenvolvimento Econômico,
Trabalho e Geração de Emprego e Renda
Dejnane Vasconcelos Coutinho
Secretária Municipal de Fazenda
- EliasRiguete
Secretário Municipal de Planejamento
Handerson Antônio de Azevedo Maia
(Interinamente)
Secretário Municipal de Turismo, Indústria e Comércio
Alcinei Gomes dos Santos
Secretário Municipal de Esporte e Lazer
Isabelle Bersot Fernandes
Secretário Municipal de Controle Interno
Mariana Leal Andrade
Secretária Municipal de Saúde
Marilia Nunes Bastos
Secretaria Municipal de Promoção e Desenvolvimento Social
Vivian Moraes Leal Tavares
Secretário Municipal de Educação e Cultura
Marlon Abreu Gomes
Secretário Municipal de Agricultura
Anderson Machado da Costa
Secretário Municipal de Meio Ambiente
Luiz Bemardino Aguiar Barbosa
Secretário Municipal de Serviços Públicos
Aleir da Silva Muniz
Secretário Municipal de Obras
Wagner Azevedo dos Santos
Secretário Municipal de Segurança Pública
. Luiz Cláudio Teixeira Florido
Presidente do Instituto de Previdência e
Assistência dos Servidores (IPASCON)
PODER LEGISLATIVO
MESA DIRETORA:
Marco Antônio Oliveira da Silva
Presidente
José Saturnino Barcelos
1º Vice-Presidente
José Messias dos Santos Alves
2º Vice-Presidente
André Luiz de Souza Fernandes
1º Secretária
Natália Silveira Braga
2º Secretário
VEREADORES:
Carlos Augusto de Paula Barbosa
Fernando José da Silva
Marcos André Martins Oliveira
Paulo Henrique Siqueira Azevedo
Sandro de Oliveira Daumas
Valmir Tavares Lessa
EXPEDIENTE:
O Diário Oficial do Município de Conceição de Macabr
é uma publicação da Prefeitura Municipal de Cony
ceição de Macabu, criado pela Lei 583/2003.
Órgão responsável Gabinete do Prefeito
Endereço: Rua Maria Adelaide, nº 186, Vila Nova,
Conceição de Macabu.
CEP: 28.740-000.
Telefone: (22) 2779-2324.
SITE:
conceicaodemacabu.rj.gov.br
E-MAIL:
prefeituraconceicaodemacabu(y gmail.com
CNPJ: 29.115.466/0001-14
Editora-Chefe: MONALISAFAGUNDES DE SÁ
Número de Registro: MTB 13.168 MG
Periodicidade: semanal
Disponível: www.conceicaodemacabu.rj.gob.br
C.M.C.M
Diário Oficial E
ANO 14-Nº51 ses 3
05 de Julho de 2017 Conceição de Macabu Esases
VII- projeto: o instrumento de programação para alcançar os objetivos de um
programa envolvendo um conjunto de operações, limitadas no tempo, das
quais resulta um produto que concorre para a expansão ou o aperfeiçoamento
das ações de governo;
VIII - operação especial: o conjunto de despesas que não contribuem para a
manutenção, expansão ou aperfeiçoamento das ações do governo, das quais
não resultam em um produto e não geram contraprestação direta sob forma de
bens ou serviços, representando, basicamente, o detalhamento da função
Encargos Especiais;
IX - órgão orçamentário: constitui a categoria mais elevada da Classifica
Institucional, ao qual são vinculadas as unidades orçamentárias responsáveis
por desenvolverem um programa de trabalho definido;
X - unidade orçamentária: constitui-se em um desdobramento de um órgão
orçamentário, podendo ser da administração direta ou da administração indi-
reta, em cujo nome a lei orçamentária anual consigna, expressamente, dota-
ções com vistas à sua manutenção e à realização de um determinado programa
de trabalho;
XI - modalidade de aplicação: a especificação da forma de aplicação dos
recursos orçamentários;
XII - concedente: o órgão ou entidade da Administração Pública Municipal
responsável pela transferência de recursos financeiros, inclusive de
descentralização de recursos orçamentários; e
XIII - convenente: as entidades da Administração Pública Municipal e entida-
des privadas que recebem transferências financeiras, inclusive quando decor-
rentes de descentralização de recursos orçamentários.
$ 1º Cada programa identificará as ações necessárias para atingir seus objeti-
vos sob a forma de atividades, projetos ou operações especiais, especificando
os respectivos valores e metas, bem como as unidades orçamentárias respon-
sáveis pela realização da ação.
$ 2º Cada atividade, projeto ou operação especial identificará a função e a
subfunção às quais se vinculam.
$3º As categorias de programação de que trata esta lei serão identificadas no
Projeto de Lei Orçamentária por programas, os quais estarão vinculados a
atividades, projetos ou operações especiais mediante a indicação de suas
metas físicas, sempre que possível.
Art. 9, As metas físicas serão indicadas no desdobramento da programação
vinculada aos respectivos projetos, atividades e operações especiais, de modo
a especificar a ação/meta integral ou parcial dos programas de trabalho.
Art. 10. O Orçamento Fiscal que o Poder Executivo encaminhará ao Poder
Legislativo compreenderá a programação dos Poderes Legislativo e Executi-
vo do Município, seus Órgãos, Autarquias, Institutos, Fundação e Fundos
Municipais instituídos e mantidos pela Administração Pública Municipal.
Art. 11. O Poder Executivo também encaminhará ao Poder Legislativo, até 31
de agosto de 2017, o Orçamento de Investimento das empresas em que o
Município detenha, direta ou indiretamente, a maioria do capital social com
direito a voto, se houver.
Art. 12. A receita orçamentária será discriminada pelos seguintes níveis:
I- Categoria Econômica;
H - Origem;
HIT - Espécie;
IV- Rubrica;
V-Alinea; e
VI- Subalínea.
8 1º A categoria econômica da receita, primeiro nível de classificação, esta
assim detalhada:
I- Receitas Correntes - 1; e
II - Receitas de Capital - 2,
$ 2º A Origem, segundo nível da classificação das receitas, identifica a proce-
dência dos recursos públicos em relação ao fato gerador no momento em que
Os mesmos ingressam no patrimônio público.
$3º O terceiro nível, denominado Espécie, possib: uma qualificação mais
detalhada dos fatos geradores dos ingressos de tais recursos.
$ 4º O quarto nível, a Rubrica, agrega, dentro de cada espécie de receita,
determinadas receitas com características próprias e semelhantes entre si.
$ 5º AAlínca, quinto nível, funciona como uma qualificação da Rubrica, apre-
sentando o nome da receita propriamente dita c recebendo o registro pela
entrada dos recursos financeiros.
$ 6º O sexto nível, a Subalinea, representa o detalhamento mais analítico das
receitas públicas.
Art. 13. A despesa orçamentária será discriminada por:
I- Órgão Orçamentário;
TI - Unidade Orçamentária;
TT — Função;
IV — Subfunção;
V- Programa;
VI - Projeto, Atividade ou Operação Especial;
VII - Categoria Econômic:
VIII - Grupo de Natureza da Despesa;
IX - Modalidade de Aplicação;
X - Elemento de Despesa;
XI - Fonte de Recursos.
$ 1º A Categoria Econômica da despesa está assim detalhada:
1 - Despesas Correntes - 3; e
Il - Despesas de Capital - 4.
$ 2º Os Grupos de Natureza da Despesa constituem agregação de elementos
de despesa de mesmas características quanto ao objeto de gasto, conforme a
seguir discriminados:
1 - pessoal e encargos sociais
II - juros e encargos da dívida - 2;
II - indiretamente, mediante transferência financeira, por outras esferas de
governo, seus órgãos, fundos ou entidades ou por entidades privadas sem fins
lucrativos.
$3º O terceiro nível, denominado Espécie, possibilita uma qualificação mais
detalhada dos fatos geradores dos ingressos de tais recursos.
$ 4º Na especificação da modalidade de aplicação de que trata o parágrafo
anterior será observado, no mínimo, o seguinte detalhamento:
I- transferências à União - 20;
II - transferências a Estados e ao Distrito Federal - 30;
HI - transferências a municípios - Fundo a Fundo — 41
IV - transferências a instituições privadas sem fins lucrativos - 50;
V - transferências a instituições privadas com fins lucrativos - 60;
VI - transferências a consórcios públicos - 71;
VII - execução orçamentária delegada a Consórcios Públicos - 72;
VIII - transferências a consórcios públicos mediante contrato de rateio à
conta de recursos de que tratam os $$ 1º e 2º do art. 24 da Lei Complementar
nº 141, de 2012;
IX - aplicações diretas - 90; e
X - aplicação direta decorrente de operação entre órgãos, fundos e entidades
integrantes dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social - 91.
$ 5º Fica o Poder Executivo autorizado a criar fontes de recursos, alterar ou
extinguir os códigos da modalidade de aplicação incluídos na Lei Orçamentá-
ria Anual para 2018 e em seus Créditos Adicionais.
$ 6º A especificação da despesa será apresentada por unidade orçamentária até
o nível de elemento de despesa.
$ 7º A Lei Orçamentária Anual para 2018 conterá a destinação de recursos,
classificados por Fontes de Recursos, regulamentados pela Secretaria do Te-
souro Nacional - STN, do Ministério da Fazenda.
1-0 Município poderá incluir, na Lei Orçamentária, outras Fontes de Recur-
sos para atender suas peculiaridades, além das determinadas no $ 7º deste
artigo;
I- As fontes de recursos indicadas na Lei Orçamentária serão regulamentadas
por decreto do Poder Excoutivo; €
II - Os recursos legalmente vinculados a finalidades especificas serão utiliza-
dos apenas para atender ao objeto de sua vinculação, ainda que em exercício
diverso daquele em que ocorrer o ingresso.
$ 8º As receitas oriundas de aplicações financeiras terão as mesmas fontes dos
recursos originais.
4 Diário Oficial
Conceição de Macabu
$ 9º Durante a execução orçamentária, as fontes de recursos previstas poderão
ser alteradas ou novas poderão ser incluídas, exclusivamente pela Secretaria
Municipal de Planejamento, mediante publicação de decreto no Jornal Oficial
do Município, com as devidas justificativas.
$ 10. Fica o Poder Executivo autorizado a proceder às atualizações dos Planos
de Contas da Receita e da Despesa, durante a execução orçamentária.
Art, 14, A Reserva do Regime Próprio de Previdência do Servidor será
identificada pelo dígito 7 (sete) no que se refere ao Projeto. Quanto à categoria
econômica, ao grupo de natureza da despesa, à modalidade de aplicação, ao
clemento de despesa c à fonte de recursos será identificada pelo dígito 9
(nove).
Art. 15. A Reserva de Contingência prevista no art. 45 desta lei será identificada
pelo dígito 9 (nove) no que se refere à categoria econômica, ao grupo de
natureza da despesa, à modalidade de aplicação, ao elemento de despesa c à
fonte de recursos.
Art, 16. A Lei Orçamentária discriminará em programas de trabalho especifi-
cos as dotações destinadas:
I- à participação em constituição ou aumento de capital de empresas;
II - ao pagamento de precatórios judiciais, inclusive o cumprimento de sen-
tenças judiciais transitadas em julgado consideradas de pequeno valor; e
III - ao pagamento dos juros, encargos e amortização da dívida fundada.
Art, 17, Fica o Poder Executivo autorizado a incorporar, na proposta orça-
mentária de 2018, as eventuais modificações ocorridas na estrutura
organizacional do Município, bem como na classificação orçamentária da
receita e da despesa, por alterações na legislação federal ocorridas após o
encaminhamento ao Poder Legislativo, do correspondente Projeto de Lei das
Diretrizes Orçamentárias.
Art. 18. A mensagem que encaminhar o Projeto de Lei Orçamentária conterá:
T- o comportamento da arrecadação de receitas do exercício anterior;
II - o demonstrativo, por órgão, da despesa efetivamente executada no ano
anterior em contraste com a despesa autorizada;
TI - a situação observada no exercício de 2017 em relação aos limites de que
tratam os artigos 18, 19 e 20 da Lei Complementar nº 101/2000;
IV - o demonstrativo do cumprimento da legislação que dispõe sobre a apli-
cação de recursos resultantes de impostos na manutenção e desenvolvimento
do ensino;
V - o demonstrativo que dispõe sobre a aplicação de recursos resultantes de
impostos em saúde, em cumprimento à Emenda Constitucional nº 29/2000;
VI -a discriminação da dívida pública total acumulada; e
Art, 19. O Projeto de Lei Orçamentária que o Poder Executivo encaminhará à
Câmara Municipal constituir-se-á de:
1- texto da lei;
Il - quadros orçamentários consolidados;
HI - anexos dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social discriminando a
receita e a despesa na forma definida nesta lei;
IV - anexo do Orçamento de Investimento a que se refere o art. 165, 8 5º,
inciso II, da Constituição Federal, na forma definida nesta lei; e
V - discriminação da legislação da receita e da despesa referente ao Orçamento
Fiscal,
$ 1º Integrarão o Orçamento Fiscal todos os quadros previstos no art. 22,
inciso III, da Lei Federal nº 4.320, de 17 de março de 1964.
$ 2º Integrarão o Orçamento de Investimento, no que lhe couber, os quadros
previstos na lei citada no parágrafo anterior,
CAPÍTULO II
DIRETRIZES ESPECÍFICAS PARA O PODER LEGISLATIVO
Art. 20. O total da despesa do Poder Legislativo Municipal, incluídos os
subsídios dos Vereadores, não poderá ultrapassar o percentual estabelecido
na LC 101/200, relativo ao somatório da receita tributária com as transferên-
cias previstas nos arts. 153, $ 5º, 158 e 159, da Constituição Federal, efetiva-
mente realizado no exercício anterior, em conformidade com as Emendas
Constitucionais nº 25/2000 e nº 58/2009.
$ 1ºO duodécimo devido ao Poder Legislativo será repassado até o dia 20 de
cada mês, sob pena de crime de responsabilidade do Prefeito, conforme dis-
posto no art. 29-A, $ 2º, inciso II, da Constituição Federal.
C.M.C.M
ANO =
05 de Julho de 2017
$ 2º A despesa total com folha de pagamento do Poder Legislativo, incluídos
os gastos com subsídios dos Vereadores, não poderá ultrapassar a setenta por
cento de sua receita, de acordo com o estabelecido no art. 29-A, $ 1º, da
Constituição Federal.
Art. 21. O Poder Legislativo encaminhará ao Poder Executivo sua proposta
orçamentária, para fins de consolidação, até o dia 30 de julho do corrente
exercício, observadas as disposições desta lei.
CAPÍTULO IV
DIRETRIZES GERAIS PARAA ELABORAÇÃO E EXECUÇÃO DOS
ORÇAMENTOS DO MUNICÍPIO E SUAS ALTERAÇÕES
SEÇÃO 1
Diretrizes Gerais
Art, 22. A elaboração do projeto de lei, a aprovação e a execução da Lei
Orçamentária de 2018 deverão ser realizadas de modo a evidenciar a transpa-
rência da gestão fiscal, observando-se o princípio da publicidade c permitindo
o amplo acesso da sociedade a todas as informações relativas a cada uma
dessas etapas, bem como deverão levar em conta a obtenção dos resultados
previstos no Anexo de Metas Fiscais que integra a presente lei, além dos
parâmetros da Receita Corrente Liquida, visando ao equilíbrio orçamentário-
financeiro.
$ 1º Será dada ampla divulgação, inclusive em meios eletrônicos de acesso
público:
I - pelo Poder Legislativo, no que lhe couber, dos instrumentos de gestão
previstos no art. 48, caput, da Lei Complementar nº 101/2000.
TI - pelo Poder Executivo:
a) da Lei Orçamentária Anual e seus anexos;
b) das alterações orçamentárias realizadas mediante a abertura de Créditos
Adiciona
c) do Relatório Resumido da Execução Orçamentária; e
d) do Relatório de Gestão Fiscal.
$ 2º Para o efetivo cumprimento da transparência na gestão fiscal de que trata
o caput deste artigo, o Poder Executivo, por meio da Secretaria Municipal de
Planejamento e da Controladoria-Geral do Municipio, deverá:
I - manter atualizado o endereço eletrônico, de livre acesso a todo cidadão,
com os instrumentos de gestão descritos no art. 48, caput, da Lei Comple-
mentar nº 101/2000; e
IL - providenciar as medidas previstas no inciso II, do $ 1º, do citado artigo, a
partir da execução da Lei Orçamentária Anual do exercício de 2018, e nos
prazos definidos pela Lei Complementar nº 101/2000.
Art. 23, As estimativas de receitas serão feitas com a observância estrita das
normas técnicas e legais e considerarão os efeitos das alterações na legislação,
da variação dos índices de preços, do crescimento econômico ou de qualquer
outro fator relevante.
Art. 24. O Poder Executivo, sob a coordenação das Secretarias Municipais de
Planejamento e de Fazenda, deverá elaborar e publicar a programação finan-
ceira e o cronograma de execução mensal de desembolso, especificado por
órgão e por fonte de recursos, nos termos do art. 8º da Lei Complementar nº
101/2000, visando ao cumprimento da meta de resultado primário estabelecida
nesta lei.
$ 1º O Poder Legislativo deverá enviar ao Poder Executivo, até dez dias após
a publicação da Lei Orçamentária de 2018, a programação de desembolso
mensal para o roforido exercicio.
$2º0 Poder Executivo publicará a programação financeira e o cronograma de
execução mensal de desembolso até trinta dias após a publicação da Lei
Orçamentária de 2018.
Art. 25. No prazo previsto no $ 2º do artigo anterior, o Poder Executivo, sob
a coordenação das Secretarias Municipais de Planejamento e de Fazenda,
deverá publicar as receitas previstas, desdobradas em metas bimestrais, jun-
tamente com as medidas de combate à evasão e à sonegação, bem como as
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05 de Julho de 2017
Diário Oficial
Conceição de Macabu
quantidades e os valores das ações ajuizadas para cobrança da divida ativa e
o montante dos créditos tributários passíveis de cobrança administrativa,
nos termos do art. 13, da Lei Complementar nº 101/2000.
Art. 26. Se for verificado, ao final de um bimestre, que a execução das
despesas foi superior à realização das receitas, por Fonte de Recursos, o
Poder Legislativo e o Poder Executivo promoverão, por ato próprio e nos
montantes necessários, nos trinta dias subsequentes, a limitação de empe-
nho e de movimentação financeira.
$ 1º Caso haja necessidade, a limitação do empenho das dotações orçamentá-
rias c da movimentação financeira para o cumprimento do disposto no art.
9º, da Lei Complementar nº 101/2000, visando atingir as metas fiscais pre-
vistas no Anexo de Metas Fiscais - Metas Anuais, desta lei, será feita de
forma proporcional ao montante dos recursos alocados para o atendimento
de Outras Despesas Correntes, Investimentos e Inversões Financeiras, de
cada Poder, excluídas as despesas que constituem obrigação constitucional
ou legal de execução.
$ 2º Na hipótese da ocorrência do disposto no caput deste artigo, o Poder
Executivo comunicará ao Poder Legislativo o montante que caberá a cada um
tornar indisponível para empenho e movimentação financeira.
Art, 27. Além de observar as diretrizes estabelecidas nesta lei, a alocação dos
recursos na Lei Orçamentária e em seus Créditos Adicionais será feita de
forma a propiciar o controle dos custos das ações e a avaliação dos resulta-
dos dos Programas de Governo.
Art. 28. As propostas parciais dos Poderes Legislativo e Executivo, bem
como as de seus Órgãos, Autarquias, Institutos, Fundação, Fundos Munici-
pais e Empresas Públicas, se houver, serão elaboradas segundo os preços
vigentes no mês de maio de 2017 e apresentadas à Secretaria Municipal de
Planejamento até o dia 30 de julho de 2017, para fins de consolidação do
Projeto de Lei Orçamentária.
Art, 29, A Lei Orçamentária não consignará recursos para início de novos
projetos sem antes ter assegurado recursos suficientes para obras ou etapas
de obras em andamento e para conservação do patrimônio público, salvo
projetos programados com recursos de convênios e operações de crédito.
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo aplica-se no âmbito de
cada fonte de recursos, conforme vinculações legalmente estabelecidas.
Art. 30. É obrigatória a destinação de recursos para compor contrapartida de
transferências voluntárias efetuadas pela União e pelo Estado, bem como de
empréstimos internos e externos e para o pagamento de sinal, de amortiza-
ção, de juros e de outros encargos, observado o cronograma de desembolso
da respectiva operação.
Parágrafo único. Somente serão incluídas na proposta orçamentária anual,
dotações relativas às operações de crédito contratadas ou autorizadas pelo
Legislativo Municipal até 30 de junho de 2017.
Art, 31, A Lei Orçamentária de 2018 somente incluirá dotações para o paga-
mento de precatórios cujos processos contenham pelo menos um dos se-
guintes documentos:
1 - certidão de trânsito em julgado dos embargos à execução no todo ou da
parte não embargada; e
II - certidão de que não tenham sido opostos embargos ou qualquer
impugnação aos respectivos cálculos.
Art, 32, A Procuradoria-Geral do Município encaminhará à Secretaria Muni-
cipal de Plancjamento, até 15 de julho do corrente exercício, a relação dos
débitos decorrentes de precatórios judiciários inscritos até 1º de julho de
2017 a serem incluídos na proposta orçamentária de 2018 devidamente
atualizados, conforme determinado pelo art. 100, $ 1º, da Constituição Fede-
ral, pela Emenda Constitucional nº 62/2009, discriminados conforme
detalhamento constante do art. 14 desta lci, especificando:
I- número c data do ajuizamento da ação originária;
1 - número do precatório;
MI -tipo da causa julgada (de acordo com a ori
m da despesa);
IV - enquadramento (alimentar ou não-alimentar);
V - data da autuação do precatório;
VI - nome do beneficiário;
VII - valor do precatório a scr pago;
VIII - data do trânsito em julgado; e
IX - número da vara ou comarca de origem.
Parágrafo único. A forma de pagamento e a atualização monetária dos
precatórios e das parcelas resultantes observarão, no exercício de 2018, os
índices adotados pelo Poder Judiciário respectivo, conforme disposto no art.
100, $ 1º, da Constituição Federal, na Emenda Constitucional nº 62/2009 c no
Decreto nº 213/2010.
Art. 33. O pagamento das obrigações de pequeno valor de que trata o art. 100,
$3º, da Constituição Federal, com redação dada pela Emenda Constitucional nº
20, de 15 de dezembro de 1998, pela Emenda Constitucional nº 30, de 13 de
setembro de 2000, e pela Emenda Constitucional nº 62, de 9 de dezembro de
2009, sujeitar-se-á ao disposto na legislação vigente.
Art. 34. Na programação da despesa não poderão:
| - ser incluídas despesas sem que estejam definidas as respectivas fontes de
recursos e legalmente instituídas as unidades executoras;
1 - ser incluídas despesas a título de Investimentos - Regime de Execução
Especial, ressalvados os casos de calamidade pública, reconhecidos na forma do
art. 167, $ 3º, da Constituição Federal;
HI - ser classificadas como atividades, dotações que visem ao desenvolvimento
de ações limitadas no tempo e das quais resultem produtos que concorram para
a expansão ou aperfeiçoamento da ação do Governo, bem como, classificadas
como projetos, ações de duração continuada; e
IV - ser incluídas em projetos ou atividades, despesas caracterizadas como
operações especiais.
Art, 35. Na proposta orçamentária não poderão ser destinados recursos para
atender despesas com:
I- ações que não sejam de competência exclusiva ou comum do Município, ou
com ações para as quais a Constituição Federal não estabeleça a obrigação do
Município de cooperar técnica e/ou financeiramente; e
Il - clubes, associações de servidores ou quaisquer outras entidades congêneres.
Art, 36. É vedada a inclusão, tanto na Lei Orçamentária quanto em seus Créditos
Adicionais, de dotações a titulo de subvenções sociais, subvenções econômicas,
auxílios ou contribuições, ressalvadas aquelas destinadas às entidades privadas
com ou sem fins lucrativos e amparadas por leis municipais.
Parágrafo único. Os repasses de recursos serão efetivados mediante convêni-
os, conforme determinam os arts. | 16, da Lei Federal nº 8.666, de 21 de junho de
1993, e 26, da Lei Complementar nº 101/2000.
Art, 37. A Receita Total do Município prevista no Orçamento Fiscal será pro-
gramada de acordo com as seguintes prioridades:
I - custeio de pessoal e encargos sociais, inclusive as contribuições do Munici-
pio ao sistema de seguridade social, conforme legislação em vigor:
II - custeio administrativo e operacional;
III - garantia do cumprimento dos princípios constitucionais, em especial no
que se refere ao ensino fundamental e à saúde;
IV - garantia do cumprimento do disposto nos arts. 44 a 46 desta lei;
V - pagamento de sentenças judiciais;
VI - contrapartidas dos convênios, dos programas objetos de financiamentos
nacionais e internacionais e das operações de crédito; e
VII - reserva de contingência, conforme especificado no art. 45 desta lei.
Parágrafo único. Somente depois de atendidas as prioridades supra arroladas
poderão ser programados recursos para atender novos investimentos.
Art. 38. As obras já iniciadas terão prioridade na alocação dos recursos para a
sua continuidade e/ou conclusão.
Art. 39. O controle de custos, a avaliação de resultados previstos no art. 4º,
inciso I, alinea “e”, e no art. 50, $ 3º, da Lei Complementar nº 101/2000, e a
avaliação dos Programas de Governo constantes do Plano Plurianual - PPA,
serão realizados pela Controladoria do Município.
SEÇÃO II
Diretrizes Específicas do Orçamento Fiscal
Art. 40. O Orçamento Fiscal estimará as receitas efetivas e potenciais de
recolhimento centralizado do Tesouro Municipal e fixará as despesas dos
Poderes Legislativo e Executivo, bem como as de seus Órgãos, Autarquias,
Institutos, Fundação e Fundos Municipais, de modo a evidenciar as políti-
cas e programas de governo, respeitados os princípios da unidade, da uni-
versalidade, da anualidade, da exclusividade, da publicidade e da legalidade.
Art, 41. É vedada a realização de operações de crédito que excedam o
montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante cré-
ditos adicionais suplementares ou especiais com finalidade precisa.
Art, 42, Na estimativa da receita e na fixação da despesa serão considerados:
1 - os fatores conjunturais que possam vir a influenciar a produtividade;
II - o aumento ou diminuição dos serviços prestados, a tendência do exerci-
cio; e
HIT - as alterações tributárias.
Art. 43. O Município aplicará, no mínimo, 15% em ações e serviços públi-
cos de saúde, conforme disposto no art. 77 do Ato das Disposições Transi-
tórias da Constituição Federal.
Art, 44, A Lei Orçamentária conterá Reserva de Contingência no valor até
dois por cento da Receita Corrente Líquida, destinada a atender aos passi-
vos contingentes e a outros riscos e eventos fiscais imprevistos.
Art, 45, Fica o Poder Executivo, nos termos do art. 167, inciso VI, da
Constituição Federal, e arts. 7º, 42 e 43, $ 1º, inciso III, da Lei Federal nº
4.320/64, autorizado a abrir Crédito Adicional Suplementar e
Remanejamento.
Parágrafo único, Entende-se por Remanejamento a realocação de recursos
entre órgãos, dentro da mesma fonte de recursos, independente da categoria
econômica da despesa.
Art. 46. Ficam os Poderes Legislativo e Executivo, nos termos do art. 167,
inciso VI, da Constituição Federal, e arts. 7º, 42 e 43, $ 1º, inciso III, da Lei
Federal nº 4.320/64, autorizados a abrir Crédito Adicional e Transferência.
Parágrafo único . Entende-se por Transferência a realocação de recursos
entre categorias econômicas da despesa, dentro do mesmo órgão, mesmo
programa de trabalho e mesma fonte de recursos.
Art. 47. A reabertura dos créditos especiais e extraordinários, conforme
disposto nos arts. 167, $ 2º, da Constituição Federal e 104, $ 2º, da Lei
Orgânica do Município, será efetivada mediante decreto do Poder Executi-
vo.
Parágrafo único. Para a reabertura dos créditos previstos no caput, o
Executivo utilizar-se-á dos instrumentos previstos no art. 43, $ 1º, incisos I,
Te IV da Lei Federal nº 4.320/64.
Art. 48. Os recursos de convênios repassados pelo Município a outras
entidades públicas ou privadas deverão ter sua aplicação comprovada medi-
ante prestação de contas à Controladoria Geral do Município.
SEÇÃO III
Diretrizes Específicas do Orçamento da Seguridade Social
Art. 49. O Orçamento da Seguridade Social compreenderá as dotações des-
tinadas a atender às ações de saúde, previdência e assistência social, e obe-
decerá ao disposto nos arts. 167, inciso XI, 194 a 196, 1993 201, 203, 204,
€212,$ 4º, da Constituição Federal e contará, dentre outros, com recursos
provenientes:
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Conceição de Macabu
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05 de Julho de 2017
I- das contribuições sociais previstas na Constituição Federal, exceto a de que
trata o art. 212, $ 5º, e as destinadas por lei às despesas do Orçamento Fiscal;
Tl - da contribuição para o Plano de Seguridade Social do servidor, que será
utilizada para despesas com encargos previdenciários do Município; e
HI - do Orçamento Fiscal,
Parágrafo único. Os recursos para atender às ações de que trata este artigo
obedecerão aos valores estabelecidos no orçamento Fiscal.
CAPÍTULO V
DISPOSIÇÕES RELATIVAS ÀS DESPESAS DO MUNICÍPIO COM PES-
SOAL E ENCARGOS SOCIAIS
Art, 50. As despesas com pessoal e encargos sociais para 2018 serão fixadas
observando-se o disposto nas normas constitucionais aplicáveis, na Lei Federal
nº9.717/1998, na Lei Complementar nº 101/2000 e na legislação municipal em
vigor.
Art. 51, Os Poderes Legislativo e Executivo, na elaboração de suas propostas
orçamentárias, terão como base de cálculo, para tixação da despesa com pessoal
e encargos sociais, a folha de pagamento do mês de maio de 2017 projetada para
o exercício, considerando os eventuais acréscimos legais a serem concedidos aos
servidores públicos municipais, bem como as alterações de planos de carreira e
as admissões para preenchimento de cargos, sem prejuízo do disposto nos arts.
18 e 19 da Lei Complementar nº 101/2000, observado o contido no art. 37,
inciso II, da Constituição Federal.
Parágrafo único. Aampliação de despesas na forma prevista no $ 1º doart. 169
da Constituição Federal estará condicionada ao cumprimento dos limites para
gastos com pessoal, previstos na Lei Complementar nº 101/2000, calculados
sem a inclusão de receitas vinculadas cujos regulamentos especifique expres-
samente a impossibilidade de sua utilização em despesas com pessoal.
Art. 52. O reajuste dos vencimentos dos servidores públicos municipais deverá
observar a previsão de recursos orçamentários c financeiros constantes da Lei
Orçamentária de 2018, e de seus Créditos Adicionais, cm categoria de programa-
ção especifica, observando os limites do art. 20, inciso III, e do art. 21 da Lei
Complementar nº 101/2000.
$ 1º Ficam os Poderes Legislativo e Executivo autorizados a efetuar a recompo-
sição dos vencimentos e proventos dos servidores públicos municipais ativos,
aposentados e pensionistas, pertencentes aos quadros de pessoal estatutário
celetista, conforme disposto no art. 169, $ 1º, incisos [ e II, da Constituição
Federal, referente ao periodo de fevereiro de 2017 a janeiro de 2018.
$ 2º Arecomposição dos vencimentos e proventos mencionada no $ 1º observará
a variação do INPC de fevereiro de 2017 a janeiro de 2018, ou de outro indice
que vier a substituí-lo.
$ 3º Para atender ao disposto neste artigo serão observados os limites estabele-
sidos nos arts. 29 €29-A da Constituição Federal e na Lei Complementar nº 101/
2000.
Art. 53. O Poder Executivo, por intermédio do órgão de controle de pessoal civil
da Administração Direta e Indireta, publicará, até 31 de julho de 2017, a tabela
de cargos efetivos e comissionados integrantes do quadro geral de pessoal civil
e demonstrará os quantitativos de cargos ocupados por servidores estáveis €
não estáveis e de cargos vagos, comparando- os com os quantitativos do ano
anterior e indicando as respectivas variações percentuais.
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$ 1º O Poder Legislativo observará o cumprimento do disposto neste artigo
mediante ato próprio de seu dirigente máximo.
$ 2º Os cargos transformados em decorrência de processo de racionalização de
planos de carreiras dos servidores municipais serão incorporados à tabela referi-
da neste artigo.
Art, 54. No exercício financeiro de 2018, observado o disposto no art. 169 da
Constituição Federal, somente poderão ser admitidos servidores se:
1. existirem cargos vagos a preencher;
1 - houver prévia dotação orçamentária suficiente para o atendimento da despe-
sa;e
HI — forem observados os limites previstos no art. 22, inciso IV, da Lei Comple-
mentar nº 101/2000.
Parágrafo único. A criação de cargos, empregos ou funções somente poderá
ocorrer depois de atendido ao disposto neste artigo, no art. 169, $ 1º, incisos Le
II, da Constituição Federal, e nos arts. 16 e 17 da Lei Complementar nº 101/
2000.
Art. 55. No exercício de 2018, a realização de serviço extraordinário, quando a
despesa houver excedido 95% dos limites estabelecido na LC 101/2000, somen-
te poderá ocorrer quando destinada ao atendimento de relevantes interesses
públicos nas situações emergenciais de risco ou de prejuízo para a sociedade.
Parágrafo único. A autorização para a realização de serviço extraordinário no
âmbito do Poder Executivo é de competência do Chefe do Poder Executivo, ou
caberá a quem ele delegar, respeitados os limites orçamentários de cada órgão.
Art. 56. A proposta orçamentária assegurará no mínimo meio por cento do
orçamento anual para a capacitação e o desenvolvimento dos servidores munici-
pais.
Art. 57. O disposto no art. 18, $ 1º, da Lei Complementar nº 101/2000 aplica-se
exclusivamente para fins de cálculo do limite da despesa total com pessoal.
Parágrafo único. Não se consideram como substituição de servidores e empre-
gados públicos, para efeito do caput, os contratos de terceirização relativos à
execução indireta de atividades que, simultaneamente:
1 - sejam acessórias, instrumentais ou complementares aos assuntos que consti-
tuem área de competência legal do órgão ou entidade, na forma de regulamento;
II - não sejam inerentes a categorias funcionais abrangidas por plano de cargos do
quadro de pessoal do órgão ou entidade, salvo expressa disposição legal em
contrário, ou quando se tratar de cargo ou categoria extinto, total ou parcialmen-
te;e
HI - não caracterizem relação direta de emprego.
CAPÍTULO VI
DISPOSIÇÕES SOBRE ALTERAÇÕES NA LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA
DO MUNICÍPIO
Art. 58. Ocorrendo alterações na legislação tributária cm vigor, decorrentes de lei
aprovada até o término deste exercício, que impliquem acréscimo em relação à
estimativa de receita constante do Projeto de Lei Orçamentária, fica o Poder
Executivo autorizado a proceder aos devidos ajustes na execução orçamentária.
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Conceição de Macabu
Art. 59. Na previsão da receita, para o exercício financeiro de
2018, serão observados os incentivos e os benefícios fiscais
estabelecidos em Leis Municipais, se atendidas as exigências
do art. 14 da Lei Complementar nº 101/2000, conforme
detalhado no Anexo de Metas Fiscais - Estimativa e
Compensação da Renúncia de Receita.
Art. 60. Os projetos de lei de concessão de anistia, remissão,
subsídio, crédito presumido, isenção em caráter não geral, de
alteração de alíquota ou de modificação de base de cálculo que
impliquem redução discriminada de tributos ou contribuições, e
outros benefícios que correspondam a tratamento diferenciado,
deverão atender ao disposto no art. 14 da Lei Complementar
Federal nº 101/2000, devendo ser instruídos com demonstrativo
evidenciando que não serão afetadas as metas de resultado
nominal e primário.
Art. 61. Os tributos lançados e não arrecadados, inscritos
em divida ativa, cujos custos de cobrança sejam superiores
ao crédito tributário, poderão ser cancelados, mediante
autorização em Lei, não se constituindo como renúncia de
receita para efeito do disposto no art. 14, $ 30, II, da Lei
Complementar Federal nº 101/2000.
CAPÍTULO VII
DISPOSIÇÕES RELATIVAS À DÍVIDA PÚBLICA MUNICIPAL
Art. 62. Os Orçamentos da Administração Direta e da
Administração Indireta (Autarquias, Institutos, Fundação e
Fundos Municipais) deverão destinar recursos para o
pagamento do serviço da dívida municipal.
Parágrafo único. Serão destinados recursos para o
atendimento de despesas com juros, com outros encargos e
com amortização da dívida somente às operações contratadas
até 30 de junho de 2017.
CAPÍTULO VII!
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 63. Cabe à Secretaria Municipal de Planejamento a
responsabilidade pela coordenação da elaboração e da
consolidação do Projeto de Lei Orçamentária, de que trata
esta lei.
Parágrafo único. A Secretaria Municipal de Planejamento
disciplinará:
| - o calendário das atividades para a elaboração dos
orçamentos;
Il - a elaboração e a distribuição do material que compõe as
propostas parciais do Orçamento Anual dos Poderes Legislativo
e Executivo do Município, seus Orgãos, Autarquias, Fundação,
Fundos, Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista,
se houver; e
Ill -asinstruções para o devido preenchimento das propostas
parciais dos orçamentos de que trata esta lei.
Art. 64. Para os efeitos do disposto no art. 16, da Lei
Complementar nº 101/2000:
Ta CMCM
A
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8 Diário Oficial
Conceição de Macabu
I-as especificações nele contidas integrarão o processo administrativo de que trata o art. 38 da Lei nº 8.666/1993, bem como
os procedimentos de desapropriação de imóveis urbanos a que se refere o art. 182, 8 3º, da Constituição Federal; e
Il-as despesas irrelevantes, conforme disposto no art. 16, S 3º, da Lei Complementar nº 101/2000, são aquelas cujo valor não
ultrapasse, para bens e serviços, os limites do art. 24, incisos | e Il, da Lei nº 8.666/1993 e suas alterações.
Art. 65. São vedados quaisquer procedimentos, pelos ordenadores de despesas, que possibilitem a execução destas sem comprovada
e suficiente disponibilidade de dotação orçamentária, em cumprimento aos arts. 15 e 16 da Lei Complementar nº 101/2000.
Parágrafo único. Serão registrados, no âmbito de cada órgão, todos os atos e fatos relativos à gestão orçamentária e financeira, sem prejuizo das responsa-
bilidades e demais consequências advindas da inobservância do caput deste artigo.
Art. 66. Os valores das metas fiscais, em anexo, devem ser considerados como estimativa, admitindo-se variações de forma a acomodar a trajetória que as
determine até o envio do Projeto de Lei Orçamentária para o exercício de 2018 ao Legislativo Municipal.
Art. 67. A execução orçamentária dos órgãos da administração direta e indireta constantes do orçamento fiscal será processada por meio de sistema
informatizado único.
Art. 68. Para efeito do disposto no art. 42 da Lei Complementar nº 101/2000, considera-se contraída a obrigação no momento da formalização do contrato
administrativo ou de instrumento congênere.
Parágrafo único. No caso de despesas relativas à prestação de serviços já existentes e destinados à manutenção da Administração Pública Municipal,
consideram-se como compromissadas apenas as prestações cujo pagamento deva se verificar no exercício financeiro, observado o cronograma pactuado.
Art. 69, Cabe à Controladoria Geral do Município a responsabilidade pela apuração dos resultados primário e nominal para fins de avaliação do cumprimento
das metas fiscais previstas nesta lei, em atendimento ao art. 9º e seus parágrafos da Lei Complementar nº 101/2000.
Art. 70. Caso o Poder Legislativo não delibere sobre a aprovação da proposta orçamentária, dentro do exercício, fica o Chefe do Poder Executivo autorizado
a executar a despesa na proporção de 1/12 (um doze avos) da proposta orçamentária para o exercício de 2018, até sua aprovação.
Art. 71. Os recursos decorrentes de emendas que ficarem sem despesas correspondentes ou que alterem os valores da receita orçamentária poderão ser
utilizados mediante Créditos Adicionais Suplementares e Especiais com prévia e específica autorização legislativa, nos termos do art. 166, $ 8º, da Constitui-
ção Federal e do art. 103, $ 7º, da Lei Orgânica do Município.
Art. 72. Esta lei entrara em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições em contrário.
Cláudio Eduardo Barbosa Linhares
Prefeito Municipal de Conceição de Macabu

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