PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE GARÇA
Estado de São Paulo
Ofício n.° 352/2021
Garça, 25 de novembro de 2021.
Ref.; Encaminha Projeto de Lei n.° 059/2021
Excelentíssimo Presidente,
Encaminhamos para apreciação e deliberação dessa Casa, o incluso
Projeto de Lei n° 059/2021, por meio do qual estamos propondo a aprovação da I' revisão do
Plano Diretor de Turismo do Município de Interesse Turístico de Garça.
No ano de 2017 a Administração Municipal tomou a decisão de
priorizar a atividade turística no Município, contratando uma empresa especializada na área para
desenvolvimento do Plano Diretor de Turismo, que estabelece parâmetros e diretrizes para o
desenvolvimento sustentável do Turismo no município.
O mencionado plano compreendeu no estudo da atividade turística
iniciando corn o inventário turístico da cidade, onde foram coletadas diversas informações acerca
do desenvolvimento da atividade do Turismo, bem como do potencial a ser explorado.
Essas informações serviram de subsídio para elencar o que se tinha
de Turismo na cidade, propondo uma visão de futuro, traçando diretrizes e objetivos por meio de
ações estratégicas para o atingimento das metas.
■^gora, no ano de 2021, foi necessário realizar o trabalho de revisão desse Plano Diretor haja vista que, passados 3 anos do trabalho inicial é primordial
revisitar suas premissas e avaliar o seu cumprimento, bem como, se suas metas foram alcançadas
ou não, ocasião em que estamos propondo a aprovação da revisão efetuada a este Poder
Legislativo.
Portanto, presente o interesse público, solicitamos especial atenção dos nobres Edis para aprovação do Projeto de Lei ora apresentado, bem como requeremos sua
tramitação em regime de urgência, nos termos do ártigo 54 da Lei Orgânica do Município.
Atenciosamente,
d-..
DC SANTOS
Mun 1
Ao
Excelentíssimo Presidente
RAFAEL JOSÉ FRABETTI
Câmara Municipal de Garça
NESTA
JOÃO CARL
Prefei
PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE GARÇA
Estado de São Paulo
PROJETO DE LEI N.° 059/2021
APROVA A PRIMEIRA REVISÃO DO PLANO DIRETOR DE TURISMO DO
MUNICÍPIO DE INTERESSE TURÍSTICO DE GARÇA.
A Câmara Municipal aprova a seguinte lei:
Art. 1.° Fica aprovada a primeira revisão do Plano Diretor de
Turismo para o triênio 2021-2024 do Município de Interesse Turístico de Garça, que faz
parte integrante desta Lei.
disposições em contrário.
Art. 2.° Esta Lei entra em vigor na data, revogadas as
Garça, 25 de novemtffo de 2021.
JOÃO CARLOS lios SANTOS
PREFEITO MUNIctó
&
IP PRIZI-UrrURA MUNICIPAL DL GARÇA
Lslaclo (Ic São Píiulo
Atii i\n Aiuliciicia rnblicn ili\ rrimeini Kcvisnn do IMiino Diretor dc Turismo pnra o triênio 2021-2024.
Aos quntro dins do mês dc novembro dc 2021, As IHÍi3()min, nn Cíimara Municipal Garça, localizada na Rua:
Darflo do Rio Branco n® 127 cenlro, estiveram reunidos os representantes dos poderes: executivo, legislativo,
iniciativa privada, representantes dn sociedade civil c cotividados. A ITefeitura dc Garça, por meio da Secretaria
dc Desenvolvimento Econômico c Turismo, cm parceria com o Conselho Municipal de Turismo - COMTXIR e
Câmara Municipal, no uso de suas atribuições legais, cm cumprimento a Lei n° 1.261, de 29 de abril de 2015
convidaram toda a população a participar da AUOTÊNCÍA PÚBLICA, por meio da sala de transmissão do link:
htlns://cdcmocracia.c.arcn.sp.lcg.hr/aiidlcncÍas/sala/9. A audiência foi amplamente divulgada por meio das redes
de comunicação c também através dc registro dc protocolo de entrega, que teve por finalidade atingir o maior
número de pessoas, considerando a importância do lema c a anuência da sociedade civil na construção do Plano
Diretor de Turismo que irá direcionar as ações do Turismo em Garça no triênio 2021-2014. O evento contou com
a presença do prefeito - João Carlos dos Santos; Secretário Desenvolvimento Econômico e Turismo — Bruno
Henrique Severino; Secretário de Comunicação e Eventos - Fábio Bonassa c a Diretora dc Turismo Márcia
Cristina Praxedes. Representantes do COMTUR - Conselho Municipal de Turismo: Representante do Lions Club
e Presidente do conselho - Eduardo Chaves Cabríni; Representante do Ensino Superior a professora Dr^ Luana
Maia Woida; Representante dos Tiirismólogos - Vicente Concssa e Aretha Luana Soares; Representante dos
Pesqueiros - Klebcr Carretciro; Representante da Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Turismo -
Adalberto Vargas Tosi. Convidados especiais: José Roberto Zcm- Gerente Executivo da AMITESP e Dr.
Ivando César Furlan - Jurídico da AMITESP - Associaçáo das Prefeituras dos Municípios dc Interesse
Turístico do Estado dc S:1o Paulo. A minuta da revisão contou com as considerações do prefeito João Carlos
dos Santos, que ressaltou a importância do Turismo c Políticas Públicas, tivemos a fala dos convidados que
trouxeram o resultado do ranqueameiito entre os nuinicipios c estâncias. Beto Zcm citou a cidade de Holambra
que é estância, que ressaltou que Garça teve a mesma classificação de 65% e sendo 52^ quinquagcsimo segunda
cidade na relação dos municípios classificados como destino turístico no universo de 140 municípios; Beto Zem
e o Dr. Furlan teceram comentários positivos que nos inotivarani tendo em vista o potencial do município na
questão do desenvolvimento do Turismo em Ciiirça. O secretário Hruno II. Severino fez suas argumentações
pautadas no impacto do Turismo voltado ao desenvolvimento econômico c se referiu ao número dc empregos,
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dcsempregos como oportunicindc c o impacto positivo dn pandcmia. Na seqiicncia o presidente do COMTUREdiiardo Cabrini, destacou a presença c a panicipaçílo ativa dos conselheiros c os projetos aprovados até a
presente data. O turismólogo Viccitlc Concssa fez uma breve nprcscntnçílo sobre os investimentos dos produtos
turísticos que vem sendo alvo de empreendimento Forte neste setor. Dando continuidade a diretora de Turismo
Márcia Cristina Praxedes, seguiu com o cronogrnma dn apresentnçílo dos tópicos que foram revisados c abordou o
primeiro assunto dn pauta: l- Inventário Público c Inventário Privado. A cada tópico apresentado a palavra foi
aberta aos participantes para perguntas, sugestões e opiniões. Após sim cxplnnaçito a professora Doutora e
conselheira representante no segmento Ensino Superior, Lunna Mala Woida, graduada em Administração e
docente no Programa de Pós Gradimçito em Ciências da InformaçíSo (IJnesp/Mariüa), Pesquisadora em cultura
informacional, organizacional, gestáo da informação c do conhecimento, também é docente na Fatec Garça,
prossegui como relatora c abordou os próximos temas; 2- Estudo de Pesquisa de Demanda Turística,
Cerejeiras Festival 2018, 2019 c a Pesquisa Demanda de 2019 do Moto Rock Festival. Dando continuidade a
conselheira Luana abordou o terceiro tópico: 3- Diagnóstico da Atividade Turística; Na seqüência o quarto
tópico. 4- Prognóstico da Atividade Türística , As apresentações foram ilustradas por slides teve por
finalidade facilitar o entendimento do assunto abordados cm cada tema. Ao término da explanação da conselheira
Luana, o conselheiro Vicente Concssa, turismólogo responsável pelo Plano Diretor de Turismo, fez as
considerações finais. A audiência finalizou por volta das 20h45 min c eu Márcia Cristina Praxedes, secretária do
COMTUR e Diretora de Departamento de Turismo, lavrei a presente Ata, que segue para leitura e aprovação dos
participantes e será encaminhada para providências legais. Essa Ata será publicada no site oficial do município
no site u^vw.visitegarca.sD.gov.br e arquivada em pasta própria na Secretaria Municipal de Desenvolvimento
Econômico e Turismo a disposição de quem tiver interesse. Garça, 04 de novembro de 2021.
lavcs Cabrini Márcia Cristina Praxedes
Presidente'do COMTUR Secretária COMTUR
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Perguntas
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BOii noirc a tncios, gostaria de
saber onde será investido cs
reatrsos próprios destinados
ao turismo do próximo ano?
1
votos
Cn-íUdJ pc'Carla, Js:0J7
Depois de aprovado a revisão
do plano diretor dc turismo,
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para execução?
Bate-Papo
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Cidade
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PREFEITURA DE
GARÇA
REVISÃO - ANO 2021
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PLANO DIRETOR DE TUjRISMO
GARÇA - SP
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SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E TURISMO
Rua XV de Novembro, no 110, Wiiliams, Garça - SP. CEP; 17402-008.
www.visitegarca.sp.gov.br | 14 34064200 | turismo@garca.sp.gov.br
João Carlos dos
Santos
Prefeito
Fíávio Aparecido Peres
VIce-Prefeito
Bruno Henrique Severino
Secretário de Desenvolvimento Econômico e Turismo
Márcia Cristina Praxedes
Diretora de Turismo
RESPONSÁVEL TÉCNICO
Vicente Conessa
Turismólogo
Eduardo Chaves Cabrini
Presidente do Comtur
COMISSÃO DE REVISÃO DO PLANO DIRETOR DE TURISMO - COMTUR
(Resolução 001/2021)
Márcia Cristina Praxedes / Vínicius Falcão de Souza
Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Turismo
Susy Mey Truzzi / Adalberto Vargas Tosi
Secretaria Municipal de Cultura
Ana Lúcia Rodrigues Aronne Forne / Milena dos Santos Camilo
Secretaria Municipal de Educação
Fábio Bonassa/ Ana Lúcia Molina Bez
Representantes do Prefeito
Maria Alda Barbosa Cabreira / Luana Maia Woida
Representantes da Câmara Municipal
Wanderley Vieira Júnior
Representante dos Meios de Hospedagem
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13 REVISÃO - ANO 2021
PLANO DIRETOR DE TURISMO
GARÇA - SP
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GARÇA
Patric Sirqueira Amaral Costa / Raphael Napolitano Romero
Representantes de Bares Diferenciados
Antônio Milton Teixeira Júnior / Carlos Eduardo Ferreira Nascimento
Representantes das Agências de Turismo
Maríceli Santana / Iraci Tereza da Silva Pastre
Representantes dos Artesões
Aretha Luana Gonçalves Soares / Henrique Volponí / Patrícia Bosque
Representantes dos Turismóiogos
Carlos Alberto Favinha Anselmo
Proprietário Recanto da Querência
Dumon Ramiro Zanettí de Godoy
Proprietário da Fazenda São Ramiro - Lazer e Turismo
Regina Célia Soares / Kleber Carreteiro
Representantes de Empresas Promotoras de Eventos
Lúcia Helena Sierra Zapata / Gilberto Barbosa
Representantes do Consebs
Shígueki Koyama / Diogo Minakawa
Representantes do Nikkey Ciube
Eduardo Chaves Cabrini / Carlos Eduardo Bukvích
Representantes do Lions Ciube Universitário
Luiz Rosa Filho
Representante do Rotary Ciub de Garça
Renato Mendes
Representante de Turismo de Aventura
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lâ REVISÃO - ANO 2021
PLANO DIRETOR DE TURISMO
GARÇA - SP
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PHfFgITURAOE
GARÇA
Sumário
INTRODUÇÃO 5
1. O TURISMO EM GARÇA 8
1.1 Oferta turística 8
1.2 Demanda turística 9
2. VISÃO DE FUTURO 13
2.1 Proposta de posicionamento 13
2.2 Sistema Municipal de Turismo 14
3. DIRETRIZES 19
3.1 Melhoria da qualidade de vida dos habitantes 19
3.2 Consolidação de Garça como destino turístico 19
3.3 Geração de trabalho, renda e estimulo ao empreendedorismo 20
4. OBJETIVOS 21
4.1 Gestão eficiente da atividade turística 21
4.2 Recursos financeiros para o turismo 21
4.3 Oferta turística profissional 22
4.4 Fluxo turístico adequado 24
5. AÇÕES ESTRATÉGICAS 25
5.1 Normatizar a atividade turística municipal 25
5.2 Sensibilizar e capacitar os agentes do turismo 29
5.3 Melhorar a comunicação e a promoção turística 31
5.4 Melhorar a infraestrutura turística 34
5.5 Mante o título de Município de Interesse Turístico 38
6. METAS
6.1 300 mil visitantes no Cerejeiras Festival 40
6.2 30 atividades turísticas sendo ofertadas no destino 40
6.3 1500 leitos
7. Objetivos de Desenvolvimento Sustentável 41
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1® REVISÃO - ANO 2021
PLANO DIRETOR DE TURISMO
GARÇA - SP
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cidade
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PKEFEirUKADE
GARÇA
INTRODUÇÃO
No ano de 2017 a administração municipal da cidade tomou a
decisão de priorizar a atividade turística no município, contratando uma
empresa especializada na área para desenvolvimento do Plano Diretor de
Turismo, que estabelece parâmetros e diretrizes para o desenvolvimento
sustentável do Turismo no município.
O mencionado plano compreendeu no estudo da atividade turística
iniciando com o inventário turístico da cidade, onde foram coletadas
diversas informações acerca do desenvolvimento da atividade do Turismo,
bem como, do potencial à ser explorada.
Essas informações serviram de subsídio para eiencar o que se tinha
de Turismo na cidade, propondo uma visão de futuro, traçando diretrizes e,
objetivos por meio de ações estratégicas para o atingimento das metas.
Agora no ano de 2021 foi necessário realizar o trabalho de revisão
desse Plano Diretor haja vista que, passados 3 anos do trabalho inicial é
primordial revisitar suas premissas e avaliar o seu cumprimento, bem como,
se suas metas foram alcançadas ou não.
Além disso, com essa avaliação é possível estabelecer novas
diretrizes/objetivos, além da formulação de novas ações estratégicas para o
futuro.
O que se percebe é que, o Plano Diretor formulado em 2017 foi de
extrema importância para que se conhece no Turismo em Garça, até então
pouco desenvolvido. Isso porque por meio dele pudemos criar uma
legislação específica sobre o tema onde fortalece uma gestão mais
organizada, estruturada e consciente da atividade do Turismo.
As participações da sociedade civil organizada no Conselho Municipal
de Turismo foram muito importantes para a tomada de decisões dos
projetos desenvolvidos para a atividade turística.
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REVISÃO - ANO 2021
PLANO DIRETOR DE mRI$MO
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GARÇA
Agora com a revisão do Plano Diretor foi possível atualizar a base de
dados do Turismo com relação ao que constava no inventário turístico
anterior, com a inclusão de diversas informações relativas a atividade.
É possível também avaliar quais objetivos e metas foram atingidas e
quais ações estratégicas tiveram sucesso.
No caso, pode-se dizer que a normatização da atividade turística foi
concluída com sucesso haja vista a existência da legislação e de um sistema
turístico democrático, representativo e atuante.
O Título de Município de Interesse Turístico foi uma conquista muito
importante para o município, pois, colocou em evidência a atividade e
trouxe recursos suplementares para o desenvolvimento da atividade
turística.
O Cerejeiras Festival conseguiu dar um salto de qualidade com o
incremento no número de visitantes, e a cada edição, vem se aperfeiçoando
mais.
Porém, percebe-se que há muito à ser feito para as metas
estabelecidas no plano anterior. O caminho agora é buscar a conquista do
título de Estância Turística, e consequentemente atrair mais recursos
públicos e privados na atividade turística local.
A cidade possui muitos atrativos naturais que não se tornaram um
produto turístico, como as diversas cachoeiras. O município possui em torno
de 60 (sessenta) delas, devidamente catalogadas que não estavam
incluídas no inventário realizado em 2017 e que podem servir como base
para a consolidação de Garça como destino de Turismo. Esses locais de
beleza extraordinária são desconhecidos da própria população, são
verdadeiros diamantes brutos para serem lapidados, porém, foram
colocados apenas como atividades complementares no Piano Diretor original.
A idéia é realocar essas atividades de ecoturismo em que se utilizam
tais locais como atividade principal na visão de futuro que queremos para a
cidade, isso porque a meta de ter 30 atividades simultâneas sendo
ofertadas seria extremamente facilitada.
12 REVISÃO - ANO 2021
PLANO DIRETOR DE TUMMO
GARÇA - SP
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PREFEITURA 0{
GARÇA
Por exemplo: Em um local com cachoeira seria desenvolvido - a)
Trekking (caminhada) até local, b) Pedalada até o local, c) Banho de
cachoeira, d) Rapei ou Cascading (cachoeirismo). e) oferecimento de fotos
no local (da atividade turística desenvolvida ou fotos para casamento), f)
Venda de souvenirs do local (camisetas, chaveiros etc).
Ou seja, conseguiria oferecer no mínimo 6 atividades diferentes de
turismo na "exploração" desses locais. Além disso, poderia envolver
também atividades voltadas a preservação do meio ambiente, como o
plantio de mudas nativas nesses locais.
Em síntese, o trabalho de revisão do Plano Diretor envolveu a
atualização dos dados turísticos, avaliação acerca do atingimento das metas
proposta e, a proposição de novas ações estratégicas e metas para os
próximos anos.
O trabalho se baseou fortemente no plano original porque ele foi
muito importante para as conquistas nessa área e, focou no seu
aperfeiçoamento e redirecionamento em face das novas realidades atuais.
O Município de Interesse Turístico de Garça finalizou a revisão do seu Plano
Diretor de Turismo no ano de 2021. O Plano propõe várias ações com vistas
a cumprir as exigências da lei 1.261 de 29 de abril de 2015, para
manutenção do Título de Município de Interesse Turístico e progressivo
desenvolvimento da atividade turística municipal. Para executar das ações
propostas pelo Plano Diretor de Turismo revisado para o triênio 2021-2014,
a Prefeitura de Garça necessitará de auxilio técnico na execução de algumas
ações.
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1» REVISÃO - ANO 2021
PLANO_PJRETOR; DE igRlSMO
GARÇA - SP
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GARÇA
1. O TURISMO EM GARÇA
1.1 Oferta turística
A revisão deste Plano prevê atualizar o Propósito da Oferta Turística
em Garça, e sua reíeitura aponta e nos direciona a continuar o que não foi
possível. No decorrer deste período novas perspectivas surgiram e serão
relacionadas como meta para o avanço do turismo no município.
Garça se destaca no cenário turístico por ser berço do maior festival
da cultura Japonesa do Mundo, o Cerejeiras Festival. O evento acontece no
principal ponto turístico da cidade, o Lago Artificial J.K. Williams, lugar onde
se encontram as 570 árvores de cerejeiras que foram plantadas por
imigrantes japoneses.
Além do Festival, Garça possui um Pólo Eletrônico e um Teatro
Municipal que merecem destaque pela sua estrutura e inúmeros recursos
turísticos na zona rural que conferem à cidade condições de se consolidar
como um destino turístico dentro dos segmentos de turismo de
negócios/eventos, turismo rural, turismo de aventura, turismo de esportes
(em meio a natureza) e ecoturismo.
Considerando o grande potencial existente, o poder executivo tomou
a iniciativa e contratou uma empresa especializada para fazer o
apontamento que visa o mapeamento dos atrativos do município de Garça
nas estradas 9 de julho. Corredeira e as de maior potencial ao entorno.
A proposta visa levantar a oferta de recursos e atrativos reais e
potenciais dentro dos bairros rurais. O mapeamento deverá atender a
necessidade e as expectativas das propriedades rurais do município e da
demanda regional em um raio de 100 km, que abrange o número de
1.723.421 habitantes. Deverá o mapeamento gerar propostas para a
elaboração de projetos de captação de recursos, fortalecer o associativismo
dos produtores rurais que atuam na área e agregar valor aos seus produtos
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13 REVISÃO - ANO 2021
PLANO DIRETOR DE TURISMO
GARÇA - SP
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cidade
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por meio do turismo rural. Os apontamentos deste estudo terão por
objetivo indicar a gestão eficiente da atividade turística, onde buscar
recursos financeiros, bem como o fluxo turístico adequado.
Quadro de resumo da oferta turística:
6 MEIOS DE HOSPEDAGEM
720 Leitos
CEREJEIRAS FESTIVAL
+250 mil visitantes
CEREJEIRAS
FESTIVAL
ESPAÇO PARA EVENTOS
Teatro Municipal (407 pax)
35 RESTAURANTES
11 PONTOS DE INTERESSE
TURÍSTICO
+60 cachoeiras
+561 Propriedades produtoras de
café
+ 1.400 propriedades rurais
Fonte; Inventário da oferta turística -2021
1.2 Demanda turística
A Prefeitura de Garça, contratou a Fatec Júnior de Garça, para
desenvolver as Pesquisas de Demandas Turística junto aos visitantes do
Cerejeiras Festival, nos anos de 2018 e 2019, e do Moto Rock Festival, no
ano de 2019, principais eventos do município.
As equipes de pesquisadores que desenvolveram e executaram as
pesquisas foram compostas por: três professores da Faculdade de
Tecnologia Deputado Júlio Marcondes de Moura (FATEC-Garça) e sete
alunos dos cursos mantidos pela FATEC Garça.
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1® REVISÃO - ANO 2021
PJkAr^BiRETOR PE tUWSMO
GARÇA-SP
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GARÇA
Pesquisa de Demanda Turística 2018
Os pesquisadores da Fatec JR aplicaram, durante a realização do
Cerejeira Festival 2018, dois questionários entre os visitantes do evento.
Um questionário denominado "Completo" contendo doze (12) perguntas e
outro "Simplificado", contendo apenas duas (2) perguntas.
Foram apiicados trezentos e seis (306) questionários Completos
entrevistando trezentos e seis (306) pessoas, entre visitantes, não
moradores da cidade de Garça e duzentos e quinze (215) questionários
Simplificados, entrevistando quatro mil duzentas e oitenta e duas (4282)
pessoas, entre moradores na cidade de Garça e visitantes.
Pesquisas de Demanda Turística 2019
A primeira pesquisa de 2019, foi desenvoivida junto aos visitantes
do 60 Moto Rock Festivai, evento já consoiidado e conhecido de forma
ampia em todo estado de São Paulo.
O evento atraiu quantidade expressiva de visitantes à cidade de
Garça, abrangendo não só cidades da região, mas muitas cidades do estado
de São Paulo e de outros estados. Os resultados das pesquisas realizadas
entre os visitantes e turistas que freqüentaram o evento, gerou informações
para subsidiar tomadas de decisões que propiciem o fortalecimento e
crescimento do setor turístico da cidade, contribuindo para aumentar e
fideiizar a clientela, possibilitando atrair novos investimentos e aumentar a
empregabiiidade nos setores comerciai e prestação de serviços.
Os pesquisadores da FATEC Júnior aplicaram, durante a realização
do 6° Moto Rock Festivai, dois questionários entre os visitantes do evento.
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la REVISÃO - ANO 2021
PLANO DIRETOR DE TURISMO
GARÇA - SP
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GARÇA
Um questionário denominado "Completo" contendo doze (12) perguntas e
outro "Simplificado" contendo apenas duas (2) perguntas.
Foram aplicados cento e noventa e oito (198) questionários
Completos e 312 questionários Simplificados.
A segunda pesquisa executada em 2019, e foi aplicada junto aos
visitantes do Cerejeiras Festival 2019, evento já consolidado e conhecido
de forma ampla em todo estado de São Paulo e, também a nível nacional.
O evento atraiu quantidade expressiva de visitantes à cidade de
Garça, abrangendo não só cidades da região, mas muitas cidades do estado
de São Paulo e de outros estados. Os resultados das pesquisas realizadas
entre os visitantes e turistas que freqüentaram o evento, gerou informações
para subsidiar tomadas de decisões que propiciem o fortalecimento e
crescimento do setor turístico da cidade, contribuindo para aumentar e
fidelizar clientela, possibilitando atrair novos investimentos e aumentar
empregabilidade nos setores comercial e prestação de serviços.
Os pesquisadores aplicaram, durante a realização do Cerejeiras
Festival 2019, três questionários entre os visitantes do evento. Um
questionário denominado "Completo" contendo doze (12) perguntas,
aplicado somente a excursionistas ou turistas que visitaram o evento. Outro
formulário denominado "Simplificado", contendo duas (2) perguntas, foi
aplicado para obter informações sobre a origem dos visitantes. O terceiro
formulário denominado "Consumo", contendo 12 perguntas foi aplicado
entre visitantes que consumiram produtos comercializados no recinto do
evento.
Foram aplicados trezentos (300) questionários Completos
entrevistando somente grupos de visitantes (grupos ou famílias), não
residentes na cidade de Garça, ou seja, grupos de visitantes oriundos de
outras cidades e regiões. Utilizando o formulário Simplificado, foram
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1® REVISÃO - ANO 2021
PLANO DIRETOR DE TURISMO
GARÇA - SP
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GARÇA
entrevistadas cinco mil duzentas e sessenta e seis (5266) pessoas, entre
moradores na cidade de Garça e excursionistas ou turistas.
A pedido do COMTUR, foram também aplicados trezentos e sessenta
e um (361) formulários de Consumo, elaborado pelo próprio conselho, com
a finalidade de buscar informações sobre quais os tipos de alimentação que
as pessoas mais consomem, e qual a média do valor cobrado pelos
produtos.
12
la REVISÃO - ANO 2021
PLANP PIRETOR DE TURISMO
GARÇA-SP
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GARÇA
2. VISÃO DE FUTURO
A visão de futuro desejada pelo governo municipal, empresariado
e comunidade local é uma ferramenta que nos mostra o que o município
quer ser e como se estruturará como destino turístico.
2.1 Proposta de posicionamento
Proposta de posicionamento: Manutenção do forte calendário de eventos
existente e diversificadas experiências turísticas de curta duração. Estar
alinhado com práticas sustentáveis de desenvolvimento com seis linhas de
iniciativas e gestões; saúde pública; inclusão social; conservação da
biodiversidade; ações para o clima; economia circular; governança e
finanças.
Perfil do turista: Não faz diferença, desde que respeite as regras.
Meta do posicionamento: Continuar sendo o berço do maior festival da
cultura japonesa à céu aberto do Brasil.
Atividades principais: Tours relacionados a cultura do café; Caminhada,
cavalgada, passeio de bicicleta e outras atividades de lazer em meio a
natureza; Circuito de aventura no Bosque Municipal; Pesca esportiva em
pesqueiros; Experiências gastronômicas; Trem turístico; Banho de
cachoeira; Comércio local e exportação de produtos locais; Turismo no
espaço rural (experiências no campo). Turismo Rural, Turismo de
Aventura; Turismo Radical.
Atividades complementares: Eventos de negócios, esportivos,
gastronômicos, musicais e de tradição.
13
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REVISÃO - ANO 2021
PLAiyQ„eiRETOR DE TURISMOi
GARÇA-SP
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2,2 Sistema Municipal de Turismo
A Política Municipal de Turismo é gerida por um Sistema
Municipal de Turismo composto por entes e suas competências, fontes
para suporte financeiro a atividade turística e instrumentos facilitadores.
2,2.1 Composição e competências
r
I.Orgâo superior executivo
A Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Turismo exerce o
papel de Órgão Superior Executivo dentro da Política Municipal de Turismo
de Garça e suas competências são:
a) Estabelecer a Política Municipal de Turismo, planejar, fomentar,
regulamentar, coordenar e fiscalizar a atividade turística;
b) Elaborar e dar publicidade ao inventário da oferta turística
anualmente;
c) Elaborar e dar publicidade ao estudo de demanda turística
anualmente;
d) Elaborar e atualizar de forma participativa e atingir as metas do
Plano Diretor de Turismo - PDT;
e) Estabelecer e fazer gestão do Sistema de Informações Turísticas;
f) Estabelecer o Manual de Sinalização Turística Municipal;
g) Estabelecer o Manual de Identidade Visual Municipal;
h) Elaborar, atualizar e atingir as metas do Plano de Comunicação;
i) Elaborar e fazer a gestão do Calendário de Eventos Turísticos
anualmente;
j) Estruturação e manutenção de vias de interesse turístico públicas;
k) Implementar e dar manutenção na sinalização turística pública;
14
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la REVISÃO - ANO 2021
PLANO DIRETOFt DE tUMSMP
GARÇA-SP
GARÇA'
Cidade
de (btiurtii
PREFEITURA DÊ
GARÇA
I) Estruturação e manutenção dos pontos de interesse turístico públicos;
m) Divulgar instítucionalmente o destino turístico;
n) Fazer a gestão da marca turística municipal;
o) Estimular a atração de eventos que gerem fluxo turístico;
p) Aumentar a oferta de serviços de apoio ao turista por meio de
parcerias;
q) Sensibilização e capacitação da população local em relação a
atividadeturístíca;
r) Atuar junto as administrações públicas, estadual e federal, com o
objetivo defomentar a atividade turística do município;
s) Classificar e qualificar os prestadores de serviços e conferir chancela
oficiairepresentada por selos, certificados, placas e demais símbolos.
II, Colegiado normativo^ consultivo/ deliberativo e
fiscalizador.
O Conselho Municipal de Turismo criado pela Lei 3.736 de 31 de
agosto de 2004 e suas alterações, faz o papel de colegiado dentro da
Política Municipal de Turismo e suas competências são:
a) Participar da elaboração e atualização da Política Municipal de
Turismo;
b) Propor o calendário oficial de eventos turísticos;
c) Deliberar anualmente sobre os programas, projetos e atividades
municipais ligados a área de turismo;
d) Normatizar, por meio de resoluções a atividade turística
municipal deacordo com os preceitos da Política Municipal de Turismo;
e) Acompanhar, avaliar, fiscalizar, as ações governamentais e não
governamentais no âmbito municipal relativas ao turismo;
f) deliberar sobre as execuções financeiras e orçamentárias do
15
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1® REVISÃO - ANO 2021
PLftIMJilRETORpE TURISMO
GARÇA - SP
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PREfElTUltADE
GARÇA
FundoMunicipal de Turismo (FUMTUR).
III. Órgãos auxíliares
As demais secretarias municipais fazem o papel de órgãos
auxíliares e suas competências são:
a) auxiliar a Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Turismo,
mediante termo de parceria, na gestão de suas competências
dentro da Política Municipal de Turismo.
IV. Organização da Sociedade Civil: Associação de
turismo
A associação de turismo fará o papel de braço executivo privado
dentro da Política Municipal de Turismo e suas competências são;
a) Auxiliar a Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Turismo
mediante termo de parceria, na gestão de suas competências
dentro da Política Municipal de Turismo.
b) Captar recursos externos que contribuam com o
desenvolvimento da atividade turística municipal;
c) Auxiliar a iniciativa privada em relação a suas competências
perante a Política Municipal de Turismo.
V. Prestadores de serviços turísticos
Os prestadores de serviços turísticos são as sociedades
empresárias, sociedades simples, os empresários individuais e os
serviços sociais autônomos que prestem serviços turísticos remunerados
e que exerçam atividades econômicas relacionadas à cadeia produtiva do
turismo com sede no Município ou não e suas competências são:
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1^ REVISÃO - ANO 2021
PLANO DIRETOR DE TURISMO
GARÇA - SP
GARÇA
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GARÇA
a) adastrar-se e manter atualizados seus dados no Cadastro
Municipal deTurismo;
b) Oferecer um serviço de qualidade com base na proposta de
posicionamentodo Plano Diretor de Turismo municipal;
c) Capacitar seus colaboradores;
d) Atrair turistas por meio de divulgação privada;
e) Manter-se atualizado para divulgar os atrativos e outros
prestadores de serviços turísticos ao cliente;
f) Cumprir as leis e normas relacionadas;
g) Complementar a sinalização turística para seu empreendimento
com baseno Manual de Sinalização Turística Municipal;
h) Fornecer à Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Turismo,
em periodicidade por ele determinada, informações relacionadas
à demanda turística.
2.2,2 Suporte financeiro a atividade turística
O suporte orçamentário e financeiro destinado a implementação
da Política Municipal de Turismo será viabilizado por meio dos seguintes
mecanismos operacionais de canalização de recursos:
a) Lei Orçamentária Anual - LOA, alocado à Secretaria de
Desenvolvimento Econômico e Turismo;
b) Fundo Municipal de Turismo - FUMTUR;
c) Fundo de Melhoria dos Municípios Turísticos que dispõe a lei 16.283
de 15 de julho de 2016 por meio de convênios com o Departamento
de Apoio ao Desenvolvimento dos Municípios Turísticos - DADETUR do
Estado de São Paulo;
d) Agências de fomento ao desenvolvimento regional;
e) Alocados pela União;
f) Organismos e entidades municipais, estadual, nacionais e
internacionais.
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13 REVISÃO - ANO 2021
PLANO DIRETOR DE TURISMO
GARÇA - SP
GARÇA' %
Cidade
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PREreifURA 06
GARÇA
2.2.3 Instrumentos de planejamento e gestão
Para facilitar a gestão da Política Municipal de Turismo definiramse alguns instrumentos de planejamento e gestão:
a) Inventário da oferta turística: Descrição detalhada da oferta
turísticamunicipal;
b) Estudo de demanda turística: Descrição detalhada do perfil e
volume dovisitante;
c) Plano Diretor de Turismo;
d) Sistema de informações turísticas composto por Cadastro
Municipai deTurismo, Observatório do Turismo e Portal Turístico;
e) Manual de sinalização turística;
f) Manual de Identidade visual;
g) Plano de comunicação;
h) Calendário de eventos turísticos.
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1® REVISÃO - ANO 2021
PLANO DIRETOR DE TURISMO
GARÇA - SP
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GARÇA
3. DIRETRIZES
3.1 Melhoria da qualidade de vida dos habitantes
Garça foi reconhecida como Município de Interesse Turístico, por meio
da Lei n^ 16.938, publicada no Diário Oficial do Estado no dia 27 de
fevereiro de 2019, e desde então vem intensificando as ações tendo por
base os potenciais existentes que avançam por meio de capacitações para a
realização de atividade turística e desenvolvimento de infraestrutura. Muitos
são os exemplos de destinos turísticos superlotados que presenciam a
marginalização de sua população em virtude de uma pressão comercial
estrangeira. Portanto, uma das diretrizes do desenvolvimento da atividade
turística local segue o velho paradigma: "Uma cidade boa para o turista,
precisa primeiro, ser boa para seu habitante".
Naturalmente nenhuma ação que visa o desenvolvimento da
atividade turística poderá comprometer a qualidade de vida dos habitantes,
pelo contrário, deverá sempre pensar na melhoria da qualidade de vida dos
que em Garça vivem.
3.2 Consolidação de Garça como destino turístico
Garça é rica em recursos turísticos, e está se posicionando como
destino turístico não somente no período em que acontece o Cerejeiras
Festival. O município está estruturando os recursos turísticos, e vem
aumentando as opções de entretenimento e equipamentos turísticos para
diversificar a oferta turística, essas ações visam o reconhecimento de
potenciais visitantes regionais que geram o fluxo turístico o ano todo para o
destino. O cenário atuai aponta o avanço nesse sentido.
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13 REVISÃO - ANO 2021
PLANO DIRETOl^ DETUFtlSMO
GARÇA-SP
garça' t
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3,3 Geração de trabalho, renda e
empreendedorismo
estímulo ao
A atividade turística faz parte do setor de serviços, estratégico na
geração de trabalho e renda por meio do empreendedorismo. A diversidade
de postos de trabalho é grande pela própria natureza da atividade, que têm
como base recursos humanos. As possibilidades de empreender no
setor são boas e oferecem oportunidade em diferentes segmentos. Dessa
forma a orientação é criar mais oportunidade por meio de capacitações,
oferta de serviços e produtos voltados ao atendimento desse público.
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4. OBJETIVOS
la REVISÃO - ANO 2021
PJ-ANOJJIRETOR DE TURISMO
GARÇA-SP
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Com base no diagnóstico e prognóstico da oferta turística e tendo
como referência as diretrizes, identificam-se quatro grandes objetivos a
serem alcançados no decorrer da execução da revisão do Plano Diretor de
Turismo.
4.1 Gestão eficiente da atividade turística
A atividade turística deve ser planejada de acordo com os interesses
do governo municipal, do empresariado e da comunidade local e para que
Isso aconteça é de suma importância que estes grupos estejam
representados por suas instituições e deliberem em conjunto dentro do
Conselho Municipal de Turismo - COMTUR.
As deliberações do COMTUR devem ser executadas peio poder
executivo municipal e pela iniciativa privada, estar organizada em
associação em um ambiente favorável a gestão compartilhada do
turismo por meio de leis que ditam regras que devem ser respeitadas e
que permitam ajustar determinadas condutas ou atividades dos agentes
turísticos ao iongo do processo.
Resultados esperados:
• Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Turismo consciente
do seu papel como órgão executivo (Não deliberativo);
• Normas oficiais objetivas;
• Instrumentos facilitadores desenvolvidos (Sistema de
Informações Turísticas; Calendário de eventos; Manual de
identidade visual e Manual de sinalização turística; Plano de
comunicação; e Plano Diretor deTurlsmo);
• COMTUR representativo, deliberativo, capacitado e atuante;
• Associação de Turismo atuando como braço executivo privado.
4.2 Recursos financeiros para o turismo
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REVISÃO - ANO 2021
FiâmPIRETOR DE TURISMO
GARÇA - SP
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GARÇA
Apesar da clareza do poder público quanto à importância sócioeconômica da atividade turística para o município, os recursos
disponibilizados e ações de incentivo para o setor são escassos em
comparação com outros setores. Uma política de estímulo a atividade
turística deve reunir ações que visam o aumento de investimentos na
infraestrutura básica municipal, na capacitação da população e dos gestores
públicos, na criação de incentivos fiscais para empresas cujo ramo de
atividade seja o turismo e na divulgação institucional dodestino.
Paralelamente, a iniciativa privada também deve fomentar o
turismo com recursos próprios visto que é a principal beneficiadora dos
resultados econômicos da atividade turística.
O desenvolvimento sustentável da atividade turística precisa de
recursos financeiros periódicos e garantidos por lei para que possa haver
um planejamento consciente em iongo prazo e que minimize as frustrações
dos envolvidos com sua gestão por falta de dinheiro na hora da execução.
Resultados esperados:
• Alocação de recursos públicos;
• Aumento da dotação orçamentária da Secretaria de
Desenvolvimento Econômico e Turismo;
• Aumento dos recursos financeiros destinados ao FUMTUR.
• Alocação de recursos privados.
• Contribuição mensal para Associação de Turismo;
• Arrecadação gerada com a organização de eventos;
• Arrecadação externa através da Associação de Turismo.
4.3 Oferta turística profissional
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REVISÃO - ANO 2021
PtANQ BmETOR DE TURISMO
GARÇA - SP
GARÇA' I
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A OMT define oferta turística como sendo: "O conjunto de produtos
turísticos e serviços postos à disposição do usuário turístico num
determinado destino para seu desfrute e consumo". É a oferta turística que
atrai e são seus agentes que interagem, diretamente com o visitante e por
isso, ela precisa ser adequada e profissional.
Locais para dormir, comer, serviços de apoio e pontos de interesse
turístico, são alguns itens que compõem a oferta turística de um destino.
Como a atividade turística tem como base a interação entre pessoas, o
contato entre o turista e o agente turístico local será inevitável e este
deverá estar preparado para receber os visitantes.
Na mesma linha e ante a constatação de que certas atividades são
desempenhadas com mais eficiência pelo setor privado, nesse caso
específico na gestão da infraestrutura turística, é preciso pensar na
possibilidade de concessão de alguns bens públicos para melhorar e manter
em bom estado da infraestrutura turística e melhorar a experiência turística
do visitante no destino. Por outro lado, o crescimento da oferta turística
precisa ser controlado. Um destino turístico com excesso de leitos, por
exemplo, pode comprometer a identidade turística do destino e inviabilizar
seu desenvolvimento sustentável em longo prazo. Portanto é preciso
estimular o desenvolvimento da oferta, mas com cautela em relação ao
crescimento que deverá acontecer de forma ordenada.
Resultados esperados:
• Aumento dos pontos de interesse turístico por meio da formatação de
recursos naturais como as cachoeiras, o Turismo de Aventura,
Turismo Rural, Turismo Radicai e recursos ligados a cultura do café;
• Aumento das opções de entretenimento com base no calendário de
eventos geradores de fluxo turístico;
• Iniciativa privada capacitada para formatar atividades turísticas
diversificadas e comercializá-las nos centros emissores de turistas;
23
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la REVISÃO - ANO 202i
PLANO DIRETOR DE TURI$IVIO
GARÇA - SP
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GARÇA
Locais para dormir formalizados, qualificados e em quantidade
suficiente para atenderão visitante;
Diversificar a oferta de atividades turísticas no bosque municipal;
Gestão terceirizada do mobiliário urbano e rural de sinalização
turística;
Vias de interesse turístico definidas, com acesso e sinalização
satisfatórios;
Espaço para eventos;
Posto físico de informações turísticas por gestão pública, ou por meio
de parcerias com associação ou gestão privada.
4.4 Fluxo turístico adequado
Destinos que ainda não experimentaram a invasão de visitantes, a
ponto de extrapolar sua capacidade operacional, acreditam que quanto mais
visitantes melhor. Por outro lado, destinos experientes nesse quesito já
perceberam que a qualidade é superior à quantidade.
Problemas como à sazonalidade em dias úteis e superlotação em
finais de semana e feriados ou vice-versa estão relacionados à falta de
controle do fluxo turístico, ou seja, fluxo turístico inadequado que está
diretamente relacionado a falta planejamento quando o assunto é vender o
destino Garça fora de Garça (estimular a demanda nos grandes centros
emissores de turistas).
Resultados esperados;
• 60% de taxa de ocupação das UHs;
• Manter o Cerejeiras Festival como maior evento de cultura japonesa,
à céu aberto, do Brasil.
• Tornar o município como referência regional no Turismo rural.
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la REVISÃO - ANO 2021
JJ^JMQ.PIRETOR DE TURISMO
GARÇA - SP
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PRÍF6ITURA OE
GARÇA
5. AÇÕES ESTRATÉGICAS
5.1. Atualização da normatização da atividade turística
municipal existente
A normatização da atividade turística tem por finalidade orientar a
atuação da administração púbiica e da sociedade civii organizada, segundo
os imperativos da democracia e da justiça. De acordo com o art. 5», inciso
II, da Constituição Federal, "ninguém será obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa senão em virtude de lei". Entende-se que somente a lei
poderá criar direitos, deveres e vedações, ficando os indivíduos vinculados
aos comandos legais, disciplinadores de suas atividades. No âmbito do
turismo, planejar e gerir com base no princípio da legalidade facilita a
convivência do poder público, sociedade civil organizada e população local e
torna mais eficiente o planejamento e gestão do turismo local. Sendo assim,
as normatizações existentes, deverão estar em constante atualização.
5.1.1 Lei da Política Municipal de Turismo
A Lei da Política Municipal de Turismo n» 5.162, de 11 de outubro de
2017, esta em sintonia com a Lei Orgânica do Município, com o Plano
Diretor Municipal e Plano Diretor de Turismo, garantindo a conformidade
entre as legislações e fortalecendo os compromissos do poder executivo e
legislativo com a população. É feita a revisão periódica do Plano Diretor de
Turismo e as fontes de recursos para execução dos programas, projetos e
atividades frutos dele é o principal objetivo dessa ação, e trata dos
seguintes pontos;
Obrigatoriedade do cadastro do hóspede por parte dos locais para
dormir;
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la REVISÃO - ANO 2021
l»LANO DIRETOR DE TURISMO
GARÇA - SP
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GARÇA
• Obrigatoriedade de informar o público em eventos por parte dos
organizadores;
• Obrigatoriedade do controle de visitantes em pontos de interesse
turístico classificados como atrativos turísticos;
• Definir os entes do SIMTUR;
• Incluir as competências de cada componente do SIMTUR;
• Definir melhor as fontes de recursos e montantes a serem utilizados
no desenvolvimento da atividade turística municipal;
• Definir os Instrumentos facilitadores para o planejamento e gestão;
• Definir critérios para prestação de serviço de informações turísticas
pela iniciativa privada (uso no nome "posto de informações
turísticas");
• Definir critérios de participação da iniciativa privada na publicidade
institucional;
• Implantar os critérios que definem o ordenamento do crescimento da
oferta turística.
5.1.2 Aplicar os recursos do FUMTUR
Os recursos do FUMTUR são fundamentais para o desenvolvimento
da Política Municipal de Turismo, portanto prever a destinação de uma parte
da arrecadação municipal para este fundo é de suma Importância para
garantir a continuidade do desenvolvimento da atividade turística municipal.
• Garantir a destinação ao FUMTUR de 100% do ISS dos
empreendimentos turísticos;
• Garantir a destinação ao FUMTUR de 100% da arrecadação com a
25
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1® REVISÃO - ANO 2021
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GARÇA - SP
garça' I
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Sinalização turística;
• Garantir a destinação ao FUMTUR de 100% da arrecadação com a
marca turística.
5.1.3 Atualizar a regulamentação da Política Municipal de
Turismo
É no Conselho Municipal de Turismo onde todo mundo pensa junto,
inciusive o Órgão de Turismo Municipal, e decide como será a convivência.
O resultado dessa discussão é traduzido em instrumentos normativos que
facilitam o planejamento e gestão da atividade turística iocal. O COMTUR já
editou resoluções sobre:
• A iniciativa privada na publicidade institucional turística do município
• As exigências mínimas para inscrição no cadastro municipal de
Turismo de Garça
• A categorização da oferta Turística do município
• A categorização da demanda turística do município
Cabe regulamentar ainda, os seguintes assuntos:
• Definir critérios para o zoneamento turístico;
• Definir critérios de concessão do título de via de interesse turístico a
logradouros municipais;
• Definir critérios de hierarquização dos pontos de interesse turístico;
• Definir critérios de hierarquização das áreas turísticas;
• Definir critérios de participação da iniciativa privada na publicidade
27
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12 REVISÃO - ANO 2021
plano JtiRETOR DEXURISMO
GARÇA-SP
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Ctíotk
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institucional;
• Definir critérios para ordenamento do crescimento da oferta turística.
5.1.4 Aplicar o Manual de Identidade Visual de Garça
Considerando que os destinos turísticos atuais não devem se
preocupar apenas em ser o melhor ou estar entre os melhores, devem
também estar empenhados em mostrar o que é a identidade visual de um
destino turístico, isso é fundamental para ganhar mais visibilidade,
demonstrar segurança, profissionalismo e consequentemente aumentar o
fluxo turístico e a arrecadação do FUMTUR. E dessa forma a identidade
turística do município de Garça foi criada, com base na proposta de
posicionamento definida pelos agentes do turismo para padronizar sua
imagem nas campanhas de marketing turístico e na sinalização turística.
Com personalidade moderna, inovadora, de apoio à natureza, dinâmica,
arrojada, diversa e acolhedora, foram criados: Logotipo, slogan, layout de
peças publicitárias, paleta de cores e tipografia, a serem utilizados em
material gráfico, na criação de um banco de imagens oficial, nos mapas
turísticos, no portal turístico, em souvenirs e nas placas de sinalização.
5.1.5 Criar o Manual de Sinalização Turística
Padronizar a sinalização turística é o principal objetivo do Manuai de
Sinalização Turística, mas não o único. Além de definir o layout, objetivo e
tipo de material das placas de sinalização turística o Manual regulamenta a
instalação, retirada e manutenção do mobiliário urbano e rural e define os
direitos e deveres dos agentes do turismo, públicos e privados.
• Definir o layout do mobiliário de sinalização turística;
• Definir o material de confecção do mobiliário;
28
QlIflOn
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REVISÃO - ANO 2021
PLANO DIRETOR DE TURISMO
GARÇA-SP
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• Definir a metodologia de instalação e manutenção do mobiliário;
• Definir os critérios de utilização do mobiliário pela iniciativa privada;
• Criar o documento Manual de Sinalização Turística.
5,2 Sensibilizar e capacitar os agentes do turismo
5.2.1 Capacitar o COMTUR
O sucesso da atividade turística em um destino depende da união de
forças entre o Poder Público e a Sociedade Civil. É no Conselho Municipal de
Turismo que o governo local, iniciativa privada e comunidade unem forças
para tornar as políticas públicas, em prol do turismo, mais eficientes e
democráticas. A capacitação é fundamental para esclarecimento e tomada
de decisões.
Deliberar é decidir, resolver mediante discussão ou exame. Para que
as ações do executivo municipal sejam democráticas é fundamental que as
propostas sejam deliberadas pelo COMTUR e para facilitar essas
deliberações, além de outras ações, é importante capacitar os conselheiros
(titulares e suplentes) quanto às rotinas de deliberação. Essas ações
aconteceram e serão mantidas constantemente, o esclarecimento é
fundamental para o bom relacionamento entre os agentes de turismo e as
regras de utilização dos recursos do Fundo de Melhorias dos Municípios
Turísticos - FUMTUR Estadual regido pela lei Estadual no 16.283 de 15 de
julho de 2016.
Considerando a importância da capacitação do COMTUR, é
fundamental esclarecer as regras sobre a utilização dos recursos do
FUMTUR Estadual para que os esclarecimentos sejam transmitidos os seus
respectivos representados.
Clareza entre os agentes do turismo sobre o poder Deliberativo do
COMTUR;
29
I
la REVISÃO - ANO 2021
PLANO PJRETOR DE.XUI^SMO
GARÇA - SP
GARÇA'
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PREFEinjRAOÉ
GARÇA
• Conselheiros orientados quanto as rotinas das reuniões ordinárias e
extraordinárias;
• Conseiheiros orientados quanto às rotinas de criação e funcionamento
das comissões;
• Conselheiros orientados quanto às rotinas de formulação, publicação
e encaminhamento das portarias e resoiuções.
• Conseiheiros esciarecidos quanto às regras de utiiização dos recursos
do FUMTUR Estadual de que trata a lei Estaduai 16.283, DE 15 DE
JULHO DE 2016.
• Agentes do turismo (púbiicos e privados) esciarecidos quanto às
regras de utilização dos recursos do FUMTUR Estadual de que trata a
lei Estadual 16.283, DE 15 DE JULHO DE 2016.
5.2.2 Roteirização Turística
Foi identificado no diagnóstico turístico que a iniciativa privada tem
dificuldade na formatação e comercialização de atividades turísticas fora de
Garça, ou seja, nos grandes centros emissores de turistas.
É sabido que a divulgação de atrativos turísticos não atrai, de forma
eficiente, o turista. Atuaimente as pessoas estão muito ocupadas para
planejar sua viagem com base somente na informação de um atrativo
turístico. É preciso oferecer atividades completas, hospedagem, alimentação
e uma experiência.
Diante disto é fundamental capacitar os agentes do turismo na
elaboração, em conjunto, de atividades turísticas e na forma e
comercialização dessa atividade nos grandes centros.
• Atividades turísticas formatadas e sendo comercializadas nos centros
30
Qflfinp
REVISÃO - ANO 2021
PJUMLCLPJRETOR de turismo
GARÇA-SP
garça'
CVoA
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PHffSITURA Oí
GARÇA
emissores de turistas.
5.3 Melhorar a comunicação e a promoção turística
O conceito de promoção turística, com efeito, refere-se à divulgação
de um lugar como destino turístico para os potenciais turistas. Todavia,
antes de se promover é preciso saber o que será promovido. Parece obvio e
simples quando se trata de uma empresa, todavia quando o objeto é um
destino turístico, saber o que deve ser promovido e reunir essas
informações é processo complexo. A atividade turística é ampla, envolve
diferentes agentes na montagem de um produto turístico e na maioria das
vezes há uma dificuldade em juntar toda essa informação e divulgá-la ao
turista por problemas na comunicação interna. Portanto as ações que
buscarão atingir esse objetivo deverão trabalhar no sentido de minimizar os
problemas de comunicação interna do destino turístico, além da promoção
turística.
5.3.1 Manter e atualizar o Sistema de Informações Turísticas
Na era em que vivemos, uma empresa competitiva tem uma base
tecnológica adequada às demandas dos clientes. Na atividade turística, as
instituições responsáveis pelo planejamento e gestão do turismo, seja a
nível Municipal, Estadual ou Federal, têm a necessidade de identificar,
coletar, processar, armazenar, manter atualizadas e distribuir informações
de meios de hospedagem, agências receptivas, empresas de transporte,
atrativos turísticos, espaços para eventos, restaurantes entre outras que
formam a impressionante cadeia produtiva do turismo e que são
indispensáveis à atividade. Além, é claro, da necessidade de gerar relatórios
sobre o comportamento da atividade turística, tendências, oportunidades de
negócios e os resultados de suas ações voltadas para o turismo.
31
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1® REVISÃO - ANO 2021
PLANjyjlKETOR DE TURISMO
GARÇA - SP
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PREPOrUKADE
GARÇA
Para Sheldon (1989), a informação é o sangue da indústria turfstica,
a coleta, o processamento, a armazenagem e a distribuição de informações
são extremamente importantes para a atividade, uma vez que para vender
o produto turístico, é necessário divulgar a informação que o caracteriza de
acordo com as expectativas dos turistas que estão em busca de Informações
sobre serviços e atrações, dos profissionais do turismo que buscam
informações sobre a infraestrutura turística e dos investidores e buscam
informações sobre as tendências e oportunidades de negócios.
O processo de compra de um produto turístico é facilitado quando a
informação está disponível, de forma atualizada aos turistas e aos
profissionais do setor.
Um Sistema de Informações Turísticas, bem definido, permitirá o
aperfeiçoamento do fluxo de informações dentro do destino e como
resultado a melhora na comunicação e promoção turística em um mercado
cada vez mais competitivo. Um Sistema de Informações Turísticas deve
contar com no mínimo 3 módulos;
O Cadastro Municipal de Turismo que amparado por lei, tem por
finalidade captar informações da cadeia produtiva do turismo, informações
sobre a ofertae demanda turística, alimentando assim o banco de dados do
Sistema de Informações Turísticas.
O Observatório do Turismo, responsável por gerar relatórios de
oportunidades de negócios, comportamento da oferta e da demanda
turística, inventário turístico e diagnóstico turístico com base no banco de
dados alimentado pelo Cadastro Municipal de Turismo.
A plataforma de divulgação na Internet (Portal Turístico),
principal ferramenta de divulgação das informações turísticas do destino.
Com duas frentes, uma para o turista e outra para o profissional de turismo,
o site é um canal eficiente de comunicação entre os gestores e o público
32
oOÍIDd]
REVISÃO - ANO 2021
PLANO DIRETOR DE TURiSMO
GARÇA-SP
garça'
Cidade
de cvliutri GARÇA
por meio da exposição das informações do Cadastro Municipal de Turismo e
dos relatórios gerados pelo Observatório do Turismo.
5.3.2 Gerir o Sistema de Informações Turísticas
O poder público implantou o Sistema de Informações Turísticas, que
está disponível no site www.vi5iteaarca.sp.aov.br. e integra os três
módulos do Sistema de Informações Turísticas (Cadastro, Observatório e
Portal), que facilita a gestão do Cadastro Municipal de Turismo, emite
diversos relatórios inteligentes sobre o comportamento da oferta e
demanda turística e facilita a atualização do Portal Turístico.
O sistema funciona nos principais browsers do mercado (Acesso
web) que permite a realização do cadastro de informações turísticas
diretamente pela cadeia produtiva do turismo. Gera os relatórios do
Observatório de Turismo de forma automática e divulga informações sobre
a oferta turística de forma automatizada no portal turístico do destino.
5.3.3 Promover e apoiar a comercialização do destino
turístico
O objetivo é planejar e executar um conjunto de atividades
distribuídas em uma linha de tempo, que com esforços do poder público
e iniciativa privada, divulgarão o destino turístico para os potenciais
centros emissores de turista com o objetivo de aumentar no número de
visitantes. Divulgará as ações institucionais dos agentes turísticos com o
objetivo de fortalecer institucionalmente o destino e desenvolverá
campanhas de conscientização junto à população local com vistas a
melhorar a visão do Garcense para com a atividade turística. Segundo
Públio (2008), um anúncio isolado, por mais criativo que seja, tem muito
pouca eficácia comparada com uma campanha completa, com diversas
33
ÜÍMlD
1® REVISÃO - ANO 2021
PLANO DIRETOR DE TURISMO
GARÇA - SP
garça'
Csdadr
át culiiirai GARÇA
peças diferentes, desde que mantenham o mesmo conceito criativo.
• Consolidação de Garça como Destino Turístico regional;
• Aumento do fluxo de visitantes;
• Melhora da imagem institucional do Destino Garça;
• Melhora da visão do garcense para com a atividade turística.
5.4 Melhorar a infraestrutura turística
E a infraestrutura turística que oferece as condições mínimas que
viabilizam a realização da atividade turística em um determinado lugar.
A diferença entre um recurso turístico e um atrativo turístico está na
infraestrutura. A título de exemplo: Uma fazenda produtora de café, nesse
caso seria entendida como um recurso turístico, mas quando se prepara
para receber o visitante se torna um atrativo turístico. Dados empíricos
indicam que a qualidade do acesso é diretamente proporcional ao
número de visitantes, uma boa infraestrutura para eventos tende a
aumentar o fluxo turístico e que uma boa sinalização turística tende a
capilarizar o turista para outras áreas que não o centro da cidade.
O mapeamento das propriedades rurais visa propor o apontamento
das ações com vistas aos atrativos potenciais e reais prioritariamente nos
bairros rurais contemplados nas estradas 9 de julho, Corredeira e as de
maior potencial ao entorno. As informações levantadas deverão atender as
necessidades e expectativas das propriedades rurais para esse novo
empreendimento que ira reestruturar o destino turístico local.
5.4.1 Ampliar a oferta de leitos temporários em época de
grandes eventos
Garça tem uma oferta de leitos modesta, porém condizente com o
fluxo turístico do dia a dia. Por outro lado, os 720 leitos disponíveis no
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município não comportam o fluxo de visitantes em época de eventos. Um
exemplo é o fluxo gerado pelos Cerejeiras Festival que chega a receber 50
mil pessoas por dia.
A proposta de posicionamento definida pela visão de futuro aposta
na criação de um calendário de eventos forte para aumentar o fluxo
turístico. Visto isso é preciso aumentar a oferta de leitos no destino, mas
tomar cuidado para que essa ação não diminua a taxa de ocupação média.
Com esse cenário a proposta é ampliar a oferta de leitos
temporários por meio da sensibilização e capacitação da população local.
• Aumentar a oferta de leitos no período de grandes eventos.
5.4.2 Melhoria das vias de interesse turístico
Sabemos que as vias de interesse turístico são espaços de trânsito de
visitantes que se deslocam de um ponto de interesse turístico a outro e, no
caso de Garça,servem também como atrativo turístico, pois o deslocamento
caracteriza uma atividade turística, como, por exemplo, fazer caminhada em
meio a natureza, andar a cavalo em estradas rurais, andar de bicicleta em
trilhas, um passeio de trem, etc. Diante disso é fundamental a estruturação
das vias de interesse turístico municipais criando um ambiente propício para
atingir a meta de posicionamento do Destino.
• Ferrovia turística Garça - Jafa
• Vias de interesse turístico dotadas de infraestrutura para receber o fluxo
de visitantes
5.4.3 Melhoria dos pontos de interesse turístico
Garça possui uma infinidade de recursos turísticos, mais de 60
cachoeiras e várias propriedades rurais, cuja atividade econômica tem
potencial turístico, como as propriedades de produção de café, entre
outras belezas naturais. Todavia a grande maioria desses recursos
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GARÇA
turísticos não conta com toda infraestrutura necessária para receber o
visitante e temos como despertar o interesse dos proprietários para essa
nova proposta de empreendimento. O mapeamento das propriedades
rurais visa apontar as propriedades com real potencial no turismo,
sensibilizar os proprietários desses recursos quanto ao potencial turístico
de suas riquezas e orientá-los na transformação dos recursos em
verdadeiros pontos de interesse turístico para que atividades turísticas
possam ser criadas e comercializadas com base em tais pontos.
O Zoológico Municipal de Garça é de pequeno porte possuindo
espécies de mamíferos, aves e répteis e tem por objetivo a manutenção
destes animais que não mais possuem capacidade de vida livre. Os
animais são atualmente a principal atratividade do local para momentos
de lazer e também de educação ambiental. Além disso, o zoológico
possui capacidade para reabilitação e soltura de determinadas espécies
de animais entregues pela Polícia Ambiental e Corpo de Bombeiros.
O Bosque Municipal possui trilha ecológica no interior de sua
mata a qual já é utilizada para educação ambiental e pesquisa, podendo
ser estruturada para uso do público em geral.
Com a observância das regras existentes para conservação do
local é possível o desenvolvimento de novas atividades turísticas visto
que a área passível de ser utilizada é vasta.
Também no interior do Bosque Municipal, ocupando o prédio que
antes abrigava um restaurante, está instalado o Centro de Educação
Ambiental, com estrutura para palestras, oficinas, workshops,
exposições entre outras atividades.
O Município de Garça, recebe um grande fluxo de pessoas no Lago
Artificial J. k. Williams, considerado nosso cartão de visita e atrai visitantes
de todas as idades e diferentes perfis. Muitos eventos do Calendário de
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GARÇA
eventos Turísticos da cidade, ocorrem nesse local e o fluxo de visitantes é
intenso. Para tanto, se faz necessário oferecer infraestrutura capaz de
atender a demanda turística.
No Lago Artificial J. k, Williams, o visitante também encontra
passeios de pedalinhos, pista de skate, lanchonetes, trata-se de um local
onde todas atrações turísticas, culturais, recreativas, grande visitação
durante todo o ano nos finais de semana e feriados, por familiares e
parentes, amigos, onde as pessoas passam boa parte do tempo reunidos.
O Parque Ecológico Jayme Nogueira Miranda, é um local que atrai
visitantes de todas as idades e diferentes perfis, possui um kartódromo,
campo de beisebol, rugby e pista de caminhada. O local é um importante
equipamento turístico do município e o investimento de novos atrativos irá
proporcionar mais opções e atrair visitantes de toda região e estado. As
pessoas estão a procura de lugares de áreas abertas, ao ar livre,
preferencialmente em contato com a natureza.
O espaço por si só já é um atrativo natural por ser de fácil acesso e
visualização para quem utiliza a Rodovia Comandante João Ribeiro de
Barros que interliga as cidades de Marilia e Bauru.
Propriedades de café estruturadas para receber o visitante;
Lista de cachoeiras com seus proprietários sensibilizados e
cominfraestrutura adequadas para receber o visitante;
Reforma e revitalização do Bosque Municipal como atrativo
turístico com nova estrutura.
Melhorias no Lago Artificial J.K. Williams
Revitalização e Reforma da Maria Fumaça
Reestruturação do Parque Ecológico Jayme N. Miranda
Mapeamento das propriedades rurais para desenvolvimento do
Ecoturismo, Turismo de Aventura e Turismo Rural.
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5.4.4 Sinalização Turística Integrada
O turista, por estar fora de seu local habitual de convívio,
depende de sinalização turística para encontrar os locais de interesse
dentro de um destino. É fundamental manter uma estrutura de sinalização
padronizada e que ofereça segurança ao visitante. Um bom projeto de
sinalização tem potencial para capllarizar o fluxo turístico dentro do
município e gerar receita para o Fundo Municipal de Turismo - FUMTUR. A
sinalização turística do município de Garça é deficitária e deve ser
melhorada visando a Instalação de placas para pedestres e veículos em
vias públicas, urbanas e rurais e percursos fora de estrada.
O primeiro passo é a elaboração do Projeto Executivo de
Sinalização Turísticaintegrada com base no Manual de Sinalização Turística.
• Geração de recursos para o FUMTUR;
• Padronização da sinalização turística;
• Aumento da capilaridade do fluxo turístico municipal.
5.5 Manter o título de Município de Interesse Turístico
São Paulo tem, atualmente, 70 estâncias turísticas. A lei
complementar n° 1.261, de 29 de abril de 2015 cria uma nova classificação,
além da estância turística, o município de Interesse turístico. 140 é o
número atual de municípios que estão classificados como Municípios de
Interesse Turístico que é o 1° degrau para se tornar uma estância turística.
De 3 em 3 anos, municípios de Interesse turístico se tornarão estâncias e 3
estâncias serão rebaixadas a nível de município de Interesse turístico. Ações
presentes neste plano buscam cumprir as exigências do Estado enquanto
Município de Interesse Turístico, fazendo com que Garça tenha condições de
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ser reconhecida e classificada como Estância Turística. A diferença,
resumidamente, entre ser uma estância e um município de interesse
turístico está no volume de recurso do Estado destinado ao município.
• Receber recursos do Fundo Estadual de Turismo conforme lei 16.283 de
15 de julho de 2016.
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6. METAS
6.1 300 mil visitantes no Cerejeiras Festival
O Cerejeiras Festival chegou a impressionantes 250 mil visitantes
no ano de2017 e para o evento continuar sendo o maior festival da cultura
japonesa domundo a meta é chega a 300 mil visitantes.
6.2 30 atividades turísticas sendo ofertadas simultaneamente
no destino
Para atrair e manter o visitante por mais tempo no destino é
fundamental a oferta de atividades turísticas, portanto o Plano Diretor de
Turismo 2021-2024 coloca como meta a oferta comercial de no mínimo 30
atividades turísticas simultâneas no destino turístico. Dessa forma, quando o
visitante perguntar: "o que tem pra fazer em Garça?", deverá ter no mínimo
30 respostas.
6.3 1500 leitos
Garça conta com 720 leitos em meios de hospedagem e esse número
precisa aumentar no mínimo para 1000 leitos em meios de hospedagem e
500 leitos temporários que deverão ser criados por meio de sensibilização e
capacitaçãoda população local.
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pLàno diretor de turismo
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GARÇA
7. Objetivos do Desenvolvimento Sustentável
A Organização Mundial do Turismo - GMT, entidade vinculada à
Organização das Nações Unidas -ONU, recomenda que o fenômeno turístico
deve estar alinhado com práticas sustentáveis de desenvolvimento com seis
linhas de iniciativas e gestões; saúde pública; inclusão social; conservação
da biodiversidade; ações para o clima; economia circular; governança e
finanças. Com as propostas, as visitas devem ser realizadas com
responsabilidade, proteção do melo ambiente, geração de emprego, renda,
inclusão social e autoestima da população.
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