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São José do Barreiro, 05 de maio de 2016.
OF.GP . n.° 08612016
Senhor Presidente,
Respeitosamente, venho à presença de Vossa Excelência, para
" encaminhar a essa Egrégia Casa Legislativa, visando apreciação, discussão e votação em
n
Regime "Urgente/Urgentíssimo" do Projeto de Lei, abaixo discriminado:
9 PROJETO DE LEI N°. 008, DE 25 DE ABRIL DE 2016.
DETERMINA A POLITICA MUNICIPAL DE TURISMO DE SÀ€. JOSÉ DO
BARREIRO PM] - E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
Contamos com a costumnra atenção no pronto atendimento,
agradecidos, apresentamos nesta oportunidade, votos de elevada estima e distinta
ccnsderação.
Excelentíssimo Senhor
Ver. Alexandre Viliaça Ferreira Leite
DD. Presidente da Câmara Municipal de
São José do Barreiro - SP
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PROJETO DE LEI N°. 008, DE 25 DE ABRIL DE 2016.
DETERMINA A POLÍTICA MUNICIPAL DE
TURISMO DE SÃO JOSÉ DO BARREIRO -
7 PMT - E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
JOSÊ MILTON DE MAGALIIÃES SERAFIM, Prefeito Municipal de São José
do Barreiro, Estado de São Paulo, usando das atribuições que lhe são conferidas
por Lei, em especial a Lei Orgânica do Município;
Faço saber que a Câmara Municipal de São Jose do Barreiro aprovou e eu
sanciono e promulgo a seguinte Lei:
CAPITULO 1
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1 0 . - Esta Lei estabelece normas sobre a Política Municipal de Turismo de São
José do Barreiro, define os objetivos, as atribuições do Poder Executivo, Conselho
Municipal de Turismo e da Iniciativa Privada no planejamento, desenvolvimento e
estímulo ao setor.
Parágrafo único. A Política Municipal de Turismo de São José do Barreiro obedecerá
ao Art.40da Lei 11.771 de 7 de setembro de 2008 que dispõe sobre a Política
Nacional de Turismo.
Art. 20 . - Fica determinada a Política Municipal de Turismo do Município de São José
do Barreiro, que tem por finalidade contribuir para o desenvolvimento do turismo
sustentável.
Art. 30 . - O Poder Executivo municipal, em parceria com o COMTUR e entidades e
associações afins ficarão responsáveis pela gestão municipal do Turismo.
CAPITULO II
DA POLÍTICA MUNICIPAL DE TURISMO
Seção 1
Das Diretrizes
Art. 4°. - A Política Municipal de Turismo do Município de São José do Barreiro
observará as seguintes diretrizes no seu planejamento:
- a prática do Turismo como forma de promover a valorização e a preservação do
patrimônio natural e cultural do município;
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SÃO JOSÉ DO BARREIRO-SP Rua José Senta Teixeira, 45 - Centro
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II - a valorização do homem como o destinatário final do desenvolvimento turístico;
III - a igual atenção aos polos de desenvolvimento do turismo nas diversas regiões
com variadas vocações no território municipal;
Seção II
Dos Objetivos
Art 50 . - A Política Municipal de Turismo do Município de São José do Barreiro tem
por objetivos:
- contribuir para a elevação do bem estar geral da população, a fim de democratizar
e propiciar o acesso ao turismo, atendendo às diretrizes Nacionais e Estaduais de
turismo, por meio da regionalização da atividade;
II - reduzir as disparidades sociais e econômicas de ordem regional, por meio dos
preceitos de sustentabilidade ambiental, econômica, sociocultural e políticoinstitucional para o desenvolvimento da atividade turística, promovendo a inclusão
social pelo crescimento da oferta de trabalho e melhor distribuição de renda;
III - aumentar os fluxos turísticos, a taxa de permanência e o gasto médio dos
turistas no município, promovendo e divulgando os produtos do Município de São
José do Barreiro em mercados com potencial emissivo em nível regional, nacional e
internacional;
IV - estimular a criação, a consolidação e a difusão de novos produtos turísticos,
diversificando os fluxos entre os polos de desenvolvimento e beneficiar,
especialmente, as regiões de menor nível de desenvolvimento, a fim de estimular o
crescimento ordenado e a sustentabilidade da atividade turística para o Município;
V - promover a educação para o turismo, em parceria com a Sécretaria Municipal de
Educação e Superintendência Regional de Ensino, com a finalidade de desenvolver
a compreensão da atividade turística com vistas ao reconhecimento, à valorização, à
preservação e à restauração dos seus bens patrimoniais, cultural, natural, histórico e
artístico do Município;
VI - estimular o aproveitamento turístico de forma sustentável dos recursos naturais
e culturais que integram o patrimônio turístico, corri o envolvimento e a efetiva
participação da comunidade nos benefícios advindos do turismo;
VII - fomentar a criação e a implantação de equipamentos destinados à atividade
turística com capacidade de retenção e prolongamento da permanência dos turistas
no Município;
VIII - fomentar a prática de turismo sustentável nas áreas naturais e assegurar a
proteção dcs recursos naturais e a preservação nas áreas turísticas, promovendo a
2
atividade como veículo de educação e interpretação ambiental, garantindo a
igualdade de acesso, dos residentes e dos visitantes, às áreas públicas de
recreação;
Parágrafo único. Quando se tratar de Unidades de Conservação, o turismo será
desenvolvido em consonância com seus objetivos de criação e com o disposto no
plano de manejo da unidade.
IX - preservar a identidade cultural das comunidades e populações tradicionais
eventualmente afetadas pela atividade turística, de forma a despertar o respeito e o
entendimento dos visitantes pelos valores, costumes, tradições e crenças da
população de São José do Barreiro;
X - realizar e incentivar ações preventivas a fim de combater as atividades turísticas
relacionadas aos abusos e exploração de natureza sexual e outras que afetem a
dignidade humana, respeitadas as competências dos diversos órgãos
governamentais envolvidos;
Xl - desenvolver, ordenar e estimular o comércio da produção local, artesanal e
industrial, dos produtos típicos do Município de São José do Barreiro;
XII - elaborar e atualizar regularmente o Inventário da Oferta Turística Municipal, no
mínimo a cada ano, bem como implementar a produção, a sistematização e o
intercâmbio de dados estatísticos e informações relativas às atividades turísticas por
meio de pesquisas específicas, a fim de embasar o planejamento turístico do
Município de São José do Barreiro;
Parágrafo único. As pesquisas elaboradas devem ser amplamente divulgadas e
-. apresentadas para a comunidade e o segmento turístico pelos meios de divulgação
e estarem disponíveis no órgão Oficial de Turismo do Município.
XIII - promover a integração entre o setor privado, a fim de fortalecê-lo como agente
complementar de desenvolvimento da infraestrutura e dos serviços públicos
necessários para o incremento do turismo;
XIV - atender as diretrizes das Políticas do Governo Federal e do Governo Estadual
de São Paulo;
XV - Cumprir os critérios descritos na Lei n° 6.470, de junho de 1989, que trata da
criação do Departamento de Apoio ao Desenvolvimento das Estâncias Turísticas; no
artigo 146 da Constituição do Estado de São Paulo: na lei 7.86211992; e na Lei
Complementar1261/2015, para fins de transferência de recursos diretos para a
execução de obras e programas ligados ao desenvolvimento do turismo nas cidades
reconhecidas como estâncias, provenientes do Fundo de Melhoria das Estâncias.
XVI - incentivar a formação, a articulação e a mobilização da Iniciativa Privada, do
Terceiro Setor e das Organizações da Sociedade Civil ligadas direta e indiretamente
à atividade turística a se organizarem para contribuírem com o desenvolvimento da
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atividade turística;
CAPÍTULO III
DAS RESPONSABILIDADES DO ÓRGÃO OFICIAL DE TURISMO DO MUNICÍPIO
Art. 60 . - O Chefe do Poder Executivo Municipal se responsabilizará pela
implantação destas políticas.
Parágrafo Único. O Órgão Oficial de Turismo do Município é um órgão que compõe
a Administração Pública Municipal de São José do Barreiro e cabe a ele auxiliar o
Chefe do Poder Executivo Municipal na execução de suas responsabilidades
' referentes ao turismo.
Art. 70- O Poder Público atuará, através de apoio técnico e financeiro, no sentido de
consolidar a posição do turismo como instrumento de desenvolvimento municipal, de
forma a potencializar a atividade turística do Município de São José do Barreiro.
Art. 80 . - O órgão Oficial de Turismo do Município deve elaborar o Plano de
Desenvolvimento do Turismo do Município, em parceria com o COMTUR, com a
função de definir áreas estratégicas, macroprcgramas, programas e ações que
viabilizem o turismo no Município;
Parágrafo Único - Na existência deste Plano deve-se garantir a atualização e a
revisão sistcmática, conforme apontadas no Plano, com aprovação do COMTUR.
Seção 1
Dos Objetivos
Art. 90 . - O Município de São José do Barreiro, por meio do Órgão Oficial de Turismo
do Município, juntamente com os demais órgãos públicos, privados ou organizações
do terceiro setor e o COMTUR, têm como objetivos:
- estimular o desenvolvimento da infraestrutura básica, da infraestrutura de apoio,
dos serviços, dos produtos e dos atrativos turísticos do Município, na sua sede, bem
como nos seus distritos, priorizando o desenvolvimento sustentável;
II - analisar periodicamente a oferta turística local, por meio de pesquisas científicas,
observando as estratégias do Plano Municipal de Turismo, como forma de
monitoramento da atividade turística no Município de São José do Barreiro;
III - criar oportunidades para sensibilizar, educar, capacitar e qualificar
profissionalmente as ocupações relacionadas à hospitalidade e ao turismo;
IV - fomentar o turismo com ações que visem o desenvolvimento da atividade
turística com iniciativas de estímulo a eventos, infraestrutura, produção associada e
segmentações do turismo previstas no Plano Municipal de Turismo;
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V - desenvolver ações de promoção do Destino Turístico de São José do Barreiro
por meio de projetos, convênios e ações de planejamento mercadolõgico do destino,
divulgação em outros Municípios, Estados e Países, bem como outras ferramentas
de comunicação, apresentando relatórios das referidas ações ao COMTUR;
VI - mensurar o fluxo turístico, as receitas e o impacto da atividade turística em
termos ambientais, econômicos, socioculturais e político-institucionais através de
pesquisas e estudos da atividade turística rio Município com base no Plano
Municipal de Turismo;
VII - promover a cooperação e outras ações correlatas com as organizações da
sociedade civil, iniciativa privada, outros órgãos públicos, terceiro setor e o
COMTUR para o progresso dos interesses turísticos do Município;
VIII - estimular o exercício legal dos diversos profissionais dos setores da atividade
turística;
Seção II
Das Atribuições
Art. '10- São atribuições do órgão Oficial de Turismo do Município, no tocante ao
desenvolvimento turístico:
- auxiliar o Chefe do Poder Executivo Municipal, garantindo o desenvolvimento
turístico em todas as perspectivas mencionadas no Art. 90- desta Lei;
II - articular e colaborar com todos os setores da Administração Municipal que
tenham interferência direta e indireta no turismo do Município, como também
—. monitorar as políticas e programas que se relacionem com a atividade turística
municipal;
III - estimular o desenvolvimento e a produção de material informativo, tanto para os
visitantes quanto para a comunidade, promovendo uma educação turística visando a
organização e a estruturação da atividade no Município;
IV - trabalhar em conjunto com todas as empresas locais, terceiro setor, Instituições
de Ensino, Administração Pública Federal e Estadual, a fim de garantir a
disponibilidade de serviços turísticos de qualidade;
V - estimular e viabilizar projetos de mobilidade e acessibilidade que garantam o
acesso das pessoas da comunidade e visitantes com necessidades especiais aos
locais de interesse turístico, considerando o contexto arquitetônico e patrimonial do
município;
VI - fomentar o desenvolvimento da infraestrutura turística do Município;
VII - promover o registro, a preservação, a manutenção, a conservação e a
restauração dos bens culturais e naturais, de cunho material e imaterial do
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Município;
VIII - acatar as deliberações do COMTUR de acordo com a lei que dispõe sobre as
atribuições e as competências deste conselho;
Art. 11 - Cabe ao Órgão Oficial de Turismo do Município apoiar técnica e
financeiramente as iniciativas, planos e projetos que visem a formação e o
aperfeiçoamento da mão-de-obra para o setor de turismo.
Parágrafo primeiro. As entidades de iniciativa privada poderão participar de todas as
ações e implementações que visem a formação e a especialização da mão-de-obra
para o setor.
Parágrafo segundo. O Órgão Oficial de Turismo do Município está autorizado a
celebrar parcerias, convênios, acordos e instrumentos congêneres com os órgãos e
entidades da Administração Pública em todas as esferas, Terceiro Setor e Iniciativa
Privada, visando adotar os critérios necessários à racionalização e regulamentação
dos serviços oferecidos aos turistas.
CAPITULO IV
DAS RESPONSABILIDADES DO CONSELHO MUNICIPAL DE TURISMO
Art. 12 - O Conselho Municipal de Turismo, juntamente com o Órgão Oficial de
Turismo do Município, são instituídos como órgãos máximos de deliberação da
Política Municipal de Turismo de acordo com a Lei que criou e dispõe sobre este
conselho.
CAPÍTULO V
DAS RESPONSABILIDADES DA INICIATIVA PRIVADA, ORGANIZAÇÕES DA
SOCIEDADE CIVIL E DO TERCEIRO SETOR
Art. 13 - Compete à Iniciativa Privada a prestação dos serviços turísticos com
qualidade, obedecendo a legislação específica, devendo o Poder Executivo
Municipal apoiar essa atividade, bem como exercer ações de caráter suplementar-
. 14 - Compete às Organizações da Sociedade Civil o aconselhamento técnico
por meio de estudos e análises embasadas em informações entre seus pares,
compostos pelos diversos segmentos do turismo, sobre o bom andamento da
atividade turística visando ao desenvolvimento socioeconômico da atividade;
Art. 15 - Compete ao Terceiro Setor auxiliar tanto o poder público quanto a iniciativa
privada por meio de ações, programas e projetos de interesse para o
desenvolvimento socioeconômico do turismo;
Art. 16 - Compete à Iniciativa Privada, às Organizações da Sociedade Civil e ao
Terceiro Setor atender as prerrogativas legais no que tange à atividade turística, em
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acordo com o Poder Público para o desenvolvimento do Turismo, cumprindo os
objetivos desta Política Municipal de Turismo;
CAPÍTULO VI
DO PLANO MUNICIPAL DE TURISMO
Art. 17 - O COMTUR elaborará o Plano Municipal de Turismo, destinado a definir
áreas estratégicas, macroprogramas, programas e ações que viabilizem o turismo
no Município.
Parágrafo único - O citado Plano deve ser revisto e atualizado periodicamente pelo
próprio COMTUR.
Art. 18 - Para a efetiva implementação Plano Municipal de Turismo, o Município
buscará, em articulação com outros órgãos públicos do setor, com a iniciativa
privada e com organizações do terceiro setor.
CAPITULO VII
_ DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 19 - As ações prõpostas pela Política Municipal de Turismo estarão
apresentadas no Plano Municipal de Turismo do Município de São Luiz do
Paraitinga.
Art. 20 - Revogadas as disposições em contrário, esta Lei entra em vigor na data de
sua publicação.
Prefeitura Municipal de São José do Barreiro, 25 de abril 2016.
JOSÉ MILT M GAL ES SERAFIM
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Mensagem Justificativa ao Projeto de Lei n.° 00812016
Excelentíssimo Senhor Presidente,
Excelentíssimos Senhores Vereadores.
Considerando a localização geográfica do Município de São José do Barreiro.
Considerando ainda a vocação do Município de São José do Barreiro voltada para o
turismo.
O Plano Municipal de Turismo apresenta um conjunto de ações estratégicas que
' deverão ser apoiadas e implementadas pelos agentes envolvidos em sua
elaboração, em conjunto com o setor de turismo, de modo a superar os desafios,
atingir os objetivos e as metas estabelecidas. Tendo como base os dados
levantados na análise das dimensões, os grupos de trabalhos elaboraram as ações
e consolidaram o posicionamento turístico da cidade de São José do Barreiro no
mercado turístico.
O Plano Municipal de Turismo consolidou o trabalho que vem sendo realizado em
parceria com a equipe da Secretaria Municipal de Turismo, sendo que esta assumiu
o papel de liderança na elaboração desse documento, estimulando a concentração
de esforços para o alcance de objetivos em comum, o qual deve ser, portanto, a
referência para a política pública no município e região. O PMT é o resultado de um
esforço coletivo e vem concretizar os desejos e as aspirações dos diversos atores
envolvidos nas atividades turísticas de São José do Barreiro. No entanto, este
documento não é o fim de um processo, pois dá início a um novo período de
trabalho no empreendimento de ações e estabelecimento de parcerias que
fortalecerão a gestão do turismo no âmbito regional, estadual e nacional. As
propostas apresentadas objetivam transformar a atividade turística, qualificando os
- profissionais e empreendedores do turismo, os produtos e serviços turísticos,
- inserindo e consolidando São José do Barreiro como destino turístico. Sendo assim,
a execução do plano permitirá ao poder público criar condições favoráveis ao
desenvolvimento econômico e social, zelando pelo bem-estar das pessoas e pela
proteção ao nosso patrimônio.
Pelo exposto submetemos o presente Projeto de Lei para apreciação e aprovação
dessa Casa de Leis, em prol dos cidadãos Barreirenses.
Prefeitura Municipal de São José do Barreiro, 05 de maio 2016.
JOSÉ MILTORt'Ë1ÃGALJÀES SERAFIM
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