materia nº 18/2026

MUNICIPIO DE MARECHAL CANDIDO RONDON
ESTADO DO PARANA
MENSAGEM E EXPOSIGAO DE MOTIVOS n° 019/2026
Senhor Presidente:
Submetemos a elevada apreciacédo dessa Egrégia Camara Municipal o
presente Projeto de Lei n° 018/2026que dispde sobre a cria¢do de cargos em comissdo de Assessor de Procuradoria, destinados ao fortalecimento da estrutura da Procuradoria￾Geral do Municipio de Marechal Candido Rondon.
A Procuradoria-Geral do Municipio constitui instituigGo permanente,
essencial ao funcionamento da Administragdo Publica, responsdvel pela representacdo judicial e extrajudicial do Municipio, pela consultoria e assessoramento juridico de todos os
orgaos da Administracdo Direta e Indireta e pelo controle interno da legalidade dos atos administrativos.
No exercicio dessas atribuicdes, a Procuradoria atua em multiplas frentes
juridicas, abrangendo demandas de natureza contenciosa, consultiva, normativa,
preventiva e corretiva, com impacto direto na seguranga juridica das politicas puUblicas e
na protegdo do patriménio publico.
Conforme a divisdo interna de atribuicdées vigente, os Procuradores do Municipio atuam em areas altamente especializadas e de grande volume de trabalho, incluindo, entre outras:
i. defesa do Municipio em acées civis pUblicas, a¢oes indenizatérias, agdes
de pessoal, a¢gdes de satide, acédes trabalhistas e acoes tributdrias;
ii. atUagao em execuc¢ées fiscais de natureza tributdria e nado tributdria:
ii, acompanhamento de demandas judiciais perante a Justica Estadual e
Federal;
iv. Controle prévio de legalidade dos processos de licitagado e de
contata¢gado direta, e dos respectivos contratos administrativos e termos
aditivos;
v. Assessoramento juridico no planejamento das licitacdes e contratagées
diretas, nos processos sancionadores de empresas licitantes e contratadas,
bem como na gestdo e fiscaliza¢do contratual;
vi. Controle prévio de legalidade dos processos de convénio e instrumentos
congéneres, baseados na Lei 14133/2021 e assessoramento juridico do
planejamento a execu¢do/fiscalizacdo destes;
(Segue/Fls.02)
Excelentissimo Senhor
Vereador VALDIR SACHSER
Presidente da Camara Municipal de Vereadores Rondon - Parana
MARES AL CANDIES RSNIEON =H MINI
PROTOCOLO GERAL 147/2026 Data: 06/03/2026 - Horario: 10:54
Legislativo
Camara Municipal de Marechal Candido
MUNICIPIO DE MARECHAL CANDIDO RONDON
ESTADO DO PARANA
(Mensagem e ExposigGo de Motivos n° 019/2026, de 05/03/2026 / Fls.02)
vii. controle prévio de legalidade dos processos de parceria firmados com as
organizagdes da sociedade civil com base na Lei 13019/2014 e
assessoramento juridico do planejamento a execucdo/fiscalizacdo destes:
vill. OrientagGo juridica permanente as Secretarias Municipais em dreas
como Educagdo, Saude, Fazenda, Administracdo, Assistencia Social,
Infraestrutura, Planejamento, Cultura, Esporte e Lazer, Agricultura,
Desenvolvimento Econémico, Mobilidade Urbana e demais orgdos da
Administracdo;
ix. elabora¢gdo e revisdo de projetos de lei, decretos, portarias, regimentos
internos e atos normativos;
X. acompanhamento de processos administrativos disciplinares e
sindicGncias;
xi. respostas a érgdos de controle externo, especialmente Ministério PUblico,
Tribunal de Contas e demais entidades fiscalizadoras:
xii. Assessoramento a conselhos municipais e participa¢do em reunides
institucionais quando necessario.
A divisdo de atribuigées demonstra, ainda, que cada Procurador acumula
responsabilidades judiciais e administrativas simultaneas, muitas delas com prazos exiguos
e elevada complexidade técnica, além da necessidade de atendimento continuo as
demandas emergenciais das Secretarias Municipais e do Gabinete do Prefeito.
Apesar da amplitude e da relevancia das atividades desempenhadas, a
estrutura atual de apoio da Procuradoria-Geral revela-se manifestamente insuficiente,
contando atualmente apenas com 02 (dois) Analistas Técnicos e 02 (dois) Assistentes
Administrativos lotados no setor.
Importa destacar que a necessidade de criagGo dos cargos ora propostos
decorre do significativo aumento das demandas administrativas e judiciais enfrentadas
pelo Municipio nos uUltimos anos, impulsionado pela expansdo das politicas pUblicas, pelo
crescimento das contrata¢ées administrativas, pela intensificag¢ado da judicializacdo de
quest6es envolvendo satde, educag¢dao, servidores, obras e tributos, bem como pelo
aumento das exigéncias impostas pelos érgdos de controle externo e pelo novo regime
juridico das contratagées publicas das parcerias com organizacées da sociedade civil.
Esse cendrio elevou substancialmente o volume, a complexidade e a
urgéncia das atribuig¢Ses da Procuradoria-Geral, sem que houvesse correspondente
reforco estrutural de pessoal.
A manuten¢do da atual estrutura, manifestamente reduzida diante da
dimensdo das responsabilidades assumidas, compromete a atua¢do preventiva do érgao
juridico, dificulta o atendimento tempestivo das Secretarias Municipais e potencializa riscos
de prejuizos financeiros, responsabilizagGo dos gestores e inseguranca juridica na
implementa¢gGo de politicas publicas. Assim, a criacdo dos cargos de Assessor de
Procuradoria ndo representa expansdo administrativa desnecessdria, mas medida
indispensavel para assegurar governanga juridica adequada, eficiéncia na defesa do
interesse publico e regular funcionamento da Administra¢Go Municipal.
(Segue/Fls. 03)
MUNICIPIO DE MARECHAL CANDIDO RONDON
ESTADO DO PARANA
(Mensagem e ExposicGo de Motivos n° 019/2026, de 05/03/2026 / Fls.03)
O atual contingente mostra-se insuficiente para oferecer suporte adequado
Nessas circunstGncias, a auséncia de apoio técnico suficiente compromete
a celeridade na andlise dos processos, reduz a capacidade de atua¢gdo preventiva do
Orgdo juridico e eleva significativamente o risco de atrasos, falhas procedimentais e
responsabiliza¢ao do Municipio, especialmente em matérias sensiveis submetidas ao
controle judicial e aos érgGos de fiscalizacdo externa.
A criagdo dos cargos de Assessor de Procuradoria tem por finalidade suprir
essa lacuna, proporcionando apoio especializado, direto aos Procuradores do Municipio,
sem delega¢Go de atribuicdes privativas da carreira e sem substitui¢Go de cargos efetivos.
Os assessores exercerdo fungdes de natureza instrumental e acesséria,
consistentes na elaboragGo de estudos, pesquisas juridicas, minutas, relatérios,
organiza¢gao de informacdes técnicas e acompanhamento processual, sempre sob
supervisoo direta do Procurador responsdvel, contribvindo para maior eficiéncia,
qualidade e seguran¢a na atuac¢ao institucional.
Cumpre ressaltar que os cargos propostos se enquadram nas hipdteses
constitucionais de assessoramento previstas no art. 37, inciso V, da Constitui¢do Federal,
possuindo natureza de confianga, vinculados diretamente aos procuradores que exercem
as atividades da advocacia publica municipal.
Ressalte-se, ainda, que a proposta preserva integralmente a competéncia
constitucional do Chefe do Poder Executivo para a nomeacdo e exoneracdo dos
ocupantes dos cargos em comissdo, nos termos do art. 37, inciso V, da Constituicdo
Federal. A previsGo de indica¢do pelo Procurador Geral ou pelo Procurador ao qual o
assessor ficarad vinculado nGo implica delegagdo da competéncia de nomear, mas
decorre exclusivamente da natureza das atribvigdes e da necessidade de atuacdo
coordenada e baseada em confian¢ca funcional. Trata-se de mecanismo de
racionalizag¢ao administrativa destinado a assegurar que o assessoramento se desenvolva
com alinhamento técnico, sem qualquer mitigacGo da autoridade formal do Prefeito, a
quem permanece atribuida, privativamente, a prdatica do ato de nomeacdo e
exoneragdo.
Em razdo da especificidade das func¢des e da necessidade de atua¢cdo
coordenada com os Procuradores, a indica¢Go dos ocupantes dos cargos sera realizada
pelo Procurador-Geral ou pelo Procurador ao qual o assessor ficard vinculado,
preservando-se, contudo, a competéncia do Chefe do Poder Executivo para a
nomeagao.
A medida ndo representa amplia¢do indevida da estrutura administrativa,
mas sim adequagdo minima necessdria para assegurar condi¢des de_ trabalho
compativeis com a relevGncia das fun¢des desempenhadas pela Procuradoria-Geral e
com o volume atual de demandas.
(Segue/Fls. 03)
MUNICIPIO DE MARECHAL CANDIDO RONDON
ESTADO DO PARANA
(Mensagem e Exposi¢do de Motivos n° 019/2026, de 05/03/2026 / Fls.03)
Além disso, a proposta observa os principios da legalidade, eficiéncia,
economicidade e interesse publico, bem como os limites da Lei de Responsabilidade Fiscal
e€ os parametros adotados pelos érgdos de controle quanto 4 criag¢Go de cargos em
comissdo.
Diante da importancia estratégica da Procuradoria-Geral do Municipio para
a governanga publica, a defesa judicial do ente federativo e a segurang¢a juridica das
ag¢ées administrativas, entende-se imprescindivel a aprovacdo do presente Projeto de Lei.
Gabinete do Prefeito do Municipio de Marechal Candido Rondon, Estado
do Parand, em 05 de marco de 2026.
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Prefeito
MUNICIPIO DE MARECHAL CANDIDO RONDON
ESTADO DO PARANA
PROJETO DE LEI n° 018/2026, DE 05 DE MARGO DE 2026
CRIA CARGOS EM COMISSAO DE ASSESSOR
DE PROCURADORIA NA ESTRUTURA DA
PROCURADORIA GERAL DO MUNICIPIO DE
MARECHAL CANDIDO RONDON E DA
OUTRAS PROVIDENCIAS.
A Camara Municipal de Marechal Candido Rondon, Estado do Parana,
aprovou a seguinte LEI:
Art. 1° Ficam criados, na estrutura da Procuradoria-Geral do Municipio, 06
(seis) cargos em comissao de Assessor de Procuradoria, de livre nomeagdo e exoneracado., pelo Chefe do Poder Executivo.
§ 1° Os cargos destinam-se exclusivamente ao assessoramento direto e
imediato aos Procuradores do Municipio e ao Procurador-Geral.
§ 2° Os cargos nado integram a estrutura de direg¢Go superior da
Administragdo Publica, caracterizando-se como fun¢cdes de confiang¢a voltadas ao
suporte técnico-estratégico da advocacia publica municipal.
Art. 2° Os Assessores de Procuradoria exercerdo atividades de
assessoramento direto, estratégico e especializado aos Procuradores do Municipio e ao
Procurador-Geral, consistentes exclusivamente em funcdes de apoio técnico-instrumental,
compreendendo, entre outras:
|— organiza¢ao, sistematizagdo e consolidacdo de informacgdées necessdrias
a atuagao institucional da Procuradoria;
ll — realizagGo de pesquisas legislativas, doutrindrias e jurisorudenciais
destinadas 4 formagdo de subsidios técnicos para andlise e delibera¢do pelos
Procuradores;
lll - elaboragao de minutas preliminares, relatdrios internos, quadros
comparativos e estudos técnicos preparatérios, sempre sob orientacdo e supervisao do
Procurador responsdvel;
IV — estruturag¢ado e compilagGo de dados e documentos constantes de
processos administrativos e judiciais, com a finalidade de subsidiar a atuacdo funcional do
Procurador;
V — apoio na padroniza¢ado interna de fluxos, rotinas e entendimentos
institucionais, sem cardter decisério;
Vl-execu¢do de atividades de assessoramento técnico voltadas a melhoria
da eficiéncia organizacional da Procuradoria.
§ 1° As atribuigdes previstas neste artigo possuem natureza exclusivamente
instrumental e preparatdéria, vedada a pratica de atos privativos da advocacia publica,
de representa¢do judicial ou extrajudicial, de manifesta¢gdo juridica ou de conteUdo
decisdrio.
(Segue/Fls. 02)
MUNICIPIO DE MARECHAL CANDIDO RONDON
ESTADO DO PARANA
(Projeto de Lei n° 018/2026, de 05/03/2026 / Fls.02)
§ 2° A atua¢gdo do Assessor de Procuradoria dependerd de orientagdo e
validagao do Procurador ao qual estiver vinculado, inexistindo autonomia funcional ou poder hierarquico.
Art. 3° E expressamente vedado aos ocupantes do cargo de Assessor de
Procuradoria:
| — representar judicial ou extrajudicialmente o Municipio, sob qualquer
forma;
ll— subscrever peticdes, pareceres juridicos, manifestacdes técnica-juridicas
OU quaisquer pecas processuais;
Il — praticar atos privativos da advocacia publica municipal ou exercer
atribui¢des tipicas dos Procuradores do Municipio:
IV — proferir decisSes, despachos ou manifestacdes de conteUdo decisério:
V — atuar com autonomia funcional ou substituir o Procurador no exercicio
de suas competéncias legais;
VI - exercer atividades permanentes de natureza técnico-juridica que
impliquem assun¢ado direta da fun¢ao institucional da Procuradoria.
Paragrafo Unico. A atua¢gado do Assessor de Procuradoria limita-se ao
assessoramento técnico-instrumental e preparatério, sob orientacdo e supervisdo direta do
Procurador responsdvel, cabendo exclusivamente aos Procuradores do Municipio a
manifesta¢ao juridica conclusiva e a prdtica de atos institucionais préprios da advocacia
publica.
Art. 4° Os Assessores de Procuradoria exercerdo suas atividades sob
orientagdo e supervisdo direta do Procurador ao qual forem funcionalmente vinculados.
§ 1° A nomeagao e exoneragdo sdo de competéncia privativa do Chefe do
Poder Executivo, nos termos do art. 37, inciso V, da ConstituicGo Federal.
§ 2° Em razdo da natureza das atribuicdes e da necessidade de atuacdo
direta e coordenada com o Procurador responsdavel, a indicagdo do ocupante do cargo
sera realizada pelo Procurador-Geral ou pelo Procurador ao qual o assessor ficard
vinculado, submetendo-se a4 aprecia¢do e aprova¢do do Chefe do Poder Executivo.
§ 3° A permanéncia do assessor no exercicio das fun¢des pressupde vinculo
de confianga técnica e funcional com o Procurador responsdvel, podendo este solicitar,
de forma fundamentada, sua exonera¢gao, sem prejuizo da competéncia do Chefe do
Executivo para a prdatica do ato formal correspondente.
Art. 5° A nomeacdo deverd recair em pessoa que possua:
| — diploma de curso superior em Direito;
ll — experiéncia comprovada em atividades juridicas ou administrativas
correlatas.
(Segue/Fls. 03)
MUNICIPIO DE MARECHAL CANDIDO RONDON
ESTADO DO PARANA
(Projeto de Lei n° 018/2026, de 05/03/2026 / Fls.03)
Art. 6° O cargo em comissGo de Assessor de Procuradoria possui natureza de
assessoramento especial, de livre nomeagdo e exonera¢gdo, n&o integrando a carreira
juridica do Municipio nem compondo o quadro de cargos efetivos da Procuradoria-Geral.
§ 1° O cargo destina-se exclusivamente ao apoio técnico-instrumental direto
aos Procuradores do Municipio e ao Procurador-Geral, nao se caracterizando como
fun¢do finalistica da advocacia publica municipal.
§ 2° A criag¢Go do cargo nado implica ampliagado do quadro de Procuradores
do Municipio nem substitui cargos efetivos da carreira juridica.
§ 3° O exercicio do cargo nao gera direito a estabilidade, incorporacdo de
vantagens tipicas de carreira juridica, equiparagdo remuneratéria ou qualquer forma de
vinculagao funcional & estrutura permanente da advocacia pUblica municipal.
§ 4° O cargo nado se destina ao desempenho de atividades técnicas
permanentes proprias do cargo de Procurador do Municipio, limitando-se as funcdes de
assessoramento previstas nesta Lei.
Art. 7° A remunera¢gdo do cargo em comissGo de Assessor de Procuradoria
fica fixada em R$ 6.000,00 (seis mil reais) mensais.
Paragrafo Unico. O valor fixado neste artigo sera atualizado na mesma data
€ nos mesmos indices da revisGo geral anual concedida aos servidores pUblicos municipais,
nos termos do art. 37, inciso X, da ConstituicGo Federal.
Art. 8° As despesas decorrentes correrdo por conta de dotacédes prdéprias,
observados os limites da Lei de Responsabilidade Fiscal.
Art. 9° Esta Lei entra em vigor na data de sua publica¢cdo.
Gabinete do Prefeito do Municipio de Marechal Candido Rondon, Estado do
Paranda, em 05 de marc¢o de 2026.
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