| Tipo | Projeto de Lei Complementar |
|---|---|
| Número / Ano | 6 / 2017 |
| Date | 2017-12-11 |
| Ementa | Dispõe sobre o emprego público do município de Planalto e dá outras providências. |
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1 1 PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR Nº 006/2017 DE 05 DE DEZEMBRO DE 2017. DISPÕE SOBRE O EMPREGO PÚBLICO DO MUNICÍPIO DE PLANALTO, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS. ADEMAR ADRIANO DE OLIVEIRA, Prefeito do Município de Planalto, Estado de São Paulo, no uso das atribuições que lhe são conferidas por lei, faz saber que a Câmara Municipal aprova e ele sanciona e promulga a seguinte lei: DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES Art. 1º. Esta lei dispõe sobre regime de trabalho do empregado público do Município de Planalto, consolida direitos e vantagens do emprego público e dispõe sobre o regime disciplinar do empregado público da Administração Pública municipal, aqui considerada a Administração Direta e Indireta do Município e da CâmaraMunicipal. Art. 2º. O empregado público habilitado em concurso público e admitido em emprego de provimento efetivo adquirirá estabilidade no serviço público ao completar 3 (três) anos de efetivo exercício. Art. 3º. Como condição para a aquisição da estabilidade, é obrigatória a avaliação e aprovação em estágio probatório. Art. 4º. O empregado público estável só perderá o emprego: I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado; II - mediante processo administrativo disciplinar, no qual lhe seja assegurada ampla defesa. 2 2 TÍTULO I DO REGIME DE TRABALHO E DAS DISPOSIÇÕES RELATIVAS A READAPTAÇÃO, REVERSÃO, REINTEGRAÇÃO, VACÂNCIA, REMOÇÃO, CESSÃO E SUBSTITUIÇÃO DO EMPREGADO PÚBLICO CAPÍTULO I DA READAPTAÇÃO E DA REVERSÃO DO EMPREGADO PÚBLICO Art. 5º. Readaptação é a nomeação do empregado público efetivo em emprego de atribuições e responsabilidades compatíveis com a limitação permanente que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental verificada em inspeção de saúde, não acarretando aumento ou decréscimo do seu vencimento e remuneração, devendo ser efetivada em emprego que, de preferência, tenha atribuições relacionadas ao emprego ocupado anteriormente. § 1º - A readaptação deverá respeitar a habilitação exigida, o nível de escolaridade, a equivalência de vencimentos e compatibilidade da carga horária. §2º - O empregado público que for aposentado por invalidez terá suspenso o seu contrato de trabalho durante o prazo fixado pelas leis de previdência social para a efetivação do benefício. § 3º - Recuperando o empregado a capacidade de trabalho e sendo a aposentadoria cancelada, ser-lhe-á assegurado o direito à função que ocupava ao tempo da aposentadoria, facultado, porém, ao empregador, o direito de indenizá-lo por rescisão do contrato de trabalho, nos termos da CLT. § 4º - Quando a limitação for irreversível apenas para determinadas atribuições, não integrantes do núcleo essencial de seu emprego ou função, o empregado público permanecerá exercendo somente aquelas autorizadas pela perícia médica oficial, desde que aquelas que forem vedadas não impeçam o exercício do núcleo essencial das atribuições que lhe foram cometidas. § 5º - O órgão responsável pela gestão de recursos humanos promoverá a readaptação do empregado público, que deverá reassumir seu emprego ou função no prazo máximo de 5 (cinco) dias, sob pena de submeter-se às penalidadeslegais. § 6º - A readaptação será feita sempre com o objetivo de aproveitar o empregado público no serviço público, desde que não ao empregado não seja concedida aposentadoria ou auxílio-doença. § 7º - A verificação da necessidade de readaptação será feita pelo serviço de medicina 3 3 do trabalho determinado pela Administração Direta e Indireta e da Câmara Municipal, conforme o caso. Art.6º - Em caso de ao empregado público ser concedido pelo INSS seguro-doença ou auxílio-enfermidade, o empregado será considerado em licença não remunerada, durante o prazo desse benefício. Art. 7º. É vedada a readaptação do empregado público ocupante exclusivamente de emprego de provimento em comissão. CAPÍTULO II DA REINTEGRAÇÃO Art. 8º. A reintegração é a renomeação do empregado público estável no emprego anteriormente ocupado, ou no emprego resultante de sua transformação, quando invalidada a sua demissão por decisão administrativa ou judicial transitada em julgado, com ressarcimento de todas as vantagens. CAPÍTULO III DA VACÂNCIA Art. 9º. A vacância do emprego público decorrerá de: I - exoneração; II - demissão; III - promoção; IV aposentadoria do empregado público junto ao serviço público municipal; V - nomeação em outro emprego inacumulável; VI - falecimento; VII - declaração judicial de ausência; VIII - empregos que terão alteradas a nomenclatura ou extintos; Art. 10. A exoneração de emprego efetivo dar-se-á a pedido do empregado público ou de ofício. Parágrafo Único - A exoneração de ofício dar-se-á: I - quando não for aprovado no estágio probatório; 4 4 II - quando, tendo tomado nomeação, o empregado público não entrar em exercício no prazo estabelecido. Art. 11. A exoneração de emprego em comissão e a dispensa de função de confiança dar-se-á: I - de ofício, a juízo da autoridade competente; ou II - a pedido do próprio empregado público. Art. 12. A demissão aplicar-se-á exclusivamente como penalidade tanto aos empregos de provimento efetivo quanto aos empregos de provimento em comissão. CAPÍTULO IV DA REMOÇÃO E DA CESSÃO Art. 13. Remoção é o deslocamento do empregado público, a pedido ou de ofício, mediante avaliação do interesse público, para outro setor, serviço, divisão ou departamento, dentro do mesmo quadro, com ou sem mudança de sede. Parágrafo Único - A remoção de ofício deverá ser justificada por meio de critérios objetivos, sem os quais deverá ser precedida da anuência do empregado público. Art. 14. Cessão é o deslocamento do empregado público, a pedido ou de ofício, para outro órgão público, integrante da Administração Direta e Indireta, para a Câmara Municipal ou para entidades qualificadas como Organizações Sociais que mantenham contrato de gestão com o Município. § 1º - A cessão dependerá de solicitação do órgão cedente ou cessionário e da aquiescência da outra parte. § 2º - A cessão do empregado público será feita sem prejuízo de sua remuneração. § 3º - O empregado público cedido não sofrerá qualquer prejuízo nos direitos de seu emprego, em especial seus vencimentos. § 4º - O empregado público efetivo não poderá ser cedido para ocupar outro emprego efetivo no órgão cessionário, mesmo que a cessão se faça com prejuízo de vencimentos. 5 5 § 5º- A cessão de empregado público a outro Município ou a Estado da Federação dependerá de lei específica e assinatura de convênio. CAPÍTULO V DA SUBSTITUIÇÃO Art. 15. No interesse da Administração Pública, os empregados públicos ocupantes de empregos de direção, nos impedimentos superiores a 15 (quinze) dias, poderão ter substitutos designados pela autoridade competente para nomear. § 1º - Na hipótese em que a substituição envolver entidades diversas da Administração Municipal, detentoras de autonomia administrativa, ou entre Secretarias, caberá ao Prefeito Municipal a designação, vedada a delegação dessa competência. § 2º - O substituto assumirá o exercício do emprego de direção, desde que possua a qualificação e os requisitos legais exigidos para o exercício de emprego de diretor, sem prejuízo das atribuições do emprego de que é titular, salvo impossibilidade legal ou circunstancial de cumulatividade. § 3º - O substituto fará jus à remuneração do substituído, excluídas as vantagens pessoais, quando aquela for superior à do emprego de que for titular, paga na proporção dos dias de efetiva substituição. § 4º- A remuneração percebida em decorrência da substituição será incorporada para efeito de cálculo de outras vantagens pecuniárias, inclusive gratificação natalina e férias. § 5º-Durante o período de substituição, a contribuição previdenciária será calculada sobre a remuneração do emprego efetivo do substituto. § 6º -A substituição de que trata este artigo terá caráter temporário. CAPÍTULO VI DO REGIME DE TRABALHO Art. 16- O Prefeito determinará: I - para cada repartição o período de trabalho diário; II - para cada função, o número de horas semanais de trabalho; 6 6 III - para uma ou outra escala, regime de trabalho em turnos consecutivos, quando for aconselhável. § 1º - A jornada de trabalho de cada emprego deverá ser indicada, obrigatoriamente, nos editais de concurso público. § 2º - Os empregados públicos cumprirão jornada de trabalho fixada em razão das atribuições pertinentes aos respectivos empregos, respeitada,no caso de emprego público de provimento efetivo, a duração máxima do trabalho semanal de quarenta horas e observados os limites mínimos e máximos de quatro horas e oito horas diárias, respectivamente. § 3º- A jornada de trabalho, somente por expressa autorização da autoridade competente, poderá ser cumprida em regime de turnos ou de revezamento, o que excepcionalmente será feito para atender as necessidades do serviço público, sempre observada a duração máxima do trabalho semanal. § 4º - Quando o exercício do emprego for feito em regime de turnos, na excepcional hipótese do parágrafo anterior, a jornada de trabalho se estenderá até o máximo de 12 (doze) horas, hipótese em que o período de descanso do empregado público subsequente ao turno corresponderá a 36 (trinta e seis) horas, observados ou indenizados, à critério da administração, os intervalos para repouso e alimentação § 5º - Quando a jornada de trabalho for cumprida no sistema de revezamento, ela se estenderá aos sábados, domingos, feriados e pontos facultativos, entendendo-se que a remuneração mensal pactuada pela jornada de revezamento abrange os pagamentos devidos pelo descanso semanal remunerado e pelo descanso em feriados, considerando-se, ainda, compensados os feriados e as prorrogações de trabalho noturno, quando houver. § 6º- As jornadas de trabalho, inclusive nos sistemas de revezamento e escala, quando tratar-se da Administração Direta e Indireta, serão fixadas pelo encarregado do setor competente ou mediante decreto do Executivo. § 7º - O disposto neste artigo não se aplica à duração de trabalho estabelecida em leis especiais, desde que expressamente adotadas pela legislação municipal ou em acordos individuais ou coletivos, e, em casos de estatutos próprios, como é o caso do Plano de Carreiras próprio do Magistério Municipal. Nestes casos, o presente artigo somente se aplica supletivamente e em casos em que a matéria não estiver devidamente regulamentada em referido diploma legal específico. § 8º- Quando a jornada diária for superior a 6 (seis) horas, exceto no caso de regime de emprego em turnos, será obrigatório um intervalo de 1 (uma) hora para refeição, quando igual ou inferior a 6 (seis) horas e superior a 4 (quatro) horas, será obrigatório 7 7 o intervalo de 15 (quinze) minutos. § 9º - Quando o número de horas semanais de trabalho para o empregado for superior à jornada normal de trabalho, as horas de trabalho que ultrapassarem esse número serão consideradas de serviço extraordinário desde que autorizadas pelo chefe do setor competente. § 10 - A duração diária do trabalho poderá ser acrescida de horas extras, em número não excedente de duas, por acordo individual, convenção coletiva ou acordo coletivo de trabalho. § 11 - A remuneração da hora extra será, pelo menos, 50% (cinquenta por cento) superior à da hora normal. § 12 - Fica instituído o banco de horas, que poderá ser pactuado por acordo individual e escrito, desde que a compensação ocorra no período máximo de seis meses, sendo possível, à critério da administração, o regime de compensação de jornada a ser estabelecido por acordo individual, tácito ou escrito, para a compensação no mesmo mês. Para efeito de quantidade de horas trabalhadas para serem lançadas no banco de horas, as horas extraordinariamente trabalhadas, desde que expressamente autorizadas, serão apontadas em banco de horas da seguinte forma: (a) as horas extraordinárias quando trabalhadas aos domingos, feriados e pontos facultativos, serão lançadas com adicional de 100%, ou seja, para cada hora extra trabalhada, no banco de horas computar-se-ão duas horas trabalhadas; (b) as horas extraordinárias quando trabalhadas em dias regulares não compreendidos em domingos, feriados e pontos facultativos, serão lançadas com adicional de 50%, ou seja, para cada hora extra trabalhada, no banco de horas computar-se-ão uma hora e meia trabalhada; § 13 - Na hipótese de rescisão do contrato de trabalho sem que tenha havido a compensação integral da jornada extraordinária, na forma do parágrafo anterior, o trabalhador terá direito ao pagamento das horas extras não compensadas, calculadas sobre o valor da remuneração na data da rescisão. § 14 - A prestação de horas extras habituais não descaracteriza o acordo de compensação de jornada e o banco de horas. Art. 17 - O período de trabalho, nos casos de comprovada necessidade, poderá ser antecipado ou prorrogado por decisão do Chefe do Poder Executivo ou por decisão da Mesa da Câmara, conforme o caso. Parágrafo Único - No caso de antecipação ou prorrogação desse período, será remunerado o trabalho extraordinário, na forma prevista nesta lei. Art. 18 -Todo empregado público efetivo ficará sujeito ao ponto, que é o registro pelo 8 8 qual se verificará, diariamente, a entrada e saída do empregado público em serviço, assim como os registros obrigatórios do horário destinado à refeição. § 1º- Nos registros de ponto deverão ser lançados todos os elementos necessários à apuração da frequência. § 2º - Para os registros de ponto serão usados preferencialmente meios mecânicos ou informatizados. CAPÍTULO VI DAS FALTAS AO SERVIÇO Art. 19. O empregado público que faltar ao serviço deve, sempre que possível, comunicar o fato ao seu superior hierárquico com antecedência necessária. Não sendo possível a comunicação previa, a comunicação deve ser feita no dia da ausência, por qualquer meio, inclusive por telefone. Em qualquer hipótese, deverá requerer a justificação da falta, por escrito, no dia imediato em que comparecer à repartição, à Secretaria ou órgão municipal onde estiver lotado, sob pena de sujeitar-se a todas as consequências resultantes das ausências. § 1º - Para justificação da falta, será exigida prova do motivo alegado pelo empregado público. § 2º - O superior hierárquico será competente para decidir sobre a justificação no prazo de 5 (cinco) dias, cabendo recurso para a autoridade superior, se houver, quando indeferido o pedido. § 3º - Decidido o pedido de justificação da falta, será o requerimento encaminhado ao órgão de pessoal para as devidas anotações. Art. 20. O empregado público que não comparecer ao serviço perderá a remuneração do dia, salvo motivo de doença amparado por atestado médico ou motivo relevante para acompanhar dependente menor ou idoso em atendimento médico, comprovado mediante a apresentação de documento idôneo. § 1º - O empregado público perderá: I - a remuneração do dia em que faltar ao serviço, por motivo injustificado; II - a remuneração do dia e o descanso semanal remunerado, em caso de falta injustificada. 9 9 § 2º -O empregado público terá descontado, ainda, a parcela da remuneração diária, correspondente às horas não trabalhadas. § 3º - As ausências, atrasos ou saídas antecipadas ao serviço poderão ser justificadas, quando decorrentes de motivos relevantes ou de força maior, desde que devidamente comprovados. Neste caso de justificada comprovação, serão compensados mediante compensação de jornada a ser instituída por acordo coletivo ou por lei específica. § 4º - Comprovada a justificação da falta, será desconsiderada a ausência do empregado público para todos os efeitos, em especial para fins de remuneração e contagem de tempo de serviço. Art.21. As ausências por doença que impossibilitem o empregado público de comparecer ao serviço deverão ser comprovadas por atestado médico que indique o diagnóstico, o CID (Código Internacional de Doenças) e a necessidade de repouso do empregado público ou a incapacidade para o exercício de seu emprego, quando o período de afastamento do serviço for igual ou inferior a 15 (quinze) dias. § 1º - A doença não é motivo para a ausência ao serviço, mas a incapacidade para o exercício do emprego em consequência da doença ou a necessidade de repouso para a recuperação do empregado público. § 2º - Decreto do Executivo poderá disciplinar, entre outras questões: I - a forma e prazo de comprovação da impossibilidade de comparecimento aoserviço; II - o procedimento administrativo para o abono das ausências; III - as hipóteses em que será dispensado ou obrigatório o comparecimento do empregado público ao órgão de medicina do trabalho, a fim de validar o atestado médico que indicou o diagnóstico, o CID (Código Internacional de Doenças) e a necessidade de repouso do empregado público ou a incapacidade para o exercício de seu emprego. § 3º - As faltas ao serviço por motivo de moléstia serão abonadas automaticamente pelo órgão de recursos humanos, desde que o empregado público compareça ao órgão de medicina do trabalho e se submeta à perícia médica que confirme a necessidade de repouso do empregado público. § 4º - O empregado público que estiver em gozo de auxílio-doença ou incapacitado para o trabalho poderá ser visitado pelo serviço social, para acompanhamento da sua recuperação, com prévia autorização e agendamento. 10 10 § 5º - Quando o empregado público acidentado ou acometido de doença estiver impossibilitado, em razão da doença, de comparecer ao órgão de medicina do trabalho, ele será submetido ao exame médico na sua residência, em hospital, se estiver internado, ou onde se encontrar se estiver dentro do território doMunicípio. § 6º -O órgão de medicina do trabalho poderá suspender o afastamento quando comprovar insubsistente a doença, ficando o empregado público cientificado de retornar ao exercício de seu emprego no dia subsequente. § 7º - Sempre que o afastamento do serviço decorrer de acidente de trabalho é obrigatória a lavratura da CIAT (Comunicação Interna de Acidente de Trabalho). § 8º - Com a apresentação do atestado médico competente, será abonado 1 (um) dia a cada 30 (trinta) dias, para acompanhamento de filhos menores de 18 (dezoito) anos, curatelados, tutelados menores de 18 (dezoito) anos e genitores acima de 65 (sessenta e cinco) anos, em consultas médicas e outros procedimentos médico-hospitalares. Art. 22. Quando o empregado público necessitar de mais de 15 (quinze) dias consecutivos de repouso por motivo de doença, será encaminhado ao Instituto Nacional de Seguridade Social ou ao Instituto de Previdência do Município, conforme o caso. Art. 23. Serão considerados como faltas injustificadas os dias em que o empregado público deixar de comparecer ao serviço, na hipótese de recusar-se a submeter-se à inspeção médica ou considerado apto em exame médico, não reassumir o exercício do emprego. Parágrafo Único - Qualquer procedimento médico por solicitação da Administração Direta e Indireta e da Câmara Municipal deverá se dar preferencialmente em horário de trabalho. TÍTULO II DOS DIREITOS E VANTAGENS CAPÍTULO I DO VENCIMENTO E DA REMUNERAÇÃO Art. 24. Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício de emprego público, com valor fixado em lei. Parágrafo Único - Nenhum empregado público receberá, a título de vencimento, importância inferior ao maior salário mínimo federal ou estadual. 11 11 Art. 25. Vencimentos ou remuneração é o vencimento do emprego acrescido das vantagens pecuniárias estabelecidas em lei. § 1º - O vencimento, acrescido das vantagens de caráter permanente, é irredutível. § 2º -Ao empregado público ocupante de emprego efetivo investido em funções de confiança é devida remuneração pelo seu exercício, nos termos fixados na legislação que as instituir. § 3º - O empregado público efetivo investido em emprego em comissão, mediante nomeação, receberá os vencimentos respectivos do emprego em comissão, salvo se optar pelos vencimentos do emprego efetivo. Art. 26. A remuneração e o subsídio dos ocupantes de empregos e funções da Administração Direta e Indireta e da Câmara Municipal, e os proventos, pensões ou outra espécie remuneratória, percebidos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, do Prefeito. Parágrafo Único - Não são incluídas, para os fins do disposto neste artigo, as vantagens correspondentes à gratificação natalina, à indenização de férias, à conversão da licença prêmio em pecúnia e outras vantagens de caráter indenizatório previstas em lei. Art. 27. Salvo por imposição legal ou mandado judicial, nenhum desconto incidirá sobre a remuneração. Parágrafo Único - Mediante autorização do empregado público, poderá haver desconto ou consignação em folha de pagamento a favor de terceiros na forma definida em lei. Art. 28 -As reposições e indenizações devidas pelo empregado público em razão de prejuízos causados ao erário municipal serão previamente comunicadas ao empregado público e amortizadas em parcelas mensais, cujos valores não excederão a 30% (trinta por cento) da remuneração bruta do empregado público. Parágrafo Único - Aplicam-se as disposições deste artigo à reposição de valores recebidos em cumprimento à decisão liminar, a tutela antecipada ou a sentença que venha a ser reformada ou rescindida. Art. 29 -O empregado público em débito com o erário, que for demitido ou exonerado, terá o prazo de 60 (sessenta) dias para quitar o débito. Parágrafo Único - A não quitação do débito no prazo previsto implicará em medidas 12 12 judiciais cabíveis. CAPÍTULO II DAS VANTAGENS Art.30. Além do vencimento, poderão ser pagas ao empregado público as seguintes vantagens: I - indenizações; II - gratificações; III – adicionais; Art. 31. As vantagens pecuniárias não serão computadas, nem acumuladas, para efeito de concessão de quaisquer outros acréscimos pecuniários ulteriores, ressalvadas as hipóteses determinadas em acordo coletivo. SEÇÃO I DAS INDENIZAÇÕES Art. 32. Constituem indenizações ao empregado público: I - alimentação; II - hospedagem; III - ressarcimento por comprovados prejuízos materiais suportados no efetivo exercício das atribuições do emprego, desde que não lhes tenha dado causa. Parágrafo Único - Na hipótese do inciso III, ao efetuar o pagamento, a Administração Direta e Indireta e a Câmara Municipal se sub-rogará no direito de pleitear a reparação a quem de direito, em sendo possível, através de ação regressiva. Art. 33. Os valores das indenizações, assim como as condições para a sua concessão, serão estabelecidos em decreto. 13 13 Art. 34. O empregado público que receber diárias e não se afastar da sede do órgão público, por qualquer motivo, fica obrigado a restituí-las integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias, contados da data do recebimento do numerário. § 1º - Na hipótese de o empregado público retornar à sede em prazo menor do que o previsto para o seu afastamento, restituirá as diárias recebidas em excesso, no prazo de 5 (cinco) dias úteis, contado da data de seu retorno. § 2º -Se o empregado público não efetuar a restituição a que se refere o caput e o § 1º deste artigo no prazo assinalado, o órgão de pessoal descontará em folha o respectivo valor. § 3º - A partir do 30º (trigésimo) dia do recebimento do numerário, o ressarcimento deverá ser acrescido de correção monetária e juros de mora na forma da lei, sem prejuízo da aplicação de eventual sanção administrativa, exceto se comprovar a necessidade de ultrapassar esse prazo. SEÇÃO II DAS GRATIFICAÇÕES E ADICIONAIS Art. 35. Além do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, serão deferidos aos empregados públicos as seguintes gratificações e adicionais: I - gratificação de função; II – adicional de insalubridade; III -adicional de periculosidade; IV – adicional de sexta-parte. SUBSEÇÃO I DOS ADICIONAIS PELO EXERCÍCIO DE ATIVIDADES INSALUBRES OU PERIGOSAS Art. 36. Os empregados públicos que trabalhem com habitualidade em locais insalubres ou em contato permanente com substâncias tóxicas ou com risco de morte fazem jus a um adicional de insalubridade ou de periculosidade. § 1º - Serão consideradas atividades ou operações insalubres aquelas que, por sua natureza, condições ou métodos de trabalho, exponham os empregados públicos a agentes nocivos à saúde, acima dos limites de tolerância estabelecidos por normas reguladoras da esfera federal e devidamente atestados pelo órgão municipal de saúde 14 14 e segurança do trabalho, com base em laudos técnicos. § 2º - O empregado público que fizer jus aos adicionais de insalubridade e periculosidade deverá optar por um deles, vedada a acumulação dos mesmos. § 3º - O direito à percepção de adicionais de insalubridade ou periculosidade cessa com a eliminação das condições ou dos riscos que deram causa à sua concessão. Art. 37. Haverá permanente controle da atividade de empregado público em operações ou locais considerados insalubres ou perigosos. § 1º -Nos trabalhos insalubres executados pelos seus empregados públicos, o Município é obrigado a fornecer-lhes, gratuitamente, equipamentos de proteção à saúde. § 2º - Os equipamentos, aprovados pelo órgão competente, serão de uso obrigatório dos empregados públicos, sob pena de punição disciplinar. Art. 38. Sem prejuízo de sua remuneração, nesta incluído o valor do adicional de insalubridade, a empregada deverá ser afastada de: I - atividades consideradas insalubres em grau máximo, enquanto durar a gestação; II - atividades consideradas insalubres em grau médio ou mínimo, quando apresentar atestado de saúde, emitido por médico de confiança da mulher, que recomende o afastamento durante a gestação; III - atividades consideradas insalubres em qualquer grau, quando apresentar atestado de saúde, emitido por médico de confiança da mulher, que recomende o afastamento durante a lactação. § 1º - Quando não for possível que a gestante ou a lactante afastada nos termos do caput deste artigo exerça suas atividades em local salubre na empresa, a hipótese será considerada como gravidez de risco e ensejará a percepção de salário-maternidade, nos termos da Lei n. 8.213, de 24 de julho de 1991, durante todo o período de afastamento. Art. 39. Na concessão dos adicionais de insalubridade e periculosidade serão observados os percentuais definidos em laudo técnico de acordo com a especificidade do ambiente de trabalho. 15 15 SUBSEÇÃO II DA GRATIFICAÇÃO DE FUNÇÃO Art. 40. A gratificação de função, no percentual de 30% (trinta por cento) sobre o salário de referência, poderá ser concedida ao servidor municipal que, além das atribuições normais de seu cargo ou emprego público, for designado para o exercício, por período determinado, de outras funções indispensáveis ao bom funcionamento da administração pública municipal, ou, ainda, para o servidor municipal designado para o exercício de funções para as quais ainda não tenha sido criado o emprego ou função específica no âmbito do serviço público municipal. Parágrafo Único - A definição da função e a designação do servidor para o exercício da função, nos termos do caput deste artigo, será feita por meio de Portaria, que terá seu prazo de duração nela fixado, não podendo ser superior a um ano, mas podendo ser prorrogada justificadamente. Art. 41. Poderá ser concedida, ainda, gratificação de função, no percentual de 30% (trinta por cento) sobre o salário de referência, ao servidor municipal exercente de emprego público ou ocupante de cargo comissionado: I - para o qual for designado o exercício de atividade externa incompatível com a fixação de horário de trabalho; II – que exercer funções de direção e de chefia em órgãos, departamentos e congêneres; III – que exercer funções de confiança para as quais se exige do servidor maior responsabilidade que a dos demais empregados. SUBSEÇÃO III DO ADICIONAL DE SEXTA-PARTE Art. 42. Ao empregado público municipal que completar 20 (vinte) anos ininterruptos ou não, de serviço público prestado ao Município de Planalto, será concedido um adicional denominado Sexta-Parte, correspondente a 1/6 (um sexto) do seu vencimento padrão. § 1º - O adicional de que trata este artigo será concedido a requerimento do empregado público e será devido, mensalmente, a partir da data em que tiver completado quatro quinquênios de serviço público municipal em Planalto. § 2º - O adicional se incorpora automaticamente ao patrimônio pessoal do empregado público. 16 16 CAPÍTULO III DAS FÉRIAS Art. 43. O empregado público fará jus, a cada período de 12 (doze) meses de efetivo exercício, ao gozo de um período de férias, sem prejuízo da remuneração, que será acrescida de 1/3 (um terço), ressalvadas as hipóteses em que haja legislação específica. § 1º -É vedado descontar faltas nas férias. § 2º - Preferentemente, o empregado público estudante gozará férias no período de férias ou recesso escolares, e os membros de uma mesma família em período concomitante. § 3º - Desde que haja concordância do empregado e interesse da administração, as férias poderão ser usufruídas em até três períodos, sendo que um deles não poderá ser inferior a quatorze dias corridos e os demais não poderão ser inferiores a cinco dias corridos, cada um. § 4º -É vedado o início das férias no período de dois dias que antecede feriado ou dia de repouso semanal remunerado. Art. 44. Após cada período aquisitivo, o empregado público terá direito a férias na seguinte proporção: I - 30 (trinta) dias corridos, quando não houver faltado injustificadamente ao serviço mais de 5 (cinco) vezes; II - 24 (vinte e quatro) dias corridos, quando houver tido de 6 (seis) a 14 (quatorze) faltas injustificadamente; III - 18 (dezoito) dias corridos, quando houver tido de 15 (quinze) a 23 (vinte e três) faltas injustificadamente; IV - 12 (doze) dias corridos, quando houver tido de 24 (vinte e quatro) a 32 (trinta e duas) faltas injustificadamente. Art. 45. Não será considerada falta ao serviço, para os efeitos do artigo anterior, a ausência do empregado público: I - nos casos expressamente permitidos nesta lei; II - nas hipóteses de licença à gestante, ao adotante e à paternidade; 17 17 III – nas hipóteses de ausência justificada, nos termos desta lei; IV - durante o período de licença para tratamento de doença, nos limites previstos nesta lei; V - durante o afastamento por processo disciplinar, se o empregado público for declarado inocente ou se a punição se limitar às penas de advertência e repreensão, ou por prisão, se ocorrer soltura a final, por haver sido reconhecida a ilegalidade da medida ou a improcedência da imputação; VI - nos dias em que não tenha havido serviço, por determinação do Prefeito Municipal ou do Presidente da Câmara Municipal; VII - em decorrência de convocação do Poder Público; VIII - durante o período de licença para o exercício de atividade sindical. Art. 46. As férias serão concedidas de acordo com escala organizada pelo Departamento de Pessoal da Prefeitura Municipal e pela Câmara Municipal, considerando tratar-se de empregado público do Poder Executivo ou do Legislativo. § 1º - Quando as férias não forem concedidas ao empregado público na época prevista na escala de férias, por interesse do serviço público, elas poderão ser gozadas oportunamente, mediante prévia convenção entre o empregado público e o superior hierárquico. § 2º-As férias deverão ser concedidas até 2 (dois) meses anteriores ao vencimento do segundo período de férias, sob pena de pagamento dobrado, do primeiro período. Art. 47. O período de férias será considerado como de pleno exercício, e em caso de prestação de serviços em decorrência de convocação justificada, terá direito à compensação desse período trabalhado. Art. 48. É facultado ao empregado público converter a totalidade do período de férias a que tiver direito em abono pecuniário acrescido de 1/3, se verificada a impossibilidade da concessão das férias pela absoluta necessidade do empregado público no emprego ou função, mediante anuência expressa do empregado público. Art. 49. Quando o empregado público for exonerado, demitido, aposentado ou 18 18 colocado em disponibilidade, e não tenha gozado férias adquiridas, terá o direito de convertê-las integralmente em pecúnia, recebendo o valor da remuneração que seria devida nos dias correspondentes, devidamente acrescido de 1/3. § 1º- O empregado público exonerado do emprego efetivo ou em comissão, e o aposentado, perceberá indenização relativa ao período das férias a que tiver direito e ao incompleto, na proporção de 1/12 (um doze avos) por mês de efetivo exercício, ou fração superior a 15 (quinze) dias. § 2º -A indenização será calculada com base na remuneração do mês em que for publicado o ato de exoneração ou de aposentadoria. Art. 50. As férias somente poderão ser interrompidas por motivo de calamidade pública, comoção interna, convocação para júri, serviço militar ou eleitoral, ou por necessidade do serviço declarada pela autoridade máxima do órgão. Parágrafo Único - O restante do período interrompido será gozado ou remunerado de uma só vez. CAPÍTULO IV DAS LICENÇAS SEÇÃO I DA LICENÇA E DOS AFASTAMENTOS PARA TRATAMENTO DE DOENÇA Art. 51. A licença remunerada para tratamento de doença por período inferior a 15 (quinze) dias será concedida a pedido ou de ofício, em processo administrativo regular, instruído com atestado do médico assistente do empregado público, indicação do diagnóstico, do CID (Classificação Internacional de Doenças) e da necessidade de repouso do empregado público ou da incapacidade para o exercício de seu emprego. § 1º - É indispensável a perícia médica por órgão municipal. § 2º - A doença não é motivo para a ausência ao serviço, mas a incapacidade para o exercício do emprego em consequência da doença ou a necessidade de repouso para a recuperação do empregado público. § 3º - A licença só poderá ser concedida pelo prazo indicado pela perícia médica do órgão de medicina do trabalho, que poderá inclusive reduzir, justificadamente, os dias 19 19 de repouso solicitado no atestado médico. § 4º - O empregado público ou seu representante deve apresentar o atestado médico ao setor de Recursos Humanos da Prefeitura Municipal de Planalto no primeiro dia útil imediato ao da ausência até o prazo máximo de 72 horas da sua emissão, a fim de que o órgão competente possa providenciar o cadastramento necessário ao sistema e o agendamento da perícia junto ao INSS. § 5º -Após a perícia, caberá ao empregado público ou seu representante, imprimir a Comunicação de Decisão proferida pelo perito do INSS que será disponibilizada no site da Previdência Social, e entregá-la no Departamento de Recursos Humanos do Município impreterivelmente até às 17h do próximo dia útil à realização da perícia. § 6º - Determinada a suspensão do afastamento pela perícia médica do órgão de medicina do trabalho do Município ou pelo INSS, por entender insubsistente a doença ou a necessidade do afastamento, ficará o empregado público cientificado de retornar ao exercício de seu emprego no dia subsequente. § 7º -O empregado público licenciado não poderá dedicar-se a qualquer atividade remunerada ou a práticas incompatíveis com o tratamento da doença, sob pena de ter cassada a licença e ser obrigado a ressarcir os valores percebidos indevidamente. § 8º - No término da licença o empregado público deverá retornar à atividade. § 9º - A licença para tratamento de doença será concedida mediante despacho no processo respectivo, pela autoridade competente do órgão público. Art. 52. Considerado apto em exame médico, o empregado público reassumirá o exercício do emprego. § 1º - O empregado público não poderá recusar-se a submeter-se a exame médico. § 2º - No curso da licença, poderá o empregado público requerer exame médico, caso se julgue em condições de reassumir o exercício do emprego. Art. 53. Se a perícia médica concluir que o empregado não tem condições físicas ou mentais para executar todas as atribuições de seu emprego efetivo, mas tem condições de desempenhar parte dessas atribuições, ou de executar outra função no serviço público municipal, mais compatível com a sua capacidade, encaminhará o empregado público ao órgão de recursos humanos a fim de que ele seja submetido a um processo de readaptação, nos termos desta lei. 20 20 Art. 54. O empregado público licenciado para tratamento de doença poderá ser convocado a qualquer tempo para se submeter a nova inspeção médica. Parágrafo Único - No caso de o empregado público licenciado recusar-se a submeterse a inspeção médica, será considerado falta grave, sem prejuízo da comunicação da recusa ao INSS. Art. 55. Comprovando-se, mediante processo disciplinar, a falsidade de laudo ou atestado médico apresentado à Municipalidade, o empregado público beneficiado será demitido a bem do serviço público, aplicando-se igual penalidade ao médico, se este for empregado público do Município. Art. 56. Se adoecer fora dos limites do Município e não puder comparecer ao órgão de medicina do trabalho municipal, o empregado público deverá comunicar o ocorrido ao setor de recursos humanos e ao superior hierárquico no dia em que começar a faltar. Art. 57. A funcionária terá direito à licença correspondente a 05 (cinco) dias, em caso de aborto não criminoso e na hipótese do feto nascer sem vida. Art. 58. Para amamentar o próprio filho, até que este complete 8 (oito) meses de idade, a empregada pública terá direito, durante a jornada de trabalho, a 2 (dois) períodos de descanso de meia hora cada um, ou a 1 (um) período de descanso de uma hora, assim como terá direito a dispensa do horário de trabalho pelo tempo necessário para a realização de, no mínimo, seis consultas médicas e demais exames complementares por ano. SEÇÃO II DA LICENÇA PATERNIDADE Art. 59. Ao empregado público será concedida licença paternidade de 03 (três) dias, contados do dia do nascimento de seu filho, sem prejuízo de sua remuneração, mediante apresentação de certidão de nascimento. § 1º - Ocorrendo aborto não criminoso ou nascimento sem vida, será concedida licença-paternidade de 1 (um) dia. 21 21 SEÇÃO III DA LICENÇA PARA O SERVIÇO MILITAR Art. 60. Ao empregado público convocado para o serviço militar, ou prestação alternativa, na forma da legislação específica, será concedida licença, sem remuneração, desde a data da incorporação até 30 (trinta) dias após o desligamento. SEÇÃO IV DA LICENÇA PARA ATIVIDADE POLÍTICA Art. 61. O empregado público efetivo terá direito à licença, sem remuneração, durante o período que mediar entre a sua escolha em convenção partidária como candidato a emprego eletivo e a véspera do registro de sua candidatura perante a Justiça Eleitoral. § 1º -A partir do registro da candidatura e até o dia seguinte ao do pleito, o empregado público efetivo fará jus a licença para atividade política, assegurada a remuneração somente pelo período de 3 (três) meses. § 2º O empregado público candidato a emprego eletivo e que exerça exclusivamente emprego em comissão, dele será exonerado a partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a Justiça Eleitoral. SEÇÃO V DA LICENÇA PARA TRATAR DE INTERESSES PARTICULARES Art. 62. À critério da Administração, poderá ser concedida ao empregado público ocupante de emprego efetivo licença para tratar de interesses particulares por prazo não superior a 02 (dois) anos, sem remuneração. § 1º- No caso de acumulação legal de empregos, a concessão da licença de que trata este artigo referente a um deles não afeta o exercício do outro. § 2º - Ressalvado o disposto no § 1º, se o empregado público efetivo estiver ocupando emprego em comissão, deverá exonerar-se deste para entrar em gozo da licença de que trata este artigo. § 3º - A licença poderá ser negada quando o afastamento do empregado público, fundamentadamente, for inconveniente ao serviço público. § 4º - O empregado público deverá aguardar em exercício a concessão da licença, podendo indicar no requerimento a data em que pretende iniciar o seu gozo. 22 22 § 5º -Caberá ao empregado público, durante o período da licença de que trata este artigo, o recolhimento das contribuições previdenciárias a fim de que possa manter a qualidade de segurado, conforme determina o art. 15 da Lei Federal nº 8.213/91 e suas modificações ulteriores. Art. 63. A licença poderá ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do empregado público ou no interesse do serviço, devidamente fundamentado. § 1º - A convocação do empregado público será feita pessoalmente quando conhecido seu endereço, ou por aviso publicado na imprensa oficial e em jornal do Município, por duas vezes, quando esgotados todos os meios hábeis para localizá-lo. § 2º -O empregado público terá o prazo de 30 (trinta) dias para reassumir o exercício do emprego quando devidamente convocado para esse fim, findo o qual deverá ser aberto processo administrativo para apuração de falta disciplinar, na forma desta lei. § 3º - O empregado público é obrigado a comunicar ao órgão de recursos humanos a eventual alteração de seu endereço, no prazo de 30 (trinta) dias. Art. 64. A licença para tratar de interesses particulares não poderá ser renovada, no período de 3 (três) anos do retorno da licença anterior, ressalvada a possibilidade de continuidade da licença interrompida nos termos do artigo anterior ou a nova concessão no caso de reingresso do empregado público no serviço público municipal, a critério da Administração Municipal. CAPÍTULO V DOS AFASTAMENTOS Art. 65. Só em casos excepcionais e de comprovada necessidade administrativa poderá ser deferida a cessão do empregado público da Municipalidade para servir, com ou sem prejuízo de vencimentos, perante outros órgãos da administração municipal, bem como à entidades ou empresas federais ou estaduais, e ainda, junto a organismos internacionais, na forma de lei especial. Art. 66. Será considerado afastado do exercício o empregado público: I - preso mediante ordem judicial, enquanto durar a prisão; e II - denunciado por crime funcional. 23 23 Parágrafo Único - No caso de condenação criminal transitada em julgado, se esta não for de natureza que determine a demissão do empregado público ou que permita a suspensão da execução da pena, impõe-se a demissão por absoluta impossibilidade de cumprimento das obrigações funcionais. Art. 67. Salvo os casos previstos nesta Lei, o empregado público que injustificadamente interromper o exercício de suas funções por prazo superior a 30 (trinta) dias consecutivos será demitido por abandono de emprego, após processo administrativo em que lhe for assegurada ampla defesa, nos termos do artigo 139, inciso III, desta Lei. Art. 68. Ao empregado público investido em mandato eletivo aplicam-se as seguintes disposições: I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficará afastado do emprego, com prejuízo dos vencimentos; II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do emprego, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração; III - investido no mandato de vereador: a) havendo compatibilidade de horário, perceberá as vantagens de seu emprego, sem prejuízo do subsídio do emprego eletivo; b) não havendo compatibilidade de horário, será afastado do emprego, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração. CAPÍTULO VI DAS CONCESSÕES Art. 69. Sem qualquer prejuízo, poderá o empregado público ausentar-se do serviço: I –para atender intimação ou convocação judicial; II - por 3 (três) dias consecutivos em razão de casamento, que será considerado o dia das núpcias e mais dois úteis anteriores ou posteriores a núpcias, a critério do empregado público; III – por 02 (dois) dias em razão de falecimento do cônjuge, companheiro, pais, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela judicial e irmãos, a partir da data do falecimento e mediante apresentação de documento comprobatório; 24 24 IV – por 01 (um) dia em razão de falecimento de avós, tios, sogros, padrastos, madrastas,netos, cunhados, genros e nora ou pessoa que, comprovadamente viva sob sua dependência econômica, mediante apresentação de documento comprobatório; V –por até 2 (dois) dias durante o período de gravidez, para acompanhar consultas médicas e exames complementares durante o período de gravidez de sua esposa ou companheira, mediante apresentação de declaração ou atestado médico; VI - por 2 (dois) dias no ano, 1 (um) a cada semestre; VII - por 1 (um) dia por ano para acompanhar filho de até 6 (seis) anos ou portador de deficiência em consulta médica; VIII -durante o licenciamento compulsório da empregada por motivo de maternidade ou aborto, observados os requisitos para percepção do salário-maternidade custeado pela Previdência Social; IX -por motivo de acidente do trabalho ou enfermidade atestada pelo Instituto Nacional do Seguro Social – INSS; X -durante a suspensão preventiva para responder a inquérito administrativo ou de prisão preventiva, quando for impronunciado ou absolvido; e XI - nos dias em que tenha sido decreto, por ato formal do Prefeito, suspensa a atividade no serviço público Municipal. Art. 70. Sempre que possível e mediante autorização expressa do Chefe do Poder competente, será concedido horário especial ao empregado público estudante ou pessoas com deficiência devidamente comprovada por junta médica e quando comprovada a incompatibilidade entre o horário escolar e o da repartição, sem prejuízo do exercício do emprego. § 1º - Para efeito do disposto neste artigo, será exigida compensação de horário no órgão ou entidade que tiver exercício, respeitada a duração semanal do trabalho. CAPÍTULO VII DO TEMPO DE SERVIÇO Art. 71. A apuração do tempo de serviço prestado à Administração será feita em dias, que serão convertidos em anos, meses e dias, considerado o ano como de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias e o mês de 30 (trinta) dias. 25 25 Art. 72. Além das ausências ao serviço previstas nesta lei, são considerados como de efetivo exercício os afastamentos em virtude de: I - férias; II - exercício de outro emprego no Município, de provimento em comissão, inclusive em autarquia ou fundação municipal; III - desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal; IV - convocação: a) pelo Poder Judiciário, inclusive para fins eleitorais; b) para prestação de serviço militar e/ou a este alternativo; c) para prestação de outros serviços obrigatórios por lei; V - licença: a) à gestante, ao adotante e à paternidade; b) para tratamento de saúde; c) prêmio por assiduidade; VI - afastamento por processo disciplinar se o empregado público for declarado inocente ou se a punição se limitar às penas de advertência e repreensão; VII - prisão, se ocorrer soltura ao final, por haver sido reconhecida a ilegalidade da medida ou a improcedência da imputação; VIII - para exercício de atividades sindicais. Art. 73. Contar-se-á para efeito de aposentadoria: I - o tempo de serviço público prestado à União, aos Estados, ao Distrito Federal, a outros Municípios e a organismos internacionais, na forma admitida pela legislação previdenciária, e desde que tal cômputo já não se tenha operado para obtenção de benefício idêntico ou similar junto a outro ente público; 26 26 II - o tempo de serviço prestado às Forças Armadas e o relativo a Tiro deGuerra; III - o tempo de serviço em que o empregado público estiver colocado em disponibilidade, na forma desta lei; § 1º - É vedada a contagem cumulativa de tempo de serviço prestado concomitantemente em mais de um emprego, emprego ou função em órgão ou entidades dos Poderes da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, e suas autarquias, fundações públicas, sociedades de economia mista e empresas públicas. § 2º -Aplica-se o disposto no parágrafo anterior nos casos de prestação de serviço concomitante no serviço público e na atividade privada, ressalvados os casos de acumulação legal. Art. 74. Será suspensa a contagem do tempo de serviço, para fins de direito às férias, adicional por tempo de serviço e licença prêmio, durante o tempo em que o empregado público estiver afastado do serviço em virtude de: I - licença para tratamento de saúde superior a 180 (cento e oitenta) dias consecutivos ou alternados no mesmo ano; II - licença para tratar de interesses particulares; III - licença para o serviço militar não remunerado; IV - faltas injustificadas acima das quantidades previstas nesta lei, exceto para férias e; V - prisão, suspensão preventiva ou disciplinar, ressalvados os casos previstos nos incisos VI e VII do artigo 113. Parágrafo Único - A contagem do tempo de serviço, após o período de suspensão de que trata este artigo, será retomada pelo prazo remanescente do respectivo período aquisitivo. CAPÍTULO VIII DO DIREITO DE PETIÇÃO Art. 75. É assegurado ao empregado público, para defesa de direitos pessoais ou esclarecimento de situações de interesse pessoal, o direito de requerer informações ou documentos à Administração Pública Direta e Indireta e à Câmara Municipal, sem cobrança de qualquer tributo. 27 27 Parágrafo Único - A Administração prestará as informações e os documentos mencionados no caput deste artigo no prazo de 15 (quinze) dias. Art. 76. O direito de requerer as informações contidas no artigo anterior, deve ser exercido em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão e de cassação de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e créditos resultantes das relações de trabalho, sob pena de decadência e/ou prescrição. Parágrafo Único - O prazo de decadência ou prescrição terá como termo inicial a data da publicação do ato impugnado ou da data da efetiva ciência pelo interessado. TÍTULO III DO REGIME DISCIPLINAR CAPÍTULO I DOS DEVERES Art. 77. São deveres do empregado público e do servidor público em geral: I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do emprego; II - ser leal à instituição que servir; III - observar as normas legais e regulamentares; IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; V - atender com presteza: a) ao público em geral, prestando as informações requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo; b) à expedição de certidões requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situações de interesse pessoal; c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública; 28 28 VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver ciência em razão do emprego; VII - zelar pela economia do material e a conservação do patrimônio público; VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição; IX - manter conduta compatível com a moralidade administrativa; X - ser assíduo e pontual ao serviço; XI - tratar com urbanidade as pessoas; XII - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de poder. Parágrafo Único - A representação de que trata o inciso XII será encaminhada pela via hierárquica e apreciada pela autoridade superior àquela contra a qual é formulada, assegurando-se ao representado, ampla defesa. CAPÍTULO II DAS PROIBIÇÕES Art. 78. Ao empregado público é proibido: I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia autorização do chefe imediato; II - retirar, sem prévia anuência da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartição; III - recusar fé a documentos públicos; IV - opor resistência injustificada ao andamento de documento e processo ou execução de serviço; V - atribuir à pessoa estranha à repartição, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuição que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; VI - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiar ou desfiliarem-se a associação profissional ou sindical, ou a partido político; VII - manter sob sua chefia imediata, em função de confiança, cônjuge, companheiro 29 29 ou parente até o segundo grau civil; VIII - valer-se do emprego para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da função pública; IX - exercer a titularidade de sociedade simples ou empresária, bem como com o exercício de funções de direção ou gerência de associações, sociedades e fundações, que transacionem com o Município e Câmara Municipal, ou seja por aquelas subvencionadas; X - exercer, ainda que fora do horário de trabalho, emprego de direção, ou ter participação societária, em estabelecimentos ou instituições que tenham relações com o Município e Câmara Municipal ou que sejam subvencionadas, ou beneficiadas de qualquer modo; XI - atuar, como procurador ou intermediário junto a repartições públicas, salvo se advogado ou quando se tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou companheiro; XII - receber propina, comissão, ou vantagem de qualquer espécie, bem como presentes de valor considerável, na forma regulamentar, em razão de suas atribuições; XIII - praticar usura sob qualquer de suas formas; XIV - proceder de forma desidiosa no exercício de suas atribuições; XV - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em serviços ou atividades particulares; XVI - designar a outro empregado público atribuições estranhas ao emprego que ocupa, exceto em situações de emergência e transitórias; XVII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis com o exercício do emprego ou função e com horário de trabalho; XVIII - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado. Art. 79. É ainda proibido ao empregado público fazer contratos de qualquer natureza com o Município e Câmara Municipal, por si, como representante de outrem, ou através de sociedade, associação ou fundação. CAPÍTULO III DA ACUMULAÇÃO 30 30 Art. 80. Ressalvados os casos previstos na Constituição Federal, é vedada a acumulação remunerada de empregos públicos. Parágrafo único- A acumulação de empregos, ainda que lícita, fica condicionada à comprovação da compatibilidade de horários. CAPÍTULO IV DAS RESPONSABILIDADES Art. 81. O empregado público responde civil, penal e administrativamente pelo exercício irregular de suas atribuições. Art. 82. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuízo ao erário ou a terceiros. § 1º - A indenização de prejuízo dolosamente causado ao erário somente será liquidada na forma prevista no artigo 57, na falta de outros bens que assegurem a execução do débito pela via judicial. § 2º -Tratando-se de dano causado a terceiros, responderá o empregado público perante a Fazenda Pública, em ação regressiva. § 3º - A obrigação de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles será executada, até o limite do valor da herança recebida. Art. 83. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenções imputadas ao empregado público, nessa qualidade. Art. 84. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do emprego ou função. Art. 85. As sanções civis, penais e administrativas poderão cumular-se, sendo independentes entre si. Art. 86. A responsabilidade administrativa do empregado público será afastada no caso de absolvição criminal que negue categoricamente a existência do fato ou sua autoria. CAPÍTULO V DAS PENALIDADES 31 31 Art. 87. São penalidades disciplinares: I - advertência; II - suspensão; III - demissão; IV - demissão a bem do serviço público; V - demissão de emprego em comissão; VI - destituição de função comissionada; VII - multa; VIII - ressarcimento ao erário. Art. 88. Na aplicação das penalidades serão consideradas a natureza e a gravidade da infração cometida, os danos que dela provierem para o serviço público, as circunstâncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais. Parágrafo Único - O ato de imposição da penalidade mencionará sempre o fundamento legal e a causa da sanção disciplinar. Art. 89. Para efeito da graduação das penas disciplinares, serão sempre consideradas as circunstâncias em que a infração tiver sido cometida, e as responsabilidades do emprego ocupado pelo infrator. § 1º - São circunstâncias atenuantes, em especial: I - o bom desempenho dos deveres profissionais; II - a confissão espontânea da infração; III - a prestação de serviços considerados relevantes porlei; IV - a provocação injusta de colega ou superior hierárquico. § 2º - São circunstâncias agravantes, em especial: I - a premeditação; II - a combinação com outras pessoas, para a prática da falta; III - a acumulação de infrações; IV - o fato de ser cometido durante o cumprimento de pena disciplinar; V - a reincidência. 32 32 § 3º - A premeditação consiste no desígnio formado, pelo menos 24 (vinte e quatro) horas antes da prática da infração. § 4º - Dá-se a acumulação quando duas ou mais infrações são cometidas na mesma ocasião, ou quando uma é cometida antes de ter sido punida a anterior. § 5º - Dá-se a reincidência quando a infração é cometida antes de decorrido um ano do término do cumprimento da pena imposta por infração anterior. Art. 90. As penas disciplinares terão somente os efeitos declarados em lei. Parágrafo Único - Os efeitos das penas estabelecidas nesta Lei são os seguintes: I - a pena de suspensão implica: a) na perda de vencimento durante o período de suspensão; b) na perda, para efeito de antiguidade, de tantos dias quantos tenha durado a suspensão; c) na impossibilidade de promoção, no semestre em que se contiver a suspensão; d) na perda da licença-prêmio; e) na perda do direito à licença para tratar de interesse particular, até um ano depois do término da suspensão, se a suspensão for superior a 30 (trinta) dias; II - a pena de demissão implica na exclusão do empregado público do quadro do serviço público municipal; III - a demissão de emprego em comissão implica no desligamento do serviço, com as consequências previstas no artigo 142. Art. 91. A advertência será aplicada por escrito, nos casos de violação de proibição constante do artigo 124, incisos I a VII e XVIII, e de inobservância de dever funcional previsto em lei, regulamentação ou norma interna, que não justifique imposição de penalidade mais grave. Art. 92. A suspensão será aplicada em caso de reincidência das faltas punidas com advertência e de violação das demais proibições que não tipifiquem infração sujeita a penalidade de demissão, não podendo exceder de 90 (noventa) dias. § 1º -Será punido com suspensão de até 15 (quinze) dias o empregado público que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspeção médica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinação. 33 33 § 2º- Quando houver conveniência para o serviço, a penalidade de suspensão poderá ser convertida em multa, na base de 50% (cinquenta por cento) por dia de vencimento ou remuneração, ficando o empregado público obrigado a permanecer em serviço. § 3º - A demissão a bem do serviço público implicará na exclusão do empregado público do quadro do serviço público municipal e na impossibilidade de reingresso do demitido pelo prazo de 10 (dez) anos. Art. 93. A demissão será aplicada nos seguintes casos: I - condenação criminal do empregado público a pena privativa de liberdade, transitada em julgado, caso não tenha havido suspensão da execução da pena; II - crime contra a administração pública; III - abandono do emprego; IV -inassiduidade habitual; V - improbidade administrativa; VI - incontinência de conduta punível; VII - insubordinação grave em serviço; VIII - ofensa física em serviço, a empregado público ou a particular, salvo em legítima defesa própria ou de outrem, em estrito cumprimento do dever legal ou em estado de necessidade; IX - aplicação irregular dolosa de dinheiro público; X - revelação de segredo do qual se apropriou em razão do emprego; XI - lesão aos cofres públicos ou dilapidação do patrimônio municipal; XII - corrupção; XIII - acumulação ilegal de empregos, empregos ou funções públicas; XIV - transgressão dos incisos VIII a XV do artigo 124; XV - embriagues habitual ou em serviço, com recusa a tratamento médico ou mediante a frustração da recuperação médica; XVI - praticar fraude para fins de abono de ausências ao serviço por doença, ou 34 34 motivos relevantes ou força maior, sem prejuízo da representação criminal cabível. Art. 94. Detectada a qualquer tempo a acumulação ilegal de empregos, empregos ou funções públicas, a autoridade competente notificará o empregado público, por intermédio de seu superior hierárquico imediato em qualquer dos empregos, empregos ou funções desempenhadas, para apresentar opção acerca daquele em que deseja permanecer, no prazo improrrogável de 10 (dez) dias, contados da data da ciência. Parágrafo Único - Na hipótese de recusa ou omissão em relação à opção, a autoridade competente determinará a instauração de procedimento sumário objetivando a apuração e regularização mediante o cancelamento da designação para o último emprego. Art. 95. Ao ocupante de emprego em comissão caberá a aplicação das mesmas penalidades previstas aos empregados públicos efetivos. Art. 96. A demissão do emprego em comissão por infringência ao artigo 139, incisos II, V, VIII, IX, X, XI e XII, incompatibiliza o ex-empregado público para nova investidura em emprego público municipal. Art. 97. Configura abandono do emprego a ausência injustificada do empregado público ao serviço por mais de 30 (trinta) dias consecutivos. Art. 98. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao serviço, sem causa justificada, por 45 (quarenta e cinco) dias, contínuos ou não, durante o período de 12 (doze) meses. CAPÍTULO VI DOS PROCESSOS ADMINISTRATIVOS EM ESPÉCIE SEÇÃO I DA COMPETÊNCIA Art. 99. Compete ao Prefeito Municipal, ao Presidente da Câmara e diretores dos órgãos da administração indireta a que o empregado público estiver vinculado determinar a instauração de procedimentos administrativos disciplinares, na forma deste estatuto. § 1º. A competência prevista no caput deste artigo poderá ser delegada, mediante decreto municipal, aos secretários municipais ou outras autoridades da Administração. 35 35 § 2º. A autoridade que tiver ciência ou notícia de irregularidade no serviço público é obrigada a solicitar ou quando for o caso, promover a apuração dos fatos e a das responsabilidades, na forma prescrita nesta Lei, sendo assegurado ao empregado público o contraditório e a ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes. SEÇÃO II DAS COMISSÕES SINDICANTE E PROCESSANTE Art. 100. À comissão processante, exceto nos casos em que a pena indicada seja a de advertência, compete realizar o procedimento administrativo disciplinar e indicar as penalidades aplicáveis ao empregado público investigado, subsidiado pelo relatório da comissão sindicante, assegurado o contraditório e a ampla defesa. § 1º – O relatório da Comissão Sindicante, nos casos de em que a pena indicada seja a de advertência (art. 133, I, desta Lei), será conclusivo e definitivo quanto a apuração dos fatos e das responsabilidades, e servirá de base à autoridade competente para a aplicação ou não da pena. § 2º – Também será conclusivo e definitivo o relatório da Comissão Sindicante, nos casos em que opinar pelo arquivamento do procedimento investigativo administrativo, quando expressamente apontar pela falta de infração disciplinar punível pela administração ou apontar que as providências a serem tomadas sejam pertinentes a outros Poderes constituídos. § 3º –Tratando-se das demais penalidades dispostas no art. 133, o relatório da Comissão Sindicante servirá de base à Portaria inaugural e aos trabalhos da Comissão Processante. Art. 101. Compete ao Chefe do respectivo Poder determinar, no início de cada ano, a composição de uma comissão sindicante que funcionará com competência para todas as apurações durante aquele ano, composta de 3 (três) empregados públicos efetivos e estáveis, não ocupantes de emprego comissionado ou função gratificada, para o desempenho de atribuições de: presidente, secretário e membro da comissão. § 1º. Competirá à Comissão Sindicante, no prazo de até 30 dias prorrogável por igual prazo, a apuração preliminar de todos os fatos e responsabilidades imputadas a empregado público. § 2º. É defeso ao membro da comissão sindicante exercer qualquer papel junto a Comissão Processante. § 3º. O Presidente e o secretário designados para a comissão sindicante, sempre que necessário e devidamente autorizado pelo Chefe do Poder competente, poderão 36 36 dedicar todo o tempo aos trabalhos do processo de sindicância, ficando, assim, dispensados dos serviços normais da repartição. § 4º. Os trabalhos da comissão sindicante serão assessorados, em seus aspectos de legalidade, pela assessoria jurídica do ente Público. Art. 102. Sempre que a apuração dos fatos exigir a formação de Comissão Processante, competirá ao Chefe do respectivo Poder assim determinar, designando-se, mediante Portaria inicial feita com base nos trabalhos da Comissão Sindicante, 3 (três) empregado público efetivo e estáveis, não ocupantes de emprego comissionado ou função gratificada, para o desempenho de atribuições de: presidente, secretário e membro da comissão. § 1º. Competirá à Comissão Processante, no prazo de até 60 dias, que poderá ser prorrogado justificadamente, a apuração dos fatos e das responsabilidades imputadas a empregado público nas hipóteses dos incisos II a VII do art. 133 desta Lei. § 2º. É defesa a indicação de membro da Comissão Processante que tenham exercido qualquer papel junto a Comissão Sindicante. § 3º. O Presidente e o secretário designados para a Comissão Processante, sempre que necessário e devidamente autorizado pelo Chefe do Poder competente, poderão dedicar todo o tempo aos trabalhos do processo administrativo disciplinar, ficando, assim, dispensados dos serviços normais da repartição. § 4º. Os trabalhos da Comissão Processante serão assessorados, em seus aspectos de legalidade, pela assessoria jurídica do ente Público. SEÇÃO IV DA APLICAÇÃO DA SANÇÃO DISCIPLINAR Art. 103. São competentes para aplicação das sanções disciplinares, assim indicadas pelas Comissões Sindicante e Processante, o Prefeito Municipal, o Presidente da Câmara ou Diretor do órgão da administração indireta. Parágrafo Único - No caso de infração cometida por empregado público cedido de outro Poder, as conclusões do procedimento investigatório e o relatório com as recomendações de aplicação de sanção disciplinar serão encaminhados ao Poder de origem do empregado público, cabendo à autoridade do ente cessionário a decisão acerca da aplicação da penalidade recomendada. 37 37 Art. 104. A sanção disciplinar imposta por autoridade incompetente ou sem o devido procedimento administrativo disciplinar realizado por Comissão Sindicante e/ou Processante, é nula de pleno direito. Art. 105. A sanção administrativa disciplinar será aplicada através de ato motivado, de acordo com a gradação da falta cometida pelo empregado público. Parágrafo Único - Na aplicação das sanções administrativas disciplinares serão consideradas: I - a natureza e a gravidade da infração; II - os danos causados ao serviço público municipal em decorrência da infração cometida; III - os danos causados ao usuário em decorrência da infração cometida; IV - as circunstâncias agravantes ou atenuantes; e V - os antecedentes sobre o empregado público anotados em seu prontuário. Art. 106. Não poderá ser aplicada ao empregado público mais de uma sanção disciplinar pela mesma infração, ressalvados os casos em que a conclusão do processo indicar a aplicação cumulada da multa ou do ressarcimento de lesão ao patrimônio público municipal com outra sanção disciplinar. Parágrafo Único - A infração mais grave absorve as demais quando entre estas houver conexão. SEÇÃO V DA COMPETÊNCIA DO REEXAME E DA REVISÃO DA DECISÃO Art. 107. Cabe ao empregado público punido, no prazo de 15 dias corridos,o pedido de reexame ou revisão da decisão, apresentando argumentos que se contraponham aos fundamentos da decisão recorrida. Compete o reexame ou revisão da decisão à autoridade que houver proferido a decisão. 38 38 CAPÍTULO VII DAS NORMAS GERAIS DOS PROCEDIMENTOS DISCIPLINARES SEÇÃO I DAS ESPÉCIES DE PROCEDIMENTOS Art. 108. São procedimentos disciplinares: I - a sindicância; e o II - processo administrativo disciplinar. Art. 109. As sindicâncias servem exclusivamente para apuração de fatos que, à princípio não demandam punição a empregado público que exceda a pena de advertência, podendo, se concluir pela responsabilização que importe em pena distinta da advertência, concluir pela abertura do Processo Administrativo Disciplinar. Art. 110. O sindicado poderá constituir advogado a qualquer tempo, recebendo o processo no estado em que se encontrar, sem direito à devolução de prazo para a prática de atos, sob qualquer alegação, ressalvado o caso de nulidade de ato processual. SEÇÃO II DA CONDIÇÃO DA PARTE E SUA REPRESENTAÇÃO Art. 111. Poderá ser sujeito passivo da responsabilização prevista nesta Lei, qualquer empregado público da Administração Pública Direta e Indireta ou do Poder Legislativo de Planalto. Parágrafo único –Perdendo, por qualquer motivo, a condição de empregado público, não será sujeito à aplicação desta Lei. Art. 112. Em qualquer fase do procedimento administrativo e qualquer que seja a espécie de procedimento administrativo disciplinar, o empregado público poderá fazer-se representar por advogado devidamente constituído nos termos do Estatuto da OAB. SEÇÃO III DA FORMAÇÃO E DA EXTINÇÃO DO PROCESSO Art. 113. Considera-se instaurado o procedimento administrativo disciplinar, qualquer 39 39 que seja a modalidade, com a publicação da Portaria inaugural pela autoridade competente. § 1º -A Portaria inaugural deverá conter a descrição do fato ou a conduta faltosa praticada pelo empregado público, bem como a determinação de comunicação pessoal ao investigado para o oferecimento de defesa, se assim desejar, no prazo de 15 dias corridos, a contar da data da intimação pessoal. § 2º -O procedimento disciplinar encerra-se com a intimação do empregado público do despacho decisório. § 3º - Aplicada a sanção administrativa disciplinar ao empregado público, proceder-seá às anotações devidas em seu prontuário. Art. 114. Extingue-se o procedimento disciplinar quando a autoridade administrativa proferir decisão reconhecendo: I – que o empregado público não praticou o ato imputado ou que se desligou da administração antes de iniciado o procedimento administrativo; II - quando o procedimento disciplinar versar sobre o mesmo fato e mesmo autor de outro em curso ou já decidido; III - pelo arquivamento da sindicância ou do processo administrativo; IV - pela absolvição ou imposição de penalidade; V - pelo reconhecimento da prescrição. Art. 115. O procedimento disciplinar deverá ser concluído independentemente do desligamento do empregado público, se a data do desligamento for posterior à do início do procedimento administrativo disciplinar. Nesta hipótese, a decisão deverá ser anotada em seu prontuário, sem prejuízo de eventual ressarcimento à Administração e de sanções penais e civis cabíveis. SEÇÃO IV DA CITAÇÃO DO EMPREGADO PÚBLICO E DA PUBLICIDADE DOS ATOS Art. 116. A citação é o ato essencial e indispensável pelo qual o empregado público é cientificado da imputação que lhe é feita e é chamado para defender-se no prazo de 15 dias corridos. 40 40 § 1º - O comparecimento espontâneo do indiciado ou sindicado equivale à citação, suprindo sua eventual falta ou irregularidade. § 2º - Comparecendo o empregado público apenas para arguir a nulidade da citação e sendo esta reconhecida, ser-lhe-á devolvido o prazo, contado a partir de sua intimação ou de seu procurador. Art. 117. A citação poderá ser efetuada das seguintes formas: I - ciência inequívoca no processo; II - entrega pessoal; III - via postal com aviso de recebimento; IV - telegrama com confirmação do recebimento ou outro meio que assegure a certeza da ciência; e, V - edital. Art. 118. A citação por entrega pessoal realizar-se-á mediante a entrega para o empregado público do mandado instruído com cópia integral do procedimento. Parágrafo Único - O mandado de citação será entregue pela comissão ou a quem esta designar. Art. 119. Far-se-á a citação por via postal, com aviso de recebimento, quando se mostrar frustrada a citação, na forma prevista no artigo anterior. Parágrafo Único - A citação será feita no endereço fornecido pelo empregado público à Administração, sendo certo que a incorreção, desatualização ou inexistência de endereço residencial no prontuário funcional do empregado público, por sua culpa, constitui falta passível de advertência. Art. 120. Estando o empregado público em local incerto ou não sabido ou restando frustradas as tentativas de citação pessoal ou postal, por duas vezes, a citação será realizada por edital publicado no jornal oficial do Município por duas edições consecutivas. Art. 121. O mandado de citação deverá conter, obrigatoriamente: I – o nome do empregado público; 41 41 II - a descrição dos fatos e da conduta imputada; III - o direito de apresentar defesa prévia escrita, relacionando as provas que pretende produzir acompanhada do respectivo rol de testemunhas, no prazo de 15 (quinze) dias corridos, a contar da data em que recebeu a citação; IV - designação do dia, hora e local para a realização da instrução e, depois desta, o seu interrogatório; Art. 122. O processo disciplinar de exercício da pretensão punitiva é público, salvo determinação devidamente motivada pela autoridade que instaurou o procedimento. § 1º - O indiciado ou o sindicado será intimado pessoalmente de todos os atos do processo. § 2º - Caso o indiciado ou o sindicado constitua defensor, as intimações serão feitas exclusivamente na pessoa do defensor constituído, no endereço fornecido no instrumento de procuração. § 3º - No caso do parágrafo anterior, tendo o defensor constituído fornecido endereço eletrônico, considerar-se-ão válidas todas as intimações endereçadas ao endereço eletrônico. § 4º - Quando necessárias as intimações de empregados públicos, estas serão realizadas por meio de ofício ou, não se encontrando esses no exercício de suas funções, por via postal com aviso de recebimento. § 5º - As intimações de terceiros serão realizadas por via postal com aviso de recebimento, no endereço fornecido pela parte interessada. CAPÍTULO VIII DOS PRAZOS SEÇÃO I DAS DISPOSIÇÕES GERAIS Art. 123. Os prazos serão contínuos e contados em dias corridos, não se suspendendo nos feriados e nem nos finais de semana, e serão contados excluindo-se o dia do começo e incluindo-se o dia do vencimento. § 1º - Considera-se prorrogado o prazo até o primeiro dia útil, se o vencimento cair em dia em que não houver expediente administrativo na Prefeitura ou na Câmara 42 42 Municipal de Planalto ou este, por qualquer motivo, for encerrado antes do horário normal de expediente. § 2º - As petições serão protocoladas, conforme a competência, junto ao protocolo geral da Prefeitura ou da Câmara Municipal de Planalto. § 3º - Considera-se a data colocada na contrafé da intimação, ou na data da contrafé do aviso de recebimento do correio, como sendo o termo inicial dos prazos a que se referem este artigo. § 4º - Os prazos iniciar-se-ão sempre em dia que houver expediente administrativo na Prefeitura ou na Câmara Municipal de Planalto. SEÇÃO II DOS PRAZOS DO EMPREGADO PÚBLICO Art. 124. Decorrido o prazo, opera-se a preclusão de imediato, ressalvado ao indiciado ou ao sindicado provar que deixou de praticar o ato por evento imprevisível alheio à sua vontade ou à de seu procurador. Parágrafo Único - Em caso de motivo justificável, a critério do Presidente da comissão, será devolvido o prazo ao indiciado ou sindicado, reabrindo-se a contagem da data da intimação da decisão. Art. 125. Quando, no mesmo procedimento disciplinar, houver mais de um indiciado ou sindicado, os prazos serão comuns. Art. 126. Encerrada a instrução, dar-se-á vista ao procurador para apresentação, por escrito e no prazo de 10 (dez) dias corridos, das alegações de defesa do indiciado ou sindicado. Art. 127. Somente será permitida a retirada dos autos para extração de cópias necessárias, mediante requerimento escrito e assinado pelo procurador constituído, ou, não havendo procurador constituído, pela própria parte mediante requerimento escrito. Parágrafo único – Em qualquer hipótese, a carga dos autos será feita apenas pelo prazo indispensável à realização do ato de extração de cópias, devendo ser restituído de imediato ao secretário do procedimento administrativo, que tudo certificará nos autos. 43 43 SEÇÃO III DA SUSPENSÃO PREVENTIVA Art. 128. A suspensão preventiva do empregado público é medida cautelar que tem como finalidade resguardar os trabalhos da comissão durante a instrução probatória. Art. 129. Em qualquer fase do procedimento administrativo disciplinar, a comissão competente poderá requerer à autoridade que determinou a instauração do procedimento, a suspensão preventiva do empregado público, desde que seu afastamento seja necessário para que não venha dificultar a apuração da falta cometida. Parágrafo Único - A suspensão preventiva será fixada por até 30 (trinta) dias, prorrogável por mais 30 (trinta) dias, sendo determinada, privativamente, pelo Chefe do Executivo, diretor do órgão da Administração Indireta, ou pelo Presidente da Câmara Municipal, em despacho motivado. Art. 130. Os procedimentos disciplinares em que for decretada a suspensão preventiva de empregado público terão tramitação urgente e preferencial, devendo ser concluídos no prazo referente ao afastamento preventivo decretado, salvo autorização de prorrogação do prazo pela autoridade competente para a instauração. Art. 131. O empregado público suspenso preventivamente perceberá a remuneração enquanto durar a medida e terá direito à contagem do tempo de serviço relativo ao período em que tenha estado suspenso preventivamente. SEÇÃO IV DA PROVA SUBSEÇÃO I DAS DISPOSIÇÕES GERAIS Art. 132. O empregado público tem direito à ampla defesa, podendo requerer e acompanhar a produção de qualquer prova em direito admitida. Art. 133. O Presidente da comissão apreciará o pedido de produção de provas na primeira oportunidade e indeferirá as: I - impertinentes; 44 44 II - procrastinatórias; III - que disserem respeito a fato já provado e inconteste; e, IV -inexequíveis, assim entendidas aquelas que estão fora do alcance da competência da comissão. Art. 134. A oportunidade para requerer produção de provas é a defesa prévia, salvo se relativa a fato ou ato superveniente, hipótese em que o requerimento de produção de prova será sempre justificado. Art. 135. Não dependem de prova os fatos: I - notórios; II - os incontroversos; e, III - em cujo favor milita presunção legal de existência ou veracidade. Art. 136. A produção da prova se dará, sempre que possível, da forma menos onerosa e mais célere. Parágrafo Único - A comissão poderá determinar de ofício, a produção das provas que entender necessárias. SUBSEÇÃO II DA CONFISSÃO Art. 137. Considera-se confissão a declaração, judicial ou extrajudicial, do indiciado ou sindicado que admita como verdadeiro fato contrário a seu interesse. Parágrafo Único - A confissão é divisível, admite retratação e será livremente apreciada pela comissão processante de acordo com as demais provas produzidas. SUBSEÇÃO III DA PROVA TESTEMUNHAL Art. 138. A prova testemunhal é, em regra, sempre admissível, podendo ser indeferida pelo Presidente da comissão quando os fatos já foram ou ainda puderem ser provados por documentos. 45 45 Art. 139. O rol de testemunhas, devidamente qualificadas com nome e endereço onde deverá ser intimada a testemunha, será apresentado na defesa prévia, salvo em se tratando de testemunha desconhecida à época dos acontecimentos, referida ou para depor sobre fato superveniente. Parágrafo Único - Admitir-se-á até 3 (três) testemunhas para cada fato descrito no despacho inicial. Art. 140. Depois de arrolada, a testemunha somente poderá ser substituída nas seguintes hipóteses: I -falecimento; II – se comprovadamente justificar a impossibilidade de comparecimento na data designada. SUBSEÇÃO IV DA PROVA DOCUMENTAL Art. 141. Aplica-se à força probante dos documentos, as regras dispostas no Código de Processo Civil. Parágrafo Único -O indiciado ou sindicado deverá produzir a prova documental na primeira oportunidade de defesa, salvo: I – se tratar de prova superveniente, aquela destinada a contrapor-se a outra produzida no procedimento; II – se a prova estiver em poder da Administração. SUBSEÇÃO V DO INTERROGATÓRIO E DAS AUDIÊNCIAS Art. 142. As audiências realizar-se-ão sempre na presença dos três membros da comissão processante. Art. 143. O indiciado ou sindicado será interrogado sempre pela comissão, que o questionará sobre sua qualificação, se possui procurador, e se tem conhecimento da conduta ou fato que lhe é imputado, procedendo às perguntas específicas sobre o caso. 46 46 Art. 144. Fica assegurado ao sindicado ou indiciado, durante o seu interrogatório, ser assistido por seu defensor, inclusive com direito a reperguntas. Art. 145. As testemunhas prestarão depoimento em audiência perante a comissão, na presença do indiciado ou sindicado, bem como do seu respectivo procurador. Art. 146. Apresentado o rol, as testemunhas serão intimadas na forma desta lei e, supletivamente, na forma do Código de Processo Civil. Art. 147. Não comparecendo à audiência a testemunha regularmente intimada, caberá ao Presidente da Comissão redesignar dia e hora para a sua oitiva, se imprescindível, incumbindo ao indiciado ou ao sindicado a sua condução independentemente de nova intimação, operando-se a preclusão, para aquele que a designou, se novamente não comparecer. Art. 148. Antes de depor, a testemunha será qualificada, indicando nome, idade, profissão, local e função de trabalho, número da cédula de identidade, residência, estado civil, bem como se tem parentesco com o indiciado. Art. 149. A comissão interrogará diretamente a testemunha, formulando a ela as perguntas que entender necessárias à instrução do procedimento, e facultará ao indiciado ou sindicado, ou a seu defensor, o direito de fazer perguntas diretamente à testemunha. Parágrafo Único - O Presidente da comissão poderá indeferir perguntas impertinentes ou já provadas mediante documento, fazendo constar do termo a pergunta e as razões de seu indeferimento. Art. 150. As testemunhas da comissão serão ouvidas em audiência antes das testemunhas do indiciado ou do sindicado. Art. 151. O depoimento da testemunha, depois de lavrado, será rubricado e assinado pela mesma, pelos membros da comissão, pelo indiciado ou sindicado e procurador. Art. 152. O Presidente da comissão poderá determinar de oficio ou a requerimento: I - a oitiva de testemunhas referidas nos depoimentos; II - a acareação de duas ou mais testemunhas, quando houver divergência essencial entre as declarações sobre fato que possa ser determinante na conclusão do procedimento; 47 47 III - a produção de nova prova que entender necessária; e, IV - a dispensa de prova requerida que ainda não tenha sido produzida. SUBSEÇÃO VI DA REVELIA E DE SEUS EFEITOS Art. 153. O Presidente da comissão decretará a revelia do indiciado que, regularmente citado, não apresentar defesa prévia no prazo determinado. § 1º - A regular citação será comprovada mediante juntada aos autos: I - da contrafé do respectivo mandado de citação pessoal, devidamente assinado pelo indiciado; II - das cópias do edital publicado no Jornal Oficial do Município, no caso de citação por edital; III - do aviso de recebimento - AR, devidamente assinado, em caso de citação por via postal; ou, IV - de qualquer documento ou similar que dê notícia de ciência inequívoca do indiciado. § 2º - A decretação de revelia implica exclusivamente na continuidade dos atos procedimentais sem a necessidade de novas intimações ao indiciado ou sindicado. § 3º - A revelia será revogada com a apresentação de defensor constituído ou com o comparecimento aosautos do indiciado ou sindicado, que receberá o procedimento na fase em que ele se encontra. § 4º - A revogação da revelia não afeta a validade dos atos procedimentais praticados até o momento de sua revogação. SUBSEÇÃO VII DO IMPEDIMENTO E DA SUSPEIÇÃO Art. 154. É defeso a qualquer dos membros da comissão processante atuar em procedimento disciplinar em que: I - for testemunha; 48 48 II - interveio como mandatário do indiciado; III - for indiciado seu cônjuge, parente consanguíneo ou afim em linha reta, ou na colateral até segundo grau, amigo íntimo ou inimigo capital; IV - tiver interesse no resultado; V - houver atuado na sindicância que precedeu ao procedimento disciplinar. Art. 155. A arguição de impedimento ou suspeição de membro da comissão deverá ser feita na primeira oportunidade que o sindicado ou indiciado tiver para se manifestar nos autos, salvo quando fundada em motivo superveniente, quando deverá ser apresentada imediatamente após a ocorrência do motivo que gerou o impedimento ou suspeição. § 1º - A arguição de impedimento ou suspeição deve ser apresentada de forma escrita e fundamentada ao presidente da comissão, suspendendo o andamento do processo até sua apreciação. § 2º- Arguido o impedimento ou suspeição, caberá ao presidente da comissão: I - se o acolher, comunicar o ocorrido à autoridade competente pela expedição da Portaria inaugural, a fim de que indique novo membro em substituição; ou, II - se o rejeitar, mediante decisão fundamentada, determinar oprosseguimento do feito. CAPÍTULO X DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR Art. 157. O processo administrativo disciplinar é o procedimento destinado a apurar a responsabilidade de empregado público por ação ou omissão no exercício de suas atribuições, ou de outros atos que tenham relação com as atribuições inerentes ao emprego e que caracterizem infração disciplinar. § 1º - Instaurar-se-á processo administrativo disciplinar quando a falta disciplinar, por sua natureza grave, acarretar a sanção de suspensão, demissão ou cassação de aposentadoria. § 2º - O rito do processo administrativo disciplinar aplica-se subsidiariamente aos demais procedimentos disciplinares. 49 49 Art. 158. São fases do processo administrativo disciplinar: I - instauração; II - citação; III - defesa prévia; IV - interrogatório; V - produção de prova; VI - saneamento; VII - razões finais; VIII - parecer; e, IX - encaminhamento para decisão. Art. 159. O processo administrativo disciplinar será concluído no prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da citação do publicação da Portaria que designou os membros da Comissão, prorrogável por iguais períodos, mediante fundamentação do Presidente da Comissão endereçada à autoridade que tenha determinado a sua instauração. Art. 160. É da responsabilidade intransferível da comissão, proceder a todas as diligências indispensáveis à apuração dos fatos, valendo-se quando necessário, de assessoramento técnico e jurídico. Art. 161. O indiciado será citado para participar do processo, para se defender e para o interrogatório. Art. 162. A defesa será intimada de todas as provas e diligências determinadas com antecedência mínima de 48 (quarenta e oito) horas. Art. 163. Encerrada a instrução, o processo será saneado, intimando-se o indiciado ou seu defensor, se constituído, para apresentação, por escrito e no prazo de 10 (dez) dias, das razões finais de defesa. Art. 164. Apresentadas as razões finais de defesa, a comissão processante elaborará parecer que deverá conter: I - relatório, contendo a indicação sucinta e objetiva dos principais atos processuais; 50 50 II - fundamentação, com a análise das provas produzidas e das alegações de defesa; e, III - conclusão, com proposta justificada, sendo que, em caso de punição, deverá ser indicada a sanção administrativa disciplinar cabível e sua fundamentação legal. § 1º -Havendo divergência, o membro eventualmente discordante da comissão proferirá voto fundamentado em separado. § 2º - A comissão deverá propor, se for o caso: I - a desclassificação da infração prevista no indiciamento; II - o abrandamento da penalidade, levando em conta os fatos e provas contidos nos autos, as circunstâncias da infração disciplinar e o anterior comportamento do empregado público; e, III - outras medidas que se fizerem necessárias ou forem de interesse público. Art. 165. Com o parecer, os autos serão encaminhados à autoridade instauradora do processo administrativo disciplinar para decisão. Parágrafo Único - A decisão será sempre motivada. CAPÍTULO XI DOS PROCEDIMENTOS ESPECIAIS SEÇÃO I DA SINDICÂNCIA INVESTIGATÓRIA Art. 166. A sindicância é o procedimento administrativo de preparação e investigação que não comporta contraditório e inicia-se mediante representação elaborada pela chefia que tiver conhecimento da irregularidade com o objetivo de apurar os fatos e indícios de autoria. § 1º - A sindicância será instruída com os elementos colhidos e com o relatório redigido pelos responsáveis pelo procedimento. § 2º -A sindicância investigatória será processada por comissão sindicante nomeada nos termos desta lei. § 3º -A sindicância deverá ser concluída no prazo de 30 (trinta) dias, a partir da 51 51 publicação de sua Portaria inaugural ou do recebimento da determinação de apuração pela Comissão já constituída. Art. 167. Na sindicância investigatória serão realizadas as oitivas de pessoas envolvidas ou das que, de qualquer forma, possam contribuir para o esclarecimento dos fatos, bem como a juntada aos autos de todos os documentos pertinentes. Parágrafo Único - Se os depoentes fizerem-se acompanhar por advogados, esses poderão intervir ou manifestar-se durante a oitiva ou nos autos. Art. 168. A sindicância investigatória se encerrará com relatório sobre o apurado, apontando a veracidade do fato descrito na representação e indicando os eventuais autores, com sua respectiva qualificação, ou, na sua falta, conterá a indicação de que não foi possível precisar a autoria. Art. 169. Finda a etapa investigatória, a comissão poderá: I – determinar o arquivamento na impossibilidade de estabelecer a autoria ou a materialidade do fato; II – propor a pena de advertência, em se tratando de infração que possa ser apenada com tal pena; III –propor a instauração do processo administrativo disciplinar, quando existirem fortes indícios da ocorrência de responsabilidade do empregado público que exijam a complementação das investigações, com o aproveitamento dos fatos apurados. SEÇÃO II DO REEXAME DA DECISÃO SUBSEÇÃO I DO PEDIDO DE RECONSIDERAÇÃO Art. 170. Da decisão proferida no procedimento disciplinar caberá pedido de reconsideração. Art. 171. O pedido de reconsideração será interpostos no prazo de 05 (cinco) dias corridos a contar da intimação da decisão, mediante petição dirigida à autoridade que aplicou a penalidade administrativa. 52 52 Parágrafo Único - Os pedidos de reconsideração e recurso terão efeito suspensivo e prazo de 30 (trinta) dias para o seu julgamento. Art. 172. Os recursos serão processados nos mesmos autos do procedimento disciplinar, e julgados pela autoridade competente que determinou a aplicação da penalidade recorrida. Art. 173. Caberá pedido de reconsideração quando o empregado público trouxer aos autos fato novo comprovado documentalmente e que possa ensejar mudança na decisão proferida. SUBSEÇÃO II DO PEDIDO DE REVISÃO Art. 174. O pedido de revisão somente será admitido quando: I - a decisão for manifestamente contrária a dispositivo legal ou a evidência dos autos; II - a decisão se fundamentar em depoimento, exame, vistoria ou documento comprovadamente falso ou eivado de erro; ou, III - surgir, após o trânsito em julgado da decisão administrativa, prova documental da inocência do punido. § 1º - Não constituirá fundamento para a revisão a simples alegação de injustiça da decisão. § 2º - Ocorrendo o falecimento do empregado público, o pedido de revisão poderá ser formulado pelo cônjuge, companheiro, ou sucessor. § 3º - A revisão poderá ser verificada a qualquer tempo. Art. 175. O pedido de revisão será sempre dirigido à autoridade que aplicou a punição que se busca rever. Art. 176. O prazo da comissão para os trabalhos da revisão do processo administrativo será de 60 (sessenta) dias, prorrogável por igual período, findo o qual será o mesmo encaminhado à autoridade competente para julgamento. 53 53 Art. 177. O pedido de revisão será instruído com toda a prova documental necessária à comprovação dos fatos articulados pelo requerente. Art. 178. Recebido o pedido de revisão devidamente instruído com as provas documentais com que o requerente pretende demonstrar a procedência do seu pedido, a autoridade competente, procederá ao julgamento, intimando-se o interessado da decisão. Art. 179. Julgada procedente a revisão, a autoridade competente determinará a redução, o cancelamento ou a anulação da pena. Parágrafo Único - A decisão deverá ser sempre fundamentada e publicada pelo órgão oficial do Município. CAPÍTULO XIII DA PRESCRIÇÃO E DAS DISPOSIÇÕES FINAIS DOS PROCEDIMENTOS DISCIPLINARES SEÇÃO I DA PRESCRIÇÃO Art. 180. Prescreverão: I - em 180 (cento e oitenta) dias, as faltas disciplinares sujeitas às penas de advertência; II - em 2 (dois) anos, as faltas que sujeitem à sanção administrativa disciplinar de suspensão; e, III - em 5 (cinco) anos, as faltas que sujeitem à sanção administrativa disciplinar de demissão, cassação de aposentadoria. Art. 181. A prescrição começará a correr da data em que a autoridade tomar conhecimento da existência do fato, ato ou conduta que possa ser caracterizado como infração. § 1º - O curso da prescrição interrompe-se pela instauração do competente procedimento administrativo, investigatório ou disciplinar. § 2º - Na hipótese do parágrafo anterior, todo o prazo começa a correr novamente, do dia da interrupção. 54 54 SEÇÃO II DAS DISPOSIÇÕES FINAIS DOS PROCEDIMENTOS DISCIPLINARES Art. 182. Nos procedimentos disciplinares, as comissões processantes disciplinares poderão diligenciar diretamente a todos os órgãos da Prefeitura ou da Câmara Municipal de Planalto. Parágrafo Único - Em caso de necessidade de diligência a setores e órgãos estranhos aos Poderes Executivo e Legislativo, caberá ao Presidente da Comissão processante a expedição de ofícios em nome da Comissão. Art. 183. As solicitações ou determinações de comissão processante a departamentos ou setores da Administração ou do Poder Legislativo, deverão ser atendidas no prazo de 3 (três) dias corridos a contar do recebimento da solicitação ou determinação. Art. 184. O desatendimento, sem motivo justificado, de solicitação ou determinação de comissão processante por parte de empregado público da Administração Municipal constitui inobservância de dever funcional. Art. 185. Durante a tramitação do procedimento disciplinar fica vedada a requisição dos autos para consulta ou qualquer outro fim por parte de pessoa estranha ao processo, exceto por requisição da autoridade responsável pela instauração do referido procedimento. Art. 186. Fica atribuída ao Presidente da comissão processante competência para apreciar e decidir os pedidos de certidões e fornecimento de reproduções reprográficas referentes a processos administrativos disciplinares expedidos pela secretaria. Art. 187. Fica garantida ao terceiro interessado a obtenção, por pedido justificado, de certidão para a defesa e esclarecimento de situação de interesse pessoal. CAPÍTULO XIV DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS Art. 188. Poderão ser instituídos através de decreto, no âmbito dos Poderes Executivo e Legislativo, os seguintes incentivos funcionais, além daqueles já previstos nos respectivos planos de carreira: I - prêmios pela apresentação de idéias, inventos ou trabalhos que favoreçam o aumento de produtividade e a redução de custos operacionais; 55 55 II - concessão de medalhas, diplomas de honra ao mérito, condecorações e elogios formais; III - assistência ao empregado público para cursos de especialização profissional, em matéria de interesse municipal. Art. 189. Os prazos previstos nesta lei serão contados em dias corridos, excluindo-se o dia do começo e incluindo-se o do vencimento, ficando prorrogado, para o primeiro dia útil seguinte, o prazo vencido em dia em que não haja expediente ou expediente reduzido. Art. 190. O disposto nesta lei se aplica aos empregados públicos da Câmara Municipal de Planalto. Art. 191. Nos dias úteis, só por determinação do Prefeito, no âmbito do Poder Executivo, e do Presidente da Câmara de vereadores, no âmbito do Poder Legislativo, poderão deixar de funcionar as repartições municipais ou ter suspensos seus trabalhos. Art. 192. O Estatuto do Magistério da Prefeitura Municipal de Planalto deverá obedecer as normas gerais contidas nesta lei. Art. 193. A contratação de empregado público por prazo determinado, para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público, será sempre precedida de processo seletivo simplificado, salvo os casos de comprovada emergência que impeça a sua realização. Art. 194. Esta lei entrará em vigor no primeiro dia do mês subsequente à data de sua publicação. Art. 195. Ficam mantidas as disposições constantes da Lei Municipal 023/93, de 18 de junho de 1993, e seus anexos, naquilo não alterado pela presente lei. Art. 196. As despesas com a execução desta Lei correrão por conta de dotações orçamentárias próprias, suplementadas se necessário. 56 56 Prefeitura do Município de Planalto (SP), Paço Municipal “Gelsomino Toloy”, 06 de dezembro de 2017. Ademar Adriano de Oliveira Prefeito Municipal 57 57 JUSTIFICATIVA Submeto à apreciação desta e. Casa Legislativa, visando a sua aprovação, o presente projeto de lei que tem por objetivo dispor sobre o regime de emprego público do Município. Trata-se de legislação que busca a disciplinar a relação jurídica existente entre os empregados públicos e a Administração Pública, de maneira a especificar para a realidade municipal, normas disciplinadas pela CLT aos empregados, assim como contemplar hipóteses não disciplinadas pela norma federal. Tudo isso no âmbito da competência legislativa do Município. Assim, com a certeza da concordância dos nobres pares desta Casa para sua aprovação da presente, submetemos o presente projeto de lei à elevada apreciação dos nobres vereadores que integram esta Casa Legislativa, na certeza de que, após regular tramitação, seja a final deliberado e aprovado na devida forma regimental. Aproveitamos a oportunidade para reiterar à Vossas Excelências protestos de elevado apreço. Atenciosamente, ADEMAR ADRIANO DE OLIVEIRA PREFEITO MUNICIPAL AO EXCELENTÍSSIMO SENHOR ALESSANDRO DE FALCHI BONFIM PRESIDENTE DA CÂMARA MUNICIPAL PLANALTO/SP