materia nº 13/2024

Prefeitura Municipal da Estância Turística de 
São José do Barreiro - SP 
Avenida Virgílio Pereira, f\P 231 - Centro 
CEP: 12830-000 Tel .(12) 3117-1288 iircrileinit CNPJ: 45.200.623/0001-46 
ADM: 2021/2024 
São José do Barreiro, 04 de junho de 2024. 
OF.GPn.° 66/2024 
Senhor Presidente, 
Respeitosamente, vimos à presença de Vossa Excelência, 
para encaminhar a essa Egrégia Casa Legislativa, visando apreciação, discussão e 
votação do Projeto de Lei, abaixo discriminado: 
PROJETO DE LEI N.° 13 DE 04 DE JUNHO DE 2024. 
"APROVA A ATUALIZAÇÃO DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO TURÍSTICO DO 
MUNICÍPIO DE SÃO JOSÉ DO BARREIRO". 
Apresentamos nesta oportunidade, votos de elevada estima e 
distinta consideração. 
Excelentíssimo Senhor 
Ver. LUIZ FERNANDO BRAGA 
DD. Presidente da Câmara Municipal de 
São José do Barreiro - SP 
!GAMARA M/kItri4CIPAL 
PROTOCOLO N￾s "e" 
PROJETO DE LEI N.º 13 DE 04 DE JUNHO DE 2024.
“APROVA A ATUALIZAÇÃO DO PLANO DE 
DESENVOLVIMENTO TURÍSTICO DO MUNICÍPIO DE SÃO 
JOSÉ DO BARREIRO".
Art. 1º. Fica aprovada a atualização do Plano Municipal de Desenvolvimento 
Turístico, conforme Anexo I desta lei em mídia digital, em cumprimento ao § 1º do 
art. 10 e ao art. 11, ambos da Lei Municipal nº 71, de 14 de agosto de 2019. 
Art. 2º. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação, revogadas as 
disposições em contrário.
São José do Barreiro, 04 de junho de 2024.
Alexandre de Siqueira Braga
Prefeito Municipal
JUSTIFICATIVA
Trata o presente projeto de lei para aprovação da atualização do Plano de 
Desenvolvimento Turístico do Município de São José do Barreiro.
A presente propositura tem por objetivo aprovar a atualização do plano que foi 
consolidado através de pesquisas que passaram por validação, tanto de setores 
especializados (prestadores privados de serviços e Universidade de São Paulo), do 
setor público e da sociedade em geral, de todo assunto abordado ao longo de sua 
execução.
Ressalta-se a importância da presente aprovação por se tratar de matéria 
afeta ao turismo, importante setor para desenvolvimento econômico desta 
municipalidade, visando o desenvolvimento turístico participativo, democrático, 
transparente, socialmente responsável e sustentável a longo prazo.
Solicitamos aos senhores Vereadores, que o presente Projeto seja apreciado 
em regime de Urgência, nos termos da legislação sobre o assunto.
São José do Barreiro, 04 de junho de 2024.
Alexandre de Siqueira Braga
Prefeito Municipal
 
Plano de Desenvolvimento Turístico Municipal 
de São José do Barreiro
2022 - 2024
São Paulo
2022
FICHA TÉCNICA
Universidade de São Paulo
Escola de Comunicações e Artes
Curso de Turismo
Disciplina Planejamento e Organização do Turismo
Coordenação Geral 
Profa. Dra. Karina Toledo Solha
Coordenação de Pesquisa
Profa. Dra. Debora Cordeiro Braga
Assistentes de Coordenação
Doutoranda Luciana Carla Sagi
Doutoranda Ana Rosa Proença
Equipe Técnica
Clara Ribeiro Silva
João Carlos dos Santos
Larissa Fernandes Alves
Martina Gonçalves Lemos
Parceria
Prefeitura Municipal de São José do Barreiro
Prefeito Alexandre De Siqueira Braga
Secretaria Municipal de Esporte, Cultura, Turismo e Comunicação Social
Secretária de Turismo Ana Paula da Silva Almeida
Conselho Municipal de Turismo
Dalton Antonio Branco Junior
Lucas Vieira Aurelio
Apresentação
O curso de Turismo da Escola de Comunicações e Artes da Universidade de São Paulo 
tem como um dos seus objetivos a formação de profissionais para atuar no desenvolvimento e 
na gestão de destinos turísticos. Assim, como parte de suas atividades acadêmicas elabora 
anualmente um Plano de Desenvolvimento Turístico Municipal (PDTM) em parceria com uma 
Prefeitura.
Naturalmente, esta atividade oferece uma oportunidade ímpar para que os alunos 
possam vivenciar integralmente o processo de planejamento turístico, desenvolvendo 
competências técnicas e aprimorando habilidades. 
Decidimos tomar uma atitude mais ousada este ano, de modo excepcional, o que 
desafiou os docentes, os alunos e os gestores públicos durante todo o processo. Nos dedicamos 
a elaborar PDTM para oito (8) dos municípios do Vale Histórico, Cruzeiro, Lavrinhas, Queluz, 
Silveiras, Areias, São José do Barreiro, Arapeí e Bananal.
Entre março e agosto estivemos profundamente comprometidos com várias atividades: 
o levantamento e sistematização de dados de cada um dos municípios, a discussão e elaboração 
de matrizes de análise dos diversos aspectos da realidade turística e, por fim, a elaboração de 
propostas de ação. 
Todo este trabalho realizado está sintetizado nos PDTM , entregues para os municípios 
e disponibilizados no site do curso de Turismo da ECA para acesso público. Com isto, 
finalizamos uma etapa de nossa parceria, oferecendo um instrumento que pode contribuir para 
que os gestores públicos de turismo, juntamente com a comunidade de cada um desses 
municípios, tenham parâmetros técnicos para discutir e aprimorar suas ações na construção do 
Turismo que desejam. 
É sempre importante ressaltar que um PDTM é uma ferramenta que deve funcionar 
como um guia para organizar e articular as ações dos vários atores do Turismo no local, e por 
isso precisa ser conhecido, discutido e aprimorado de modo constante e permanente. Mas, a 
mudança da realidade depende principalmente da energia, do comprometimento e da 
capacidade de articular pessoas e ações ao longo do tempo. Estas são conquistas da 
comunidade!
Esperamos assim, que esta cooperação Universidade e Municípios tenha sido mais do 
que a preparação de um documento técnico, mas de fato, uma troca valiosa para as muitas 
pessoas envolvidas. 
Profa. Dra. Karina Toledo Solha
Coordenadora geral do Projeto
SUMÁRIO
1. Caracterização geral
………………………………………………………………….47
1.1. Localização
…………………………………………………………………….49
1.2. Histórico do município…………………………………………………………8
1.3. Caracterização ambiental
………………………………………………………49
1.4. Dinâmica socioeconômica atual e o turismo…………………………………...9
2. Análise diagnóstica…………………………………………………………………..11
2.1. Infraestrutura básica e urbana ………………………………………………...11
2.1.1. Saneamento básico e limpeza urbana…………………………………11
2.1.1.1. Abastecimento de água e tratamento de esgoto ………………11
2.1.1.2. Coleta de lixo …………………………………………………12
2.1.2. Transporte rodoviário e mobilidade urbana…………………………..12
2.1.2.1. Acesso modal rodoviário ………...…………………………...12
2.1.2.2. Mobilidade urbana ……………………………………………13
2.1.3. Saúde………………………………………………………………….14
2.1.4. Educação……………………………………………………………...14
2.1.4.1. Cursos de Capacitação em Turismo…………………………..16
2.1.5. Serviços de apoio ……………………………………………………..17
2.2. Governança …………………………………………………………………...17
2.3. Planejamento territorial e turismo…………………………………………….19
2.4. Atrativos e experiências………………………………………………………24
2.4.1. Atrativos Naturais …………………………………………………….24
2.4.2. Atrativos Culturais……………………………………………………27
2.5. Infraestrutura turística………………………………………………………...31
2.5.1. Meios de Hospedagem………………………………………………..31
2.5.2. Alimentos e Bebidas ………………………………………………….32
2.5.3. Equipamentos turísticos de suporte…………………………………...33
2.6. Demanda turística …………………………………………………………….33
2.6.1. Perfil socioeconômico dos turistas……………………………………35
2.6.2. Forma de agrupamento/aquisição de viagens/conhecimento 
do destino……………………………………………………….…………………………….35
2.7. Segmentação e linhas de produtos ……………………………………………36
2.7.1. Turismo Rural, Ecológico e de Aventura……………………………..37
2.7.2. Turismo Histórico-Cultural e Pedagógico
…………………………….38
2.7.3. Festas e Eventos………………………………………………………40
2.8. Promoção e comercialização………………………………………………….41
2.8.1. Agência MW Trekking Viagens e Turismo…………………………..41
2.8.2. Agência Bocaina Experience …………………………………………44
2.9. Ciclo de vida do destino e posicionamento de mercado ……………………...46
3. Cenários: oportunidades e ameaças ……….……………………………………….47
4. Análise SWOT…….…………………………………………………………………51
4.1.1. Atrativos/ Experiências e Recursos turísticos………………………...51
4.1.2. Equipamentos e Serviços turísticos…………………………………...52
4.1.3. Infraestrutura básica e urbana ………………………………………...52
4.1.4. Dinâmica social / econômica / ambiental do município ……………...53
4.1.5. Gestão e governança turística…………………………………………54
4.1.6. Promoção turística ……………………………………………………55
5. Estratégias e Visão …………………………………………………………………..56
5.1. Matriz TOWS…………………………………………………………………56
5.1.1. Linhas estratégicas……………………………………………………56
5.1.1.1. Atrativos/Experiências e Recursos turísticos…………………56
5.1.1.2. Equipamentos e Serviços turísticos…………………………...57
5.1.1.3. Infraestrutura básica e urbana ………………………………...57
5.1.1.4. Dinâmica social / econômica / ambiental do município ……...59
5.1.1.5. Gestão e governança turística…………………………………60
5.1.1.6. Promoção turística…………………………………………….61
5.2. Objetivos do desenvolvimento turístico……………..………………………..61
5.3. Visão de destino………………………………………………………………62
6. Plano de Ação ………………………………………………………………………..62
6.1. Lista geral das ações, por eixo estratégico……………………………………62
6.1.1. Gestão e governança turística…………………………………………62
6.1.2. Equipamentos e serviços turísticos …………………………………...64
6.1.3. Infraestrutura básica e urbana ………………………………………...64
6.1.4. Dinâmica social/econômica/ambiental do município ………………...65
6.1.5. Promoção turística…………………………………………………….65
6.2. Cronograma……………………………………………………….…………..65
7. Monitoramento………………………………………………………………………66
7.1. Sistema de monitoramento do desempenho e impactos do turismo
sustentável……………………………………………………….……………………………66
7.2. Seleção do sistema de monitoramento e indicadores…………………………68
8. Considerações finais…………………………………………………………………71
9. Referências…………………………………………………………………………...73
8
1. Caracterização geral
1.1. Localização
São José do Barreiro é um município da região leste do estado de São Paulo que faz 
fronteira com os municípios paulistanos de Areias, Arapeí, Bananal e Cunha; e com os 
municípios fluminenses de Paraty, Resende e Angra dos Reis. As distâncias entre São José do 
Barreiro e as cidades de São Paulo e Rio de Janeiro são, respectivamente, de 260 km e 235 km. 
A distância entre Cruzeiro e São José do Barreiro é de 60,8 km (SEADE, 2020). 
Imagem 1: Recorte da região Administrativa de Cruzeiro
Fonte: Mapa do estado de São Paulo (IBGE 2015)
1.2. Histórico do município
Segundo o IBGE Cidades (2020), São José do Barreiro era um ponto de passagem dos 
tropeiros que seguiam pela Trilha do Ouro, transportando o metal precioso extraído em Minas 
Gerais até o porto de Paraty. Assim, ao longo do século XVIII, surgiu em torno dos ranchos 
fundados na região que serviam como pontos de descanso para os viajantes, um vilarejo e uma 
capela dedicada a São José. Destarte, a cidade foi nomeada em homenagem ao santo padroeiro 
e, devido ao atoleiro que se formava durante as chuvas, ao barreiro que dificultava a passagem 
dos tropeiros.
9
Mais tarde, durante o século XIX, a Trilha do Ouro foi também canal de escoamento 
para o café produzido pelas cidades do Vale Histórico, incluindo São José do Barreiro. A 
atividade cafeeira se desenvolveu rapidamente nos municípios e logo o Vale do Paraíba se 
tornou o maior produtor de café do mundo. Sustentado pela mão de obra escravizada vinda do 
continente africano e mantida em condições de trabalho desumanas, o café teve seus anos áureos 
durante 1818 e 1829 onde grandes fazendas cafeeiras foram construídas e a cidade recebeu 
modernizações para a época. Com o declínio do café e a crise de 1929, a cidade - assim como 
o Vale Histórico como um todo - foram afetadas de maneira negativa e as grandes fazendas 
cafeeiras foram vendidas e seu propósito redefinido.
1.3. Caracterização ambiental
De clima tropical, São José do Barreiro possui 570.685 km² e seu bioma é 
majoritariamente composto pela de Mata Atlântica. Localizado próximo ao Parque da Serra da 
Bocaina, constitui a região administrativa do Vale do Paraíba. Os rios que cruzam o território 
são: Rio Bonito, Rio da Ponte Alta, Rio do Gavião, Rio Paraitinga, Ribeirão das Palmeiras, 
Ribeirão Formoso e o Córrego do Funil (Bases Cartográficas Contínuas do Brasil, 2020).
Em 2022, durante entrevistas realizadas com a Secretaria de Turismo e o Conselho 
Municipal de Turismo (informação verbal), o nível de educação ambiental dos moradores e dos 
gestores públicos foi considerado baixo por ambos os entrevistados, enquanto o nível de 
educação ambiental dos turistas foi considerado baixo e/ou moderado.
1.4. Dinâmica socioeconômica atual e o turismo
Segundo a Categorização do Programa de Regionalização do Turismo do Ministério do 
Turismo em 2018, São José do Barreiro é classificada como categoria D, o que significa que o 
seu desempenho e o impacto da atividade turística no município são baixos. É considerado uma 
Estância Turística pelo Governo do Estado de São Paulo, o que garante atenção especial em 
termos de incentivos ao turismo local.
Por sua proximidade com o Parque Nacional da Serra da Bocaina e por conta de seus 
numerosos rios e bacias, o município tem uma grande oferta de atividades turísticas de natureza 
e de aventura, como: mountain bike, esportes náuticos na represa do Funil, atividades off road, 
cavalgada e voo livre. 
10
Com um PIB de R$ 46.939,00 (SEADE, 2019) e PIB per capita de R$ 12.215,82 (IBGE, 
2019), o território, historicamente vinculado aos ciclos econômicos do café e a da agropecuária, 
atualmente concentra a maior taxa de empregos formais no nicho de serviços, segundo o 
SEADE (2021). Em segundo lugar consta o setor de agropecuária. Em ordem decrescente, os 
produtos agropecuários mais produzidos pelo município são: Leite (93,1%), Banana (3,6%), 
Milho (1,1%), Cana de açúcar (0,9%), Goiaba (0,7%), Feijão (0,2%), Tilápia (0,1%), Ovos de 
galinha (0,1%), Truta (0,1%) e Mel de abelha (0,0%) (SEADE, 2020). 
Tabela 1: Empregos por Setor em São José do Barreiro (2014 - 2018)
Fonte: Informação dos Municípios - SEADE, 2020. 
No que diz respeito ao Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM), o 
município possui pontuação de 0,684 (2010), o que é considerado médio desenvolvimento. A 
população do município não sofreu alterações significantes nos últimos 40 anos, o que pode 
representar que moradores tendem a permanecer na cidade. Da população do município, 
composta por 4.070 habitantes (SEADE, 2020), há maior concentração na zona urbana e o 
índice de envelhecimento é de 91,5%, com uma parcela idosa correspondendo a 17% da 
população. 
11
Tabela 2: Dados Populacionais do Município (2016 - 2020)
Fonte: Informação dos Municípios - SEADE.
Em 2020, de acordo com o SEADE, 100% da população jovem entre 15 e 17 anos do 
município estava matriculada no ensino médio na rede estadual, tendo 97,9% de aprovação com 
o índice IDEB (Índice de Desenvolvimento da Educação Básica) em 6,8, valor mais alto que a 
meta do estado de São Paulo. 
2. Análise diagnóstica
2.1. Infraestrutura básica e urbana
A infraestrutura básica e urbana é um dos principais alicerces para o funcionamento das 
operações que movimentam a economia local, atendendo aos moradores e aos turistas que 
visitam o município. Assim os serviços de infraestrutura, entendidos aqui como os serviços 
básicos de saneamento, transporte, saúde e educação formal, correspondem a uma das áreas 
mais importantes do turismo e da vida local, demandando certa prioridade no mapeamento e 
definição de ações.
Tendo isso em mente, a seguir, é apresentada uma análise da infraestrutura de São José 
do Barreiro.
2.1.1. Saneamento básico e limpeza urbana
2.1.1.1. Abastecimento de água e tratamento de esgoto
De acordo com o SNIS (2020), o serviço de abastecimento de água e tratamento de 
esgoto prestado pela Prefeitura Municipal de São José do Barreiro atende 91,7% e 81,7% da 
sua população total, respectivamente. E, tendo em mente que 99,45% da população urbana do 
município é atendida em ambos os serviços, pode-se dizer que boa parte da população rural não 
tem acesso a água encanada ou seu esgoto tratado. 
12
Segundo entrevista realizada em 2020 com Dalton Branco (informação verbal), apesar 
de contar com duas estações de tratamento de esgoto, por conta de inadequações do projeto e 
dificuldades operacionais, a ETE Centro e ETE Fortunato Lobão estão desativadas, levando ao 
lançamento de esgoto in natura sem tratamento prévio, em especial, no Ribeirão Formoso.
Assim, segundo a pesquisa realizada no Plano de Saneamento do município em 2010, 
nos bairros e residências em que não há distribuição de água encanada ou tratamento de esgoto, 
a captação de água e despejo de resíduos acontece de maneira superficial em rios, nascentes ou 
minas, poluindo e inviabilizando um dos principais potenciais turístico do município, os seus 
corpos d’água. Enquanto isso, os bairros atendidos pela coleta de esgoto, tem em sua rede o 
índice de 4,17 de extravasamentos por km (SNIS, 2020), o que indica uma alta taxa de esgoto 
que "escapa" do sistema de tratamento e retorna para o meio ambiente sem o devido tratamento.
2.1.1.2. Coleta de lixo
Segundo o SNIS (2020) São José do Barreiro conta com uma porcentagem de 79,63% 
de coleta de lixo, sendo assim um dos municípios do Vale do Paraíba com a menor abrangência 
de residências a receber esse serviço. São José do Barreiro, que produz diariamente cerca de 
0,64 quilos por habitante, faz a coleta não seletiva dos resíduos três vezes por semana e, assim 
como Queluz, destinam seus resíduos ao Aterro Cachoeira Paulista.
2.1.2. Transporte rodoviário e mobilidade urbana
2.1.2.1. Acesso modal rodoviário
Tendo em mente que os principais polos de emissão de turistas para São José do Barreiro 
são, São Paulo e Rio de Janeiro, o modal rodoviário é o principal modal utilizado para se chegar 
ao município. De São Paulo até Barreiro são aproximadamente 280 quilômetros, enquanto do 
Rio de Janeiro até o município são 235 quilômetros.
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Imagem 2: Rodovias dentro de São José do Barreiro.
Fonte: Departamento de Estradas de Rodagem, 2022.
A rodovia que passa pelo município, sendo a sua principal via de acesso, é a Rodovia 
dos Tropeiros (SP-068), gerida pelo Departamento de Estradas de Rodagem.
No município está localizada a Rodovia Estadual Francisca Mendes Ribeiro (SP-221), 
mais conhecida como Estrada da Bocaina, uma vez que é a principal entrada do Parque Nacional 
da Serra da Bocaina.
2.1.2.2. Mobilidade urbana
Em 2012, o projeto de lei 66/2011 dividiu o estado de São Paulo em cinco regiões, 
sendo uma delas a Região do Vale do Paraíba e Litoral Norte, que é composta por 39 
municípios. A Empresa Metropolitana de Transportes Urbanos de São Paulo (EMTU), 
responsável pelo gerenciamento do transporte público intermunicipal do estado, subdividiu a 
região em cinco áreas de atuação, sendo uma delas composta pelos municípios de Arapeí, 
Areias, Bananal, Cruzeiro, Lavrinhas, Queluz, São José do Barreiro e Silveiras.
A linha 5402 - Bananal (Terminal Rodoviário Aquino Carvalho dos Santos) / 
Guaratinguetá (Terminal Rodoviário de Guaratinguetá) é a única que atende o município e 
permite a mobilidade intermunicipal dos moradores e visitantes. Ela é operada pela Viação 
Pássaro Marron e sua tarifa autorizada é de R$ 46,25. Segundo a EMTU (2020), a empresa 
conta com 225 ônibus e aprovação de tempo indeterminado para operar em 48 linhas da região. 
14
Segundo o site da Pássaro Marron, no mês de dezembro de 2019 foram adquiridos 66 novos 
ônibus com elevador para cadeirantes para atuarem no Vale do Paraíba. 
A linha 5402 é responsável por realizar os trajetos entre São José do Barreiro e os 
municípios de Arapeí, Areias, Bananal e Silveiras. Quanto aos municípios de Queluz e 
Cruzeiro, eles estão geograficamente mais distantes do ponto de partida e chegada da linha e 
por isso requerem baldeação para outras linhas em municípios próximos.
São José do Barreiro não conta com um sistema de transporte municipal, sendo assim, 
os moradores e turistas dependem de meios de locomoção próprios, de caronas ou transporte 
turístico especializado. 
2.1.3. Saúde
Atualmente em São José do Barreiro existem cinco unidades de saúde distribuídas em 
três bairros, que incluem atendimentos básicos de clínica geral, enfermagem, odontologia, 
pediatria e ginecologia. Além disso, a UBS (Unidade Básica de Saúde) oferece atendimento 24 
horas para emergências.
Tabela 3 - Unidades de Saúde em São José do Barreiro
Bairro Unidades de Saúde
Centro Posto de Saúde Programa da Família Urbano
Centro Unidade básica de São José do Barreiro
Formoso Posto de Saúde São José do Barreiro
Centro Clínica Odontológica São José do Barreiro
Máximo Posto de Saúde São José do Barreiro
Fonte: Info Saúde, 2022 - Elaborado pelos autores
O município está equipado para o atendimento de pessoas picadas por serpentes 
peçonhentas, uma vez que há oferecimento de soros epidemiológicos. Contudo, quando se trata 
de casos mais graves, de qualquer natureza, como doenças ou condições que demandam 
tratamento especializado, o posto conduz o atendimento para Cruzeiro ou Lorena com 
assistência de um transporte fornecido pela prefeitura.
2.1.4. Educação
São José do Barreiro faz parte da região administrada e auxiliada pela Diretoria de 
Ensino de Guaratinguetá. Abaixo, segue a tabela 4 onde constam os nomes das escolas de ensino 
básico do município e o bairro onde está localizada.
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Tabela 4 - Instituições de Ensino Básico
Tipo de Ensino Rede de Ensino Bairro Escola
Médio e EJA presencial Estadual1 Centro Miguel Pereira
Fundamental e EJA 
presencial Municipal Centro EMEF Benedito Gomes França Conego
Infantil e fundamental Municipal
Formoso EMEIEF Professor Ademar Campos
Onça EMEIEF Bairro da Onça
Bairro Lajeado EMEIEF Fazendinha Mariana
Infantil Municipal Centro Creche Municipal Professor José Assis da Silva
Fonte: Secretaria de Educação do estado de São Paulo, 2022 - Elaborado pelos autores
Além das escolas citadas acima, também existe a Startop Cultural, uma escola particular 
de idiomas em São José do Barreiro. Já na tabela 5 está registrada a quantidade de alunos 
matriculados na rede pública de ensino no município e a sua população na faixa etária 
correspondente.
Tabela 5: Relação de matrículas e população por faixa etária escolar
Tipos de ensino Nº de matrículas Faixa etária População por faixa etária
Educação Infantil 143 4 a 6 anos 148
Ensino Fundamental 556 7 a 14 anos 704
Ensino Médio 145 15 a 17 anos 200
Fonte: SEADE, 2019.
Elaborado pelos autores.
Como é possível observar a população em faixa etária escolar não está totalmente 
matriculada na rede de ensino correspondente. E, comparando com os dados do IBGE 2019, a 
taxa de escolarização no país foi de 92,9% para alunos na faixa etária de quatro a seis anos, 
99,7% para alunos dos sete aos quatorze anos e 89,2% para estudantes entre quinze e dezessete 
anos.
As taxas de escolaridade nas cidades do Vale Histórico, para a maioria das faixas etárias, 
estão abaixo da estatística nacional e isso não é diferente em São José do Barreiro, com exceção 
da taxa de escolarização na Educação Infantil, que é de 96,6%.
Ainda segundo o IBGE 2019, é possível observar no panorama nacional que durante a 
passagem do Ensino Fundamental para o Ensino Médio o número de abandono escolar acentua￾1 As escolas da rede estadual são geridas pela Secretaria de Educação do estado de São Paulo.
16
se. O mesmo fenômeno se mostra presente em São José do Barreiro, sendo possível observá-lo 
ainda na tabela 5 onde, da faixa etária de sete a quatorze anos para a faixa etária de quinze a 
dezessete, o número de matrículas cai drasticamente.
Algumas das principais razões para a evasão escolar no Brasil entre os homens são a 
necessidade de trabalhar e falta de interesse, e, entre as mulheres, estão a gravidez e afazeres 
domésticos (IBGE, 2019).
2.1.4.1. Cursos de Capacitação em Turismo
A seguir, na tabela 6, está apresentado um levantamento das instituições que fazem 
parte da Diretoria de Ensino de Guaratinguetá e os cursos disponibilizados para capacitação no 
setor turístico e que podem incentivar o desenvolvimento da atividade na região de interesse.
Tabela 6: Instituições de Ensino Técnico e Superior na Diretoria de Ensino de Guaratinguetá.
Município Rede de Ensino Escola Curso
Aparecida Municipal Colégio Técnico Municipal de 
Aparecida Professora Mathilde Fazzeri
Técnico em Administração
Técnico em Guia de Turismo
Guaratinguetá
Estadual ETEC Prof. Alfredo de Barros Santos
Técnico em Administração
Comunicação visual
Particular SENAC Guaratinguetá
Técnico em Administração
Técnico em Assistente de Criação e 
Produção Publicitária
Técnico em Eventos
Cachoeira 
Paulista Estadual ETEC Prof. Marcos Uchoas dos Santos 
Penches
Administração
Turismo Receptivo
Cruzeiro
Particular Escola SENAI de Cruzeiro Competência Transversal - Educação 
Ambiental
Estadual ETEC Prof. José Santana de Castro
Técnico em Administração
Técnico em Marketing
Meio Ambiente
Lorena Estadual ETEC Padre Carlos Leôncio da Silva Técnico em Administração
Fonte: Secretaria de Educação do estado de São Paulo, 2022.
Elaborado pelos autores
Além das instituições tradicionais de capacitação, no município de São José do Barreiro 
existem cursos disponibilizados pelo Sindicato Rural. 
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2.1.5. Serviços de apoio
Ao visitar o município, especialmente quando com veículo próprio, é imprescindível 
que haja a oferta de serviços de manutenção e conserto de automóveis, bem como postos de 
abastecimento e oferta de agências bancárias são necessárias.
Sendo assim foi levantado que em São José do Barreiro existem 2 postos de 
abastecimento e um Banco do Brasil localizado no centro da cidade. 
2.2. Governança
Ainda em 2016, ao que consta no Plano Diretor de Desenvolvimento Turístico 
(PDDTM) elaborado pelos alunos da ECA, a governança da Estância Turística de São José do 
Barreiro estava organizada em cinco secretarias, das quais a Secretaria de Turismo e Cultura
era a que geria os assuntos relacionados à atividade turística na cidade, coordenada pelo então 
prefeito da época José Milton de Magalhães (PSDB) e pela representante da Associação 
Roteiros Caminhos da Corte (ARCCO) Carol Lucchini. 
Na época, até então o cargo de Secretário Municipal de Turismo não estava sendo 
ocupado e o Conselho Municipal de Turismo (COMTUR) encontrava-se inativo. Ainda estava 
em discussão a criação de um Plano Diretor de Turismo para o município, assim como a 
utilização de verbas do DADE, a formulação do estatuto do COMTUR e a participação do 
município no Consórcio do Vale Histórico (CODIVAP). Nos documentos aos quais se teve 
acesso, apesar de constarem discussões, não havia informações quanto à execução dessas 
pautas. 
Entre as organizações sociais não governamentais e de caráter regional, o município de 
São José do Barreiro é integrante da Associação Roteiros Caminhos da Corte (ARCCO), da 
Estrada Real - constando no trajeto do “Caminho Velho” - e da Associação Turística e 
Comercial de São José do Barreiro (BarreiroTUR), entidade com foco no desenvolvimento do 
turismo do município. 
Ao que consta no PDTM de 2016 realizado pela ECA, a partir de dados coletados em 
visita técnica, constatou-se na época que o município havia recebido repasses para obras que 
ainda não tinham sido concluídas, mesmo constatando na relação de repasses os recursos 
destinados à essas obras. Observou-se também a desarticulação entre os gestores públicos, 
empresários e sociedade civil; notou-se a ausência de uma representatividade que estabeleça 
um diálogo estável e contínuo entre esses atores - situação causada em grande parte pela 
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ausência de um Conselho de Turismo atuante, bem como um responsável pelo Fundo Municipal 
de Turismo (FUMTUR). 
Não constam informações sobre a Secretaria de Turismo no site oficial da prefeitura e 
sua respectiva composição e responsáveis, tornando a tarefa de busca por dados detalhados a 
respeito da governança turística no município um desafio hercúleo. 
O atual prefeito do município é Alexandre de Siqueira Braga (PMDB), conhecido como 
“Lê Braga”, que tomou posse em 2017. Seu vice-prefeito na época, Nelson Ribeiro Mendes 
(PR). Reeleito em 2020 para o mandato de 2021-2024, o atual vice de Alexandre Braga é 
Marcelo Luiz Pinto (PP).
O município reativou o COMTUR em 2021. Até 2020, porém, o máximo de 
informações que encontramos sobre a atuação do conselho resumia-se a uma página no 
Facebook vazia e desatualizada (@comtursjb), onde constava apenas um documento de acesso 
público referente à ATA da primeira reunião, onde foram decididos os nomes que compõem o 
conselho, sem demais detalhes. Não há evidências da formulação e implementação do Plano 
Municipal Diretor de Turismo no município, implicando assim no possível rebaixamento da 
Estância para a categoria de Município de Interesse Turístico, significando uma sensível 
redução nos recursos que futuramente serão repassados para o município. Agora, em 2022, é 
possível acessar o histórico de datas de reuniões mais recentes do Conselho bem como sua atual 
composição no site. O PDTM utilizado pelo município continua sendo o formulado pela ECA 
em 2016.
Em 2022, foi inaugurado na Rua Virgilio Pereira, o atual prédio que abriga a Prefeitura 
e demais Secretarias públicas do município, exceto a de Educação. Entretanto, na fachada, lê￾se “Centro Administrativo Turístico” (CIT) SJB. A utilização de um único prédio para CIT e 
Prefeitura gera confusão até mesmo nos moradores, que mais de uma vez não souberam nos 
informar a qual prédio da Prefeitura estávamos nos referindo. O CIT deveria, 
preferencialmente, estar localizado na entrada da cidade, próximo ao terminal rodoviário, e não 
no atual endereço, que se trata de uma reforma e ampliação do antigo Hospital Virgílio Pereira 
(a obra teve início em 2018 com previsão de término de 12 meses, mas o edifício foi apenas 
ocupado agora em janeiro de 2022). Ainda assim, há uma boa e moderna infraestrutura, com 
divisão de departamentos, piso tátil, boa iluminação, amplo estacionamento, salas de reunião e 
sala multimídia para eventos. As reuniões do COMTUR são realizadas nesse edifício. É nele 
19
que encontra-se a Secretaria de Turismo, Esportes, Lazer, Cultura e Comunicação Social. 
Durante a visita técnica de campo, não nos souberam informar o número preciso de funcionários 
da Secretaria e suas respectivas ocupações. Ao todo, o município abriga ao menos 348 
funcionários (efetivos, comissionados e estagiários) segundo o RH. 
Imagem 3: Prefeitura de São José do Barreiro/Centro Administrativo Turístico
Fonte: Acervo pessoal, 2022.
2.3. Planejamento territorial e turismo
Até o presente momento, não há um planejamento territorial sistematizado e atualizado 
voltado para a atividade turística no município, com metas e diretrizes a serem seguidas, por 
nenhum órgão ou instituição ligada à governança, seja COMTUR, Secretaria de Turismo ou 
terceirizados.
Entretanto, de acordo com o atual prefeito Lê Braga (informação verbal), algumas das 
ações sugeridas no PDTM de São José do Barreiro de 2016 foram usadas como base para 
iniciativas implantadas gradualmente até hoje em dia, como a sinalização turística, 
pavimentação de trechos das estradas de acesso, construção de mirantes ao longo da estrada 
SP-221 que dá acesso ao Parque Nacional da Serra da Bocaina (PNSB), concepção de um mapa 
municipal turístico e elaboração de totens interativos em pontos chaves da cidade para os 
turistas poderem se auto guiarem.
Em relação aos objetivos do turismo rural e de aventura, deve-se democratizar o acesso 
para não somente aquele turista característico do segmento, mas também para os potenciais 
turistas que são entusiastas e também os moradores da região. No entanto, considerando esta 
vertente ecológica, há alternativas para oferecer o menor impacto ambiental possível, tanto em 
relação a fauna e a flora, quanto a paisagem do lugar, como parcerias com artesãos da região 
para confecção de placas informativas estilizadas para compor a paisagem e referenciar o 
20
município, contribuindo também para a formação da identidade visual do município, como 
acontece em iniciativas de cidades com apelo ao turismo rural como Campos do Jordão-SP e 
Monte Verde-MG. Há inclusive placas dentro do Parque Nacional da Serra da Bocaina que 
podem servir de base para sinalizações futuras.
Imagem 5: Exemplo de placa indicando a Trilha do Pinheiro Velho em Monte Verde-MG
Fonte: Ana Paula Hirama/Flickr, 2022
Sobre a pavimentação, parte do repasse do DADETUR foi para pavimentação das 
estradas que dão acesso à outros bairros, atrativos e principalmente a Serra da Bocaina. Como 
observado localmente, a estrada que dá acesso ao PNSB, a rodovia SP-221, apresenta 
pavimentação com alternância entre trechos de asfalto e cascalho e boa sinalização ao longo da 
via, com limite de velocidade de 40km/h, logo, em seu trecho até o portão, ela está de acordo 
com as diretrizes do Departamento de Estradas de Rodagem (DER) para que não interfira 
negativamente na fauna e flora local, com trechos de perenização intercalados com pavimento 
asfáltico. A qualidade da pavimentação da SP-221 torna-se precária após o portão de entrada 
do Parque Nacional da Serra da Bocaina, no entanto, a partir desse ponto, as trilhas são feitas 
majoritariamente a pé ou por bicicleta, então deve-se considerar a preservação do patrimônio 
natural do parque.
A pavimentação de estradas vicinais requerem princípios e métodos ecológicos para 
preservar a natureza da região, sendo recomendada a perenização do solo, na qual consiste na 
melhoria das condições de tráfego, de forma a evitar a perda de capacidade de suporte em 
estações chuvosas, período em que o solo transforma-se em lama e, posteriormente, sofre 
erosão, bem como a degradação do corpo estradal (DER, 2005). Quando a perenização não for 
21
possível ou ineficiente, prefere-se então a utilização de pavimentação por meio de blocos de 
concreto intertravados, visando a economia e o resguardo ambiental.
Segundo Arns et al (2017), as vantagens da pavimentação com blocos de concreto são 
a alta durabilidade, superfície regular e antiderrapante e um menor consumo de iluminação 
pública devido à sua cor mais clara, permitindo que reflita fontes de luz com mais eficiência. 
Ainda, outras vantagens são a menor absorção de energia solar (o que minimiza o efeito de ilha 
de calor), a fácil instalação e a manutenção. Os blocos de concreto podem ser reaproveitados 
caso seja necessária a manutenção do pavimento ou mesmo a intervenção de concessionárias 
de gás, energia e telefone. Além disso, se necessário, o pavimento intertravado poderá ser 
projetado para ser permeável, o que colabora para que a água superficial retorne ao lençol 
freático. A desvantagem é o custo inicial desse tipo de pavimentação, podendo chegar em até 
15% a mais do pavimento asfáltico. No entanto, segundo Oliveira (2018), enquanto o concreto 
asfáltico possui vida útil entre 8 e 12 anos, o pavimento de blocos intertravados possui vida útil 
mínima de 20 anos. Ou seja, no critério vida útil, os blocos intertravados apresentam 
durabilidade mais extensiva
A utilização da verba do DADETUR para melhoramento da infraestrutura de estradas e 
rodovias ainda são pautas das reuniões e alvos dos repasses recebidos pelos municípios, de 
acordo com o Diário Oficial de São Paulo. Em 5 de maio de 2022, foi realizada uma reunião do 
COMTUR para discutir os projetos do DADETUR para o exercício de 2022 que incluem o 
calçamento de pontos críticos para determinadas estradas turísticas do município, aprovados 
por unanimidade por todos os presentes na reunião. O valor total será de R$ 2.208.172,72 e a 
empresa contratada foi a Plenaplan Construtora Eireli, com vigência de 720 dias
22
Imagem 6: Exemplo de asfaltagem com bloco de concreto intertravados sendo realizada em estradas 
turísticas de São José do Barreiro.
Fonte: Prefeitura de São José do Barreiro/Facebook, 2022
Há cerca de quatro mirantes que foram recentemente construídos ao longo da Rodovia 
SP-221 que dá acesso ao PNSB. Estão em bom estado e foram imaginados para serem acessíveis 
para pessoas com deficiência (PCD). Em visita ao local com o Lucas Aurélio, representante da 
pasta de Guias, Transportes e Agências de Turismo do COMTUR e líder da agência Bocaina 
Experience - Turismo & Cultura (Bocaina XP), pudemos observar e questionar o quanto que o 
mirante compõe uma paisagem harmônica com a região e se era realmente necessário construir 
esse tipo de edificação em alvenaria e aço inox, em vez de somente construir um deck de 
madeira cercado que avançasse minimamente para a montanha, contrastando com o ambiente 
bucólico e rural, além da questão da necessidade de uma rampa para ter acesso ao mirante, já 
que o ambiente é plano.
23
Imagem 7: Comparação entre Mirantes ao longo da Rodovia SP-221. Há de se perceber a diferença de 
alinhamento e nivelamento entre os dois.
Fonte: Marcelo Constantino, através do Google Maps, 2022
Em conversa durante visita ao "Clube dos 200", Dalton revelou a resistência dos 
empresários locais em levar seus estabelecimentos para o meio digital, ajudando a colocar o 
nome de São José do Barreiro no mapa do turista paulista. Ele também disse que no começo 
desse ano, ele presidiu uma reunião do COMTUR em que manifestou a importância inadiável 
dos empresários dos meios de hospedagem em levar seus empreendimentos para marketplaces 
turísticos como TripAdvisor, Booking.com e AirBnb, assim como digitalizar o seu acervo, 
sejam documentos, cartas, revistas, etc, nos casos de fazendas históricas como o próprio Clube 
dos 200.
A questão da digitalização já foi abordada no PDTM de 2016 (roteiros auto guiados) e 
a governança vem criando meios e plataformas para tornar o turismo mais interativo e intuitivo, 
com o propósito de auxiliar na dinâmica rotineira do fluxo turístico. Está atualmente em 
elaboração três produtos que se interligam: aplicativo para smartphones, totens e mapas digitais. 
O objetivo do aplicativo seria conter as informações gerais e turísticas do município 
para o visitante poder se informar e se localizar na cidade de forma mais prática e independente. 
Nesse aplicativo, conteria o mapa digital que está no seu processo de finalização. Neste mapa 
está previsto conter informações sobre estabelecimentos e atrativos como história, localização, 
contato, sites e etc. De acordo com o prefeito Lê Braga (informação verbal), o mapa está em 
processo de finalização e a intenção seria lançá-lo no segundo semestre de 2022. Por fim, em 
deliberação do COMTUR junto da prefeitura acerca dos projetos de sinalização, foi decidido a 
24
criação de totens espalhados pelo município para que os turistas e transeuntes possam interagir 
e pesquisar informações sobre a cidade e região, além de poderem ser utilizados para eventuais 
pesquisas de mercado quando solicitado.
Imagem 8: Mapa Digital elaborado pela Prefeitura.
Fonte: Prefeitura Municipal de São José do Barreiro, 2022.
2.4. Atrativos e experiências 
Tendo em vista que o atrativo é o que impulsiona o turista a realizar a visita na localidade 
desejada, o atrativo turístico, “É todo lugar, objeto ou acontecimento de interesse para o 
turismo” (EMBRATUR, 1992).
Para a qualificação e identificação dos atrativos turísticos da cidade de São José do 
Barreiro, as informações foram coletadas através de pesquisa de campo e dados documentais 
disponíveis dos PDTM’s anteriores, com uma breve descrição de atrativos, estrutura de apoio 
com qualidade, necessidade de melhorias, sinalização, acesso e demais informações sobre como 
se inserem e desenvolvem no contexto do turismo local. 
Observando os atrativos disponíveis em São José do Barreiro, foi-se dividida entre 
tipologia natural e cultural.
2.4.1. Atrativos Naturais
Os atrativos naturais costumam abranger elementos do meio ambiente, diversas 
paisagens, biodiversidade, formações geológicas e de forma geral, elementos naturalmente 
formados pela natureza. 
25
Na tabela 7 a seguir, é possível identificar e caracterizar os principais atrativos naturais 
dispostos em São José do Barreiro, lugares comumente visitados por parte dos turistas que 
frequentam a região. 
Tabela 7: Caracterização do atrativo natural da Rampa do voo livre
Nome do atrativo: Rampa de Voo Livre Tipologia: NATURAL
Breve descrição do atrativo
Descrição da estrutura de apoio e sua 
qualidade/necessidades de melhorias: acesso, 
sinalização, iluminação, mobiliário, banheiros, 
qualidade da paisagem, segurança, horário de 
funcionamento, serviços de apoio (guias, 
folheteria etc)
Mirante em morro com altitude maior que 2.000 mil metros, 
sem estrutura física adjacente; acesso feito por trilha íngreme 
de 50 metros sem apoio; nenhuma iluminação; sinalização no 
pé do morro apenas com o nome do atrativo em placa, sem 
demais informações sobre o percurso ou atrativo.
O atrativo é visitado pela população local? Sim
Há atrativos similares no município? A atrativo é único
Há atrativos similares no Vale Histórico Alguns
O atrativo compõe algum roteiro 
comercializado/praticado no município e/ou na 
região? Qual/Quais?
Sim. Circuito Clássico - Agência Bocaina Experience.
Atividades/Experiências que são realizadas 
atualmente Treino de atletas (grupos autônomos)
Atividades potenciais a serem realizadas
Criação de circuito competitivo entre a rampa de voo livre de 
S. José do Barreiro e demais municípios do Vale Histórico 
que possuem morros similares
Fonte: Elaborado pelos autores
Tabela 8: Caracterização do atrativo natural da Cachoeira Santo Isidro
Nome do atrativo: Cachoeira Santo Isidro Tipologia: NATURAL
Breve descrição do atrativo
Descrição da estrutura de apoio e sua 
qualidade/necessidades de melhorias: acesso, 
sinalização, iluminação, mobiliário, banheiros, 
qualidade da paisagem, segurança, horário de 
funcionamento, serviços de apoio (guias, 
folheteria etc)
Cachoeira com queda d’água com local para sentar (entre 
pedras). Iluminação natural. Trilha de acesso íngreme com 
apoio de corrimão em madeira. Água limpa e flora 
preservada. Sem banheiro, sem sinalização ao longo do 
percurso. Acesso inviável para deficientes. Qualidade ótima 
da paisagem. Nascente do Rio Paraíba do Sul.
O atrativo é visitado pela população local? Sim
Há atrativos similares no município? Alguns
Há atrativos similares no Vale Histórico Muitos
26
O atrativo compõe algum roteiro 
comercializado/praticado no município e/ou na 
região? Qual/Quais?
Sim. Circuito Clássico - Agência Bocaina Experience.
Atividades/Experiências que são realizadas 
atualmente Trilha e banho
Atividades potenciais a serem realizadas N/A
Fonte: Elaborado pelos autores
Tabela 9: Caracterização do atrativo natural do Parque Nacional Serra da Bocaina
Nome do atrativo: Parque Nacional Serra da Bocaina Tipologia: NATURAL
Breve descrição do atrativo
Descrição da estrutura de apoio e sua 
qualidade/necessidades de melhorias: acesso, 
sinalização, iluminação, mobiliário, banheiros, 
qualidade da paisagem, segurança, horário de 
funcionamento, serviços de apoio (guias, 
folheteria etc)
Parque com 1.040 km² de extensão, fauna e flora preservadas. 
Reserva de Mata Atlântica. Conta com berçário de araucárias 
e muitas trilhas com cachoeiras. As trilhas podem ser feitas 
de forma autoguiada ou pode-se contratar o serviço de um um 
guia local à parte. Não oferece qualquer tipo de prestação de 
serviços ao turista. A entrada de carros é proibida. Conta com 
estacionamento ao lado do portal de entrada, bem como 
sanitários (estes últimos em péssimo estado). A chegada ao 
parque pela entrada em São José do Barreiro é feita pela serra 
que começa na sede do ICMBio; o percurso da serra é de terra 
e tem duração de uma média de 1h30 há 2 horas, sendo o mais 
indicado veículos 4x4 para a subida, os poucos trechos 
asfaltados são em curvas perigosas. A sinalização é precária, 
tanto com relação a chegada ao parque, quanto no início da 
serra no posto do ICMBio. Há apenas indicativos de 
quilometragem percorridas. Há a existência de mirantes 
recém reformados nos quilômetros 13, 16 e 19, da onde é 
possível vislumbrar o Rio Mambucaba e a paisagem do Vale 
Histórico. O Parque oferece material impresso aos visitantes 
(folder). A equipe que realiza a segurança do parque é muito 
reduzida (2 pessoas) em escala de 7 dias por semana, 24h por 
dia. Pousada dos Veados e Bocaina Acqua SPA encontram-se 
dentro do parque.
O atrativo é visitado pela população local? Não
Há atrativos similares no município? O atrativo é único
Há atrativos similares no Vale Histórico O atrativo é único
O atrativo compõe algum roteiro 
comercializado/praticado no município e/ou na 
região? Qual/Quais? Sim. Circuito Clássico - Agência Bocaina Experiênce.
Atividades/Experiências que são realizadas 
atualmente Trilhas, banho em cachoeiras, camping e trekking
Atividades potenciais a serem realizadas N/A
Fonte: Elaborado pelos autores
27
2.4.2. Atrativos Culturais
Os que são considerados culturais, envolvem atrativos que podem ser de ordem material 
ou imaterial. Normalmente incluindo arquitetura, museus, teatros e obras construídas pela 
atividade humana ou como costumes, folclores, feiras, saberes populares e celebrações, 
respectivamente. 
Tabela 10: Caracterização do atrativo cultural Fazenda Pau D’Alho
Nome do atrativo: Fazenda Pau D'Alho Tipologia: CULTURAL
Breve descrição do atrativo
Descrição da estrutura de apoio e sua 
qualidade/necessidades de melhorias: acesso, 
sinalização, iluminação, mobiliário, banheiros, 
qualidade da paisagem, segurança, horário de 
funcionamento, serviços de apoio (guias, 
folheteria etc)
Administrada pelo IPHAN. A prefeitura de S. José do 
Barreiro fica apenas responsável por fazer o corte da grama 
no entorno e na entrada. Sinalização pequena na entrada, 
quase não visível. Ausência de iluminação na entrada da 
fazenda. Estacionamento ao lado da entrada, porém sem 
sinalização. As vias de acesso são cegas e costumam ter 
batidas de carro algumas vezes por ano. Entrada sem 
nenhuma placa informativa contendo horários, acesso, etc. 
Intervenções e restauros mal feitos e não supervisionados. O 
mobiliário original não se encontra na Fazenda, de modo que 
outros mobiliários aleatórios são utilizados para encenação.
O atrativo é visitado pela população local? Sim
Há atrativos similares no município? Alguns
Há atrativos similares no Vale Histórico Muitos
O atrativo compõe algum roteiro 
comercializado/praticado no município e/ou na 
região? Qual/Quais?
Sim. Atrativo faz parte do roteiro pedagógico “Fazenda Pau 
D’Alho: desdobramentos sociais, históricos e
ecológicos” operacionalizado há menos de 1 ano pela Bocaina 
XP (Bocaina Experience -Turismo & Cultura). O Roteiro é 
realizado desde grupos de casais até grupos de escola. A 
agência não possui site e nem sede física - divulga os serviços 
apenas através do Instagram 
(https://www.instagram.com/bocainaxp/) e o atendimento é 
realizado por WhatsApp.
Atividades/Experiências que são realizadas 
atualmente Visita guiada e alguns eventos
Atividades potenciais a serem realizadas N/A
Fonte: Elaborado pelos autores, 2022
28
Tabela 11: Caracterização do atrativo cultural Hotel Fazenda Clube dos 200
Nome do atrativo: Hotel Fazenda Clube dos 200 Tipologia: CULTURAL
Breve descrição do atrativo
Descrição da estrutura de apoio e sua 
qualidade/necessidades de melhorias: acesso, 
sinalização, iluminação, mobiliário, banheiros, 
qualidade da paisagem, segurança, horário de 
funcionamento, serviços de apoio (guias, 
folheteria etc)
Sítio histórico que hospedou grandes personalidades culturais do 
Modernismo em décadas passadas. Foi fundado por Washington 
Luís e outros 199 sócios cafeicultores. Possui grande apelo 
cenográfico. Fica situado no Bairro do Formoso e ao lado da antiga 
linha férrea de São José do Barreiro que era utilizada para escoar 
café entre São Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais, hoje em 
estado de ruína. A proprietária mora em uma casa ao lado e se 
chama Regina. Sinalização pequena. A hospedagem possui 
quartos grandes em formato de suíte, bem conservados, além de 
lago, área com animais, piscina, restaurante, local para sauna e 
salão para jogos/eventos. A arquitetura colonial tem influências 
espanholas. Ambiente e mobília de época. A administração do 
Hotel ora foi feita pela Sônia (que devolveu o arrendamento em 
2014) e posteriormente pelo Lauro, cuja administração havia 
criado uma exposição dentro do Clube, com o livro de registro à 
mostra. 
O atrativo é visitado pela população local? Não
Há atrativos similares no município? O atrativo é único
Há atrativos similares no Vale Histórico O atrativo é único
O atrativo compõe algum roteiro 
comercializado/praticado no município e/ou na 
região? Qual/Quais?
Não.
Atividades/Experiências que são realizadas 
atualmente
Hospedagem e eventos sociais privados (aniversários, pocket 
shows, lançamento de produtos ou reuniões).
Atividades potenciais a serem realizadas Eventos, visitas guiadas, gravações audiovisuais, pesca e day use
Fonte: Elaborado pelos autores, 2022
Tabela 12: Caracterização do atrativo cultural Igreja Matriz de São José do Barreiro
Nome do atrativo: Igreja Matriz de São José do Barreiro Tipologia: CULTURAL
Breve descrição do atrativo
Descrição da estrutura de apoio e sua 
qualidade/necessidades de melhorias: acesso, 
sinalização, iluminação, mobiliário, banheiros, 
qualidade da paisagem, segurança, horário de 
funcionamento, serviços de apoio (guias, 
folheteria etc)
A Igreja Matriz de São José do Barreiro foi construída pelo 
fundador da cidade, Cel. João Ferreira de Souza. Sinalização 
externa e interna sobre todas as salas, banheiros e cozinha. 
Iluminação em bom estado em todas as salas, mobiliários 
preservados e limpos, ambos banheiros (feminino e 
masculino) limpos, câmeras de monitoramento apenas em 
ambiente interno e sem folheteria. (Horários de missa: 
Segunda-feira - 7h/ Quinta-feira - 19h/ Sábado - 17h/ 
Domingo - 7h/10h e 19h).
O atrativo é visitado pela população local? Sim
Há atrativos similares no município? Alguns
Há atrativos similares no Vale Histórico Muitos
29
O atrativo compõe algum roteiro 
comercializado/praticado no município e/ou na 
região? Qual/Quais?
Não. É apenas um ponto de encontro para a saída dos roteiros 
planejados. 
Atividades/Experiências que são realizadas 
atualmente
Missas e sorteios aos domingos, festa do padroeiro, festa 
junina (quermesse), sexta-feira Santa (encenação na praça), 
tapete quinta de Corpus Christi e comemorações religiosas em 
geral. 
Atividades potenciais a serem realizadas N/A
Fonte: Elaborado pelos autores
Tabela 13: Caracterização do atrativo cultural Fazenda São Francisco
Nome do atrativo: Fazenda São Francisco Tipologia: CULTURAL
Breve descrição do atrativo
Descrição da estrutura de apoio e sua 
qualidade/necessidades de melhorias: acesso, 
sinalização, iluminação, mobiliário, banheiros, 
qualidade da paisagem, segurança, horário de 
funcionamento, serviços de apoio (guias, 
folheteria etc)
Fazenda mais antiga de São José do Barreiro, datada de 1813. 
Com mobiliários antigos, remetendo à época colonial, 
juntamente com pinturas da mesma forma. Qualidade da 
paisagem preservada e serviço de apoio feito pelos 
proprietários. 
O atrativo é visitado pela população local? Não
Há atrativos similares no município? Alguns
Há atrativos similares no Vale Histórico Muitos
O atrativo compõe algum roteiro 
comercializado/praticado no município e/ou na 
região? Qual/Quais?
Não.
Atividades/Experiências que são realizadas 
atualmente
Por ser um hotel fazenda, as principais atividades incluem: 
Passeios a cavalo, charrete, esportes como vôlei e futebol, 
trekking e pescaria. A Sala de Memórias e o Museu Armando 
Viana também compõem alguns vestígios da história da 
cidade, sendo um passeio realizado por visita guiada pelos 
proprietários da fazenda.
Atividades potenciais a serem realizadas N/A
Fonte: Elaborado pelos autores
Tabela 14: Caracterização do atrativo cultural Pousada Fazenda da Barra
Nome do atrativo: Pousada Fazenda da Barra Tipologia: CULTURAL
Breve descrição do atrativo
Descrição da estrutura de apoio e sua 
qualidade/necessidades de melhorias: acesso, 
sinalização, iluminação, mobiliário, banheiros, 
qualidade da paisagem, segurança, horário de 
funcionamento, serviços de apoio (guias, 
folheteria etc)
A Fazenda da Barra construída no século XIX, dedica-se hoje 
ao turismo rural, ecológico e histórico, com alguns atrativos 
dentro da própria propriedade. Os mobiliários das 
acomodações são antigos mas bem conservados, área interna 
compartilhada, com móveis em bom estado, iluminação 
satisfatória e paisagem preservada. 
O atrativo é visitado pela população local? Não
Há atrativos similares no município? Alguns
30
Há atrativos similares no Vale Histórico Muitos
O atrativo compõe algum roteiro 
comercializado/praticado no município e/ou na 
região? Qual/Quais?
Não.
Atividades/Experiências que são realizadas 
atualmente
A própria fazenda oferece passeios pela Trilha do Cafezal, 
que se subdivide em outras trilhas, mirante da Fazenda da 
Barra, Cachoeira da Mata, piscina natural Poço do Segredo, 
Cachoeirão, A Ducha (tanque de água do moinho), Piscina 
natural, cavalgadas e visitação pelas Ruínas Históricas, o que 
antes eram os tanques de lavagem de café, senzala e tulha. 
Atividades potenciais a serem realizadas N/A
Fonte: Elaborado pelos autores
Tabela 15: Caracterização do atrativo cultural Praça Coronel Cunha Lara
Nome do atrativo: Praça Coronel Cunha Lara Tipologia: CULTURAL
Breve descrição do atrativo
Descrição da estrutura de apoio e sua 
qualidade/necessidades de melhorias: acesso, 
sinalização, iluminação, mobiliário, banheiros, 
qualidade da paisagem, segurança, horário de 
funcionamento, serviços de apoio (guias, 
folheteria etc)
A Praça Coronel Cunha Lara possui um acesso facilitado por 
estar no centro do município, sendo de fácil localização. 
Sinalização e iluminação satisfatória com diversos postes ao 
redor. 
O atrativo é visitado pela população local? Sim
Há atrativos similares no município? Alguns
Há atrativos similares no Vale Histórico Muitos
O atrativo compõe algum roteiro 
comercializado/praticado no município e/ou na 
região? Qual/Quais?
Não. Utilizado apenas para ponto de encontro e saídas para 
roteiros. 
Atividades/Experiências que são realizadas 
atualmente
Local onde grande parte da variedade gastronômica e de 
comércios do município se encontra. 
Atividades potenciais a serem realizadas N/A
Fonte: Elaborado pelos autores
Tabela 16: Caracterização do atrativo cultural Fazenda Catadupa
Nome do atrativo: Fazenda Catadupa Tipologia: CULTURAL
Breve descrição do atrativo
Descrição da estrutura de apoio e sua 
qualidade/necessidades de melhorias: acesso, 
sinalização, iluminação, mobiliário, banheiros, 
qualidade da paisagem, segurança, horário de 
funcionamento, serviços de apoio (guias, 
folheteria etc)
A Fazenda localizada no bairro do Formoso, foi fundada em 
1831, onde serviu como uma das grandes fazendas cafeeiras 
do Vale Histórico e contribuiu para o desenvolvimento 
econômico da região e do país. Atualmente possui o 
certificado de RPPN para conservação. 
O atrativo é visitado pela população local? Não
Há atrativos similares no município? Alguns
31
Há atrativos similares no Vale Histórico Muitos
O atrativo compõe algum roteiro 
comercializado/praticado no município e/ou na 
região? Qual/Quais?
Não.
Atividades/Experiências que são realizadas 
atualmente
Ainda não aberta para público em geral e turismo pois está 
com o trabalho de restauração e educação ambiental. 
Atividades potenciais a serem realizadas N/A
Fonte: Elaborado pelos autores
Tabela 17: Caracterização do atrativo cultural Cine Teatro São José do Barreiro
Nome do atrativo: Cine Teatro São José do Barreiro Tipologia: CULTURAL
Breve descrição do atrativo
Descrição da estrutura de apoio e sua 
qualidade/necessidades de melhorias: acesso, 
sinalização, iluminação, mobiliário, banheiros, 
qualidade da paisagem, segurança, horário de 
funcionamento, serviços de apoio (guias, 
folheteria etc)
Sinalização para o Cine Teatro apenas na fachada do prédio. 
No interior, o piso tátil é falho para o palco, saídas de 
emergência bem sinalizadas, iluminação propícia para o local. 
Instrumentos de auxílio para os eventos estão em bom estado 
devido a recém reforma. Banheiros funcionais e limpos, 
qualidade da paisagem satisfatória. Câmeras de segurança 
disponíveis no corredor. Sem guias ou folheteria. 
O atrativo é visitado pela população local? Sim
Há atrativos similares no município? O atrativo é único
Há atrativos similares no Vale Histórico O atrativo é único
O atrativo compõe algum roteiro 
comercializado/praticado no município e/ou na 
região? Qual/Quais?
Não.
Atividades/Experiências que são realizadas 
atualmente
Shows musicais, exibição de filmes, peças de teatro e eventos 
de pequeno porte.
Atividades potenciais a serem realizadas N/A
Fonte: Elaborado pelos autores
2.5. Infraestrutura turística
Nesse tópico, estão contidos os Meios de Hospedagem e Alimentos & Bebidas 
cadastrados no Cadastur nos anos de 2020 e 2021 e detalhes sobre as suas instalações. Além 
disso, para analisá-los, também foi levado em consideração as avaliações em plataformas online 
de viagem, como TripAdvisor, Booking e Google Avaliações.
2.5.1. Meios de Hospedagem
Em São José do Barreiro foram levantados 10 equipamentos de meios de hospedagem, 
sendo eles em sua maioria pousadas avaliadas entre 4 e 5 estrelas nas plataformas TripAdvisor 
e Google Avaliações.
Tabela 18: Empreendimentos hoteleiros em São José do Barreiro cadastrados no Cadastur
32
TIPO DE 
HOSPEDAGEM PORTE NOME FANTASIA UNIDADES 
HABITACIONAIS LEITOS
Pousada Microempresa Pousada Encanto da Bocaina 4 8
Pousada Microempresa Pousada do Lobo 6 18
Pousada Microempresa Torres & Ferreira Leite LTDA 
- ME 6 18
Pousada Microempresa Rancho Pôr do Sol 5 15
Pousada Microempresa Pousada Campos da Bocaina 8 24
Pousada Empresa de 
pequeno porte
Pousada Dona Esmeralda 12 63
Pousada Microempresa Pousada Regis 17 51
Hotel Microempresa Hotel Fazenda Clube dos 200 16 52
Hotel Fazenda Microempresa Pousada Estancia Real 21 61
Pousada Microempresa Pousada Guimarães 4 16
TOTAL NO MUNICÍPIO 99 326
Fonte: Cadastur, 2020 e 2021.
Adaptado pelos escritores.
Quanto à avaliação no Booking, apenas três empreendimentos estão cadastrados 
(Pousada Encanto da Bocaina, Rancho Pôr do Sol e Pousada Dona Esmeralda). É importante 
ressaltar que essas plataformas são as principais formas de consulta e reserva do turista e 
também das agências de turismo.
2.5.2. Alimentos e Bebidas
No setor de A&B, o município conta com 6 estabelecimentos cadastrados no Cadastur.
Tabela 19: Empreendimentos de Alimentos e Bebidas em São José do Barreiro cadastrados no Cadastur
TIPO PORTE NOME FANTASIA ESPECIALIDADE SITE
Restaurante Microempresa Rancho Por do Sol Brasileira -
Restaurante Microempresa Hamburgueria & Pizzaria Corone Brasileira|Americana -
Restaurante Microempresa Pirilampo Bistrô Brasileira|Cozinha 
regional|Italiana
www.encantodaboc
aina.com.br
Restaurante Microempresa Hotel Fazenda Clube dos 200 Brasileira -
Cafeteria Microempresa Cafeteria Mavic Brasileira|Cozinha 
regional
www.biscoitosmav
ic.com.br
Fonte: Cadastur, 2020 e 2021.
Adaptado pelos escritores.
É importante salientar que o cadastro no Cadastur, seja por pessoas físicas ou jurídicas, 
é importante para o ordenamento, formalização e legalização dos serviços turísticos prestados, 
sendo uma importante fonte de consulta para os turistas.
33
2.5.3. Equipamentos turísticos de suporte
Na principal entrada do município existia um portal turístico onde era aplicado o 
Questionário de Fluxo Turístico desde 2017. Contudo, devido a irregularidades estruturais, ele 
precisou ser desmontado, causando assim o interrompimento da aplicação do formulário e as 
respostas até então recolhidas não foram digitalizadas e consequentemente seguem sem terem 
sido compiladas e analisadas. 
Quanto ao serviço de agências em São José do Barreiro, existem duas: a Bocaina 
Experience e a MW Trekking, das quais abordamos no tópico 2.8. Promoção e 
Comercialização.
2.6. Demanda turística
A demanda turística pode ser entendida como o conjunto de pessoas que se deslocam 
de seu local de residência habitual para outro, a fim de desfrutar de seus atrativos e serviços 
turísticos. Para fins estatísticos, Dias (2005) considera cinco tipos principais de demanda:
● Demanda real: compreende as pessoas que efetivamente viajam;
● Demanda potencial: designa as pessoas que podem viajar mas, por algum motivo 
adverso, não o fazem. Entre esses motivos, podemos citar o desconhecimento do 
destino, o preço do produto oferecido, a dificuldade de acesso à oferta, etc.;
● Demanda histórica: são as demandas reais ocorridas no passado, registradas 
estatisticamente;
● Demanda futura: projeção da demanda que poderá ocorrer no futuro, a partir da análise 
da demanda histórica e das tendências atuais de crescimento, estagnação ou queda;
● Demanda potencial vinculada à demanda real: trata-se dos gastos adicionais que 
poderiam ser realizados pela demanda real, somando-se àqueles que já se efetivam no 
presente.
Logo, deve-se considerar que a demanda potencial são as oportunidades que o 
município pode aproveitar através de uma realidade ainda não explorada turisticamente, desde 
que haja investimento e disponibilidade para tal, como algum equipamento chave para a região, 
ou algum evento que ainda não foi bem divulgado. Quando essa demanda está aliada a atividade 
turística que já acontece rotineiramente, e os gestores conseguem transformar esses turistas em 
clientes de novos negócios, essa demanda potencial está vinculada à demanda real, como um 
34
turista que vai para uma festa que é um marco na cidade, e ele acaba se interessando por um 
serviço de turismo ecológico que esteja acontecendo ali.
No fim do ano de 2019, em boletim elaborado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e 
Estatística (IBGE) junto ao Ministério do Turismo (MTur) foram levantadas informações sobre 
o turismo doméstico brasileiro. Em 21,4 milhões de viagens analisadas, 86,5% foram por 
motivo pessoal e 13,5% profissional. Dessas viagens por motivo pessoal, 31,5% foram 
motivadas pelo lazer. E do total de viagens de lazer, as motivações de turismo de sol e praia 
representam 34,3%, cultura representa 27,2% e ecoturismo ou turismo de aventura representa 
25,6%.
Os principais tipos de hospedagens escolhidos são casa de amigos e parentes (52,2%), 
Hotel ou flat (12,8%) e pousada (4,8%), e os principais meios de transporte utilizados são carro 
particular ou de empresa (47,6%), ônibus de linha (16,7%), avião (12,9%) e ônibus de excursão, 
fretado ou turismo (7,3%).
Ainda nesse boletim é informado que a maioria dos turistas procuram lugares próximos 
para realizar suas viagens. E os principais mercados emissores e receptores se concentram no 
sudeste do país, com destaque para São Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro, que são as cidades 
de origem dos turistas que mais visitam São José do Barreiro, de acordo com consulta ao ex￾secretário Dalton Branco e corroborado pelo PDTM de 2016. Sua posição estratégica nas 
regiões limítrofes desses três estados privilegia a cidade no turismo, mesmo aqueles visitantes 
que estejam só de passagem, além da própria região do Vale do Paraíba paulista e fluminense, 
agregando visitantes de cidades como Resende-RJ, Itatiaia-RJ e Cunha-SP.
Note-se também que quanto menor a renda do turistas, mas ele procura por destino para 
tratamento de saúde e bem-estar, enquanto que maior a renda, mas há a procura por destinos de 
lazer, logo é imprescindível a realização de pesquisas de perfil socioeconômico para o 
município entender seu turista e poder oferecer uma experiência mais personalizada possível, e 
que possa ter maior retorno para os gestores da atividade em si.
Imagem 9: Resultados da pesquisa do IBGE sobre o Turismo Doméstico Brasileiro, em relação a principal 
motivação da viagem pessoal de acordo com a renda do domicílio
35
Fonte: IBGE/MTur, 2019
2.6.1. Perfil socioeconômico dos turistas
De acordo com o prefeito Lê Braga (informação verbal), foram realizados 
levantamentos sobre a atividade turística desde 2017, exceto durante a pandemia. Ele alegou 
que pretende voltar a fazer esses levantamentos no segundo semestre de 2022.
Em entrevista com o ex-secretário de turismo Dalton Branco (informação verbal) e o 
membro do COMTUR Lucas Aurélio (informação verbal), ambos afirmaram que os turistas 
que frequentam São José do Barreiro têm nível de consciência ambiental moderada, e também 
consideram que os principais segmentos de interesse dos visitantes são o turismo rural, 
ecológico e de aventura, e também o turismo histórico-cultural, nos quais os equipamentos e 
atividades de destaque estão no tópico 2.7.
Dito isso, é fundamental utilizar a demanda turística nacional por destinos de lazer 
aliados à natureza, e a atividades e equipamentos que remetem a histórias e costumes típicos, 
para traçar estratégias que aproveitem essas características tão marcantes e presentes em São 
José do Barreiro.
2.6.2. Forma de agrupamento/aquisição de viagens/conhecimento do destino
No PDTM elaborado em 2016, já há um levantamento sobre a forma em que os turistas 
conhecem São José do Barreiro em que cerca de 65% dos visitantes conheceram São José do 
Barreiro por meio de amigos e parentes que já visitaram ou residiram/residem na cidade. Além 
destes, 22% das pessoas “descobriram” o destino por meio da internet usando como principais 
ferramentas o Google, Facebook e o Booking.com. A Rodovia dos Tropeiros foi o principal 
instrumento de conhecimento dos turistas que marcaram a opção “Outros”, na qual representou 
10% do total.
36
No entanto, percebe-se que a divulgação das atividades, eventos e equipamentos 
turísticos do município tem sido amplamente divulgadas através do Instagram, seja pela 
governança, ou empresários de agências, comércios e meios de hospedagem. Comércios como 
os restaurantes Rancho Gastronomia e Cultura, Mavic Biscoitos & Cafeteria, as agências de 
receptivo Bocaina Experience - Turismo & Cultura e MW Trekking Viagens e Turismo, os 
meios de hospedagem Pousada Encanto da Bocaina e Club dos 200 - Pouso Rural, e o site 
Barreiro Turismo apresentam bom número de seguidores e fazem atualizações constantes sobre 
suas atividades rotineiras. Em uns dos principais perfis de divulgação de São José do Barreiro 
no instagram (@barreiroturismo e @sjb.sp) há bastante engajamento e sempre procuram não 
só divulgar os eventos e acontecimentos do município, mas também as atividades desses outros 
empreendimentos citados anteriormente, assim como tentam repostar os stories de quem utilizar 
as hashtags correspondentes: #serradabocaina, #barreiroturismo, #sjb, #sjbarreiro, #terrinha, 
#barreration. Além disso, a prefeitura vem engajando cada vez mais suas redes sociais como o 
Facebook e o Instagram, com atualizações constantes sobre o turismo, saúde, governança, 
festividades e rotinas da cidade, sendo o prefeito Lê Braga o principal personagem das 
postagens.
As principais formas de aquisição de reservas são através dos sites dos próprios serviços 
e empreendimentos, pelo chat do Instagram e através de links que redirecionam para conversas 
no WhatsApp, além do tradicional telefonema direto, principalmente quando disponibilizados 
pelo Google. Portanto, é primordial que os empresários se atentem a levar seus negócios para 
o meio online e que mantenham as informações o mais atualizadas possível.
Em conversa com o líder da Bocaina XP, Lucas Aurélio (informação verbal), foi 
mencionada a baixa venda de serviços de guiamento após a pandemia. Ele disse que nunca 
havia antes uma discrepância tão marcante entre as pessoas que somente buscam informações 
sobre os serviços e as que efetivamente fecham negócio com a agência, evidenciando a 
insegurança financeira pós Covid-19 e a busca por valores mais acessíveis por parte dos turistas 
(competitividade entre destinos).
2.7. Segmentação e linhas de produtos
Diferentes perfis de turistas podem ter expectativas diferentes e motivações diversas 
para a realização de suas viagens. Assim, se faz necessário entender a demanda dos turistas para 
que possam ser oferecidos produtos que atendam às expectativas deste público. Com isso, 
37
percebe-se que é necessário segmentar também a oferta, com vistas a suprir as demandas dos 
visitantes com produtos específicos para cada necessidade ou desejo.
A segmentação com base na oferta define o tipo de turismo que será oferecido ao 
visitante. A definição desses tipos de turismo é realizada a partir da existência de certas 
características comuns em um território, tais como:
● Aspectos e características comuns (geográficas, históricas, arquitetônicas, urbanísticas, 
sociais);
● Atividades, práticas e tradições comuns (esportivas, agropecuárias, de pesca, 
manifestações culturais, manifestações de fé);
● Serviços e infraestrutura comuns (serviços públicos, meios de hospedagem e de lazer).
Os produtos e roteiros turísticos, de modo geral, são definidos com base na oferta (e em 
sua relação com a demanda), de modo a caracterizar segmentos ou tipos de turismo específicos 
de cada região, cidade ou localidade. Assim, as características dos segmentos da oferta é que 
determinam a imagem do roteiro, ou seja, a sua identidade, e embasam a estruturação de 
produtos, sempre em função da demanda.
Esta identidade, no entanto, não significa que uma localidade só pode atrelar sua 
imagem e oferecer atividades relacionadas a apenas um segmento. Todos os fatores da oferta 
turística devem ser aproveitados para os diversos segmentos de oferta, relacionando-os com o 
potencial de demanda existente para cada um deles.
2.7.1. Turismo Rural, Ecológico e de Aventura
Na tentativa de identificar o perfil do turista de aventura brasileiro, a Associação 
Brasileira de Empresas de Ecoturismo e Turismo de Aventura (ABETA)2
elaborou, em 2010, 
uma pesquisa com uma amostra de 904 pessoas, residentes nas três principais capitais do país 
(São Paulo, Rio de Janeiro e Belo Horizonte), todas praticantes do turismo de aventura. Nela, 
foi constatado que a maioria (54%) dos turistas de aventura vem de São Paulo (SP).
Levando em conta também o cenário vigente no turismo, uma pesquisa recente do 
Sistema Brasileiro de Apoio à Micro e Pequena Empresa (SEBRAE-SP) avaliou as tendências 
2 A ABETA considera que toda pessoa que compra atividades de aventura (de caráter recreativo e não competitivo 
e que são comercialmente oferecidas) é um(a) “turista de aventura”.
38
pós-pandemia no setor, na qual foi apontado que o “turismo doméstico deve ganhar força no 
pós-pandemia”, tendo um crescimento na procura por viagens regionais e destacando a 
preferência dos turistas por “destinos que ofereçam maior contato com a natureza” (SEBRAE￾SP, 2020). Em consonância a isso e fortalecendo a demanda potencial selecionada, o estudo 
ressalta que:
As palavras-chave que lideram a pesquisa são: cachoeiras, trilhas, montanhas, 
natureza e cavernas. Somado a isso, há ainda maior inclinação por cidades próximas, 
que possam ser feitas de carro e com baixa aglomeração. (SEBRAE-SP, 2020) (grifos 
nossos).
Principais atrativos:
● Parque Nacional da Serra da Bocaina;
● Trilha do Ouro;
● Cachoeira de Santo Isidro;
● Rampa de Voo Livre;
● Pico do Tira Chapéu;
● Pico da Bacia;
● Reserva Natural Pedra Redonda.
2.7.2. Turismo Histórico-Cultural e Pedagógico
Toda viagem turística é uma experiência cultural. “(...) ao sair de seu ambiente, o turista 
entra em contato com novos sabores da culinária local, com as músicas mais pedidas nas 
estações de rádio do local, com a forma dos habitantes locais de lidarem com visitantes” 
(BRASIL, 2006, p.2). Mas nem todo turista é um turista cultural. O que define o turismo cultural 
é a motivação da viagem em torno de temas que permeiam a cultura local. 
Atrelado ao turismo cultural, desenvolve-se o turismo étnico, que se constitui das 
atividades turísticas decorrentes da vivência de experiências autênticas em contato direto com 
os modos de vida e a identidade de grupos étnicos. Busca-se estabelecer um contato próximo 
com a comunidade anfitriã, participar de suas atividades tradicionais, observar e aprender sobre 
suas expressões culturais, estilos de vida e costumes singulares. Muitas vezes, tais atividades 
podem articular-se como uma busca pelas próprias origens do turista, em um retorno às 
tradições de seus antepassados. O turismo étnico envolve as comunidades representativas dos 
processos imigratórios europeus e asiáticos, as comunidades indígenas, quilombolas e outros 
39
grupos sociais que preservam seus legados étnicos como valores norteadores em seu modo de 
vida, saberes e fazeres.
Considerando-se a abrangência de etnias, desponta a subdivisão do turismo étnico-afro, 
também chamada de turismo afrocentrado, afroturismo, turismo afro referenciado ou, ainda, 
black travel movement. Em todas essas denominações, o que está em pauta é o foco na 
população preta e sua identidade; histórias que foram esquecidas ou apagadas durante muitos 
séculos e passam a ser protagonistas através do turismo. Esse movimento no turismo não é 
recente, vem sendo discutido em alguns espaços, em sua maioria como forma de resistência, e 
sendo desenvolvido por vários profissionais no Brasil e no mundo.
Em pesquisa prévia, parte dos municípios do Vale Histórico Paulista constam como 
membro da “Rota da Liberdade”, roteiro elaborado por Solange Barbosa para visitação e 
enaltecimento de locais e comunidades de cultura afro-referenciada. Entretanto, em palestra 
proferida durante aula aberta da disciplina de Sociologia do Lazer e do Turismo no Programa 
de Pós-Graduação de Turismo da USP-Leste, ela revelou a grande dificuldade em inserir um 
roteiro afro na região, comentando, inclusive, ter sido protagonista de uma matéria de jornal em 
2006, em que era rechaçada por querer implantar tal tipo de roteiro na região (BARBOSA, 
2020). Porém, ainda durante a palestra, Solange relatou que, recentemente, foi sondada pela 
operadora turística “Bocaina Experience” para inserir um roteiro de turismo pedagógico voltado 
para a questão afro-brasileira, e destaca que “levou 15 anos para haver uma mudança na região” 
(BARBOSA, 2020), demonstrando a realidade de tribulação ao estruturar roteiros étnico￾culturais no Vale Histórico Paulista, mas ainda muita vontade em desenvolvê-los.
Refletindo sobre as questões acima e considerando o valor histórico da suas fazendas e 
construções, julga-se que o município pode ter forte influência no turismo étnico no país, desde 
que o segmento seja desenvolvido de forma consciente e haja um trabalho de sensibilização de 
empresários e comunidade local, para que valorizem e incorporem questões afrocentradas em 
seus serviços e cotidiano para, então, atrair turistas no geral, mas principalmente membros da 
comunidade negra, do movimento negro e entusiastas da história afro-brasileira.
Principais atrativos:
● Fazenda Pau D’Alho;
● Fazenda Catadupa;
40
● Fazenda da Barra;
● Fazenda São Francisco;
● Cine Teatro;
● Clube dos 200;
● Igreja Matriz e arredores;
● Cemitério dos Escravos.
2.7.3. Festas e Eventos
A Prefeitura procura utilizar a praça no centro da cidade para a realização de festas e 
eventos ao longo do ano. As mais marcantes são as que acontecem nos meses de Junho e Julho, 
referente às festas Juninas e Julinas, que é quando a cidade recebe uma grande gama de turistas. 
No Cine Teatro do município também acontecem eventos e apresentações. Na nossa visita ao 
município no dia 07/05/2022, estava acontecendo uma apresentação de viola organizado pela 
Associação de Violeiros de Barreiro - AVIBA, com ampla adesão da comunidade local.
Tabela 20: Calendário de Festas e Eventos Oficiais de 2022-2023. Sem datas exatas.
Calendário de Festas e Eventos Oficiais de 2022-2023
Abril Maio Junho Julho Agosto
Páscoa Festival do 
Trabalhador
Corpus Christi e 
Festival 
Gastrônomico
Festas Juninas
Revolução 
Constitucionalista 
de 1932
Festa do Padroeiro 
São José
Festa da Padroeira 
Sant’Ana 
3ª Expo Barreiro
Setembro Outubro Novembro Dezembro Janeiro/2023
Dia da 
Independência do 
Brasil
Cavalaria de Nossa 
Senhora Aparecida Proclamação da 
República
Consciência Negra
Abertura do Natal 
Iluminado
Confraternização 
de Fim de Ano –
Réveillon
Encontro de Folia 
de Reis de São José 
do Barreiro
Pré - Carnaval
Fonte: Prefeitura de São José do Barreiro. Adaptado pelos autores, 2022
41
2.8. Promoção e comercialização
Por ser uma cidade pequena e de baixa procura, a cidade de São José do Barreiro, dispõe 
apenas de duas agências receptivas que realizam a elaboração de roteiros pelo local e seus 
arredores. De maneira geral, as duas agências realizam a comercialização de seus pacotes 
através de site e whatsapp, onde possuem uma divulgação e apelo maior.
2.8.1. Agência MW Trekking Viagens e Turismo
Em novembro de 1993, foi criada a MW Trekking Viagens e Turismo por José Milton 
e seu pai, José Milton Serafim, agência especializada em ecoturismo de forma receptiva na 
Serra da Bocaina. 
Através dos anos, a agência se especializou em diferentes programações e roteiros, 
possibilitando o diferentes olhares sobre a Serra da Bocaina, seus arredores e suas belezas 
naturais. 
De acordo com o seu site, os passeios e descrições são explicados e o Dificuldade é 
explicitado, para que o turista escolha de maneira consciente o roteiro que melhor se adapta a 
sua condição e desejo, como descrito na tabela 21 abaixo.
Tabela 21: Descrição de passeios da modalidade trekking ofertados pela agência MW Trekking Viagens e 
Turismo
MODALIDADE TREKKING
Passeio Descrição Dificuldade
Caminhada de 10km 
(ida e volta) passagem 
pelas Ruínas da Casa de 
Pedra e banho na 
Cascata do Lagarto.
Ruínas de construção estilo francês do início do século passado e 
marca o período áureo da Bocaina. Depois de uma caminhada pelos 
Campos da Serra da Bocaina, uma deliciosa e refrescante parada para 
piquenique e banho na Cascata do Lagarto.
Baixo
Caminhada de 15km 
(ida e volta) na Trilha do 
Penhasco. 
Caminhada no planalto da Serra da Bocaina, de onde é possível 
observar a natureza, tanto nas encostas íngremes da serra, quanto na 
composição harmônica dos campos de altitude e das florestas do 
planalto.
Médio
Trilha do Riacho Verde 
10km (ida e volta) e 
banho na Cascata da 
Gruta.
A Trilha do Riacho Verde é uma caminhada em meio à Mata 
Atlântica preservada, por onde pode-se observar pássaros, bromélias, 
micro-orquídeas, diversas flores e o famoso cogumelo azul. Em seu 
final, um mergulho nas águas sempre geladas do riacho.
Médio
Caminhada de 16 km 
(ida e volta) até o Pico 
Do Pico da Bacia, há uma bela vista dos Campos da Bocaina, 
Represa do Funil, da cidade de São José do Barreiro, Resende, 
Médio
42
da Bacia. Itatiaia, Cruzeiro e muitas outras cidades plantadas nos Mares de 
Morros do Vale do Paraíba. O local é um verdadeiro show de visual 
de montanha que aos poucos vai se descortinando no decorrer da 
caminhada.
Caminhada e pôr do sol 
no Mirante do Sobrado 
5km (ida e volta).
“O Mirante do Sobrado é o local onde a Brigada de Incêndios do 
Parque Nacional da Serra da Bocaina usa como observatório de todo 
o Planalto da Serra da Bocaina. Por ser um local com mais de 1900m 
de altitude, oferece uma incrível vista dos Campos da Bocaina, Serra 
da Mantiqueira, Serra do Mar e, em dias muito claros, da Baía de 
Paraty”
Baixo
Caminhada de 22 km 
(ida e volta) até o Pico 
do Tira Chapéu.
Ponto Culminante da Serra da Bocaina, em dias claros pode-se ver 
todo o Vale do Paraíba, Bacia de Paraty e Serra da Mantiqueira.
Médio
Caminhada de 26 km 
(ida e volta) até a 
Cachoeira do Bonito no 
interior do Parque 
Nacional da Serra da 
Bocaina.
Cachoeira recém descoberta na Serra da Bocaina, a caminhada segue 
por uma estrada que leva ao coração do Parque Nacional da Serra da 
Bocaina. Nesta caminhada, é possível observar a mata atlântica de 
altitude, pássaros, macacos e outros animais, tomar água gelada em 
córregos cristalinos e depois de adentrar na mata fechada por uma 
exigente trilha, fazer um piquenique com direito a mergulho gelado 
na Cachoeira do Bonito.
Médio
Trilha do Ouro 
(travessia) – 2 dias
Partindo da cidade de São José do Barreiro no Vale do Paraíba 
paulista e tendo como destino a Vila de Mambucaba no litoral de 
Angra dos Reis, nessa programação será relembrando os 
aventureiros do passado, fazendo a travessia mais selvagem do 
Parque Nacional da Serra da Bocaina em dois dias (21 km por dia).
Alto
Caminhada de 10km 
(ida e volta) e banho na 
Cachoeira de Santo 
Isidro no Parque 
Nacional da Serra da 
Bocaina.
A Cachoeira de Santo Isidro é considerada a Rainha dos Campos da 
Bocaina por sua beleza e composição harmônica. Ideal para um 
delicioso mergulho.
Baixo
Caminhada de 22 km 
(ida e volta) até a 
Cachoeira das Posses no 
interior do Parque 
Nacional da Serra da 
Bocaina.
Linda caminhada pela estrada que leva ao coração do Parque 
Nacional da Serra da Bocaina. Nesta caminhada, pode-se observar a 
mata atlântica de altitude, respirar o ar puro da Bocaina e tomar água 
gelada em córregos cristalinos.
Médio
Fonte: Adaptado pelos autores, 2022
Tabela 22: Descrição de passeios da modalidade bike ofertados pela agência MW Trekking Viagens e Turismo
MODALIDADE BIKE
Passeio Descrição Terreno Dificuldade
Bike adventure –
Cachoeira da 
Caroba 28 km
Um belíssimo pedal semi-técnico
pelo planalto da Serra da Bocaina 
de 14 km (ida), mais 3km de 
caminhada até uma das mais belas 
cachoeiras da Serra da Bocaina do 
município de Areias-SP.
Pedal de serra por estradinha rural, 
terreno pedregoso com travessias de 
córregos, pedras soltas, descidas, 
subidas e buracos. Pedal semi￾técnico, recomenda-se usar todos os 
equipamentos de segurança indicados 
Médio
43
na programação.
Bike adventure –
Cachoeira do 
Inácio 28 km 
(ida e volta).
Um belíssimo pedal semi-técnico 
pelo planalto da Serra da Bocaina 
de 15km (ida), mais 1,5 km de 
caminhada até o vale onde se 
encontra uma linda cachoeira com 
um poço verde-esmeralda.
Pedal de serra por estradinha rural, 
terreno pedregoso com travessias de 
córregos, pedras soltas, descidas, 
subidas e buracos. Pedal semi￾técnico, recomendamos estar usando 
todos os equipamentos de segurança 
indicados na programação.
Médio
Bike adventure –
Cachoeira dos 
Pilões 36 km (ida 
e volta).
Um belíssimo pedal semi-técnico
pelo planalto da Serra da Bocaina 
de 18 km (ida), até a Cachoeira 
dos Pilões, passando por locais de 
beleza ímpar, regatos, florestas e 
muitas araucárias.
Pedal de serra por estradinha rural, 
terreno pedregoso com travessias de 
córregos, pedras soltas, descidas, 
subidas e buracos. Pedal semi￾técnico, recomendamos estar usando 
todos os equipamentos de segurança 
indicados na programação.
Médio
Bike Adventure 
– Circuito do 
Bairro Rural da 
Estiva 45 km 
(ida e volta).
Um belíssimo pedal semi-técnico 
pelo planalto da Serra da Bocaina 
de 45 km (ida e volta), passando 
por florestas, pequenas 
propriedades rurais, muitos 
visuais de montanha e uma parada 
estratégica para um piquenique na 
cachoeira dos Pilões.
Pedal de serra por estradinha rural, 
terreno pedregoso com travessias de 
córregos, pedras soltas, descidas, 
subidas e buracos. Pedal semi￾técnico, recomendamos estar usando 
todos os equipamentos de segurança 
indicados na programação.
Médio
Bike adventure –
Circuito 
nascente do Rio 
Paraíba do Sul -
62 km (ida e 
volta).
Um belíssimo pedal semi-técnico
pelo planalto da Serra da Bocaina 
em um circuito que proporciona 
uma oportunidade única de unir 
desafio, superação e sensação de 
liberdade. Serão 52 km (ida e 
volta) com subidas, descidas, 
travessias de rios, pedras soltas, 
altitudes que variam de 1500 a 
1850 m, florestas de altitude e os 
incríveis visuais da Serra da 
Bocaina.
Pedal de serra por estradinha rural, 
terreno pedregoso com travessias de 
córregos, pedras soltas, descidas, 
subidas e buracos. Pedal semi￾técnico, recomendamos estar usando 
todos os equipamentos de segurança 
indicados na programação.
Alto
Bike adventure –
volta do Pau 
Casado 52 km 
(ida e volta).
Um lindo e desafiador pedal 
técnico pelo planalto da Serra da 
Bocaina em um percurso que testa 
a habilidade do ciclista com vários 
desafios, superação e belos 
visuais de montanha. Serão 52 km 
(ida e volta) com subidas, 
descidas, travessias de rios, 
pedras soltas, subidas e descidas 
bem íngremes e altitudes que vão 
de 1800m a 500m.
- Médio
44
Bike adventure -
Circuito Ruínas 
da Casa de Pedra 
x Mirante do km 
20 x Rampa de 
decolagem de 
Voo livre – 22 
km (ida e volta).
Um pedal gostoso e tranquilo pelo 
planalto da Bocaina com 
passagem pelas Ruínas da Casa de 
Pedra e Cascata do Lagarto. Em 
seguida há o visual leste da 
Bocaina no Mirante do Km 20 e 
depois uma passadinha na Rampa 
de Decolagem de Voo Livre para 
outro show de visual.
- Médio
Bike adventure
Cachoeira das 
Posses bate/volta 
26 km – Parque 
Nacional da 
Serra da 
Bocaina. 
Um belíssimo pedal semi-técnico 
no interior do Parque Nacional da 
Serra da Bocaina até uma das 
mais belas cachoeiras do alto da 
serra. Com uma grande queda, a 
Cachoeira das Posses é imponente 
e linda, proporciona momentos de 
total deleite e descontração ao
tomar um banho refrescante e 
relaxante, depois de um pedal.
Pedal de serra por estradinha rural, 
terreno pedregoso com travessias de 
córregos, pedras soltas, descidas, 
subidas e buracos. Pedal semi￾técnico, recomendamos estar usando 
todos os equipamentos de segurança 
indicados na programação.
Médio
Fonte: Adaptado pelos autores, 2022
Tabela 23: Descrição de passeio da modalidade off road ofertados pela agência MW Trekking Viagens e 
Turismo
MODALIDADE OFF ROAD
Passeio Descrição Dificuldade
Passeio off road no 
planalto da Serra da 
Bocaina
Uma programação especial para quem possui um 4×4 e está 
começando a viver as emoções off road, ou para quem não tem um 4×4 
mas quer vivenciar essa experiência na Serra da Bocaina. Essa 
programação será um misto de caminhadas e passeios pelas estradinhas 
do planalto da Bocaina, sem muitos obstáculos; uma ótima 
combinação de aventura com pequenos desafios para que cada 
participante possa começar a desenvolver suas habilidades 4×4. Visitas 
a mirantes, caminhadas até cachoeiras e a comida em fogão à lenha da 
Serra da Bocaina vai carimbar essa viagem com direito a mergulho na 
Cachoeira dos Pilões e piquenique no alto do Campo de Aviação a mais 
de 1850m. 
Baixo
Fonte: Adaptado pelos autores, 2022
2.8.2. Agência Bocaina Experience
A Bocaina Experience é uma agência receptiva turística que possui suas raízes no Vale 
Histórico. Atua principalmente em São José do Barreiro e em municípios arredores.
45
Trabalhando essencialmente com ecoturismo, turismo histórico, cultural e social, 
buscam possibilitar novas experiências para o turista, tanto como para o melhor entendimento 
e relação do homem para com a natureza.
Tabela 24: Descrição de circuitos ofertados pela agência Bocaina Experience
CIRCUITOS BOCAINA EXPERIENCE
Circuito 1 Circuito Clássico - Parque Nacional e Cachoeira Santo Isidro + Rampa de Voo livre
Descrição A partir da portaria do Parque Nacional da Serra da Bocaina, caminha-se cerca de 45 
minutos até a Cachoeira Santo Izidro. O trajeto percorrido trata-se de um breve trecho da 
Trilha do Ouro, rota por onde era transportado o valioso metal mineiro até o litoral do Rio 
de Janeiro, no século XVIII. No trajeto, nossos guias explanam sobre a história e a biologia 
do local. 
Mirante a cerca de 1750m de altitude com visão para o Vale do Paraíba Paulista, para o 
Vale do Sul Fluminense e para a Serra da Mantiqueira. Acesso em curta e escondida subida 
de 200 metros.
Recomendações Programa não recomendado para pessoas muito obesas, para idosos com dificuldade de 
locomoção ou para menores de 10 anos.
Dificuldade Nível 2: Exige discreto condicionamento. 
Circuito 2 Circuito da Bacia - Trilha guiada à Pedra da Bacia
Descrição Partindo da Praça Matriz, é preciso pegar a estrada em direção à Serra da Bocaina, onde 
após 25 km com alternância entre terra batida e asfalto, chega-se no acesso à trilha por uma 
área de floresta ao lado do Parque Nacional. São cerca de 5,5 km de subida até o cume, que 
está aproximadamente a 2000 metros de altura. O trajeto de subida da trilha dura em média 
2 horas, mas o esforço é recompensado com uma vista simplesmente inesquecível.
No alto do Pico/Pedra da Bacia, é possível contemplar o sul fluminense e parte do Vale do 
Paraíba paulista. À frente, a Serra da Mantiqueira se espelha à Serra da Bocaina. Abaixo, a 
bacia hidrográfica formada pelas montanhas e nascentes da região. 
Recomendações Programa não recomendado para pessoas muito obesas, para idosos com dificuldade de 
locomoção ou para menores de 10 anos.
Dificuldade Nível 4: Exige considerável preparo.
Circuito 3 Circuito Barreiro - Cachoeira da usina + Fazenda Pau D'alho
Descrição A Cachoeira da Usina fica na Zona Rural de São José do Barreiro, não distante tanto do 
centro. Para acessá-la é preciso percorrer o trecho curto e outro trecho é a pé. Contudo, para 
os fãs de uma boa caminhada, todo o roteiro pode ser feito a pé. Três quedas d'água se 
formam em meio à floresta, em um cenário reservado e refrescante. 
Datada do início do século XIX, a fazenda foi protagonista na produção de café da primeira 
geração que fomentou essa tradicional cultura no país. Produzindo quantidade imensa de 
grãos, toda ela graças à mão de obra escrava, a Pau D'Alho contribuiu de forma significativa 
para o intenso fluxo de exportação que alicerçou a economia do período. 
Recomendações Programa não recomendado para pessoas muito obesas ou para idosos com dificuldade de 
locomoção.
Dificuldade Nível 2: Exige considerável preparo.
46
Circuito 4 Circuito Zen - Reserva natural da Pedra Redonda
Descrição No passado, centro budista, repleto de monges. Hoje, é uma área de preservação ambiental 
e ecoturismo. Com visitação controlada, visando a maior qualidade dos eventos e 
conservação do meio, as reservas e atividades da Reserva Natural da Pedra Redonda podem 
ser efetuadas junto à agência Bocaina Experience. Localizada em montanhas vizinhas às 
do Parque Nacional, também na Serra da Bocaina, a propriedade privada é acessada por 
uma estrada restrita a veículos 4x4. Contudo, o caminho também pode ser transposto a pé, 
montanha acima, no que chamamos de "Caminho dos Monges" , justamente a proposta 
deste passeio. A caminhada montanha acima vale muito a pena. No trajeto há, ao menos, 
uma parada nos pequenos riachos ao redor. Após cerca de 2h de subida, chegamos a 1400m 
de altitude, local da base de operações da Reserva, com as instalações como cozinha e sala 
de meditação, além dos antigos quartos monacais que também são visitados. Enquanto 
alguns relaxam nas instalações do antigo retiro, os mais resistentes podem seguir rumo ao 
cume da Pedra Redonda, a 1700m de altitude, o que demanda mais 1h15 de caminhada 
pela floresta. Nesse ponto, é possível apreciar todo o Vale do Formoso sentado no "Trono 
Kadampa" , o que possibilita lindas foto
Recomendações Programa não recomendado para pessoas muito obesas ou para idosos com dificuldade de 
locomoção.
Dificuldade (Etapa 1) Nível 3: Exige condicionamento mediano. 
(Etapa 1 + 2) Nível 5: Exige alto condicionamento físico.
Circuito 5 Circuito da Roça - Cachoeira da Mata + Cachoeira da Esmeralda
Descrição A Cachoeira da Mata é uma bela queda d'água localizada na zona rural do Bairro de 
Formoso, acessada por uma curta e acidentada trilha no meio da mata, não levando mais 
de 10 minutos de caminhada. A cachoeira é seguida por um amplo poço para banho que, 
quando sob a luz do sol, emana tons amarelados e esverdeados. Também é possível nadar 
até a queda e relaxar embaixo do intenso fluxo d'água. Uma experiência revigorante.
A Cachoeira da Esmeralda se encontra escondida em área de floresta no bairro do Máximo, 
zona rural de São José do Barreiro, distante cerca de 30 minutos de carro do bairro do 
Formoso. O acesso à cachoeira exige, além de 30 minutos de caminhada em estrada de 
terra, mais 10 minutos em trilha dentro da mata. Ao completar a caminhada, curta e 
acidentada, chega- se ao poço da Esmeralda, uma piscina natural que, sob a luz do sol, 
ganha o tom que intitula a cachoeira.
Recomendações Programa não recomendado para pessoas muito obesas ou para idosos com dificuldade de 
locomoção.
Dificuldade Nível 2: Exige discreto preparo. 
Fonte: Adaptado pelos autores, 2022
2.9. Ciclo de vida do destino e posicionamento de mercado
Apesar da sua maturidade em relação a alguns elementos (logomarca; slogan; linhas de 
produtos oficiais “São José do Barreiro e “Bichos da Bocaina”; e nível de atendimento de 
serviços turísticos, com destaque para o restaurante Rancho Gastronomia e Cultura), São José 
do Barreiro encontra-se no estágio de Envolvimento e Introdução de Mercado com relação ao 
posicionamento de mercado e ciclo de vida do destino, visto que demais aspectos relativos ao 
destino (como: equipamentos turísticos, governança turística, gestão de atrativos, promoção 
47
turística, presença digital, etc.), encontram-se em estágio embrionário e fragilizado, conforme 
elucidado nos capítulos anteriores.
3. Cenários: oportunidades e ameaças
Para fins de planejamento e gestão competitiva e sustentável de destinos turísticos, a 
análise de ambiente externo – ou macro ambiente – é tudo aquilo que acontece fora do controle 
e domínio direto da região em foco, mas o impacta e/ou tem o potencial de o impactar em menor 
ou maior grau, seja de modo positivo (oportunidades) ou de modo negativo (ameaças). 
A principal pergunta norteadora aqui é: Quais são os aspectos sobre o macro ambiente
que possam impulsionar/contribuir ou comprometer o desenvolvimento turístico do município 
objeto de nossa ação? Foram analisados cinco grandes contextos, conforme a imagem a seguir.
Imagem 10: Descrição dos aspectos de análise do ambiente externo
Fonte: Sagi, 2021
48
Os aspectos que influenciaram o que foi identificado e em que medida de profundidade 
elementos do ambiente externo foram avaliados são:
● A escala geográfica em que estamos atuando: estamos trabalhando em uma escala 
municipal, dentro do Estado de São Paulo. Assim, o que estivesse em escalas geográficas 
superiores, foram considerados em uma análise ampliada – em escalas regional, estadual, 
nacional e internacional.
● O nível de desenvolvimento turístico: mesmo que o município tenha potencial por conta 
dos seus diferenciais, ele ainda está em estágio inicial de desenvolvimento turístico – há 
restrição de serviços turísticos ofertados, de produtos e, consequentemente de fluxos 
turísticos. Os fluxos, além de sazonais, são provenientes do entorno próximo, 
eventualmente de regiões mais distantes de acordo com eventos específicos. Assim, 
procurou-se focar em tendências que considerem esta dinâmica desta região em específico, 
seus diferenciais e nível de desenvolvimento no momento. 
● Os segmentos e linhas de produtos (vocação): A vocação do município e da região 
influenciam a análise do ambiente externo, na medida em que possam ser identificadas 
tendências de comportamento de demanda ou de estruturação de produtos que se conectem 
ou distanciem dela.
A seguir, apresentam-se tabelas-síntese das principais oportunidades e ameaças 
identificadas nos cinco contextos. 
49
Tabela 25: Contexto político-institucional – oportunidades e ameaças
OPORTUNIDADES AMEAÇAS
1. A automação do acesso a investimentos de 
decisões políticas no âmbito regional, é uma 
boa forma de garantir que os municípios 
tenham agilidade e motivação de investir no 
turismo;
2. A retomada do turismo baseada na construção 
de políticas públicas está acontecendo 
gradativamente e vem sendo eficiente;
3. O incentivo à regionalização dos destinos 
turísticos pode fortalecer e elevar municípios 
que por si próprios não seriam tão atrativos; 
4. A política pública de repasse de verba para 
estâncias turísticas e MIT, incentivam os 
municípios à organização em instâncias de 
governança, seguindo um modelo 
internacional de referência para a autonomia 
dos stakeholders na gestão do destino, 
cabendo ao trade turístico poder deliberativo 
para decidir e fiscalizar ações do poder 
público.
1. A estratégia do Plano Mais Brasil, que garante 
autonomia financeira e accountability para os 
municípios, pode levar a colapso de um 
destino, caso a estratégia estabelecida pelo 
mesmo não dê retorno;
2. A regionalização do turismo pode criar um 
senso de concorrência entre municípios que 
pode ser prejudicial;
3. Municípios que recém ingressaram no MIT 
podem ter dificuldades de estabelecer as 
diretrizes exigidas pela lei no período inicial, 
já que carecem de know-how e capital humano 
qualificado.
Tabela 26: Contexto sociocultural – oportunidades e ameaças
OPORTUNIDADES AMEAÇAS
1. Investimento na economia criativa na região 
em razão da alta oferta cultural que pode 
conduzir o desenvolvimento econômico da 
região;
2. Grande oferta de fauna e flora, sendo propício 
para o investimento no ecoturismo e no 
desenvolvimento sustentável;
3. Fortalecimento do segmento de afroturismo e 
forte apelo na história preta do Vale Histórico.
1. Infraestrutura de comunicações fragilizada em 
detrimento de outras localidades, sobretudo no 
Estado de São Paulo;
2. Aumento de empregos informais em razão da 
não capacitação dos atores dentro da 
economia criativa;
3. A renúncia ao tempo de lazer das mulheres 
pode acarretar a queda da sua demanda por 
viagens, em especial ao Vale Histórico 
Paulista.
Tabela 27: Contexto turístico – oportunidades e ameaças
OPORTUNIDADES AMEAÇAS
1. Aumento de interesse no turismo doméstico 
(oportunidades para a atração de novos fluxos 
não explorados);
2. Atrativos Naturais - Turismo de natureza 
valorizado, especialmente em função da 
pandemia;
3. Vocação do território justificada pela 
paisagem privilegiada e potencial hídrico;
4. Facilidade de acesso e proximidade com São 
Paulo e Rio de Janeiro (maiores emissores do 
turismo nacional) como fatores competitivos;
5. Disponibilidade orçamentária para 
investimentos com recursos do MIT 
(Município de Interesse Turístico);
6. Integração com roteiros temáticos (Estrada 
Real, Serra Fina, Caminho da Fé etc.);
7. Tendências do mercado turístico 
principalmente do ponto de vista do 
comportamento da demanda atual e potencial;
8. O Nomadismo digital se tornou opção para 
1. Falta de investimentos em infraestrutura e 
segurança em equipamentos, o que 
compromete a atividade turística;
2. Ausência de dados e levantamentos 
estatísticos sobre o turismo na região 
inviabiliza direcionar assertivamente 
investimentos e esforços para consolidação 
dos destinos;
3. Ausência de ações de divulgação, promoção e 
comunicação do destino e atrativos turísticos, 
incluindo sites, redes sociais, relações 
públicas com a imprensa etc. são, hoje, pré￾requisito frente ao cenário competitivo atual;
4. Concorrência de destinos próximos com 
turismo já estruturado;
5. Diferentes níveis de desenvolvimento do 
turismo na região;
6. Fragilidade de políticas públicas voltadas para 
o turismo, ainda dependente de dirigentes 
políticos;
50
diversos destinos turísticos, inclusive, com 
viagens de negócios misturadas a momentos 
de lazer.
7. Ausência de diálogo e união entre os gestores 
públicos com os setores produtivos e 
empresariais pode comprometer o 
fortalecimento regional do turismo.
Tabela 28: Contexto econômico – oportunidades e ameaças
OPORTUNIDADES AMEAÇAS
1. Retomada do comércio pós lockdown;
2. Crescente adoção de novos modelos 
econômicos como a economia circular, 
modelo estratégico focado na coordenação dos 
sistemas de produção e consumo em circuitos 
fechados que visa reduzir, reutilizar, recuperar 
e reciclar materiais e energia;
3. Avanço da digitalização;
4. Grande potencial ambiental, que pode 
proporcionar uma virada para economia 
sustentável, biotecnologia e novas economias.
1. A alta da taxa de inflação, que vem 
perpetuando no Brasil por muitos anos, amplia 
os problemas de distribuição de renda no país 
e contribui para a queda do PIB;
2. Alta no preço do Combustível;
3. Aumento do valor do dólar, que pode 
aumentar custos de alguns insumos;
4. Dívida pública externa crescente, impactando 
a entrada de investimentos e competitividade 
do mercado;
5. Custo-país – conjunto de problemas 
estruturais, burocráticos, financeiros e 
políticos – encarecem o investimento no 
Brasil.
Tabela 29: Contexto socioambiental – oportunidades e ameaças
OPORTUNIDADES AMEAÇAS
1. Cultura crescente de gestão comunitária e 
participativa no Brasil e no Estado de São 
Paulo;
2. Impactos positivos do isolamento social no 
meio ambiente podem ser um marco para que 
empresas, governos e cidadãos revejam e 
inaugurarem uma relação mais harmoniosa 
com o meio ambiente;
3. Possível precedente de utilização de outros 
meios descobertos durante o isolamento que 
possam suprir demandas antes muito 
extrativistas. Nesse novo contexto há a 
possibilidade de trabalhar o consumo em 
maior acordo com as ODS da ONU para 2030;
4. Maior adesão a sustentabilidade e uso de 
ecomarketing: turistas cada vez mais 
conscientes das consequências geradas pelas 
ações humanas ao meio ambiente e que busca 
por práticas e destinos sustentáveis;
5. Paisagem e recursos naturais: são atrações 
turísticas, fontes de vantagem competitiva do 
país e diversificação na oferta turística. Existe 
um grande potencial no Vale Histórico, 
juntamente com planos de desenvolvimento 
sustentável, o ecoturismo local tende a ser 
uma grande alavanca para a região.
1. Faltas políticas com relação a preservação 
ambiental (aumento das queimadas e elevado 
índice de desmatamento);
2. Desmonte ou precarização de órgãos públicos 
que combatem atividades ilegais em áreas de 
proteção;
3. Baixa preparação da sociedade para 
compreender problemas ambientais;
4. Ausência de ações educativas de consciência 
ambiental;
5. Descontinuidade de programas devido a troca 
de gestão política e interesses políticos;
6. Participação da comunidade muitas vezes 
apenas exerce um papel figurativo;
7. O crescimento desordenado da atividade, que 
pode trazer riscos ambientais para a região, 
afetando a qualidade da água, gestão de 
resíduos e esgoto;
8. Desaceleração da transição para a energia 
limpa, a redução das emissões globais de 
carbono, o que impacta no combate às 
mudanças climáticas;
9. Falta de capital para investimentos em formas 
de tornar um destino sustentável e em 
maneiras de preparar os atores locais para agir 
de acordo com as práticas adotadas por esses 
destinos.
51
4. Análise SWOT
4.1. Matriz SWOT
4.1.1. Atrativos/ Experiências e Recursos turísticos
4.1.1.1. Forças
● Município com paisagens preservadas distribuídas por todo o município, garantindo uma 
qualidade ambiental e paisagística, oferecendo uma imersão diferenciada ao turista;
● Grande apelo cênico proporcionado pelo seu patrimônio histórico e natural, 
potencializando as oportunidades de aproveitamento audiovisual (produções de época);
● Formação Histórica-Cultural essencial para São Paulo (Período do Café/Escravidão), mas 
pouco explorada turisticamente, como num roteiro pedagógico;
● Potencial para roteiros afrocentrados, mas com iniciativas ainda incipientes e resistência 
da população em explorá-los;
● O município é o acesso principal para a entrada do Parque Nacional da Serra da Bocaina;
● Hospitalidade local satisfatória, demonstrando respeito e profissionalismo com os 
turistas;
● Existência de Patrimônio Nacional tombado pelo IPHAN (Fazenda Pau D’Alho e Parque 
Nacional da Serra da Bocaina) e Patrimônio Estadual tombado pelo CONDEPHAAT 
(Fazenda Pau D’Alho e Cemitério dos Escravos);
● Parque Nacional da Serra da Bocaina no perímetro de São José do Barreiro possui fauna 
e flora da Mata Atlântica preservados e administrado pelo Instituto Chico Mendes de 
Conservação da Biodiversidade (ICMBio); 
● Fácil acesso devido a localização estratégica entre dois pólos emissores de turismo (Minas 
Gerais e Rio de Janeiro), além da capital de São Paulo, através da BR-116 (Rodovia 
Presidente Dutra) e a Rodovia dos Tropeiros;
● Oferta turística diversa, parcialmente estruturada e comercializada em relação ao 
patrimônio natural, com potencial para crescimento;
● Atrações históricas e naturais melhores preservadas e aproveitadas turisticamente em 
comparação a outros municípios do Vale Histórico Paulista
52
4.1.1.2. Fraquezas
● Necessidade de implantação e melhoria das sinalizações e placas turísticas;
● Ausência de atendimento especializado ao turista no Centro Administrativo Turístico, que 
opera como prédio central do cotidiano da Prefeitura;
● Inexistência do Portal Turístico na entrada do município;
● Pouco aproveitamento turístico do Parque Nacional da Serra da Bocaina e atrativos 
histórico-culturais, em relação ao seu potencial;
● Inserção de São José do Barreiro em roteiros turísticos não consolidados;
● Insuficiência de infraestrutura (de equipamentos e de profissionais) dentro do Parque 
Nacional da Serra da Bocaina e no entorno imediato, impossibilitando de montar 
estratégias de visitação mais diversificadas e consistentes;
● A acessibilidade aos atrativos e equipamentos turísticos é precária (ausência de 
adaptações à deficiências diversas, como o piso tátil ou rampas, provocando a 
impossibilidade da participação deste público em diversas atividades);
● Pesquisa e controle de fluxo insuficiente das visitas ao município e ao Parque Nacional 
da Serra da Bocaina;
4.1.2. Equipamentos e Serviços turísticos
4.1.2.1. Forças
● Atendimento emergencial na rede pública de saúde caso ocorra algum acidente em 
acidentes com animais peçonhentos;
● Concentração do Receptivo Turístico formal no Parque Nacional da Serra da Bocaina.
4.1.2.2. Fraquezas
● Falta de engajamento dos prestadores de serviços turísticos na interação e comunicação 
com clientes no meio virtual, através de redes sociais e plataformas de reservas;
4.1.3. Infraestrutura básica e urbana
4.1.3.1. Forças
● Taxa de criminalidade baixa comparada com outros municípios do Vale Histórico 
Paulista, proporcionando assim uma cidade mais segura para munícipes e turistas;
53
● Fácil acesso rodoviário advindo de três grandes pólos emissores de turistas (Rio de 
Janeiro, Minas Gerais e São Paulo).
4.1.3.2. Fraquezas
● Pouca oferta de transporte intermunicipal, dificultando o transporte dos turistas que vão 
para o Vale Histórico Paulista sem veículo próprio, dependendo apenas do transporte 
público;
● Precariedade das estradas que ligam a zona rural a urbana, dificultando o acesso dos 
moradores a serviços básicos disponíveis no centro da cidade;
● Épocas de grande fluxo, como alta temporada, ocasionam problemas de abastecimento de 
água, pois sobrecarregam o sistema hídrico do município, dificultando o seu 
fornecimento; 
● Baixa qualidade de sinal de telefonia e internet na área rural devido a falta de antenas de 
transmissão;
● Inoperância das estações de tratamento de esgoto por falta de rede de coleta, devido a 
distância e os problemas de bombeamento dos resíduos;
● Devido ao despejo indevido de resíduos por parte dos moradores, a ausência de estudos 
detalhados e a falta de políticas públicas de proteção da rede hidrográfica e do solo, os 
corpos d'água e terras do município são contaminados.
4.1.4. Dinâmica social / econômica / ambiental do município
4.1.4.1. Forças
● Oferta diversificada de cursos de capacitação para associados ao sindicato rural;
● Rede de educação pública responsável pelo transporte dos estudantes do ensino 
fundamental, atendendo plenamente a população infantil do município;
● Existência de Reservas Particulares do Patrimônio Natural (RPPNs) para proteger a 
represa e formar um corredor ecológico para o Parque Nacional da Serra da Bocaina;
● Convênio entre a prefeitura e faculdades de cidades vizinhas (Cruzeiro, Lorena e 
Guaratinguetá) para que os estudantes de graduação e tecnólogos possam frequentar os 
cursos sem que ocorra a evasão de jovens do município. 
54
4.1.4.2. Fraquezas
● A evasão de jovens formados da cidade ocorre devido à pouca oportunidade de emprego 
local, relacionados a fatores como falta de mercado para serviços especializados e 
principal foco em agropecuária, além do predomínio do trabalho informal e sazonal;
● Ausência de investimento e planejamento sistemático do uso do solos, pois não há um 
plantio inteligente que busque a renovação da terra para novos cultivos, dificultando 
atividades agropastoris;
● Analfabetismo funcional compromete ações de capacitação turística, uma vez que a 
população não busca por educação de nível superior;
● Falta de envolvimento e descaso com a memória e o patrimônio material e imaterial local, 
pois a população não se sente responsável pelo bem público e consequentemente não se 
envolve em discussões políticas de preservação dos mesmos.
4.1.5. Gestão e governança turística
4.1.5.1. Forças
● Interesse do empresariado local no desenvolvimento turístico da cidade;
● Munícipes com vontade de se capacitar frente à oportunidade de atuar no turismo.
4.1.5.2. Fraquezas
● Baixa qualificação técnica dos recursos humanos envolvidos no setor turístico;
● Falta de expertise de profissionais para a organização do turismo local;
● Inatividade do COMTUR (Conselho Municipal de Turismo) e, mais recentemente, a 
ausência de um Secretário de Turismo (SETUR);
● Indisposição do empresariado local para articulação individual na resolução de pautas 
individuais (delegação massiva da tomada de decisões à Prefeitura);
● Inexistência de investimentos na elaboração e aplicação de pesquisas de demanda 
turística, bem como falta de periodicidade, sistematização, digitalização e 
disponibilização de pesquisas anteriormente realizadas no antigo portal da cidade;
● Dificuldade de articulação entre os três setores locais;
55
● Indisposição ao associativismo entre o empresariado local, fragmentado por disputa de 
poder ou desavenças pessoais;
● Ausência de equipamentos turísticos essenciais como o Posto de Informação ao Turista 
(PIT) no portal de entrada do município.
4.1.6. Promoção turística
4.1.6.1. Forças
● Iniciativas do setor turístico e setor público para impulsionar a atividade na cidade através 
de materiais de apoio ao turista, como a instalação de totens, realização de festas regionais 
e a composição de uma mapa turístico oficial;
● A maioria dos visitantes pretende retornar ou já visitam a cidade regularmente devido à 
diversidade de ofertas no segmento de turismo de natureza (trilhas) e das festas que 
acontecem no meio do ano (principalmente Juninas e Julinas);
● Presença de uma identidade visual (borboleta SJB) e slogan original e autêntico (“Proteja 
seus encantos”) vinculado ao município;
● Iniciativa do empresariado em divulgar o município pelas redes sociais, principalmente 
através do Instagram;
● Linha de produtos oficiais (como canecas, camisetas, ecobags, etc) disponível para 
compra dentro do município através do Restaurante Rancho Gastronomia e Cultura. 
4.1.6.2. Fraquezas
● São José do Barreiro como ponto de entrada e passagem para o Parque Nacional da Serra 
da Bocaina, uma vez que os turistas se hospedam em pousadas localizadas ao redor e no 
interior do Parque sem visitar ou consumir dos serviços localizados no centro da cidade;
● Baixa formalização dos canais de comunicação e a consequente oferta precária de 
informações ao turista. 
● Pouco uso de plataformas de agregação de destinos turísticos (como o TripAdvisor) por 
parte do poder público, onde poderia-se utilizar para divulgação não só de atrativos, mas 
também de roteiros turísticos;
56
5. Estratégias e Visão 
5.1. Matriz TOWS
5.1.1. Linhas estratégicas
5.1.1.1. Atrativos/Experiências e Recursos turísticos
Tabela 30: TOWS de Atrativos/Experiências e Recursos turísticos
FORÇA X OPORTUNIDADE (SO) FORÇA X AMEAÇA (ST)
"Como você pode usar seus pontos fortes para aproveitar as 
oportunidades?"
"Como você pode tirar proveito de seus pontos fortes para 
evitar ameaças reais e potenciais?"
1. As belezas naturais distribuídas por todo o município 
representam grande apelo cênico, gerando a 
oportunidade de São José do Barreiro ser locação de 
filmagens e produções diversas, e representando uma 
possibilidade complementar de receita do município 
(cobrança de direitos autorais/locação por diária).
1. A reestruturação da governança turística do 
município vem demonstrando bons resultados 
ultimamente, podendo refletir num bom desempenho no 
rank do DADETUR sobre estâncias e MITs, desde que 
mantenham a consistência de tarefas.
2. A organização da atividade turística atual do 
município apresenta melhor desenvolvimento em 
relação aos municípios vizinhos. Aliado com o bom 
alicerce de comunicação, o município surge como 
protagonista para o crescimento do turismo na região.
2. Desfrutar da diversidade histórico-cultural dos 
atrativos da cidade para promover roteiros que ainda não 
estão sendo devidamente explorados na região.
3. O município é o principal acesso ao Parque Nacional 
da Serra da Bocaina, evidenciando grande oportunidade 
de promoção do Turismo vinculado ao acesso 
privilegiado do parque.
3. A elaboração de uma identidade visual consolidada 
promove engajamento, identificação e acolhimento para 
a atividade turística.
FRAQUEZA X OPORTUNIDADE (WO) FRAQUEZA x AMEAÇA (WT)
"Como você pode usar suas oportunidades para superar as 
fraquezas que está enfrentando?"
"Como você pode minimizar suas fraquezas e evitar 
ameaças?"
1. Utilizar de instituições regionais (APEAR, 
CODIVAP, Circuito Novo Vale Histórico) para 
fortalecer e consolidar um roteiro turístico envolvendo 
os municípios membros desses consórcios.
1. Fomentar atividades do COMTUR e SETUR a fim de 
criar um calendário de tarefas anuais para o 
fortalecimento da governança do turismo no município 
de São José do Barreiro.
2. Aproveitar a tendência pós-Covid-19 por turismo 
doméstico, de curta distância e com procura por 
experiência que envolvem a natureza para divulgar e 
estabelecer a cidade como destino de ecoturismo.
2. Articulação com atores chaves da iniciativa privada, 
visando os principais polos emissores, para captar 
investimentos para a atividade do município.
3. Fazer pesquisas e levantamentos sobre municípios 
com atividade turística (potencialmente) parecida para 
absorver exemplos de sucesso que podem ser aplicados 
gradativamente a realidade atual de SJB.
3. Desenvolver a infraestrutura de sinalização e 
divulgação da cidade é crucial para tornar-se destino de 
destaque na região, principalmente considerando as 
principais rotas de acesso.
Elaborado pelos autores
57
5.1.1.2. Equipamentos e Serviços turísticos
Tabela 31: TOWS de Equipamentos e Serviços turísticos
FORÇA X OPORTUNIDADE (SO) FORÇA X AMEAÇA (ST)
"Como você pode usar seus pontos fortes para aproveitar as 
oportunidades?"
"Como você pode tirar proveito de seus pontos fortes para 
evitar ameaças reais e potenciais?"
1. O fornecimento de soro antiofídico na rede pública de 
saúde propicia o investimento no ecoturismo, uma vez que 
dá segurança e garantia de atendimento emergencial em 
caso de acidentes com animais peçonhentos.
1. Trabalho em conjunto das agências receptivas de 
São José do Barreiro em ações de divulgação e 
promoção do atrativo em meios sociais, de modo que, 
o Parque Nacional da Serra da Bocaina possa atender 
os pré-requisitos para se consolidar como um 
concorrente a altura do cenário competitivo composto 
por atrativos similares.
2. Com o turismo de retomada focado em roteiros 
nacionais, de curta distância e que evitem aglomerações, 
os atrativos naturais de paisagens privilegiadas e com 
integração com roteiros temáticos possuem grande apelo 
para os turistas que necessitam de confiança sobre 
medidas de biossegurança dos destinos, proporcionando 
vantagem para o receptivo turistico formal de São José do 
Barreiro, que é focado no Parque Nacional da Serra da 
Bocaina.
FRAQUEZA X OPORTUNIDADE (WO) FRAQUEZA X AMEAÇA (WT)
"Como você pode usar suas oportunidades para superar as 
fraquezas que está enfrentando?"
"Como você pode minimizar suas fraquezas e evitar 
ameaças?"
1. Diante da retomada do turismo e do comércio pós 
lockdown e alta na demanda turística, tendo em vista a 
fraca presença dos prestadores de serviços de Barreiro na 
internet, esse momento pede que os mesmos se 
reinventem ou criem uma presença nas redes sociais para 
consolidar a sua imagem no mercado turístico 
competitivo.
1. O levantamento de dados realizado através das 
redes sociais e plataformas de reserva, ajudariam a 
traçar o perfil da demanda, proporcionando o aumento 
da qualidade do atendimento e captação de clientes, o 
que poderia definir estratégias especializadas de 
promoção e divulgação
Elaborado pelos autores
5.1.1.3. Infraestrutura básica e urbana
58
Tabela 32: TOWS de Infraestrutura básica e urbana
FORÇA X OPORTUNIDADE (SO) FORÇA X AMEAÇA (ST)
"Como você pode usar seus pontos fortes para aproveitar as 
oportunidades?"
"Como você pode tirar proveito de seus pontos fortes para 
evitar ameaças reais e potenciais?"
1. A baixa taxa de criminalidade comparada com outros 
municípios do Vale Histórico, proporciona o aumento 
de interesse no turismo doméstico, tendo em vista que a 
questão da segurança normalmente é um fator decisivo 
para a escolha do destino
1. Uma vez que a renúncia do tempo de lazer dos turistas 
acarreta na procura de destinos mais próximos e de fácil 
acesso, o Vale histórico, em geral, tem grande 
vantagem, pois se encontra com fácil acesso rodoviário 
advindo de três grandes pólos (Rio de Janeiro, Minas 
Gerais e São Paulo).
2. A integração dos roteiros temáticos demandam de 
uma mobilidade intermunicipal e interestadual entre os 
destinos que compõem o roteiro, sendo assim, o fácil 
acesso rodoviário advindo de três grandes pólos facilita 
a emissão e chegada de turistas no Vale Histórico. (Rio 
de Janeiro, Minas Gerais e São Paulo).
FRAQUEZA X OPORTUNIDADE (WO) FRAQUEZA x AMEAÇA (WT)
"Como você pode usar suas oportunidades para superar as 
fraquezas que está enfrentando?"
"Como você pode minimizar suas fraquezas e evitar 
ameaças?"
1. Sensibilização dos turistas, que estão cada vez mais 
conscientes das consequências geradas pela ações 
humanas ao meio ambiente, podem influenciar e 
incentivar a reeducação da sociedade local em questões 
ambiental, ampliando a sua interpretação, em especial, 
sobre a rede hidrográfica, bombeamento de resíduos e 
sistema de tratamento hídrico do município como um 
todo.
1. É necessário que haja o engajamento de formuladores 
de políticas públicas, pois isso leva a uma gestão 
sustentável dos recursos naturais, em especial, o hídrico 
e permite a criação de campanhas de conscientização 
ambiental para a sociedade.
2. Diante do crescente nomadismo digital, a melhora do 
sinal de telefonia e internet na área rural amplia o 
mercado alvo e melhora a experiência do turista, em 
especial aqueles que não podem se desconectar de seus 
trabalhos.
Elaborado pelos autores
59
5.1.1.4. Dinâmica social / econômica / ambiental do município
Tabela 33 - TOWS de Dinâmica social / econômica / ambiental do município
FORÇA X OPORTUNIDADE (SO) FORÇA X AMEAÇA (ST)
"Como você pode usar seus pontos fortes para aproveitar as 
oportunidades?"
"Como você pode tirar proveito de seus pontos fortes para 
evitar ameaças reais e potenciais?"
1. O investimento da prefeitura para com a educação em 
todas as faixas etárias possibilita que haja pouca evasão 
dos jovens que escolhem permanecer no município, 
dando oportunidade para o desenvolvimento econômico 
da região.
1. O incentivo da prefeitura a capacitação dos jovens do 
município, garantindo transporte, para alunos que 
cursam do ensino básico ao ensino superior, juntamente 
com os cursos de capacitação do sindicato rural, 
possibilitam a diminuição das taxas de empregos 
informais, uma vez que os atores dentro da economia 
criativa poderão se formar e se capacitar para atuar em 
seus mercados
2. A existência de RPPN's para a preservação da reserva 
e do corredor do Parque Nacional da Serra da Bocaina 
são provas do interesse de alguns membros pontuais da 
comunidade local em preservar a biodiversidade, indo 
contra o crescimento do índice de desmatamento e 
destruição ambiental.
FRAQUEZA X OPORTUNIDADE (WO) FRAQUEZA X AMEAÇA (WT)
"Como você pode usar suas oportunidades para superar as 
fraquezas que está enfrentando?"
"Como você pode minimizar suas fraquezas e evitar 
ameaças?"
1. A gestão comunitária e participativa pode incentivar 
a população no desenvolvimento de projetos, 
estimulando o sentimento de pertencimento e 
responsabilidade pelo bem público, promovendo auto 
suficiência comunitária e conscientização da população 
para o turismo da região, uma vez que os mesmos pouco 
se envolvem ou lidam com descaso para com o 
patrimônio material e imaterial local.
1. A promoção de articulação local, envolvimento com 
o patrimônio material e imaterial e abertura de canais de 
comunicação onde a comunidade possa se sentir ouvida, 
pertencente e influente, a fim de evitar o sentimento de 
exclusão e a ideia de que o município não tem potencial 
turístico.
2. O turismo de retomada pode ser um mercado de 
absorção de profissionais locais formados para 
combater a evasão dos jovens que deixariam o 
município devido a falta de oportunidade de emprego 
local.
3. Tendo em vista que paisagens e recursos naturais são 
de forte apelo paisagístico e atração turística em São 
José do Barreiro, zonas de solo sem planejamento ou 
investimento sistemático poderiam ser convertidas em 
grandes locais de valor turístico devido ao seu grande 
potencial.
Elaborado pelos autores
60
5.1.1.5. Gestão e governança turística
Tabela 34: TOWS de Gestão e governança turística
FORÇA X OPORTUNIDADE (SO) FORÇA X AMEAÇA (ST)
"Como você pode usar seus pontos fortes para aproveitar as 
oportunidades?"
"Como você pode tirar proveito de seus pontos fortes para 
evitar ameaças reais e potenciais?"
1. O interesse do empresariado local no 
desenvolvimento turístico pode representar uma 
oportunidade de aceleração da organização e 
consolidação turística do município.
1. O interesse do empresariado local no 
desenvolvimento turístico pode diminuir as chances de 
estagnação da organização turística no município 
devido ao desinteresse de alguns dos setores e agentes 
locais.
2. A vontade de munícipes se capacitarem para atuação 
e organização do turismo representa uma oportunidade 
de consolidação de um turismo mais democrático e 
próspero a longo prazo, alinhado às necessidades dos 
residentes.
2. A participação e interesse de munícipes em atuar no 
desenvolvimento turístico do município diminui as 
chances de organização de um turismo antidemocrático 
e prejudicial a longo prazo, desalinhado às necessidades, 
requisitos e reivindicações de atores locais, diminuindo 
assim as chances de fracasso do planejamento turístico.
3. A existência e assiduidade das atividades do 
COMTUR representa a oportunidade de organização e 
consolidação de uma realidade turística mais 
profissional, ética e justa em SJB
3. A existência e assiduidade das atividades do 
COMTUR minam as chances de perda da verba do 
DADETUR e do título de Estância Turística cedidos 
pelo Governo do Estado de São Paulo.
FRAQUEZA X OPORTUNIDADE (WO) FRAQUEZA X AMEAÇA (WT)
"Como você pode usar suas oportunidades para superar as 
fraquezas que está enfrentando?"
"Como você pode minimizar suas fraquezas e evitar 
ameaças?"
1. Desenvolvimento de parcerias regionais como 
instrumento para captação de recursos e ordenação de 
estratégias junto ao Governo de São Paulo, fortalecendo 
não só a atividade turística em SJB, mas no Vale 
Histórico como um todo.
1. Oficinas de capacitação para o empreseriado local 
para melhor atendimento aos visitantes, e também para 
possíveis novos profissionais para evitar a evasão de 
jovens para outras cidades como Cruzeiro e Resende.
2. Assembleias participativas com a população e 
empresariado local para divulgação de desempenho, 
resolução de conflitos e compilação de diretrizes sobre 
o potencial e os limites para o turismo na cidade, 
contribuindo para a gestão comunitária e a definição de 
um turismo responsável e sustentável.
2. Concepção um esboço de um Observatório de 
Turismo para recolhimento de dados sobre o fluxo da 
atividade na região, propiciando estratégias de 
segmentação e marketing melhor planejadas e 
direcionadas.
3. A estruturação do Centro de Informação ao Turista, 
com atendimento humanizado, disposição de dados e 
informações sobre a cidade e os atrativos pode ser um 
diferencial e, posteriormente, se tornar um Centro de 
referência na região.
Elaborado pelos autores
61
5.1.1.6. Promoção turística
Tabela 35: TOWS de Promoção turística
FORÇA X OPORTUNIDADE (SO) FORÇA X AMEAÇA (ST)
"Como você pode usar seus pontos fortes para aproveitar as 
oportunidades?"
"Como você pode tirar proveito de seus pontos fortes para 
evitar ameaças reais e potenciais?"
1. As festas, eventos e profissionalização de São José do 
Barreiro, no que diz respeito à promoção turística, 
podem beneficiar-se da crescente tendência do 
aquecimento do circuito de turismo doméstico 
desencadeado pelas atuais circunstâncias econômicas do 
país.
1. As iniciativas do setor turístico e público do 
município na direção de organização e consolidação do 
turismo podem assegurar o pleito de repasse da verba do 
DADETUR e a garantia de título de Estância Turística 
no Estado de São Paulo, evitando assim a 
desclassificação do município diante da Lei 
Complementar 1.261/2015.
2. O atual fluxo regular de visitantes do município 
representa uma oportunidade de cativo e fidelização dos 
visitantes e potenciais turistas, através da consolidação 
de atrativos e oferecimento de serviços diferenciados.
2. A oportunidade de fidelização de atuais visitantes que 
SJB já recebe e potenciais turistas representa uma 
segurança com relação a retração econômica e 
sazonalidade.
FRAQUEZA X OPORTUNIDADE (WO) FRAQUEZA X AMEAÇA (WT)
"Como você pode usar suas oportunidades para superar as 
fraquezas que está enfrentando?"
"Como você pode minimizar suas fraquezas e evitar 
ameaças?"
1. Uma política de promoção turística bem organizada, 
direcionada e consolidada pode dar maior visibilidade 
aos eventos, festas e atrativos já existentes em SJB.
1. A contratação de profissionais de Turismo 
capacitados para a criação de planos de comunicação e 
estratégias de marketing vinculados à realidade do 
município e Plano Diretor de Turismo deve ser uma 
prioridade, diminuindo as chances de propagandas 
enganosas ou a ausência de estratégias promocionais 
que podem minar o município como destino turístico.
2. A fidelização e a cativação do atual fluxo regular de 
visitantes e potenciais turistas pode expandir o alcance 
de SJB como pólo receptor turístico, emplacando SJB 
como principal destino de turistas dentro do Vale 
Histórico e região.
2. A criação e aplicação de pesquisas de demanda 
turística realizada por profissionais do Turismo deve ser 
uma prioridade, diminuindo as chances de evasão dos 
atuais visitantes e potenciais turistas.
Elaborado pelos autores
5.2. Objetivos do desenvolvimento turístico
A partir das análises internas e externas realizadas ao longo do Plano foram identificados 
grandes desafios e a partir deles foram formulados sete objetivos com a finalidade de 
desenvolver e fortalecer o turismo em São José do Barreiro, conforme a seguir:
I. Aperfeiçoar a gestão pública turística de equipamentos e atrativos (patrimônio natural e 
histórico-cultural);
II. Ampliar e aperfeiçoar os canais de acesso a informação com relação ao turismo e lazer 
no município;
62
III. Qualificar serviços turísticos receptivos através de treinamentos e capacitação em 
gestão e e-commerce;
IV. Aperfeiçoar o sistema de tratamento de água e esgoto do município, bem como a 
infraestrutura de banheiros públicos (localizados no Parque Nacional da Serra da 
Bocaina); 
V. Fortalecer o vínculo entre os empreendimentos turísticos locais e a comunidade local 
através da capacitação e contratação de munícipes para atuação no trade;
VI. Divulgar a atividade turística para a região e principais mercados emissores;
VII. Ampliar a transparência com relação aos processos de governança turística.
5.3. Visão de destino
A visão idealizada para o município de São José do Barreiro enquanto um destino 
turístico é “ser reconhecido como destino turístico referência do Vale Histórico paulista e 
principal entrada do Parque Nacional Serra da Bocaina através de uma gestão turística exemplo 
na região, capaz de proporcionar experiências turísticas de diversas tipologias que encantem 
turistas através do comprometimento com a cultura local, sua comunidade e território, 
promovendo o município e cooperando com outros municípios do Vale Histórico em um 
circuito estadual e nacional”.
E as filosofias que englobam e acompanham a visão são: 
A. Valorização da cultura local e do patrimônio histórico cultural (fazendas, eventos, festas 
e produções típicas); 
B. Conservação e enaltecimento dos atrativos naturais do município (mirantes, cachoeiras, 
Parque Nacional Serra da Bocaina, etc.); 
C. Capacitação de recursos humanos locais para atuação no turismo através da construção 
da auto-estima barreirense;
D. Comprometimento com um turismo responsável, buscando prospectar turistas 
simpatizantes com a realidade rural.
6. Plano de Ação
6.1. Lista geral das ações, por eixo estratégico
6.1.1. Gestão e governança turística
OBJETIVO I: Aperfeiçoar a gestão pública turística de equipamentos e atrativos 
(patrimônio natural e histórico-cultural).
63
Tabela 36: Ficha de ações Objetivo I
AÇÃO 1 REFERENTE AO OBJETIVO I
Formulação e aplicação de pesquisa de demanda turística pela prefeitura de São José do Barreiro.
Prioridade Alta
Responsável Prefeitura de São José do Barreiro
Prazo de execução Curtíssimo prazo
AÇÃO 2 REFERENTE AO OBJETIVO I
Formulação e aplicação de pesquisa de comunidade local pela prefeitura de São José do Barreiro.
Prioridade Alta
Responsável Prefeitura de São José do Barreiro
Prazo de execução Curtíssimo prazo
Elaborado pelos autores
OBJETIVO II: Ampliar e aperfeiçoar os canais de acesso à informação com relação ao 
turismo e lazer no município. 
Tabela 37: Ficha de ações Objetivo II
AÇÃO REFERENTE AO OBJETIVO II
Contratação de profissionais de UI/UX Design para reformulação do site da prefeitura de São José 
do Barreiro e indexação dos canais de comunicação dos empreendimentos e prestadores de serviços 
turísticos.
Prioridade Média
Responsável Prefeitura de São José do Barreiro
Prazo de execução Curto prazo
Elaborado pelos autores
OBJETIVO III: Ampliar a transparência com relação aos processos de governança 
turística.
Tabela 38: Ficha de ações Objetivo III
AÇÃO REFERENTE AO OBJETIVO III
Assembleias participativas com a população e empresariado local para divulgação de desempenho e 
resultados, resolução de conflitos e formulação de diretrizes sobre o potencial e os limites para o 
turismo na cidade, contribuindo para a gestão comunitária e a definição de um turismo responsável e 
sustentável.
Prioridade Alta
Responsável Prefeitura de São José do Barreiro
Prazo de execução Curto prazo
Elaborado pelos autores
64
6.1.2. Equipamentos e serviços turísticos
OBJETIVO IV: Qualificar serviços turísticos receptivos através de treinamentos e 
capacitação em gestão e e-commerce. 
Tabela 39: Ficha de ações Objetivo IV
AÇÃO REFERENTE AO OBJETIVO IV
Oferecimento regular de oficinas em tópicos de gestão empresarial e letramento digital para 
microempreendedores.
Prioridade Média
Responsável Prefeitura de São José do Barreiro
Prazo de execução Longo prazo
Elaborado pelos autores
6.1.3. Infraestrutura básica e urbana
OBJETIVO V: Aperfeiçoar o sistema de tratamento de água e esgoto do município, bem 
como a infraestrutura de banheiros públicos (localizados no Parque Nacional da Serra da 
Bocaina).
Tabela 40: Ficha de ações Objetivo V
AÇÃO 1 REFERENTE AO OBJETIVO V
Ativação das duas Estações de Tratamento de Esgoto (ETE) Centro e Fortunato Lobão.
Prioridade Baixa
Responsável Prefeitura de São José do Barreiro
Prazo de execução Longo prazo
AÇÃO 2 REFERENTE AO OBJETIVO V
Regularização e ampliação das tubulações de distribuição de água para os bairros não atendidos 
(Vila Santana, Bairro Máximo e Bairro da Onça).
Prioridade Baixa
Responsável Prefeitura de São José do Barreiro
Prazo de execução Longo prazo
AÇÃO 3 REFERENTE AO OBJETIVO V
Reforma dos banheiros em equipamentos sob respaldo da Prefeitura.
Prioridade Baixa
Responsável Prefeitura de São José do Barreiro / ICMBio / IPHAN
Prazo de execução Médio prazo
Elaborado pelos autores
65
6.1.4. Dinâmica social/econômica/ambiental do município
OBJETIVO VI: Fortalecer o vínculo entre os empreendimentos turísticos locais e a 
comunidade local através da capacitação e contratação de munícipes para atuação no trade. 
Tabela 41: Ficha de ações Objetivo VI
AÇÃO REFERENTE AO OBJETIVO VI
Contratação de turismólogos para oferecimento de programas formativos com relação a dinâmica e 
organização turística de escala municipal, visando a capacitação de lideranças e agentes turísticos 
locais.
Prioridade Alta
Responsável Prefeitura de São José do Barreiro
Prazo de execução Curtíssimo prazo
Elaborado pelos autores
6.1.5. Promoção turística
OBJETIVO VII: Divulgar a atividade turística para a região e principais mercados emissores.
Tabela 42: Ficha de ações Objetivo VII
AÇÃO REFERENTE AO OBJETIVO VII
Criação de canais oficiais de comunicação do município em plataformas digitais conhecidas 
(tripadvisor, instagram, youtube) com alimentação e atualização constante das redes citadas.
Prioridade Alta
Responsável Prefeitura de São José do Barreiro
Prazo de execução Curtíssimo prazo
Elaborado pelos autores
6.2. Cronograma
A seguir na tabela 43 está o cronograma proposto para cada ação, tratando das suas 
durações.
Tabela 43: Calendário de ações
ANO 1 ANO 2 ANO 3 ANO 4
out -
dez
jan -
mar
abr -
jun
jul -
set
out -
dez
jan -
mar
abr -
jun
jul -
set
out -
dez
jan -
mar
abr -
jun
jul -
set
Obj I - Ação 1
Obj I - Ação 2
Obj II - Ação
Obj III - Ação 
Obj IV - Ação 
Obj V - Ação 1 
66
Obj V - Ação 2 
Obj V - Ação 3 
Obj VI - Ação 
Obj VII - Ação 
Elaborado pelos autores
7. Monitoramento
7.1. Sistema de monitoramento do desempenho e impactos do turismo sustentável
Através do processo de monitoramento é possível observar de forma contínua as 
condições e os fatores que influenciam ou podem vir a influenciar o desenvolvimento 
sustentável do turismo no município, contribuindo para uma melhor orientação das ações e 
medidas estratégicas de gestão.
Nesse sentido, entende-se que a implantação de um sistema de monitoramento da 
qualidade e sustentabilidade do turismo no município é uma ferramenta de melhoria contínua 
da sua gestão. O ciclo de gestão de processos PDCA – que possui quatro fases – demonstra 
como o monitoramento contribui nesse sentido:
Imagem 11: Ciclo PDCA – busca pela melhoria contínua
Fonte: elaboração própria, adaptado de Hornburg et al, 2007:3
As fases do PDCA no sistema de monitoramento são:
67
● Planejar (Plan) – etapa de estabelecimento de metas sobre os temas, sub-temas, aspectos 
e indicadores e estabelecimento dos métodos para atingi-las.
● Executar/Desempenhar (Do) – etapa de execução das tarefas como previsto na etapa de 
planejamento e coleta de dados para verificação do processo, além do treinamento 
decorrente da fase de planejamento.
● Verificar (Check) – a partir dos dados coletados na execução, compara-se o resultado 
alcançado com as metas.
● Atuar corretivamente (Action) – etapa focada em agir para trazer soluções e correções 
definitivas para os indicadores que não corresponderem às metas delineadas.
O foco na melhoria contínua requer, também, a padronização do melhoramento, 
consolidando o novo nível atingido após a resolução de cada problema. Só após a estabilização 
do processo atual, por meio do ciclo de manutenção ou ciclo SDCA – Padronizar (Standardize)-
Fazer-Verificar-Agir – é que se pode começar a trabalhar em novas melhorias, com o PDCA.
Imagem 12: Conceito de melhoramento contínuo baseado na conjugação dos ciclos PDCA de Manutenção e 
Melhorias
Fonte: elaboração própria, adaptado de Campos, 1992:34
Assim, o sistema de monitoramento deverá contribuir para a melhoria não apenas da 
qualidade e sustentabilidade do turismo in situ, mas também para a melhoria dos processos de 
gestão e manejo dessa qualidade.
A implantação do sistema de monitoramento deverá vir, portanto, junto de uma 
mudança de modelo de gestão do turismo, que estará baseado na gestão do conhecimento e na 
68
gestão da informação, exigindo aprimoramentos tecnológicos, processuais, de comunicação, 
capacitação e engajamento das lideranças.
Atualmente, a estrutura de gestão do turismo no município é mínima e ainda não há um 
sistema compartilhado de monitoramento, nem mesmo um arranjo formal de governança neste 
sentido. Considerando o nível que se deseja que o turismo se desenvolva localmente, ações de 
monitoramento serão cada vez mais necessárias, de modo sistemático. Assim, este é um dos 
aspectos críticos que deve ser endereçado, não apenas para o monitoramento, mas para todo o 
processo de gestão do turismo, que inclui a realização de projetos e iniciativas que apoiem 
efetivamente a gestão sustentável e responsável da atividade turística.
7.2. Seleção do sistema de monitoramento e indicadores
Recomenda-se que a definição do sistema de monitoramento e a definição dos 
indicadores siga o passo a passo sugerido pela Rede Internacional de Observatórios de Turismo 
Sustentável da Organização Mundial de Turismo (INSTO)3
, conforme será apresentado no 
esquema a seguir.
Em resumo, a partir da análise da situação atual e das tendências acerca do 
desenvolvimento turístico no município, tem-se a identificação dos principais aspectos que 
necessitam ser acompanhados, por representarem justamente os elementos chave desse 
processo de desenvolvimento e que precisam, portanto, de atenção em sua gestão. 
Tabela 44: Passo a passo sugerido para estabelecer indicadores de monitoramento da qualidade e 
sustentabilidade do turismo pela Organização Mundial de Turismo (OMT)
Definição da região Pode ser o município inteiro, uma zona turística, um conjunto de atrativos etc.
Objetivos de gestão local, 
regional e estadual
A partir da visão, objetivos e valores que se pretende ter em torno do 
desenvolvimento turístico local, tem-se as principais premissas que devem ser 
consideradas no monitoramento.
Por exemplo: um destino que tem a visão de ser um município representativo no 
segmento do turismo rural sustentável, deverá monitorar mais especificamente 
práticas desse segmento.
Identificação dos 
principais vetores de 
pressão e riscos
Deve-se identificar quais são os principais desafios que o território possui em 
termos de desenvolvimento desejado para o turismo.
Estes são os principais aspectos que devem ser monitorados.
Identificação de estudos de 
caso e boas práticas
A partir dos objetivos e desafios para o desenvolvimento do turismo local, deve-se 
analisar boas práticas e estudos de caso que tratem de situações similares e possam 
3
https://www.unwto.org/sustainable-development/unwto-international-network-of-sustainable-tourism￾observatories
69
inspirar a implantação de um sistema no município.
Estes estudos ajudam a traçar melhores caminhos, pois já foram feitos esforços de 
tentativa e erro, portanto, representam soluções já testadas que podem trazer 
melhores resultados.
Análise de disponibilidade 
de indicadores
Considerando o que se deseja medir, é relevante identificar se já existem 
indicadores coletados que possam dar respostas ao que se deseja saber. Por 
exemplo: deseja-se saber o impacto ambiental da visitação turística e o município 
tem dados de coleta de lixo diários, que podem ser usados para identificar períodos 
em que há mais visitantes do que moradores e, consequentemente, um aumento de 
produção de resíduos.
Consulta a atores chave
Uma vez feito um trabalho técnico preliminar de análise dos desafios e 
recomendações de indicadores mínimos, é chegado o momento de discutir com 
atores chave os temas de monitoramento, os indicadores, os processos de coleta e 
contribuições do sistema e, por fim, uma construção colaborativa que tenha 
maiores chances de sucesso.
Seleção de indicadores 
desejáveis e lista 
preliminar
A partir da consulta com atores chave, tem-se uma análise SMART dos indicadores 
em si, ou seja, uma análise crítica de indicadores que são viáveis de serem 
coletados, que representam com maior força o que se deseja monitorar, sua 
simplicidade etc.
Definição do processo de 
monitoramento
Definidos os indicadores, é estabelecido o processo em si de monitoramento, 
indicando os períodos de coleta, forma de coleta e tratamento de dados, análises, 
criação de índices, e divulgação dos dados.
Teste
Para o pleno funcionamento do sistema, é necessário testá-lo para verificar se tudo 
que foi planejado funciona adequadamente e se é necessário ajustar algo, para, por 
fim, ter um sistema pleno em funcionamento.
Elaboração própria, adaptado de OMT, 2018
Para a definição dos indicadores em si, conforme apresentado no quadro anterior, é 
necessário um trabalho de análise, discussão, participação e seleção. Há um conjunto de 
indicadores de qualidade e sustentabilidade para o turismo sugeridos em diversas fontes e o 
próprio destino pode criar seus indicadores. 
Há um esforço dos sistemas nacionais e estaduais de estatísticas em padronizarem 
alguns indicadores para permitir comparações. Nesse sentido, é válido considerar o que a Rede 
Brasileira dos Observatórios de Turismo (RBOT)4
– que possui uma sistemática regular de 
diálogo, vem trabalhando localmente. A título de exemplo, a seguir são apresentados conjuntos 
de indicadores sugeridos pela Organização Mundial do Turismo (OMT) e pela Travel 
Foundation.
4 A Rede Brasileira de Observatórios de Turismo - RBOT é uma organização comunitária que reúne observatórios de turismo 
em todo território nacional com o intuito de fomentar o turismo planejado e gerido com base em dados do Brasil. Mais 
informações podem ser obtidas em: https://www.facebook.com/RedeBrasileiradeObservatoriosdeTurismo/. 
70
Tabela 45: Indicadores chave para o turismo sustentável propostos pela Organização Mundial de Turismo 
(OMT) e Travel Foundation
Conjunto de indicadores Ferramentas de medição
Proteção do local
Categoria de proteção de Unidades de Conservação, de Patrimônio da 
Humanidade, entre outras categorias de salvaguarda dos recursos naturais, 
sociais e culturais.
Pressão Número de turistas que visitam o local por ano/mês da afluência máxima
Intensidade de 
utilização/Sazonalidade
Intensidade de utilização em períodos de alta estação e alta visitação 
(pessoas/hectare ou pessoas/m2
)
Impacto social Relação n.º turistas/residentes (em períodos de alta estação e ao longo do tempo)
Domínio do 
desenvolvimento
Existência de procedimentos de estudos ambientais ou controles de organização 
do território, atrativos e espaços turísticos e sua densidade de utilização
Gestão de resíduos Percentual de tratamento de águas residuárias; abastecimento de água, coleta de 
resíduos e tratamento de esgoto
Procedimento de 
planejamento
Existência de um plano estratégico/diretor para o destino turístico e/ou que 
englobe o turismo
Ecossistemas frágeis Número de espécies raras ou em vias de extinção
Satisfação dos visitantes Grau de satisfação dos visitantes (Segundo um questionário)
Satisfação da população 
local
Grau de satisfação da população (Segundo um questionário)
Contribuição do turismo 
à economia local
Proporção do conjunto da atividade econômica relacionada somente ao turismo 
– emprego, renda, contribuição na arrecadação de impostos, contribuição ao PIB
Governança Existência de Conselho Municipal, ações de discussão e definição de políticas 
públicas de modo participativo, criação de novos regramentos e legislação etc
Mudanças climáticas
Percentual de empresas de turismo envolvidas em ações de mitigação de 
impactos como redução de emissão de CO2, adoção de sistemas de energia limpa 
etc
Acessibilidade Percentual de atrações turísticas que são acessíveis para pessoas com 
deficiências 
Custos e manutenção de 
recursos em função da 
visitação turística
Emissões de gases de efeito estufa decorrentes do turismo, custos com energia 
renovável, custos com fontes renováveis de água, manutenção do ecossistema e 
restauração de serviços ecossistêmicos, manutenção sociocultural
Índices compostos Ferramentas de medição
Capacidade de carga
Ferramenta de medida composta de alerta preventivo relativa aos fatores-chave, 
influenciando a capacidade de atrativos específicos em suportar diferentes níveis 
de turismo
Perturbação do local
Ferramenta de medida composta dos níveis de impacto sobre o local – suas 
particularidades naturais e culturais sob efeito de adversidades acumuladas 
provocadas pelo turismo e outros setores
Interesse Ferramenta de medida qualitativa das particularidades do local que o tornam 
atraente para o turismo e que podem ser alteradas com o tempo.
Elaboração própria, adaptado de Epler et al 2019; e OMT 2007, 2022
Por sua vez, para apoiar o processo de seleção dos indicadores mais adequados, sugere￾se a adoção da metodologia SMART (Doran, 1981), um acrônimo formado pelas iniciais das 
palavras Specific, Measurable, Attainable, ReLEVANT e Time-bound. Esse metodologia foi 
desenhada inicialmente para selecionar metas e objetivos e sua adaptação para selecionar 
indicadores amplia as chances de que estes sejam os mais adequados e, portanto, que tragam 
melhor resultado para o sistema de monitoramento da qualidade e sustentabilidade do turismo. 
Os critérios a serem analisados tecnicamente e de modo participativo são:
71
● Específicos (specific): deve-se avaliar se o indicador se relaciona de modo claro e direto 
com o que se deseja monitorar. Não pode haver qualquer dúvida sobre o que o indicador 
quer medir e ele deve ser claramente compreendido por todos os atores chave. Ou seja, 
deve ser simples e objetivo.
● Mensuráveis (measurable): o indicador pode ser observado, medido, analisado, 
testado. Ou seja, deve ser possível medir o indicador através de alguma métrica 
específica.
● Alcançáveis (attainable): o indicador deve estar relacionado com situações em que seja 
possível verificar mudanças efetivas. Por exemplo, há casos de destinos que querem 
medir a capacidade de carga de seus atrativos como um dos principais indicadores, 
porém, ainda não medem outros indicadores que compõem esse índice complexo ou a 
capacidade de carga em si não é possível de ser mensurada no presente momento. O 
indicador deve ser alcançável como resultado do programa e como medida de realismo. 
● Relevante (relevant): o indicador deve ser uma medida válida para se avaliar o 
resultado desejado. Deve ser um indicador de qualidade técnica, com método adequado 
e válido. Nesse caso, a ajuda de profissionais especializados pode ser fundamental.
● Temporizável (time-bound): os indicadores devem ser temporizáveis em diversos 
aspectos – primeiro, o tempo de coleta deve ser razoável e está relacionado com os 
recursos disponíveis; devem representar o período da coleta, ou seja, traduzir uma 
determinada situação, em um determinado período, permitindo comparações ao longo 
do tempo; e, por fim, o tempo entre a coleta, análise e apresentação dos dados para a 
tomada de decisão também é bastante importante. 
Os indicadores de maior sucesso serão aqueles que são facilmente compreensíveis, 
mensuráveis, representativos, confiáveis e viáveis, atendendo, portanto, todos os critérios da 
ferramenta SMART.
8. Considerações finais
Apesar dos desafios expostos ao longo deste documento, São José do Barreiro tem a 
chance de se tornar um destino turístico conhecido regionalmente e nacionalmente. Sua riqueza 
histórico cultural como território que narra um pedaço da história do Brasil somada à sua 
riqueza paisagística são atributos que, caso tratados com o respeito que merecem, são 
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suficientes para transformar São José do Barreiro em um destino desejado dentro do Vale 
Histórico Paulista. A curto, médio e longo prazo, os principais desafios do município 
concentram-se no eixo da governança turística, sendo necessário que os atores envolvidos 
(comunidade local, gestores públicos e empresariado) trabalhem em sinergia em prol de um 
desenvolvimento turístico participativo, democrático, transparente, socialmente responsável e 
sustentável a longo prazo. A capacidade, eficiência e velocidade de operar mudanças 
significativas no município será proporcionalmente direta ao engajamento dos atores locais com 
relação aos diagnósticos realizados em 2016 e 2022 pelo curso de Turismo da ECA-USP 
relativos à realidade turística da cidade. É imprescindível a presença de um(a) turismólogo(a) 
que componha a Secretaria de Turismo a fim de acompanhar o processo de desenvolvimento 
turístico do município ao longo do tempo; a contratação de profissionais da área que assessorem 
o município é fundamental caso o turismo seja posto como uma atividade prioritária na agenda 
política da cidade. O investimento e oferecimento de programas formativos com relação ao 
turismo e sua dinâmica em escala municipal é outra sugestão que compõe o plano de ação e que 
será um diferencial competitivo caso posto em prática. As análises aqui feitas são 
recomendações para fins de aproveitamento de oportunidades e neutralização de possíveis 
ameaças. Na medida que o desenvolvimento turístico for planejado e executado com 
profissionalismo, a tendência é a de que o fluxo turístico e a notoriedade de São José do Barreiro 
como destino cresçam exponencialmente. Para isso, primeiro, há de se construir coletivamente 
o sentido do Turismo para São José do Barreiro e os barreirenses.
73
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