materia nº 23/2015

ATA - TRIBUNA LIVRE
Aos dez dias do mês de novembro de dois mil e quinze reuniu-se no Plenário Vereador 
César Augusto Leoni, o Poder Legislativo Municipal da Lapa sob a Presidência interina do 
Vereador Élio Narlok Wesolowski, Secretariado pelos Vereadores João Carlos Leonardi Filho e 
Dirceu Rodrigues Ferreira, presentes os Vereadores: Fenelon Bueno Moreira, João Renato Leal 
Afonso, Mário Jorge Padilha Santos, Vilmar Favaro Purga e Wilmar José Horning. O 
Presidente Élio Narlok Wesolowski convidou o senhor Júlio Gonchorosky do Instituto 
Semeia para fazer uso da palavra, onde esta é uma apresentação prévia e haverá outra 
apresentação a ser feita com o Executivo Municipal e com o Conselho Consultivo do Parque do 
Monge. É a primeira vez que está vendo um trabalho profissional a ser desenvolvido no Parque, 
por isso é importante saber o que está acontecendo e independente da vontade das pessoas o 
Governo do Estado vai dar andamento a esse processo, por isso é importante acompanhar e 
sugerir melhorias para depois não chorarem lá na frente como já estão chorando hoje. Então a 
partir de hoje não se deve falar mais do passado do Parque do Monge e sim do futuro, e sobre o 
dinheiro da madeira em que cansaram de gritar aqui, nenhum Promotor de Justiça do Paraná 
quis pegar a causa, e agora vão passar adiante para ver o que realmente querem para o Parque 
do Monge e não cansarão de exigir o que os governos vem prometendo. Com a palavra o 
senhor Júlio Gonchorosky disse que chama-se Júlio Gonchorosky e trabalhou mais de trinta
anos entre Ibama e ICM-Bio, sempre com conservação e parques nacionais com visitação, mas 
agora saiu do Governo, e agradece pelo convite para fazer essa pequena apresentação da 
proposta para o Parque do Monge. Na verdade a mais ou menos um mês atrás houve uma 
reunião do Conselho Consultivo do Parque onde começaram a discussão com a comunidade, 
sobre uma parte do que o Governo do Estado lançou como Parques do Paraná, que são 
dezessete parques estaduais que vão participar e receber algum tipo de investimento seja plano 
de manejo, estrutura, acesso ou condições para visitação, dos quais o Governo escolheu quatro 
parques para ter um trabalho especial e mais intenso que é o Parque do Monge, Vila Velha, Ilha 
do Mel e Guartelá na cidade de Tibagi. Quatro parques vão ser trabalhados com o objetivo de 
criar PP’s ou então concessões. É parte de uma equipe que está fazendo um trabalho através do 
Instituto Semeia, e vão participar da primeira etapa desse trabalho que é fazer os estudos, 
avaliar o plano de manejo, de visitação da unidade, fazer um plano de negócios, estudos de 
viabilidade econômica enfim, uma série de estudos técnicos para que esse projeto seja 
apresentado ao Governo do Estado e ele leve a consulta de empresas, objetivando haver um 
contrato de concessão exclusivamente do uso público que seria a visitação, as atividades de 
recreação, as trilhas e todas as atividades que puder haver dentro do parque estadual. A ideia 
através do Instituto Semeia é ouvir a comunidade e hoje isso aqui é parte desse processo, não é 
o Instituto que vai decidir o que vai estar no projeto, isso já vem do plano de manejo, das 
discussões anteriores e de vários momentos de ouvir a comunidade, esse é um deles e os 
próximos serão no final ou começo do mês de dezembro onde haverá uma reunião pública, ai 
sim apresentando tudo aquilo que o Instituto Semeia observou e vai entregar ao Estado. Todos 
esses estudos que não são baratos nos quatro parques é uma doação do Instituto Semeia, o 
Governo do Estado não está pagando nada para o Instituto realizar esse trabalho, e o Semeia 
também não participa das licitações, ou seja, se houver um contrato ou licitação o Instituto 
Semeia e seus técnicos envolvidos no projeto não participam de maneira nenhuma como 
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futuros concessionários dessa área. A pedido do Vereador Élio Narlok Wesolowski, não vai 
discutir o que vai acontecer exatamente no Monge porque o que se quer é ouvir propostas das 
pessoas, o trabalho ainda está sendo feito e tudo o que falar aqui nesse momento pode ser 
apenas ideias técnicas próprias ou inferências, e somente no final do mês poderão ter ideia 
daquilo que foi compilado, então é muito mais importante ouvir das pessoas. O que o Vereador 
Élio Narlok Wesolowski pediu ainda naquela reunião há um mês atrás do Conselho e depois na 
semana passada quando tiveram a oportunidade, é mostrar quais são as opções e quais são as 
experiências no mundo de terceirização de serviços e de uso público nos parques. A empresa 
que vier a ganhar essa licitação não vai gerir o parque, o mesmo continua do IAP e do Estado, 
por isso muitas vezes as pessoas falam em privatização, mas não é privatização. Privatização é 
aquilo que aconteceu com a Telepar onde todo o patrimônio público, prédio, equipamentos, 
veículos e funcionários passaram a uma empresa, aquilo é privatização. E isso aqui é 
terceirização, apenas para tratar do que tem de turismo, ecoturismo, visitação e uso público no 
parque. Então a ideia é mostrar um pouco da história da visitação, do uso público no parque e 
de todas as atividades que existem em vários parques no Brasil e no mundo. Sobre visitação, o 
primeiro parque nacional do mundo é o Parque de Yellowstone, nos Estados Unidos fundado 
em 1872 e tem mais de um milhão de hectares quase na divisa com o Canadá, e antes de ser 
parque já tinha visitação nessa área. As Cataratas do Iguaçu numa foto de 1933, já era visitado 
e em 1939 o parque foi criado, ou seja, seis anos antes ou muito mais do que isso porque em 
1918 Santos Dumont já esteve no Iguaçu e pediu para criar um parque. Um dos parques mais 
icônicos do Paraná é o Marumbi, tem uma foto da década de trinta e quarenta em que já tinha 
pessoas fazendo escaladas no Marumbi, o qual é um dos berços do alpinismo e escalada no 
Brasil. Então muitas vezes a visitação acontece antes de se criar um parque, tem cinquenta e 
cinco anos e lembra quando era criança com seis ou sete anos que vinha nas grutas do Monge e 
não era parque, e os lugares são usados pela população ou por pessoas de fora muito antes dos 
governos virem e criarem algo. Dentro desses parques pode ter um monte de coisas com 
infinitas ideias, o Hotel das Cataratas hoje tem duzentos e sessenta lugares com diárias de 
quatrocentos dólares, um hotel de luxo dentro do parque, algumas pessoas querem isso, de se 
hospedar em lugares como esse ou as vezes querem apenas ter acesso a um riacho de água 
limpa, praia virgem, etc, apenas para tocar no lugar. Na opinião do Semeia a visitação e uso 
público pode acontecer em qualquer lugar, numa pontinha de pedra as pessoas podem fazer 
uma tirolesa ou escalada, então na grande maioria do mundo os parques são usados e bem 
usados. A filosofia do Semeia é que só se tiver pessoas locais da comunidade, visitantes, 
turistas brasileiros e estrangeiros usando é que vai ter conservação, pessoas visitando desde que 
bem orientadas com trilhas sinalizadas não é problema para a conservação. Problema para a 
conservação é madeireiro, palmiteiro, caçador e todos os outros problemas que já conhecem. 
Em todos os projetos que já fizeram esportes na natureza é prioridade, porque em geral os 
praticantes dessas atividades tendem a ser pessoas mais conscientes e parceiras dos parques. A 
escalada tem o problema do magnésio que as vezes suja e mancha as rochas ou tem algumas 
bromélias entre outras, mas isso pode se resolver desde que tenha vias bem sinalizadas. Quanto 
ao lixo do visitante, o concessionário é responsável pelo recolhimento assim como a sinalização 
e orientação. Hoje se for ao Parque do Iguaçu ou da Tijuca no Rio de Janeiro vai se ver muito 
pouco lixo nas trilhas e não é só porque a empresa funciona fazendo isso, é porque quanto 
menos lixo tiver nas ruas ou nas trilhas as pessoas acabam ficando inibidas de sujar mais. A 
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grande discussão ou resolução é que infraestrutura vai ter lá, vai ser o que for adequado e 
necessário, adequado dado o tamanho da visitação, aonde se quer chegar, o que se quer fazer e 
o que é necessário para bem atender e orientar essas pessoas. Alguns parques do mundo tem 
limites, se alguém quiser fazer um rafting e descer de barco aquele rio do Grand Canyon tem 
que esperar dois anos na fila pra poder ter uma vaga, e esperar dois anos vale muito dinheiro 
porque evidentemente é muito mais caro. É sempre essa história em relação a concessões, um 
tentando engolir e estrangular o outro, então a visitação, o turismo e a conservação foram 
sempre entendidas como posição, e é isso um pouco que o Instituto quer quebrar. Irão entregar 
um documento ao Governo do Estado que vai avaliar tecnicamente através da Secretaria de 
Meio Ambiente e Secretaria de Planejamento por meio do IAP e vai avaliar se vale a pena fazer 
uma licitação, vai chamar empresas que darão a opinião, poderão sugerir voo livre a partir do 
Monge, e se o IAP achar interessante pode incluir isso no projeto. Existe uma série de tipos de
contratos que pode ter entre a empresa que entrar e o Governo do Estado para administrar a 
visitação, tanto que ai não está a privatização, e privatização como já explicou, não se aplica a 
isso, pode ter a autorização que é uma coisa mais simples, por exemplo, fazer um evento 
esportivo de uma corrida saindo de cima do Monge vindo até a cidade e voltando, são dez 
quilômetros, isso é só uma autorização. Para ter permanentemente um pequeno quiosque, como 
o exemplo em que o Vereador levou de uma senhora que vende pipoca lá como ambulante nos 
dias de pico, isso é uma permissão para ela poder atuar. Concessão talvez é o mais provável 
que haja aqui, e é quando se tem contratos geralmente de longa duração de quinze a vinte anos 
para uma empresa explorar desde que ela faça investimentos, os quais estão baseados em 
estudos de viabilidade econômica e plano de negócios. A parceria pública e privada é quando 
os governos aplicam numa empresa um determinado valor para que ela faça um serviço, isso 
está sendo muito usado em hospitais ao longo do Brasil alguns com muito sucesso como em 
Salvador e São Paulo, mas esses contratos estão acima de vinte milhões em torno de até trinta e 
cinco anos de trabalho. O que estão fazendo agora e que vai levar esses contratos é a PMI￾Procedimento de Manifestação de Interesse, é feito o primeiro estudo e as empresas dizem se 
tem interesse ou não de trabalhar nisso e fazem propostas para melhorar o edital, e tudo isso 
depende de muito estudo, planejamentos e propostas, tem as obras que já foram feitas com 
investimentos do IAP que em geral estão muito boas apenas a trilha principal da Pedra Partida 
teria que ser concluída. Mas trouxe alguns exemplos aqui de erros até mesmo de pessoas mais 
experientes e com os melhores projetos, esses erros acabam acontecendo. Tem um exemplo do 
lado de uma Universidade do Colorado, nos Estados Unidos, uma das mais importantes nessa 
área de turismo e visitação acessório aos serviços de parques e florestal, nessa cidade se criou 
um parque municipal com um estacionamento principal, no meio tem um banheiro e a direita 
uma grande área para piquenique depois dá pra ver que começa as trilhas num vale vermelho, e 
depois de funcionando mesmo com uma grande Universidade trabalhando ali, se descobriu que 
ali era uma área de nidificação de uma espécie onde animais vinham de dez milhas ou seja 
dezesseis quilômetros de distância para se reproduzirem ali durante a primavera, outono, 
inverno e primavera que era uma época também de muito uso dessas trilhas, simplesmente 
esses animais eram cascavéis, então onde foi construída a principal infraestrutura do parque e 
estudado por uma boa Universidade aconteceu isso, e pode acontecer isso já que se trata de 
uma área privada. No Parque do Iguaçu foi feito toda a estruturação do elevador, vários níveis 
de mirante e cometeram um erro crasso nas instalações, transformaram os mirantes em escada 
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para as crianças, o que era para ser o equipamento mais importante de segurança virou o grande 
risco para os visitantes. Isso acontece e muitas coisas provavelmente vão acontecer no Monge,
vão ter problemas e erros que serão consertados em parcerias até mesmo com os usuários que 
podem indicar a melhor maneira. Pra fazer isso custa dinheiro, vão chamar uma empresa e 
dizer que ela tem que vir aqui investir, fazer isso e contratar pessoas, normalmente a indicação 
do Instituto é que pelo menos de sessenta, setenta ou oitenta por cento, dependendo do lugar, 
sejam de pessoas da comunidade e geralmente acontece isso, não porque as empresas são 
boazinhas, mas é melhor ter um funcionário que mora perto do que trazer alguém de longe para 
trabalhar. Os estudos de viabilidade econômica levam muitos parâmetros a ver para se tomar 
duas decisões, quanto que as pessoas vão remunerar o Estado por explorar e quanto que é o 
tempo de concessão, a coisa mais importante é o tempo de concessão porque quanto mais 
tempo mais chance de ganhar e acontecer. Fizeram um estudo real para o Parque de Fernando 
de Noronha e se o contrato fosse de dez anos o concessionário teria cinquenta e sete por cento 
de chance de ter prejuízo, se o contrato fosse por vinte anos teria 0,02 de chances de ter 
prejuízo, a opção foi o contrato de quinze anos aonde assim mesmo tem dois por cento de 
chances de não ter lucros. Isso não quer dizer que basta o cara sentar que vai ganhar dinheiro, é 
claro que ele tem que trabalhar muito, investir, correr atrás e fazer o que for necessário para 
atingir os números. E tem algumas coisas que acontecem no mundo, nem tudo ou nada disso 
vai acontecer aqui, mas coisas que são usadas para receber visitantes trazem muito lucro aos 
serviços de parque e a comunidade. Na Nova Zelândia no alto das montanhas leva dois dias de 
caminhada para chegar até em cima e pode ter no máximo trinta pessoas, dez barracas com três,
e as pessoas vão, caminham horas e horas para chegar num lago e ficar durante três dias porque 
entendem que é um lugar muito restrito para visitação, para conseguir uma vaga pra acampar 
durante uma semana são de dois a três anos de fila, tem outros passeios que são permitidos 
como de helicóptero que levam as pessoas a um pico com neve e as deixam vinte minutos 
sozinhos no pico de uma montanha para sentir como é estar no alto de uma montanha num 
lugar preservado, nem todo mundo consegue escalar essas montanhas, mas tem a chance de 
estar lá pagando bem. Existem “n” atividades que se pode ter envolvendo a comunidade e os 
concessionários dos mais diferentes tamanhos. Nos Estados Unidos tem o Portal do Iamestrong 
que coloca bem qual é a visão dos americanos em relação aos parques, isso é para o beneficio e 
usufruto das pessoas, eles usavam pra caça e “n” coisas, e permitem muitas atividades como 
passeio de transatlântico e fiordes, mas sempre permeado por informação e educação 
ambiental. Tem um parque na Califórnia onde um menino ficou hipnotizado com uma aula de 
educação ambiental sobre ilhas com um mergulhador que permite estar debaixo d’água 
mostrando os bichos e as plantas daquela ilha. Então todos os lugares e parques primam pela 
visitação, e é isso que entende que deva ocorrer. Tem lugares como a Estátua da Liberdade que 
não é um parque nacional e sim um monumento gerido pelos serviços de parques. Não quer 
dizer que os americanos ou neozelandeses sejam melhores ou piores do que os brasileiros, 
muito pelo contrário tem coisas muito ruis e chatas, mas em relação aos parques eles utilizam e 
tem a consciência que só com a visitação e uso público isso funciona e com terceirizados, 
porque nenhum governo por mais rico que seja consegue ter funcionários e pessoas suficientes 
pra tocar tudo isso. Tem uma placa na entrada das montanhas rochosas, e tem que ter 
informação e educação, as vezes está se entrando numa área protegida e é de responsabilidade 
do visitante conhecer e obedecer os regulamentos de um parque, é claro que lá dentro tem todas 
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as informações, mas as pessoas precisam saber que aquilo é um parque e conhecer as regras 
independente se tem um guarda ou não lá dentro. O Parque da Tijuca, no Rio de Janeiro, tem o 
Hotel das Paineiras que estava abandonado há mais de cinquenta anos, na verdade desde 1970 
quando a Seleção se concentrou lá, ou seja, a quarenta e tantos anos, esse Hotel estava 
abandonado e foi feito todo um processo de revitalização e está sendo construída uma obra não 
mais como um hotel porque não é um bom negócio devido a insegurança do Rio de Janeiro, 
para se chegar de carro ao Cristo tem que passar por duas favelas complicadas, mas esse 
projeto está em andamento e em mais três anos vai ter uma grande estrutura de estacionamento, 
centro de convenções e lojas ao lado do Cristo Redentor. Outro projeto interessante foi o de 
Fernando de Noronha onde até cinco anos atrás ao chegar lá havia péssimos estacionamentos 
sem infraestrutura, os carros estacionavam em cima de raízes de árvores, era um impacto 
enorme, pra ir para Noronha não sai por menos de três mil reais para se passar três dias, ai foi 
feito um projeto para ter passarelas, estacionamentos, trilhas e locais de serviços para atender as 
pessoas e somente com uma concessionária puderam ter efetivamente uma estrutura melhor. E 
aqui entra um pouco a comunidade se fez o contrato e a proposta, a primeira coisa colocada no 
contrato foi que o concessionário só pode começar a cobrar o ingresso depois que quarenta por 
cento ou mais da obra esteja concluída, isso não é muito fácil porque a empresa chega e começa 
a cobrar o ingresso, a ganhar dinheiro e vai postergando os investimentos. E isso dá dinheiro 
não apenas para o concessionário ou para o Estado e Governo, segundo um estudo disponível 
na internet feito por várias instituições a respeito de uma unidade de conservação em quanto 
que ela pode gerar para as comunidades em torno dela, esse estudo faz uma equação muito 
simples não para dar o valor exato, mas para quantificar um pouco do que pode ser deixado, é o 
número de visitantes por uma média de gastos, essa média dada se a visitação é de um dia só, 
se é mais de um dia, o tamanho da cidade e quais são os serviços disponíveis aos visitantes. No 
Parque do Iguaçu tem um milhão e seiscentos mil visitantes com uma média de cento e 
quarenta e cinco reais, esse é um valor conservador, e o Parque gera para Foz do Iguaçu e Porto 
Iguaçu algo como trezentos milhões de reais por ano. Em Vila Velha que tem sessenta mil 
visitantes e como ninguém se hospeda, o passeio é mais de um dia ida e volta, pode gerar ou 
gera dois milhões e trezentos mil reais. O Parque do Monge que chegou a ter trinta mil 
visitantes, diferente de Vila Velha em que as pessoas têm aonde almoçar, pode gerar para a 
economia da cidade pelo menos um milhão e oitocentos mil reais, é muito pouco. E na verdade 
o melhor do Parque do Monge é ter a Lapa ao lado onde se associa o passeio junto com o 
circuito histórico da cidade e com a gastronomia, isso pode atrair nos finais de semana um 
número enorme de curitibanos para passar o dia aqui. O primeiro objetivo desse projeto é trazer 
pessoas nos finais de semana e feriados para passar o dia e durante a semana trazer escolares 
para ter aula de história, geografia e geologia. O segundo passo é trazer essas pessoas que já 
vem e ao invés de ficar um dia que passem o fim de semana, isso pode gerar muita economia. 
A Ilha do Mel já é um pouco diferente, tem mais gente e grande parte das pessoas dormem lá 
seja numa pousada de luxo ou em campings, então gera para a comunidade da Ilha do Mel algo 
próximo a nove milhões e meio de reais e o Guartelá pode gerar em torno de dois milhões e 
trezentos, isso entra na economia sem as pessoas verem, porque é alguém que come um 
salgadinho, alguém que abastece o carro ou lancha em algum lugar, e quanto mais tempo 
conseguir fazer com que as pessoas fiquem é melhor. Existem outras coisas extremamente 
importantes que tratam da imagem institucional que as pessoas vão levar da visita na cidade.
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Tem que ter escalada e salto de asa, e a grande pergunta pra daqui algumas semanas quando 
voltarem aqui pra conversar, até o Governo lançar o edital e até sair a licitação, a Câmara de 
Vereadores não poderia ter melhor representação e a própria sociedade e Prefeitura, de dar 
opinião do que querem. Naquelas trilhas onde tem a madeira que o Vereador tanto se refere, é 
perfeito para fazer caminhada, corrida, bicicleta, etc. Na reunião teve uma manifestação muito 
contundente de uma das pessoas do Conselho ao dizer que era morador daqui, que há anos vem 
no parque e o sentimento que tem é que o parque não lhe pertence mais, isso foi extremamente 
chocante porque é exatamente o oposto do que deve ser, primeiro o parque é da Lapa antes de 
ser parque estadual ou qualquer coisa, é obvio que as pessoas da Lapa não devem pagar para 
usufruir do Parque ou seja o que for. E cabe a todos equacionar, será que dá para passear com o 
cachorro lá, provavelmente não, mas para que o Estado tenha moral tem que tirar todos os vira￾latas que invadiram aquela área. Tem que se buscar o ganha-ganha e não o perde-perde, 
algumas coisas o Governo, o IAP e o manejo do parque vão ter que ceder em outras as pessoas 
que faziam vão ter que ceder, mas a ideia é usar o parque plenamente, especialmente quem 
mora aqui, os visitantes vai ser uma consequência do bom uso e da conservação disso. Foi feita 
a apresentação de slides por meio eletrônico, os quais serão anexados na presenta ata.
Encerradas as projeções eletrônicas, o senhor Júlio Gonchorosky ficou a disposição para o 
esclarecimento de dúvidas. Com a palavra o Presidente Élio Narlok Wesolowski disse que é 
importante ressaltar que o Instituto Semeia é um órgão voluntário parceiro do Governo do 
Estado, ele não recebe, assim como o senhor Júlio já falou, então isso já é uma boa coisa 
porque é alguém que está vindo aqui tentar ajudar, pois o IAP era taxativo e nada podia, não 
podia escalar por causa dos ninhos de andorinhas, então se não pode fazer nada que fechem o 
parque, porque não pode nem caminhar nas trilhas que também tem buraco de tatu, pelo jeito 
não querem que as pessoas frequentem o parque. E a ideia do Instituto Semeia é o 
desenvolvimento sustentável, a visitação e o aproveitamento do parque plenamente, mas de 
acordo com algumas regras. Gostaria de fazer algumas perguntas, pois estão começando a fazer 
um projeto de viabilidade econômica para o parque e apresentar ao Estado para fazer a 
licitação, e como se deve fazer para os lapeanos mandarem ideias ao Instituto, como se dará o 
prazo de confecção desse projeto e como se dará o feitio desse projeto nesse prazo. No parque 
do Iguaçu os moradores de Foz do Iguaçu pagam dez por cento do valor da entrada e os turistas 
cem por cento, e talvez estejam dispostos a pagar alguma coisa e ter alguma regalia e 
infraestrutura maior, se for dez reais a entrada talvez pagar um real, isso deve ser discutido lá 
na frente, mas ficou feliz quando o senhor Júlio falou que lapeano não deveria pagar, porque 
muitos parentes de lapeanos virão e o próprio lapeano acabará sendo o guia turístico desse 
turista no parque do Monge. Tem algumas frases que já ouviu bastante, do grande potencial do 
turismo de aventura do Monge, este Vereador até fez o TCC da Faculdade sobre isso cujo tema 
foi “O Desenvolvimento do Turismo de Aventura do Parque Estadual do Monge”, em dois mil 
e cinco, então são duas frases que se ouve muito na Lapa, que “a Lapa tem um grande 
potencial turístico e no Parque do Monge dá pra fazer muita coisa”, não quer ficar com 
cinquenta ou sessenta anos de idade ouvindo sempre a mesma frase, e se não tiverem o apoio 
de alguém que possa ajudar nunca irão sair dessa frase, porque o Governo do Estado vai 
abandonar como já está abandonando o Parque do Monge, eles não tem estrutura para manter 
um Guardião lá, a qual está muito mal feita, foi feito até um relatório de quarenta páginas e 
enviado ao Ministério Público sobre a questão das obras do Parque do Monge, as passarelas 
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eles soldaram e não galvanizaram, vai apodrecer justamente a parte que já está apodrecendo. E 
também a incoerência no Parque do Monge é muito grande, como já foi falado, o cachorro pode 
entrar sem o ser humano, com o ser humano não pode entrar. Quem vai de carro pode ir até o 
posto dos guardas, mas quem vai de bicicleta tem que deixar na guarita, então são várias 
incoerências, por isso é necessário o apoio de uma instituição como o Semeia pra ver o que 
pode ser feito e também tem que levar em consideração que pode ser que não seja viável, talvez 
ninguém queira investir no Parque do Monge e qual será o plano “B” do Governo do Estado 
caso isso aconteça. Em resposta o senhor Júlio disse que, nessa reunião do final do mês 
provavelmente vai se abrir eletronicamente um e-mail para as contribuições gerais e oficiais da 
população, evidentemente que os órgãos públicos podem fazer isso a qualquer momento por 
oficio a Sema ou ao IAP para contribuições. Mas a partir dessa apresentação que irão fazer na 
última semana de novembro e primeira de dezembro, vai se abrir um leque mais amplo e 
público para o processo. Os prazos, pensando no ideal é que até dezembro o Semeia entregue 
os estudos econômicos e que em janeiro e fevereiro o Governo abra uma janela para que as 
empresas interessadas possam apresentar propostas, para que provavelmente julho, agosto ou 
setembro do ano que vem seja aberta a licitação, e ai sim até o final do ano que vem teria uma 
empresa contratada para gerir o Parque, suponha-se que esses vão ser os tempos. Isenção de 
ingresso tem que ter, no parque Iguaçu trabalhou durante oito anos na implantação do parque 
em todo o trabalho da concessão, primeiro começaram dizendo que o morador de Foz, nem é de 
Foz, são quatorze cidades que tem essa redução de ingresso e teriam que entrar com o título de 
eleitor para provar que a pessoa é dali e está cumprindo o seu papel cível, ai começou uma 
história que iriam se candidatar a algum cargo eletivo, e agora vale identidade, comprovante de 
endereço da Telepar, Copel, seja qual for o meio, até carteirinha de clube vale no caso de Foz 
do Iguaçu, mas não é isso que vai fazer a diferença se o concessionário vai ganhar dinheiro ou 
não, e se está se dando uma isenção para os moradores da cidade é exatamente o oposto, o que 
quer é ter a simpatia de quem tem o encargo de preservar, com todo respeito ao IAP e Ibama, 
mas se o Monge ou o Iguaçu ainda valem ser um parque é muito pelas pessoas que moram ao 
redor do que a própria ação dos governos pelas dificuldades, então vale até figurinha e 
carteirinha do clube para essas pessoas. Tem uma chateação, hoje evoluiu e quem é cadastrado 
no Parque Iguaçu só coloca a digital e paga, a incomodação é que no começo a pessoa vai ter 
que se cadastrar, vai ter uma filinha, mas vale a pena principalmente para os usuários, pra quem 
gosta de correr o Monge é ótimo para essas ações. Sobre as empresas terem interesse, trabalhou 
uns dez ou doze estudos de viabilidade econômica, e acredita que o Monge é um bom negocio 
para uma pequena empresa, talvez até tenha empresas na cidade que tenham a capacidade de 
concorrer, e a quarenta e cinco minutos ou cinquenta minutos no máximo de Curitiba no final 
de semana, tem aqui uma hotelaria, restaurantes e uma série de coisas pra atrair fácil as pessoas 
para virem pra cá, mesmo com todos os problemas das obras no Parque os investimentos 
também não são tão significativos a serem feitos. Então acredita-se que o Monge é um parque 
que tem um apelo econômico bom para empresas de diferentes tamanhos. Tudo depende do 
investimento e do retorno que precisa ter, por exemplo, em Fernando de Noronha foi uma 
empresa só para todas as atividades, mas tem contratos com empresas de mergulho e passeios 
de barcos separados. No Parque do Iguaçu tem dois contratos, um para estacionamento, 
transporte e cobrança de ingressos e outro para restaurantes e infraestrutura que são os dois 
contratos grandes e o passeio de barco do Macuco, o passeio de trilha e de helicóptero são 
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contratos separados, então varia nesse sentido, pode ter um grande pacote de uma coisa 
especifica ou contratos menores, a tendência do Monge é ser um contrato só, mas também a 
tendência dos concessionários é de alguma maneira subcontratar ou quarteirizar, como as vezes 
usam, atividades especificas, não está dizendo que é isso que vai acontecer mas por exemplo se 
a atividade de escalada é permitida então é muito melhor ter uma empresa parceira que faça a 
escalada do que trabalhar tudo pra ter isso. Normalmente os contratos dizem que vai fazer a 
cobrança de ingresso, infraestrutura (bar, restaurante, lanchonete) e outras atividades, 
normalmente se diz que a atividade principal não pode ser terceirizada e as atividades 
secundárias pode subcontratar no tempo certo. Com a palavra o Vereador Fenelon Bueno 
Moreira disse que, primeiramente gostaria de parabenizar o Vereador Élio pela iniciativa em 
convidar o senhor Júlio para vir aqui dar uma luz de uma coisa que tanto vem sendo brigado 
que é o Parque do Monge. Em contrapartida gostaria de dizer que a partir desse momento este 
Vereador sai daqui tranquilo em relação ao Parque do Monge porque uma vez terceirizado de 
fato vai sair do papel, porque infelizmente o Estado do Paraná hoje pela precariedade e pela 
situação socioeconômica que apresenta não tem condições de fazer um serviço de qualidade e 
da população usufruir de um bom serviço, portanto, particularmente, este Vereador não é contra 
e concorda até em pagar uma quantia menor do que aquelas pessoas que vem de fora, mas que 
seja utilizado um serviço com qualidade no Município. Com a palavra o Vereador João 
Renato Leal Afonso disse que, não vai dar aqui o veredito se é a favor ou contra porque é uma 
coisa do Estado, mas quando viu o senhor Júlio falando, ficou analisando todas as vezes em que 
participaram desde o inicio daquela negociação para fazer a revitalização do Parque do Monge, 
este Vereador ocupava o cargo de Presidente da Câmara e na época montaram uma Comissão 
para acompanhar esses trabalhos. E quando eles vieram apresentar, e alguém que desminta este 
Vereador se estiver falando mentira, falaram que era a nona maravilha do mundo o Parque do 
Monge, começou o processo e levaram as madeiras, e vai usar um termo aqui com o risco de 
até ser punido criminalmente, “roubaram nossas madeiras”, num montante na época na ordem 
de três milhões e meio de reais, pouco ou bastante, mas eram três milhões e meio de reais que 
de acordo com a Lei deveria ser aplicado na mesma reserva ambiental. Começou-se uma 
pressão popular e vieram aqui na Câmara Municipal depois de diversas pressões e este 
Vereador ainda disse naquela ocasião que eles estavam mexendo com aquilo que era de mais 
sagrado para o povo lapeano porque era um ponto de encontro das pessoas e um receptivo de 
turismo religioso através do São João Maria de Agostinho, prova disso é o número de visitantes 
que tinha lá. Falaram que iriam fazer isso e aquilo na primeira etapa, e tão logo terminassem 
iriam fazer a segunda etapa que é no receptivo de ônibus, na parte baixa onde vai ter as 
lanchonetes, porque havia um apelo e uma pressão popular dos comerciantes lá de cima. 
Levaram a madeira e aplicaram o dinheiro numa reforma, e não está questionando se é certo ou 
errado porque isso é dever da Assembleia Legislativa e do Ministério Público que lavou a mão.
E agora estão falando de vender o Parque do Monge, com todo respeito ao senhor Júlio, mas 
estão vendendo o Parque do Monge, e quem quer pagar um real para entrar no Parque do 
Monge, quem quer pedir permissão para um terceiro e pagar pra usar o rapel, será que alguém 
quer isso, é essa a pergunta que tem que ser feita. Quando o senhor Júlio disse que “não é a 
cobrança dos lapeanos que vai fazer a diferença e não é interesse de cobrar dos lapeanos”, 
isso lembra lá em dois mil e dois com a Caminhos do Paraná quando o senhor Terbai falou 
isso, de que não tinham interesse de cobrar de lapeano, e hoje tenham o pedágio mais caro do 
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Brasil. Vai usar o termo venda porque privatização é venda, e a partir do momento que uma 
empresa terceirizada assumir nesse mundo capitalista, ai sim o menino que disse “que sente que 
o parque não é nosso”, ele vai ter certeza que o parque não é nosso. Está dizendo isso para 
registro histórico, não é este Vereador que vai dizer para fazer ou não, mas se envergonha de 
estar discutindo isso aqui mais uma vez e se entristece mais uma vez de estarem discutindo 
sobre o Parque do Monge depois de terem roubado a madeira e investirem aquele rio de 
dinheiro e agora estão falando em dar o que é mais sagrado para os lapeanos a uma empresa 
terceirizada. Tomara que o trabalho do senhor Júlio seja efetivo e que os lapeanos tenham a 
oportunidade de fazer mais algumas considerações, porque se esse edital sair amanhã e depois 
de amanhã a empresa do Adão ganhar, se preparem porque no outro dia as pessoas vão ter que 
pagar para entrar no Parque do Monge. Então é preciso tratar o Parque do Monge de forma 
muito séria, e as pessoas que cuidam efetivamente do parque estão proibidos hoje de entrar lá e 
não esperem que depois vai ser permitido, se for permitido vão ter que pagar. A pergunta que 
tenham que responder é se querem pagar para entrar no Parque do Monge, para depois tocar o 
processo. A sugestão é esperar o Vereador Presidente Arthur voltar e a Câmara Municipal 
convocar uma audiência pública para ver se a população quer isso, pois tenham o poder de se 
movimentar e cercear esse fato se assim for interessante, o que não podem é comprar gato por 
lebre. Essa é a opinião deste Vereador. Com a palavra o senhor Júlio disse que, gostaria de 
fazer um comentário sobre a colocação do Vereador João Renato, o qual está certo nas 
preocupações nessa coisa de pagar ou não, mas isso tem que estar no contrato desde o inicio da 
brincadeira, e quando uma empresa for pegar o edital pra ler e ver se vale a pena concorrer, é 
saber que o lapeano ou definir quais as pessoas que não pagam, e realmente se isso não estiver 
bem claro desde o inicio no mínimo suscita dúvidas, possibilidades, então isso é algo que deve 
estar desde o inicio no contrato a ser feito. Conseguiu-se isso em vários lugares, no parque do 
Iguaçu conseguiu-se esses dez por cento, no Rio de Janeiro estão conseguindo instalar isso que 
é mais complexo ainda, em Noronha e em outros parques se conseguiu fazer isso. Mas o 
Vereador João Renato tem razão na preocupação que tem de ser cobrado e estar bem claro 
desde o inicio no edital, que assim é o desejo e nada mais justo que isso seja veemente cobrado. 
Quanto aos critérios na verdade foi pego esses dezessete parques e se fez uma série de ideias de 
potencialidades, porque o que o Semeia quer é que essas coisas aconteçam, esses critérios são a 
distância de grandes centros emissores, no caso de Curitiba, a visitação atual ou que já chegou a 
ter, a infraestrutura que já tinham e alguma infraestrutura do IAP porque mesmo sendo pouca 
tem alguns funcionários do IAP ou grupo da Policia Ambiental que já trabalha ali, então foram 
feitos alguns critérios aumentando a potencialidade, também estão trabalhando com várias 
equipes na parte técnica, na social, econômica e este nada mais do que aquilo que chamavam de 
atores, que são as pessoas envolvidas e com o interesse de tentar conversar para receber 
algumas informações, pelo menos as coisas colocadas aqui já vai colocar na possibilidade de 
subcontratar e da preocupação do ingresso. Tem visto as preocupações, mas acima de tudo que 
as pessoas comecem a pensar para poder contribuir, e tem bastante gente. O Semeia é uma 
instituição que vem de uma família de São Paulo evidentemente de pessoas bem, que tem 
várias empresas e um grupo de investimentos muito forte, e eles colocam alguns milhões de 
reais por ano no Semeia para desenvolver essas ações. Além daqui já se trabalhou em Minas, 
Rio de Janeiro, São Paulo, Rio Grande do Sul e Tocantins, e a ideia é que se tenha cada vez 
mais visitantes. Já viu algumas analises e tudo o que tem de escalada, rapel e trilhas, foi 
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colocado ao IAP como potencialidades, no dia vinte e três vai ter um Seminário interno no IAP
mostrando todos esses trabalhos avaliados e mais os que vão haver de contribuições depois, 
mas os esportes de aventura em geral estão em todos os parques por exemplo em Vila Velha 
tem a ideia de trabalho com balão, apesar do vento que tem lá não se sabe aonde iria parar o 
balão, mas tem essa ideia. Poderia haver o uso noturno, porque geralmente os parques não 
podem ser usados a noite, pois tem fauna de dia e de noite, então por que não usar faunas 
noturnas e usar a noite para fazer algum tipo de atividade. No parque da Golden Gate, em São 
Francisco, são vinte milhões de pessoas por ano que frequentam porque são os usuários da 
cidade de São Francisco que vão na Marina ou caminhar numa trilha, portanto o usuário local 
não deve pagar porque a presença dele é a maior presença de conservação, é o que vai ser mais 
critico e ter mais atenção ao ver lixo e tudo mais. Pode parecer um pouco esnobe ou arrogante, 
mas foi a Fernando de Noronha mais de vinte e cinco vezes, mas das vinte e cinco, umas vinte 
e três foi a trabalho, então conhece todos os problemas de Fernando de Noronha, as pessoas que 
vão mais repetidamente acabam sendo mais criticas. Então a maior contribuição de um usuário 
local não é pagar e sim ser o grande critico no bom sentido. O Parque do Monge, a mata, as 
pedras, as lapas, a pedra partida são bonitos, mas o grande apelo desse parque é o João Maria, o 
misticismo e a própria parte histórica que o Vereador estava colocando que durante o Cerco os 
canhões estavam lá em cima atirando contra a cidade, então não se pode vender para o turismo 
a Lapa apenas como um parque natural, tem que ter essa parte mística e histórica. Quando era 
criança o avô era João Maria por uma promessa da bisavó porque ele quase morreu quando 
nasceu, então até os dez anos de idade vinha todo ano a Lapa e lembra que tinha muita gente 
vindo. A melhor maneira de se vender o Parque do Monge é com a parte mística, histórica e 
natural junto com as atividades que pode ter. No Parque do Monge tem que ter um bom centro 
de visitantes para receber as pessoas pra contar a história, da importância dessa história, como 
aconteceu e por que está ali, se a história se perder vai ser apenas mais um morro como tantos 
outros. Com a palavra o Presidente Élio Narlok Wesolowski disse que, faz algumas 
considerações a respeito do que o Vereador João Renato falou, na verdade, particularmente, 
antes de ser Vereador já acompanhava o Conselho Gestor do Parque do Monge na época que 
era feito na escola Manoel Pedro e não se sente envergonhado e sim angustiado. O Vereador 
João Renato já o acompanhou por várias vezes até Curitiba, e se sentiria envergonhado se fosse 
um Deputado Estadual que pegasse votos no Município da Lapa e que não defendesse um 
parque estadual como é o Parque do Monge, com exceção da Deputada Rosane Ferreira que 
muito atendeu logo no inicio, inclusive participou até do protesto que fizeram em dois mil e 
nove e não se sabe se vieram outros Deputados Estaduais, mas como Vereador não pode se 
envergonhar, talvez exista uma angustia pela falta de futuro, e cada vez que fala do Parque do 
Monge tem que contar toda a história, por isso já fala que devem esquecer o dinheiro da 
madeira, ninguém vai recuperar mais. E se não fosse a Câmara de Vereadores e todas as 
pessoas que participaram dos protestos, nem as primeiras estruturas e algumas trilhas teriam 
sido feitas, e acreditava que iriam fazer o plano “B”. Se o Beto Richa falasse hoje que iria 
tornar o Parque do Monge numa referência no Estado, ai ganha outro Governador e fala que 
não tem compromisso nenhum com o Parque do Monge, pegou poucos votos e abandona o 
parque, e começam a brigar de novo para o próximo Governador fazer alguma coisa, então é 
um alto e baixo, não vai se resolver, o Governo do Estado não vai investir. Então que 
abandonem o parque e deixem como estava, porque já estava terceirizado, já existiam 
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terceirizações dentro do Parque do Monge o que é diferente de privatização, a Caminhos do 
Paraná também é uma concessão e não uma privatização, tem um prazo determinado, mas 
infelizmente foi muito mal feito e se não fosse forças estranhas poderiam ter derrubado a 
concessão. Mas se abandonarem o Parque do Monge, as pessoas que vão fazer rapel vão 
encontrar quem nas trilhas se não tiver uma segurança, seria um Morro do Boi de Guaratuba. 
Então é preciso pensar na segurança das pessoas que vão frequentar, ou querem que as pessoas 
se embriaguem enquanto famílias estão aproveitando a paisagem, por isso é preciso pensar o 
que querem para o Parque do Monge. Talvez a entrada seja gratuita para o lapeano, mas de 
repente para descer de uma tirolesa ou outra coisa, as pessoas vão ter que pagar uma 
porcentagem, e talvez essas pessoas que hoje fazem rapel sejam futuros instrutores e ganhem 
pra fazer isso, sendo até contratados por uma empresa. Não está aqui defendendo uma 
terceirização, apenas está colocando questionamentos pra ver o que vão fazer, é isso que 
precisam pensar para o futuro, porque se abandonarem do jeito que está, e tem pessoas hoje na 
Lapa que falam que o parque está abandonado já há dez anos, mas está melhor do que antes, o 
acesso está horrível, mas para quem vem de fora está bonito, e na verdade não está nada do 
jeito que o lapeano quer, chegando na Pedra Partida, é bonita mas o que dá pra fazer ou o que 
aconteceu lá, não tem nenhuma placa indicando quem era João Maria, apenas a paisagem é 
bonita. E este Vereador é a favor de construir um hotel cinco estrelas no Parque do Monge com 
uma piscina de pedra, querem apenas um parque o resto podem preservar, querem um parque 
para visitação e exploração turística para que os lapeanos possam trabalhar nesse hotel e o 
dinheiro fique aqui, podem multiplicar em quanto esse um milhão e oitocentos mil, quarenta e 
cinco reais é na panificadora Zeni, é no Casarão que hoje em dia se consome, é o posto de 
combustível, além do ISS que vai ser gerado com o Parque do Monge. Por isso tem que se 
discutir e tentar, por que falar que não vai dar certo, hoje a situação é que não podem entrar, 
mas abandonar o IAP não vai deixar que as pessoas entrem e vandalizem o parque, isso 
acredita que não vai acontecer. Não podem desistir do parque, e como Câmara Municipal vão 
continuar a lutar e a população tem que ajudar e estar junto no projeto e nas discussões, estarão 
ao lado do Semeia e querem saber de tudo o que está acontecendo para poderem fazer a pressão 
politica, porque se não houver vontade politica também não se faz nada. Encerrando a Sessão o 
Presidente Élio Narlok Wesolowski agradeceu a presença de todos e pediu para que 
acompanhem e divulguem esse estudo para que no futuro possam, quem sabe, tirar bons frutos 
e ter mais otimismo. Sendo o que tinha para constar, após lida e aprovada, será a presente ata 
por todos os Vereadores assinada. 
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 Élio Narlok Wesolowski
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João Carlos Leonardi Filho Dirceu Rodrigues Ferreira
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 Fenelon Bueno Moreira João Renato Leal Afonso
 
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Mário Jorge Padilha Santos Vilmar Favaro Purga
 
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 Wilmar José Horning