materia nº 30/2010

4 PROJETO DE LEI Nº 030/2010
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ascobl o Presento DOCUNGYAyyLA: DISPÕE SOBRE AS DIRETRIZES PARA A
hs. 2 horas ELABORAÇÃO DA LEI ORÇAMENTÁRIA
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nc OUTRAS PROVIDÊNCIAS. )
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jÔ Prefeito Municipal de Cambará, Estado do Paraná, faz
saber a todos os habitantesdo Município, que a Câmara Municipal aprovou e ele sanciona a
seguinte: AE (
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Art. 1º - O Orçamento do Município/de C
Paraná, para o exercício de 2011, será elaborado e executado observarído as diretrizes,
objetivos, prioridades e metas estabelecidas nesta lei, compreendendo:
I - as Metas Fiscais; mta a) dh x
IH | -as Prioridades da Administração Municipal; À Q ia D! -055 VU
HI -a Estrutura dos Orçamentos; Ú
IV -as Diretrizes para a Elaboração do Orçamento do Município; Em
V -as Disposições sobre a Dívida Pública Municipal;
VI -as Disposições sobre Despesas com Pessoal;
VII -as Disposições sobre Alterações na Legislação Tributária; e
VIII - as Disposições Gerais.
I- DAS METAS FISCAIS
Art. 2º - Em cumprimento ao estabelecido no artigo 4º da Lei
Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000, as metas fiscais de receitas, despesas,
resultado primário, nominal e montante da dívida pública para o exercício de 2011, estão
identificados nos Demonstrativos I a VIII desta Lei, em conformidade com a Portaria nº
575, de 30 de agosto de 2007-STN.
Art. 3º - A Lei Orçamentária Anual abrangerá as Entidades da
Administração Direta, Indireta constituídas pelas Autarquias, Fundações, Fundos, Empresas
Públicas e Sociedades de Economia Mista que recebem recursos do Orçamento Fiscal e da
Seguridade Social.
Art. 4º - Os Anexos de Metas Fiscais referidos no Art. 2º desta
Lei, constituem-se dos seguintes:
Demonstrativo 1 | - Metas Anuais;
Demonstrativo IL - Avaliação do Cumprimento das Metas Fiscais do Exercício Anterior:
Demonstrativo [Il - Metas Fiscais Atuais Comparadas com as Metas Fiscais Fixadas nos
Três Exercícios Anteriores;
Demonstrativo IV - Evolução do Patrimônio Líquido;
Demonstrativo V - Origem e Aplicação dos Recursos Obtidos com a Alienação de
Ativos;
Demonstrativo VI - Receitas e Despesas Previdenciárias do RPPS:
Demonstrativo VII - Estimativa é Compensação da Renúncia de Receita; e
Demonstrativo VIII - Margem de Expansão das Despesas Obrigatórias de Caráter
Continuado.
Parágrafo Único - Os Demonstrativos referidos neste artigo,
serão apurados em cada Unidade Gestora e a sua consolidação constituirá nas Metas Fiscais
do Município.
METAS ANUAIS
Art. 5º - Em cumprimento ao $ 1º, do art. 4º, da Lei de
Responsabilidade Fiscal - LRF, o Demonstrativo I - Metas Anuais, será elaborado em
valores Correntes e Constantes, relativos à Receitas, Despesas, Resultado Primário e
Nominal e Montante da Dívida Pública, para o Exercício de Referência 2011 e para os dois
seguintes.
$ 1º - Os valores correntes dos exercícios de 2011 2012,
2013,deverão levar em conta a previsão de aumento cu redução das despesas de caráter
continuado, resultantes da concessão de aumento salarial, incremento de programas ou
atividades incentivadas, inclusão ou eliminação de programas, projetos ou atividades, Os
valores constantes, utilizam o parâmetro Índice Oficial de Inflação Anual, dentre os
sugeridos pela Portaria nº 575/2007 da STN,
$ 2º - Os valores da coluna "% PIB", serão calculados
mediante a aplicação do cálculo dos valores correntes, divididos pelo PIB Estadual,
multiplicados por 100.
, AVALIAÇÃO DO CUMPRIMENTO DAS METAS
FISCAIS DO EXERCÍCIO ANTERIOR
Art, 6º - Atendendo ao disposto no $ 2º, inciso 1, do Art. 4º da
LRF, o Demonstrativo II - Avaliação do Cumprimento das Metas Fiscais do Exercício
Anterior, tem como finalidade estabelecer um comparativo entre as metas fixadas e o
resultado obtido no exercício orçamentário anterior, de Receitas, Despesas, Resultado
Primário e Nominal, Dívida Pública Consolidada e Dívida Consolidada Liquida, incluindo
análise dos fatores determinantes do alcance ou não dos valores estabelecidos como metas.
$ 1º - A elaboração deste Demonstrativo pelos municípios
com população inferior a cingienta mil habitantes, se restringe àqueles que tenham
elaborado metas fiscais em exercícios anteriores a 2005.
METAS FISCAIS ATUAIS COMPARADAS COM AS
FIXADAS NOS TRÊS EXERCÍCIOS ANTERIORES
Art.7º - De acordo com o 8 2º, item II, do Art. 4º da LRF, o
Demonstrativo III - Metas Fiscais Atuais Comparadas com as Fixadas nos Três Exercícios
Anteriores, de Receitas, Despesas, Resultado Primário e Nominal. Dívida Pública
Consolidada e Dívida Consolidada Liquida, deverão estar instruídos com memória e
metodologia de cálculo que justifiquem os resultados pretendidos, comparando-as com as
fixadas nos três exercícios anteriores e evidenciando a consistência delas com as premissas
e os objetivos da Política Econômica Nacional.
8 1º - A elaboração deste Demonstrativo pelos municípios
com população inferior a cingienta mil habitantes, se restringe âqueles que tenham
elaborado metas fiscais em exercícios anteriores a 2005.
$ 2º - Objetivando maior consistência e subsídio às análises,
os valores devem ser demonstrados em valores correntes e constantes, utilizando-se os
mesmos índices já comentados no Demonstrativo 1.
EVOLUÇÃO DO PATRIMÔNIO LÍQUIDO
Art. 8º - Em obediência ao $ 2º, inciso III, do Art. 4º da LRF,
o Demonstrativo IV - Evolução do Patrimônio Líquido, deve traduzir as variações do
Patrimônio de cada Ente do Município e sua Consolidação.
Parágrafo Único - O Demonstrativo apresentará em separado
a situação do Patrimônio Líquido do Regime Previdenciário.
ORIGEM E APLICAÇÃO DOS RECURSOS OBTIDOS
COM A ALIENAÇÃO DE ATIVOS
Art. 9º - O $ 2º, inciso III, do Art. 4º da LRF, que trata da
Evolução do Patrimônio Líquido, estabelece também, que os recursos obtidos com à
alienação de ativos que integram o referido patrimônio, devem ser reaplicados em despesas
de capital, salvo se destinada por lei aos regimes de previdência social, geral ou próprio dos
servidores públicos. O Demonstrativo V - Origem e Aplicação dos Recursos Obtidos com
a Alienação de Ativos, deve estabelecer de onde foram obtidos os recursos e onde foram
aplicados.
Parágrafo Único - O Demonstrativo apresentará em separado
a situação do Patrimônio Líquido do Regime Previdenciário.
AVALIAÇÃO DA SITUAÇÃO FINANCEIRA E
ATUARIAL DO REGIME PRÓPRIO DA PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES
PÚBLICOS
Art. 10º - Em razão do que está estabelecido no $ 2º, inciso
IV, alínea "a", do Art. 4º, da LRF, o Anexo de Metas Fiscais integrante da Lei de Diretrizes
Orçamentárias - LDO, deverá conter a avaliação da situação financeira e atuarial do regime
próprio dos servidores municipais, nos três últimos exercícios O Demonstrativo VI -
Receitas e Despesas Previdenciárias do RPPS, seguindo o modelo da Portaria nº 575/2007-
STN, estabelece um comparativo de Receitas e Despesas Previdenciárias, terminando por
apurar o Resultado Previdenciário e a Disponibilidade Financeira do RPPS.
ESTIMATIVA E COMPENSAÇÃO DA RENÚNCIA DE
RECEITA
Art. 11 - Conforme estabelecido no $ 2º, inciso V, do Art. 4º,
da LRF, o Anexo de Metas Fiscais deverá conter um demonstrativo que indique a natureza
da renúncia fiscal e sua compensação, de maneira a não propiciar desequilíbrio das contas
públicas.
$ 1º - A renúncia compreende incentivos fiscais, anistia,
remissão, subsídio, crédito presumido, concessão de isenção, alteração de alíquota ou
modificação da base de cálculo e outros benefícios que correspondam à tratamento
diferenciado.
$ 2º - A compensação será acompanhada de medidas
provenientes do aumento da receita, elevação de alíquotas. ampliação da base de cálculo,
majoração ou criação de tributo ou contribuição.
MARGEM DE EXPANSÃO DAS DESPESAS
OBRIGATÓRIAS DE CARÁTER CONTINUADO.
Art. 12 - O Art. 17, da LRF, considera obrigatória de caráter
continuado a despesa corrente derivada de lei, medida provisória ou ato administrativo
normativo que fixem para o ente obrigação legal de sua execução por um período superior a
dois exercícios.
Parágrafo Único - O Demonstrativo VII - Margem de
Expansão das Despesas de Caráter Continuado, destina-se a permitir possível inclusão de
eventuais programas, projetos ou atividades que venham caracterizar a criação de despesas
de caráter continuado,
MEMÓRIA E METODOLOGIA DE CÁLCULO DAS
METAS ANUAIS DE RECEITAS, DESPESAS, RESULTADO PRIMÁRIO,
RESULTADO NOMINAL E MONTANTE DA DÍVIDA PÚBLICA.
METODOLOGIA E MEMÓRIA DE CÁLCULO DAS
METAS ANUAIS DAS RECEITAS E DESPESAS,
Art. 13 - O $ 2º, inciso II, do Art. 4º, da LRF, determina que
o demonstrativo de Metas Anuais seja instruído com memória e metodologia de cálculo que
justifiquem os resultados pretendidos, comparando-as com as fixadas nos três exercícios
anteriores, e evidenciando a consistência delas com as premissas e os objetivos da política
econômica nacional.
Parágrafo Único - De conformidade com a Portaria nº
575/2007-STN. a base de dados da receita e da despesa constitui-se dos valores arrecadados
na receita realizada e na despesa executada nos três exercícios anteriores e das previsões
para 2010, 2011,2012 e 2013.
METODOLOGIA E MEMÓRIA DE CÁLCULO DAS
METAS ANUAIS DO RESULTADO PRIMÁRIO.
Art. 14 - A finalidade do conceito de Resultado Primário é
indicar se os níveis de gastos orçamentários, são compatíveis com sua arrecadação, ou seja,
se as receitas não-financeiras são capazes de suportar as despesas não-financeiras.
Parágrafo Único - O cálculo da Meta de Resultado Primário
deverá obedecer à metodologia estabelecida pelo Governo Federal, através das Portarias
expedidas pela STN - Secretaria do Tesouro Nacional, e às normas da contabilidade
pública.
METODOLOGIA E MEMÓRIA DE CÁLCULO DAS
METAS ANUAIS DO RESULTADO NOMINAL.
Art. 15 - O cálculo do Resultado Nominal, deverá obedecer a
metodologia determinada pelo Governo Federal, com regulamentação pela STN.
Parágrafo Único - O cálculo das Metas Anuais do Resultado
Nominal, deverá levar em conta a Dívida Consolidada, da qual deverá ser deduzido o Ativo
Disponível, mais Haveres Financeiros menos Restos a Pagar Processados, que resultará na
Divida Consolidada Líquida, que somada às Receitas de Privatizações e deduzidos os
Passivos Reconhecidos, resultará na Dívida Fiscal Líquida.
METODOLOGIA E MEMÓRIA DE CÁLCULO DAS
METAS ANUAIS DO MONTANTE DA DÍVIDA PÚBLICA.
Art. 16 - Dívida Pública é o montante das obrigações
assumidas pelo ente da Federação. Esta será representada pela emissão de títulos, operações
de créditos e precatórios judiciais.
Parágrafo Único - Utiliza a base de dados de Balanços e
Balancetes para sua elaboração, constituída dos valores apurados nos exercícios anteriores e
da projeção dos valores para 2011,2012,2013.
H - DAS PRIORIDADES DA ADMINISTRAÇÃO
MUNICIPAL
Art. 17 - As prioridades e metas da Administração Municipal
para o exercício financeiro de 2011, estão definidas e demonstradas no Plano Plurianual de
2010 a 2013, compatíveis com os objetivos e normas estabelecidas nesta lei.
8 1º - Os recursos estimados na Lei Orçamentária para 2011
serão destinados, preferencialmente, para as prioridades e metas estabelecidas nos Anexos
do Plano Plurianual não se constituindo todavia, em limite à programação das despesas.
8 2º - Na elaboração da proposta orçamentária para 2011, o
Poder Executivo poderá aumentar ou diminuir as metas físicas estabelecidas nesta Lei, a
fim de compatibilizar a despesa orçada à receita estimada, de forma a preservar o equilíbrio
das contas públicas.
HI - DA ESTRUTURA DOS ORÇAMENTOS
Art. 18 - O orçamento para o exercício financeiro de 2011
abrangerá os Poderes Legislativo e Executivo. Fundações, Fundos, Empresas Públicas e
Outras, que recebam recursos do Tesouro e da Seguridade Social e será estruturado em
conformidade com a Estrutura Organizacional estabelecida em cada Entidade da
Administração Municipal.
Art. 19 - A Lei Orçamentária para 2011 evidenciará as
Receitas e Despesas de cada uma das Unidades Gestoras, especificando aqueles vínculos a
Fundos, Autarquias, e aos Orçamentos Fiscais e da Seguridade Social, desdobradas as
despesas por função, sub-função, programa, projeto, atividade ou operações especiais e,
quanto a sua natureza, por categoria econômica, grupo de natureza de despesa e modalidade
de aplicação, tudo em conformidade com as Portarias SOF/STN 42/1999 e 163/2001 e
alterações posteriores, a qual deverão estar anexados os Anexos exigidos nas Portarias da
Secretaria do Tesouro Nacional - STN.
Art. 20 - A Mensagem de Encaminhamento da Proposta
Orçamentária de que trata o art. 22, Parágrafo Único, inciso I da Lei 4.320/ 1964, conterá
todos os Anexos exigidos na legislação pertinente.
. IV - DAS DIRETRIZES PARA A ELABORAÇÃO E
EXECUÇÃO DO ORÇAMENTO DO MUNICÍPIO
Art. 21 - O Orçamento para exercício de 2011 obedecerá
entre outros, ao princípio da transparência e do equilíbrio entre receitas e despesas,
abrangendo os Poderes Legislativo e Executivo, Fundações, Fundos, Empresas Públicas e
Outras (arts. 1º, $ 1º 4º |, "a" e 48 LRF).
Art. 22 - Os estudos para definição dos Orçamentos da
Receita para 2011 deverão observar os efeitos da alteração da legislação tributária,
incentivos fiscais autorizados, a inflação do período, o crescimento econômico, a ampliação
da base de calculo dos tributos e a sua evolução nos últimos três exercícios e a projeção
para os dois seguintes (art. 12 da LRF).
Parágrafo Único - Até 30 dias antes do prazo para
encaminhamento da Proposta Orçamentária ao Poder Legislativo, o Poder Executivo
Municipal colocara à disposição da Câmara Municipal e do Ministério Público, os estudos e
as estimativas de receitas para exercícios subsequentes e as respectivas memórias de
cálculo (art. 12. $ 3º da LRF).
Art. 23 - Na execução do orçamento, verificado que o
comportamento da receita poderá afetar o cumprimento das metas de resultado primário e
nominal, os Poderes Legislativo e Executivo, de forma proporcional as suas dotações e
observadas a fonte de recursos, adotarão o mecanismo de limitação de empenhos e
movimentação financeira nos montantes necessários, para as dotações abaixo (art. 9º da
LRF);
1 - projetos ou atividades vinculadas a recursos oriundos de transferências voluntárias:
H -obras em geral, desde que ainda não iniciadas;
HT - dotação para combustíveis, obras, serviços públicos e agricultura; e
IV - dotação para material de consumo e outros serviços de terceiros das diversas
atividades.
Parágrafo Único - Na avaliação do cumprimento das metas
bimestrais de arrecadação para implementação ou não do mecanismo da limitação de
empenho e movimentação financeira, será considerado ainda o resultado financeiro apurado
no Balanço Patrimonial do exercício anterior, em cada fonte de recursos,
Art. 24 - As Despesas Obrigatórias de Caráter Continuado em
relação à Receita Corrente Liquida, programadas para 2011, poderão ser expandidas em até
5%, tomando-se por base as Despesas Obrigatórias de Caráter Continuado fixadas na Lei
Orçamentária Anual para 2008 (art. 4º, $ 2º da LRF).
Art. 25 - Constituem Riscos Fiscais capazes de afetar o
equilíbrio das contas públicas do Município, aqueles constantes do Anexo Próprio desta Lei
(art. 4º, $ 3º da LRF).
$ 1º - Os riscos fiscais, caso se concretizem, serão atendidos
com recursos da Reserva de Contingência e também, se houver, do Excesso de Arrecadação
e do Superávit Financeiro do exercício de 2011.
$ 2º - Sendo estes recursos insuficientes, o Executivo
Municipal encaminhara Projeto de Lei à Câmara Municipal, propondo anulação de recursos
ordinários alocados para outras dotações não comprometidas.
Art. 26 - O Orçamento para o exercício de 2011 destinará
recursos para a Reserva de Contingência, não inferiores a 3% das Receitas Correntes
Líquidas previstas e 25% -(Vinte e cinco por cento) do total do orçamento de cada
entidade para a abertura de Créditos Adicionais Suplementares. (art. 5º, III da LRF).
$ 1º - Os recursos da Reserva de Contingência serão
destinados ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais
imprevistos, obtenção de resultado primário positivo se for o caso, e também para abertura
de Créditos Adicionais Suplementares conforme disposto na Portaria MPO nº 42/1999, art.
5º e Portaria STN nº 163/2001, art. 8º (art. 5º III, "b" da LRF).
$ 2º - Os recursos da Reserva de Contingência destinados a
riscos fiscais, caso estes não se concretizem até o dia 01 de dezembro de 2011, poderão ser
utilizados por ato do Chefe do Poder Executivo Municipal para abertura de créditos
adicionais suplementares de dotações que se tornaram insuficientes.
Art. 27 - Os investimentos com duração superior a 12 meses
só constarão da Lei Orçamentária Anual se contemplados no Plano Plurianual (art. 5º, 8 5º
da LRF).
Art. 28 - O Chefe do Poder Executivo Municipal estabelecerá
até 30 dias após a publicação da Lei Orçamentária Anual, a programação financeira das
receitas e despesas e o cronograma de execução mensal ou bimestral para as Unidades
Gestoras, se for o caso (art. 8º da LRF).
Art. 29 - Os Projetos e Atividades priorizados na Lei
Orçamentária para 2011 com dotações vinculadas e fontes de recursos oriundos de
transferências voluntárias, operações de crédito, alienação de bens e outras extraordinárias,
só serão executados e utilizados a qualquer título, se ocorrer ou estiver garantido o seu
ingresso no fluxo de caixa, respeitado ainda o montante ingressado ou garantido (art. 8º,
parágrafo único e 50, | da LRF).
Art. 30 - A renúncia de receita estimada para o exercício de
2010, constante do Anexo Próprio desta Lei, não será considerada para efeito de cálculo do
orçamento da receita (art. 4º, $ 2º, Ve art. 14,1 da LRF).
Art. 31 - A transferência de recursos do Tesouro Municipal a
entidades privadas, beneficiará somente aquelas de caráter educativo, assistencial,
recreativo, cultural, esportivo, de cooperação técnica e voltadas para o fortalecimento do
associativismo municipal e dependerá de autorização em lei específica (art. 4º,1, "P' e 26 da
LRF).
Parágrafo Único - As entidades beneficiadas com recursos do
Tesouro Municipal deverão prestar contas no prazo de 30 dias, contados do recebimento do
recurso, na forma estabelecida pelo serviço de contabilidade municipal (art. 70, parágrafo
único da Constituição Federal).
Art. 32 - Os procedimentos administrativos de estimativa do
impacto orçamentário-financeiro e declaração do ordenador da despesa de que trata o art.
16, itens [ e Il da LRF deverão ser inseridos no processo que abriga os autos da licitação ou
sua dispensa/inexigibilidade.
Parágrafo Único - Para efeito do disposto no art. 16. $ 3º da
LRF, são consideradas despesas irrelevantes, aquelas decorrentes da criação, expansão ou
aperfeiçoamento da ação governamental que acarrete aumento da despesa, cujo montante
no exercício financeiro de 2009, em cada evento, não exceda ao valor limite para dispensa
de licitação, fixado no item T do art. 24 da Lei nº 8.666/1993, devidamente atualizado (art.
16. $3º da LRF).
Art. 33 - As obras em andamento e a conservação do
patrimônio público terão prioridade sobre projetos novos na alocação de recursos
orçamentários, salvo projetos programados com recursos de transferência voluntária e
operação de crédito (art. 45 da LRF).
Art. 34 - Despesas de competência de outros entes da
federação só serão assumidas pela Administração Municipal quando firmados convênios,
acordos ou ajustes e previstos recursos na lei orçamentária (art. 62 da LRF).
Art. 35 - A previsão das receitas e a fixação das despesas
serão orçadas para 201 1 a preços correntes.
Art. 36 - A execução do orçamento da Despesa obedecerá,
dentro de cada Projeto, Atividade ou Operações Especiais, a dotação fixada para cada
Grupo de Natureza de Despesa/Modalidade de Aplicação, com apropriação dos gastos nos
respectivos elementos de que trata a Portaria STN nº 163/2001.
Parágrafo Único - A transposição, o remanejamento ou a
transferência de recursos de um Grupo de Natureza de Despesa/Modalidade de Aplicação
para outro, dentro de cada Projeto, Atividade ou Operações Especiais, poderá ser feita por
Decreto do Prefeito Municipal no âmbito do Poder Executivo e por Decreto Legislativo do
Presidente da Câmara no âmbito do Poder Legislativo (art. 167, VI da Constituição
Federal).
Art. 37 - Durante a execução orçamentária de 2011, se O
Poder Executivo Municipal for autorizado por lei, poderá incluir novos projetos, atividades
ou operações especiais no orçamento das Unidades Gestoras na forma de crédito especial,
desde que se enquadre nas prioridades para o exercício de 2010 (art. 167, I da Constituição
Federal).
Art, 38 - O controle de custos das ações desenvolvidas pelo
Poder Público Municipal, obedecerá ao estabelecido no art. 50. $ 3º da LRF.
Parágrafo Único - Os custos serão apurados através de
operações orçamentárias, tomando-se por base as metas fiscais previstas nas planilhas das
despesas e nas metas físicas realizadas e apuradas ao final do exercício (art. 4º, "e" da
LRF).
Art. 39 - Os programas priorizados por esta Lei e
contemplados no Plano Plurianual, que integrarem a Lei Orçamentária de 201 | serão objeto
de avaliação permanente pelos responsáveis, de modo a acompanhar o cumprimento dos
seus objetivos, corrigir desvios e avaliar seus custos e cumprimento das metas físicas
estabelecidas (art. 4º, 1, "e" da LRF).
V - DAS DISPOSIÇÕES SOBRE A DÍVIDA PÚBLICA
MUNICIPAL
Ar. 40 - A Lei Orçamentária de 2011 poderá conter
autorização para contratação de Operações de Crédito para atendimento à Despesas de
Capital, observado o limite de endividamento, de até 50% das Receitas Correntes Líquidas
apuradas até o final do semestre anterior a assinatura do contrato, na forma estabelecida na
LRF (art. 30,31 e 32).
Art, 41 - A contratação de operações de crédito dependerá de
autorização em lei específica (art. 32, Parágrafo Unico da LRF).
Art. 42 - Ultrapassado o limite de endividamento definido na
legislação pertinente e enquanto perdurar o excesso, o Poder Executivo obterá resultado
primário necessário através da limitação de empenho e movimentação financeira (art. 31, $
1º, da LRF).
VI - DAS DISPOSIÇÕES SOBRE DESPESAS COM
PESSOAL
Art. 43 - O Executivo e o Legislativo Municipal, mediante lei
autorizativa, poderão em 2011, criar cargos e funções, alterar a estrutura de carreira,
corrigir ou aumentar a remuneração de servidores, conceder vantagens, admitir pessoal
aprovado em concurso público ou caráter temporário na forma de lei, observados os limites
e as regras da LRF (art. 169, 8 1º, II da Constituição Federal).
Parágrafo Único - Os recursos para as despesas decorrentes
destes atos deverão estar previstos na lei de orçamento para 201 1..
Art. 44 - Ressalvada a hipótese do inciso X do artigo 37 da
Constituição Federal, a despesa total com pessoal de cada um dos Poderes em 2011,
Executivo e Legislativo, não excederá em Percentual da Receita Corrente Líquida, a
despesa verificada no exercício de 2010, acrescida de 5%, obedecido o limites prudencial
de 51,30% e 5,70% da Receita Corrente Líquida, respectivamente (art. 71 da LRE).
Art. 45 - Nos casos de necessidade temporária, de
excepcional interesse público, devidamente justificado pela autoridade competente, a
Administração Municipal poderá autorizar a realização de horas extras pelos servidores,
quando as despesas com pessoal não excederem a 95% do limite estabelecido no art. 20, II
da LRF (art. 22, parágrafo único, V da LRF).
Art. 46 - O Executivo Municipal adotará as seguintes
medidas para reduzir as despesas com pessoal caso elas ultrapassem os limites
estabelecidos na LRF (art, 19 e 20 da LRF):
1 eliminação de vantagens concedidas a servidores;
Il - eliminação das despesas com horas-extras;
HI - exoneração de servidores ocupantes de cargo em comissão;
TV - demissão de servidores admitidos em caráter temporário.
Art. 47 - Para efeito desta Lei e registros contábeis, entende-
se como terceirização de mão-de-obra referente substituição de servidores de que trata o art.
18,8 1º da LRF, a contratação de mão-de-obra cujas atividades ou funções guardem relação
com atividades ou funções previstas no Plano de Cargos da Administração Municipal, ou
ainda, atividades próprias da Administração Pública Municipal, desde que, em ambos os
casos, não haja utilização de materiais ou equipamentos de propriedade do contratado ou de
terceiros.
Parágrafo Único - Quando a contratação de mão-de-obra
envolver também fornecimento de materiais ou utilização de equipamentos de propriedade
do contratado ou de terceiros, por não caracterizar substituição de servidores, a despesa será
classificada em outros elementos de despesa que não o "34 - Outras Despesas de Pessoal
decorrentes de Contratos de Terceirização”.
. VII - DAS DISPOSIÇÕES SOBRE ALTERAÇÃO NA
LEGISLAÇÃO TRIBUTARIA
Art. 48 - O Executivo Municipal, quando autorizado em lei,
poderá conceder ou ampliar benefício fiscal de natureza tributária com vistas a estimular o
crescimento econômico, a geração de empregos e renda, ou beneficiar contribuintes
integrantes de classes menos favorecidas, devendo esses benefícios ser considerados no
cálculo do orçamento da receita e serem objeto de estudos do seu impacto orçamentário e
financeiro no exercício em que iniciar sua vigência e nos dois subsegiientes (art. 14 da
LRF).
Art, 49 - Os tributos lançados e não arrecadados, inscritos em
dívida ativa, cujos custos para cobrança sejam superiores ao crédito tributário, poderão ser
cancelados, mediante autorização em lei, não se constituindo como renúncia de receita (art,
14 83º da LRF).
Art. 50 - O ato que conceder ou ampliar incentivo, isenção ou
benefício de natureza tributária ou financeira constante do Orçamento da Receita, somente
entrará em vigor após adoção de medidas de compensação (art. 14, $ 2º da LRF).
VIII - DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. Sl - O Executivo Municipal enviará a proposta
orçamentária à Câmara Municipal no prazo estabelecido na Lei Orgânica do Município,
que a apreciará e a devolverá para sanção até o encerramento do período legislativo anual.
$ 1º - A Câmara Municipal não entrará em recesso enquanto
não cumprir o disposto no "caput" deste artigo.
$ 2º - Se o projeto de lei orçamentária anual não for
encaminhada à sanção até o início do exercício financeiro de 2011, fica o Executivo
Municipal autorizado a executar a proposta orçamentária na forma original, até a sanção da
respectiva lei orçamentária anual,
Art. 52 - Serão considerados legais as despesas com multas e
juros pelo eventual atraso no pagamento de compromissos assumidos, motivados por
insuficiência de tesouraria.
Art. 53 - Os créditos especiais e extraordinários, abertos nos
últimos quatro meses do exercício, poderão ser reabertos no exercício subsegiiente, por ato
do Chefe do Poder Executivo.
Art. 54 - O Executivo Municipal está autorizado a assinar
convênios com o Governo Federal e Estadual através de seus órgãos da administração
direta ou indireta, para realização de obras ou serviços de competência ou não do
Município.
Art. 55 - Esta Lei entrará em vigor na data de sua publicação.
Prefeitura Municipal de Cambará-Estado do Paraná
PREFEITURA MUNICIPAL DE CAMBARÁ “ESTADO DO PARANÁ
L.D.O LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS PARA EXERCICIO DE 2011
QUADRO DE DETALHAMENTO DAS DESPESAS
PROGRAMA OBJETIVOS [ VALOR
L P/2010
001 “LEGISLATIVO MUNICIPAL | -01- |
2.010 -Manutenção do Legislativo Garantir apoio administrativo e
Municipal financeiro à Câmara Municipal
em consonância com a Lei
Orgânica do Município. 1.542.750,00
01 —- GABINETE DO PREFEITO
10.001-OFICIAL DE GABINETE
- 04.122.1204.2170-Manutenção do Gabinete do
Prefeito. Manutenção de Despesas com o
Gabinete do Prefeito. 532.400,00
02 - PROCURADORIA JURIDICA
02.001 “ASSESSORIA JURIDICA.
-02.061.2050.2030 —Manutenção da Procuradoria Manutenção de Despesas com à
Jurídica. Procuradoria Jurídica. 151.250,00
03 “SECRETARIA MUN.ADMIN,
IND.COMÉRCIO
03.001 “DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO.
04.122.0402.2070 —Manutenção do Departamento
Administrativo. Manutenção das Despesas
Departamento administrativo 1.562.550,00,
04.122.2803.2550 —Amortização da
Divida Pública. Amortização da Divida :
Principal... 1.125.300,00
Juros......... 242.000,00
06 .153.6182.2560 -Manutenção da Defesa e
Segurança, Manutenção das Despesas
relativas a Defesa e Segurança
do Município. 990.000,00
03.002 “DEPARTAMENTO DE RECURSOS
HUMANOS.
04.128.0402.2080 -Manutenção do Departamento
de Recursos Humanos. Manutenção de Despesas do
Departamento de Recursos
Humanos, com vencimentos,
Encargos Sociais, Pasep e sua
Manutenção. 3.793.350,00
04-SECRETARIA MUN.DE FINANÇAS
04.001 “DEPARTAMENTO FINANCEIRO
04.123.0402.2140 —Manutenção do Departamento
Financeiro.
04.002 “DEPARTAMENTO CONTABILIDADE
04,122.0402.2150 —Manutenção do Dep.de
contabilidade.
04.003 “DEPARTAMENTO DE TRIBUTAÇÃO
04.122.0402.0210 —Manutenção do Dep.de
Tributação.
05 “SECRETARIA MUNICIPAL DE
EDUCAÇÃO E CULTURA.
12.361.1202.2090 —-Manutenção do Ensino
Fundamental (Fundeb).
12.361.1202.2100 “Manutenção do Ensino
Fundamental (Outros Recursos).
12.306.1202.1040 —Construção do Prédio para
Merenda Escolar.
12.361.1010.2290 —Construção ,Ampliação e
Reforma de escolas.
12.361.1202.2030 —Construção, e Reforma de
Creches.
12.361.1206.1020 —Aquisição de Veículos escolar.
12.365.2200.2310 —Manutenção da Educação
Infantil e Ensino Fundamental.
05.002 “DEPARTAMENTO DE CULTURA
13.392.1812.2210 —Manutenção do departamento
de Cultura.
Manter o Departamento de
Financeiro.
Manter o Departamento de
Contabilidade.
Manter o Departamento de
Tributação.
Manter o Ensino Fundamental
com recursos do Fundeb.
Manter o Ensino Fundamental
com Outros Recursos.
Possibilitar a Construção do
Prédio para Merenda Escolar.
Possibilitar a Construção e
Ampliação e Reforma de Escolas
Municipais.
Possibilitar a Construção e
Reforma de Creches no
Município.
Aquisição de Veículos para
Transporte Escolar.
Manter da Educação Infantil e
Ensino Fundamental do
Município.
Manter o Departamento de
cultura do Município.
-02-
320.650,00
30.250,00
302.500,00
2.117.500,00
1.957.780,00
145.200,00
33.880,00
121.000,00
193.600,00
148.500,00
750.200,00
06 — SECRETARIA MUN.DE ESPORTE E
LAZER
06.001 “DEPARTAMENTO DE ESPORTE E
LAZER
27.812.2260.2130 -Manutenção do Departamento
de Esporte e Lazer.
27.813.1180 —Construção e Ampliação e Reforma
do Estádio Municipal.
07- SECRETARIA MUN.DE SAUDE
07.001-DEPARTAMENTO DE SAÚDE
10.301.1060.2120 Reforma e ampliação de
Postos de Saúde.
10.301.2290.2040 —-Manutenção do Departamento
de Saúde.
10.301.2310.2050 —Manutenção da Gerencia de
Programa da Saúde da Família-P.S.F.
08-— SECRETARIA MUN.DE ASSISTENCIA
SOCIAL,
08.001 “DEPARTAMENTO DE AÇÃO SOCIAL
08.243.2380.2230 —-Man.de Assessoria p/Assuntos
da Criança e Adolescentes.
08.244.2360.2220 Manutenção do Departamento
de Ação Social.
09 -SECRETARIA MUN.DE AGRICULTURA E
MEIO AMBIENTE
09.001 “DEPARTAMENTO AGRICULTURA
20.606.1190.2110 =Cascalhamento de Estradas
Rurais.
20.606.1200.2190-Abertura de Estradas, Pontes e
Manter o Departamento de
Esporte e Lazer do Município.
Obras de Construção e Reforma
no Estádio Municipal.
Possibilitar as Reformas e
Ampliação de Postos de Saúde
do Município.
Promover a Assistência Médica
e Hospitalar aos cidadãos através
das Unidades de Saúde do
Município, proporcionando
melhoria de vida aos Munícipes.
Manutenção de Despesas com o
P.S.F.
Manutenção das Despesas com o
Conselho Tutelar do Município.
Manter a Área
Município.
Social do
Cascalhamento de Estradas
Rurais no Município.
Abertura de Estradas,Construção
03
272.250,00
36.300,00
121.000,00
6.146.250,00
964.700,00
136.400,00
760.100,00
99,000,00
Bueiros.
20.606.2002.2250 — Manutenção do Departamento
de Agricultura.
09 - SECRETARIA MUN.DE AGRICULTURA
MEIO AMBIENTE.
09.003 “DEPARTAMENTO DO MEIO
AMBIENTE.
18.541.2430.2270 Manutenção Departamento.de
Meio Ambiente.
18.541.2430.2270 Residuos Sólidos
18.542.2410.2280 —Construção de Aterro Sanitá-
rio.
10 - SECRETARIA MUN.DE INFRA-
ESTRUTURA URBANA
10.001 “DEPART. ENGENHARIA E PROJETOS
15.452.2470.1230 —-Manutenção do Departamento
de Engenharia e Projetos.
10.003 “DEPARTAMENTO DE URBANISMO
15.451.1100.2440 —Infraestrutura, Terraplenagem
p/Indústrias e Casas.
15.451.110,1280 — Ampliação, Extensão da Rede
Elétrica.
15.451.1120.1290 —Construção de Praças, Parques
e Jardins.
15.451.1130.2020 —Construção de Barracões
Industriais.
15.451.1150.1260 — Ampliação e Reforma no
Cemitério Municipal.
15.451.1210,2450 —Construção e Urbanização do
Fundo do Valle.
de Pontes e Bueiros.
Manter o Departamento de
Agricultura.
Manter do Departamento de
Meio Ambiente.
Aquisição de um caminhão
Coletor de Lixo.
Construção de Aterro Sanitário.
Manter o Departamento de
Engenharia e Projetos.
Infraestrura Terraplenagem
p/Indústrias e Casas.
Ampliação e Extensão da Rede
Elétrica do Município.
Construção e Ampliação,
revitalização de Praças, Parques
e Jardins.
Construção de Barracões
Industriais.
Ampliação e Reforma no
Cemitério Municipal.
Construção e Urbanização do
Fundo do Valle, inclusive
60.500,00
148.500,00
04
181.500,00
231.000,00
607.200,00
297.000,00
121.000,00
121.000,00
574.750,00
242.000,00
60.500,00
15.452.1080.2460 Assentamento de Meios-Fios e
Sarjetas.
15.452.1140.2150 Pavimentação , Recapeamento
de Ruas e Avenidas.
15.452..2614.1160 —Aquisição de Imóveis.
15.453.1170.1270 — Reforma do Prédio do
Terminal Rodoviário.
16.1090.1210 — Construção de Casas Populares.
17.512.1220.2180 Galerias de Água Pluviais.
26.453.1070.1240 —Aquisição Máquinas, Veículos
e Equipamentos.
26.453.2500.1060 — Manutenção do Departamento
de Transportes.
10.005 “SECRETARIA MUN.DE INFRA-
ESTRUTURA URBANA
15.452.2510.1190 —Manutenção do Departamento
de Serviços Urbanos.
99.99.9999.9999 RESERVA CONTINGENCIA
construção de Lagos , Parque
Ecológico e outros.
Construção de Meios-fios e
Sarjetas no Município.
Pavimentação e Recapeamento
de Ruas e Avenidas.
Aquisição e Desapropriação de
Imóveis.
Reforma do Prédio do Terminal
Rodoviário .
Construção de Casas Populares.
Construção de Água Pluviais
Poços Artesianos.
Aquisição de Máquinas,
Veículos e Equipamentos.
Manter o Departamento de
Transportes.
Manter o Departamento de
Serviços Urbanos.
Reserva de Contingência.
121.000,00
36.300,00
242.000,00
0s
242.000,00
354.200,00
60.500,00
443.300,00
231.000,00
2.219.800,00
1.839.200,00
119.790,00
33.150.700,00
OK
Câmara Municipal de Cambará
— Estado do Paraná -—
COMISSÃO DE ECONOMIA, FINANÇAS E FISCALIZA ÃO
PROPOSIÇÃO; PROJETO DE LEI Nº30/2010
MATÉRIA: DISPÕE SOBRE AS DIRETRIZES PARA A ELABORAÇÃO DA LEI
ORCAMENTÁRIA PARA O EXERCÍCIO DE 201] E DÁ OUTRAS
PROVIDÊNCIAS.
AUTOR: EXECUTIVO MUNICIPAL
RELATOR: VEREADOR MARCOS ROBERTO DE OLIVEIRA
PARECER
O presente Projeto de Lei foi apresentado a esta Casa
dentro do prazo legal e denota-se que o mesmo, tem os percentuais corretos para as áreas de
Educação, Saúde, Pessoal e encargos sociais, bem como, para os demais Orgãos da
Administração, conforme determina a Constituição Federal e principalmente a Lei
Complementar 101/2000 — Lei de Responsabilidade Fiscal.
A matéria em questão, encontra-se disciplinada nos
artigos 30, inciso II; 66, inciso X e 123, incisos I a IX da Lei Orgânica do Município.
Por analogia, salientamos que a Constituição Federal não
estabelece prazo final para a aprovação do projeto de lei de diretrizes orçamentárias. No
entanto, determina no seu art. 57, $ 2º, que a Sessão Legislativa não será interrompida sem a
aprovação do PLDO.
Pelas razões expostas acima, esta Comissão é de parecer
favorável ao referido Projeto.
Sala das Comissões, em 07/06/2010.
Fábio Chaves Leite / :
Presidente (3)
“ N Nº j
Pá rto de Oliveira
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PARANA
Câmara Municipal de Cambará
— Estado do Paraná -
COMISSÃO DE LEGISLAÇÃO, JUSTIÇA E REDAÇÃO
PROJETO DE LEI Nº 30/2010
AUTOR: PODER EXECUTIVO
MATÉRIA: DISPÕE SOBRE AS DIRETRIZES PARA A ELABORA ÃO DA LEI
ORCAMENTÁRIA PARA O EXERCÍCIO DE 201 E DA OUTRAS
PROVIDÊNCIAS.
RELATOR: VEREADOR ROGÉRIO FRUTUOSO
PARECER
Analisando o referido Projeto, bem como o parecer da
Comissão de Economia, Finanças e Fiscalização acostado ao mesmo, opinamos pela sua aprovação €
que referido Projeto seja encaminhado para deliberação do Plenário.
es, em 07/06/2010.
Rogério Frutuoso
Relator
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