materia nº 17/2025

惣碧空空瓶al蟄
PROJETO DE LE量NOO15 DE O8 DE MAIO DE 2025
DISP6E SOBRE AS D量R日鵬uZES PARA A
EしABORACÅo E EXECUCÅo DA　しE重
ORCAMENTÅRIA DO MuN量CipIO DE MISSAL
PARA O EXERCfc重O F暮NANCEIRO DE 2026 E
DÅ ouTRAS PROVIDENC暮AS
A CAMARA MUNICIPAL DE MISSAL, ES巾ADO DO PARANA, APROVOU E EU,
PREFEITO MJNICIPAL, SANCIONO A SEGUINl下
し各賞
CAPfTUしO重
Das Diretrizes Gerais
A巾。 1o Fica estabeIecido, nOS termOS desta Lei, aS diretrizes gerais e
as espec縮cas para a elabo「acao e execu9看o da Iei ongament緬a do Munic佃io de Missai
Para O eXerC筒o financeiro de 2026, de conformidade com os p「inc佃ios estabeiecidos
na Constitui95o FederaI′ na Constitui95o Estaduai no que couber, na Lei Federai n"O
4.320/1964 e da Lei Complementa川,O lOl/2000,
CAPfTUしO重量
Da Estrutura das Diretrizes O「camen略rias
A巾∴ 2o As diretrizes or9ament鉦as compreendem a seguinte estrutura:
I -　　Das Diretrizes Gerais;
II -　Da Estrutura das Diretrizes Orcamen屯rias;
I重量・　Das Receitas;
IV-　DasDespesas;
V ・　Das Despesas com Pesso副v
VI -　Da Gestao PatrimoniaI;
V重I -　Das Prioridades e Metas da Administra髄o PdbIica
Municipai;
VI量I Das Metas Fiscais;
霊X-　Dos Riscos Fjscais;
X -　　Do Oreamento da Administracfo Direta;
XI -　Dos Fundos Especiais.
XII Das Disposic6es Gerais e Finais.
脇nic互,io虎Mおsal
ES場4DO DO劇RANA
A巾. 30 Para efei同desta Lei entende-se POr:
I-　　　　　　PrOgrama: O instrumento de organiza9さO da ac約govemamental
visando a ∞nCretizacao des o坤甜Vas Pretendides previstos no pIano pIurianuaL;
II-　　　　　　　atividade: um instrumento de prpgrama9善O Para aican9ar O
Objetivo de um prQgrama, enVOIvendo um conjunto de operac6es que se realizam de
modo continuo e permanente, das quais resu他um produto necessario a manuten950
da a9aO gOVemamental;
II暮-　PrQjeto: um inst「umento de programa9着o para alcan9ar O Objetivo de um
PrOgrama, enVOivendo um conjunto de operas6es, limitadas no tempo, das quais
resuIta um produto que concorre para a expansfo ou aperfeicoamento da a9着o de
govemamen由l; e
IV-　ODeraCaO eSDeCiaI: aS despesas que nao contribuem para a manuten95o das
ac6es govemamental′ das quais nao resuIta um produto′ e nfo geram contraprestac5o
direta sob a foma de bens ou servicos,
i lo Cada prQgrama iden師Cara aS aSbes necessarias para a師gir os seus objetivos,
sob a forma de a廿ividades, PrQjetos e operac6es especiais, esPeCificando os respectivos
vaIores e metas, bem como as unidades or9ament緬as responsiveis peIa reaIizacao da
a弟○○
§ 20 As a帥dades, PrQjetos e operac6es especiais ser5o desdobrados em subtfuIos,
unicamente para esPeCificar em sua a9aO gOVemamental′ aS metaS a que Se P「OPde
a師gir durante a sue execucao"
§ 3O Cada a帥dade, PrQjeto e opera9aO eSPeCia=den輔cafa a fun弟o e a sub-funcao
おquais se vinculam"
i 40 As categorias de programa9fo de que trata esta Lei serao iden珊cadas no projeto
de lei or9ament轟a POr ProgramaS, a帥dades, PrOjetos ou operac6es especiais, e
respectivos subt仙as com indicacao de suas aG6es e/Ou metaS fisicas.
Art. 40 A proposta or与ament鉦a disc巾mina「きa despesa por unidade
or9ament緬a, detaIhada por categoria de programa9aO em Seu menOr nivei′ COm SuaS
respectivas dotac6es′ esPeCifieando a esfera or9ament緬a′ aS CategO南S eCOn∂micas′
os gルPOS de =a山reza da despesa e das modalidades de ap=ca9善o"
§ 1O As categorfas econ6micas estao assim de由ihadas:
宣-　　　Despesas Correntes; e
II-　　Despesas de Capitai"
i 2O Nos gmupas de na山reza da despesa sera observado o seguinte detaihamento:
I-　　PeSSOaI e encargos s∝iais;
II-　　juros e encargos da dMda;
重II-　　OutraS despesas correntes;
脇nic牢タio de Mおsal
ES場4DO DO R4RANイ
IV-　i nvesti mentos;
V-　invers6es financeiras, incluidas quaisquer despesas
referentes atonstituj9fo ou ao aumento de capitaI de empresas; e
VI-　　amOrtizacao da divida,
i 3O Na espec胴CaCaO das modaIidades de aplicaefo sera observado, nO minimo, O
Seguinte detaIhamento:
重-　　丁ransfer台ncjas a Instituic6es Privadas sem Fins Lucrativos;
II・　Transfer全ncias a Instituic6es Multjgovemamentais; e
II量-　ApIicac6es Diretas.
Art. 5O A mensagem que encaminha「 o p「Qjeto de iei orcamen庵ria
COntera:
I-　　OS POderes e orgaos que integ「arao a proposta o「9ament鉦a,
de forma atender os princ(pios da unidade e universaiidade;
II-　　a Origem das fontes de recursos que financiara o orcamento;
I重I-　a demonstracao da distribuicao despesa aos　6「gaos e
unidades que comp6e a proposta orcament轟a;
IV-　a demonstracao da previsao da despesa por funcao de
gOVernO;
V-　　a demonstracao da previsfb da despesa por categoria
econ6mica e por natureza;
VI-　a demonstracao da previsao de ap=casao de impostos e
despesa na ma…tenCfo e desenvoIvimento do Ensino, COnforme A巾go 212 da
Constituicao Fede「a巨
V重量一 a demonstrasao da previs5o dos recursos vincuiado ao
Fundo de Manutenc§o e DesenvoIvimento da Educasao Basica e de VaIorizacao dos
Profissionais da Educacao - FUNDEB, de conformidade com a Emenda Constitucionai
n0.与3/2006;
VI重I-　a demonstracao da previsfo de aplicacao de recursos na
sadde pdblica, COnforme o disposto na Lei Complementar Federal nO 141/2012.
A巾60 A proposta orcament緬a do Munic画O, COnSOiidando todos
os seus poderes e 6rgfos, inciuindo o orcamento fiscaI e da seguridade sociaI, COmPOr￾Se〇台de:
重￾重量￾量量量￾量V￾func6es de govemo;
V￾econ6micas;
menSagem;
Pr。jeto de lei orcamen髄ria;
tabelas expiicativas da receita e despesas;
Sumario gerai da receita por fontes e das despesas por
quadro demonstrativo da receita e despesa, POr CategOrias
VI legisiacao da rece舶;
V量I-　aneXO demonstrativo da compati輔dade da programac5o do
脇nic密タio cねMおsal
ES場4DO DO R4RANイ
OrSamentO COm OS Objetivos e metas constantes do Anexo de Metas Fiscais da LDO;
VII賞-　quadros das do由C6es po「 6rgaos do governo e da
administracao, na forma dos anexos 6 a 9 da Lei 4.320/64;
量X-　Piano de apIicac5o dos fundos especiais;
X"　　desc「i9fo sucinta da compet釦cia de cada unidade
administrativa e respectiva legisIacao pe巾nente.
A巾70 O Orcamento GeraI do Munic(pio abrangera a administracao
direta e indjreta do Munic佃io′ COmPreendendo os poderes legislativo, eXeCutivo e os
fundos con略beis,
Art. 8O Na eiaboracao da proposta o「camen腐ria, aS reCeitas e
despesas serao orcadas com valores correntes estimados ate 31 de julho de 2025,
podendo ser corrigidos com base na previsao do indice Nacional de Precos ao
Consumidor - INPC do IBGE para o perfodo, Ou OutrO indice que vier substitu白o"
CAP壬TUしO III
Das Receitas
Art, 90 Na estimativa das receitas observa竜as normas t6cnicas e
Iegais, COnSiderara os efeitos das aIterac6es na IegisIa9着O′ da va「iacao do佃ce de
presos, do crescimento econ6mico ou de outro fator relevante e sera acompanhada de
demonst「ativos de sua evoIucao nos exercidos de 2023 e 2024, da previsao de 2025 e
da prQjecao para oS eXerC宿os de 2026, 2027 e 2028, e da metodoIogia de catuio e
Premissas u帥zadas"
Paragrafo dnico“ A concessfro de benefidos fiscais de carater nao geraI se庵
considerada na previsao da receita o「camentaria de forma assegurar o cumprjmento
das metas fiscais previstas para o exerc(cio"
A鷹, 10. A estimativa da rendncia de receita prevista no Anexo de
Metas Fiscais devera ser demonstrada atrav6s de anexo pr6prio na proposta
OrCamen宙ria, COntendo o seguinte:
○○　　A margem para conCeSSaO de rendncia de receita;
II-　A descricfo dos atos legais que fundamentam a ren心ncia de
rece舶;
暮II-　Demonstracao de que a rendncia foi considerada na estima
de receita constante da previsfo orsament緬a.
Art. 11, No prqjeto de lei orcament轟a, O mOntante PreVisto para as
receitas de operac6es de cr6dito nao podera ser superior aos das despesas de capitaI・
Art. 12, O Poder Executivo, na medida da necessidade, aPerfeisoara
脇nic密タio de Mおsal
ES場4DO DO R4RANイ
a apIicacao da legisla9fo tribut緬a, Objetjvando promover a justica fiscaI do Municrpio e
assegurar o cumprimento das metas fiscais.
CAPfTUしO IV
Das Despesas
A巾13, A previs5o da despesa sera orsada segundo os precos e
CuStoS COrrenteS, Vigentes durante a sua eIabora9あ, e Sera COmPativei com as
Prioridades e me宙S PreVistas na presente Lei, em eSPeCiai o estabelecido no Anexo das
Metas Fiscais.
Art. 14, Os crit6rios para distribuic5o dos recursos para os 6rg5os e
OS POderes do munic旬O Obedecerao prio帖riamente ds despesas com pessoai e seus
encargos sociais, Servicos da divida, OutraS despesas de custeio administrativo
OPeraCionaI e precat6rios judiciais, Ap6s poderao ser programados recursos ordin轟os
Para atender despesas de capitai.
Paragrafb　心nico. A previsao orgament緬a nao conte「5　dotacao destinada a
investimentos em obras novas nao incIuidas no PPA -　Piano PIurianuaI, Ou iei
autorizativa de sua incIusao, eXCIuida a conserva9着O e adaptacao de bens im6veis
PertenCenteS aO Patrim6nio P心biico Municipai"
A巾15, A proposta orcamen庵ria da administracao direta contera
dotacfo para Reserva de Contingencia, COnStituida exclusivamente com recursos do
OrCamento fiscaI, em PerCentuai n5o inf釦or a O,5% (meio por cento) da receita
corrente申euida prevista para o exerc(cio, destinada ao atendimento de passivos
COntingentes e out「OS riscos e eventos fiscais imprevistos.
Paragrafo心nico. O saIdo orsament鉦o da Reserva de Conting台ncia quando nao
u帥zado nas師alidades previstas, Servira como recursos para abertura de Creditos
Adicjonais na forma estabelecida peia Lei Federai nO 4320164 e demais legisIac5o
Pe巾nente em vigor.
A巾16, Durante a execu軍o orcamen宙ria os atos que resuItarem
na cria9善o, eXPanSfo ou aperfeicoamento de acao govemamentai que aca「「ete
aumento da despesa nfo prevista no orsamento exigir-Se-a O Seguinte:
I- Estar acompanhada de estimativa do impacto or縛ment轟o nos
exerck:ios de 2026, 2027 e 2028;
I量- DecIaracao do ordenador da despesa de que o aumento tem
adequacfo orcament緬a e financeira com a lei orcament鉦a anuaI, tenha
COmPatib冊ade com o piano pIurianual e com esta Lei.
A巾。 17. As despesas correntes de「ivadas de leis ou atos
administrativos, que fixem para o Munic(pIo a obrigacao legal de sua execusfo′ POr um
脇nic牢タio虎Mおsal
ES場4DO DO成4RANイ
Perfodo superior a dois exercit:ios dever5o estar instruidas das exigchcias estabeIecida
no Inciso I do Artigo anterior, Pelo aumento permanente de receita ou pela reducao
Permanente de despesa, aCOmPanhado de comprovac5o de que nao afe由庵as metas
de resuItados fiscais.
§ 1o Sera considerado aumento de despesa a prorrogacfo daquela
Criada por prazo determinado, que ultrapasse um perit)do superio「 a dois exercidos,
§ 2o Entendem-Se COmO despesas irreievantes, Para fins do i 3Q′ do
Artigo 16 da Lei Compiementar n.O lOl, de 2000, aqueIas cujo vaIor nfo uitrapasse,
Para bens e servicos′ OS limites dos incisos I e II do art. 24 da Lei Federai n.O 8,666, de
1993 e Lei Federai nO 14,133/21,
Art. 18. A Administracao Direta do Munic佃io, mediante autorizac5o
do Poder LegisIativo Municipai, e autOrizada a promove「 as aIterac6es e adequac6es de
SuaS estruturaS administrativas, COm O Objetivo de modemizar e conferir maior efici台ncia
e efic細a nas ac6es institucionais e na prestacao de servicos p心blicos, desde que
Observado o que disp6es o A巾go 17 da Lei de Responsab冊dade Fiscai,
Paragrafo心nico. A deiegacあde compet台ncia para ordenar a despesa impiicara em
responsabiiidade total do ordenador deiegado, que POr Sua VeZ devera designar para
Cada cont「ato firmado pela Administr#豊吉de sua regu-ar execucao.
Da Despesa Com Pessoai
Art. 19。 A Administracao Direta, Obedecera rigorosamente, OS
Iimites estabeIecidos para as despesas com pessoai, e aS Seguintes condic5es:
I・ Caso a despesa com pessoaI uItrapasse o limite prudenciaしOu
Seja, O PerCentuaI de 95% (noventa e cinco por cento) do limite correspondente a cada
Poder, ate que COmPrOVe O retOmO nOS reIat6rios fiscais do quad「imestre seguinte,
ficam proibidos os seguintes atos:
a) Conceder qualquer tipo de vantagens que aumente a despesa;
b) Conceder gra師CaCaO a quaiquer t血io;
C) Aumento saIariaI, SaIvo se for em decorrchcia de sentenca
judiciai, de iej ou contrato, reSSaIvada a revisfo geraI anual;
d) Criar cargo, emPregO Ou funs5o;
e) Aiterar estrutura de carreira que impIique aumento de despesa;
f) Preencher cargo pdbiico;
g) Admitir ou contratar pessoal a quaIquer t知Io, reSSaivada para
repor servidores que se aposentarem ou falecerem das dreas de educa95o, Sa側e e de
u帥dade p心bIica;
h) Contratar horas extras;
i) Conceder promoc6es e os avan9OS PreVjstos no pぬno de carreira;
II- Se a despesa totai com pessoaI de cada Pode「 Oしi 6rgao
惣盈欄sal壁
uItrapassar os =mites m5×imos definidos na Lei de Responsab帥dade FiscaしSem
Prejuizo das medidas previstas no Inciso I deste artigo, O eXCedente tera que ser
eiiminado nos dois quadrimestres seguintes, Sendo peio menos um ter5O nO Primeiro,
adotando-Se, entre OutraS, aS Seguintes provid台ncias:
a) Reducao em peio menos vinte por cento das despesas com
CargOS em COmissao e funcao de confianca;
b) Exoneracao dos servidores nfo es蹄veis;
C) Perda de cargo de servidor es屯veI, nOS termOS e COndis6es
estabeiecidas na Constituicao Federal.
Art. 20, Os Poderes Legislativo e Executivo poderao conceder
VantagenS Ou aumentO de remuneracao, a Crjacao de ca「gos e func6es ou alteracao de
estrutura de carreira, a admissfo de pessoai a quaIquer t仙o, COndicionada as
Seguintes exigencias:
重-　　Comprovacao de que a despesa com pessoaI nao esteja
extrapolando暗面te de aIe鴫, Ou Seja, O PerCentuaI de 90% (noventa por cento) dos
limites para cada poder, eStabeiecidos na Lei de Responsab冊dade Fiscal;
II-　　DecIara弟O eXPreSSa do ordenador de despesa de cada
poder, que a PrQjecao da despesa ao Iongo dos 12(doze) meses n5o uItrapassa庵
PerCentual de que trata o inciso anterior;
IⅡ○　Demonstrativo da estimativa do impacto na previsao
OrCament緬a nos exerc佃os de 2026, 2027 e 2028, e a O「igem dos recursos para o
CuSteio da despesa;
rv-　Se houver pr6via dotacao orcament鉦a ou creditos adicionais
suficientes para atender ds prQjes6es de despesa de pessoaI e aos ac「さscimos deIa
decorrentes, e,
V-　　Lei especifica.
Paragrafo dnic○○ Exc山一Se das exig台ncias estabelecidas neste a巾go, a despesa
obrigat6ria de carater continuado decorrente da revisきo geraI dos servidores, PreVista
no A巾go 37, X, da Constituicao FederaI′ que tem POr師訓dade a recomposicfo do
poder aquisitivo dos vencimentos defasados em razao da inflacao′ nOS termOS do Artigo
17, i 6O da Lei de Responsab剛ade FiscaしCuja autoriza9fo se「さestabeiecida em Iei
espec洞Ca・
Art。 21, Os Poderes LegisIativo e Executivo sao autorizados a
promover as aIterac6es e adequac6es na IegisIacfo de pessoal e nas estruturas dos
quadros de pessoai, COm Objetivo de modemizar e conferir maior efici台ncia e eficacia
nas ac6es institucionais e na prestacao de servi9OS Pdblicos, desde que observado o
que disp6e o A巾go 17 da Lei de Responsab川dade Fiscal・
CAP童TUしO VI
Da Ges髄o PatrimoniaI e das Obras em Andamento
脇nicを,io de M諒sal
ES7カDO DOぶ4RAN4
Art. 22, As disponibiIidades de caixa do Munic佃io, incluindo a
administracfo direta e indireta, SeraO Ob「igatoriamente depositadas em instituic6es
financeiras oficiais.
Art. 23. O produto de aIienacao de bens e direitos que integram o
Patrim6nio MunicipaI deve「らser apIicado ob「igatoriamente em despesas de capital, de
forma a preservar o Pat「im6nio P心bIico.
A巾24. Em atendimento ao Pa「agrafo血co do A巾go 45 da Lei
CompIemen由r n,O lOl/2000, OS PrQjetos em andamento por ocasifo do
encaminhamento desta LDO estao espec洞Cados no Relat6rio contido no Anexo desta
」e主
CAP暮TU」O VII
Das Ac6es de Prioridades e Metas da Administra95o PdbIica MunicipaI
A腰上25. Em consonancia com o art. 165, i 2O, da Constituicao
FederaI, aS aC6es de prioridades e metas da Administragfo PdbIica Municipai para o
exercieio financei「o de 2026 sfo as espec胴Cadas no Anexo I que integra esta Lei, aS
quais terfo preced合ncia na aIoca9fo de recursos na lei o「9amen庵ria, nfo se
COnStituindo, tOdavia, em limite a p「ogramacao das despesas.
§ 1O Os vaiores das prioridades e metas poderfo sofre「 alte「ac6es e
a devida adequacfo quando da elaboracao da proposta or9amen庵ria, LOA - Lei
Orcament轟a Anual para o exerc緬o師anceiro de 2026, aS quais, em havendo, POr atO
Pr6prio do Poder Executivo, devera proceder sua adequac約no PIano PiurianuaI-PPA e
na Lei de Diretrizes O「与amen宙rias-LDO.
§ 20 ExcepcionaImente, PO「 forca da eIaboracfo do novo PPA -
Plano PiurianuaI para 2026 a 2029, O Anexo de que tra由O CaPut deste a巾go, das
Prioridades e metas da Administracao PdbIica Municipal para o exercido師anceiro de
2026, Se「るencaminhado ao Poder LegisIativo para sua apreciacao e aprovasao,
juntamente com o novo PPA - PIano PIurianua1 2026/2029 ate 31 de Agosto do
COrrente anO, Para atender o princ(pio da compatibiIidade entre os PIanos, de acordo
COm O CaPut do art. 5O da Lei FederaI lOl/2000"
CAPfTUしO VI量I
Das Metas Fiscais
A鷹. 26, Nos termos dos　§§ 1O e　2O do Artigo　4O da　しei
CompIementar n.0 101, de O4 de maio de 2000, fica estabeIecido llO Anexo II as Metas
脇nic互,io cねM諒sal
ES場4DO DO f24RANイ
Fiscais em conformidade com os Demonstrativos de I a VIH da presente Lei, que
COmPreendera :
I-　　Demonstrativo I - Metas Anuais;
II-　　Demonstrativo II - Avaiia9aO do Cumprimento das Metas
Fiscais do Exerck:io Anterior;
重I量-　　Demonstrativo IⅡ - Metas Fiscais Atuais Comparadas com as
Metas Fiscais Fixadas nos Tres Exerc(cios Anteriores;
重V￾V￾COm a Alienacao de Ativos;
V重￾Demonstrativo IV - Evoiucao do Patrjm6nio L[quido;
Demonstrativo V - Origem e Apiicacao dos Recursos Obtidos
Demonstrativo VII - Estimativa e Compensac5o da Ren心ncia
de Receita;
VII-　Demonstrativo VIII - Margem de Expansao das Despesas
Obrigat6rias de Carater Continuado;
VI事重-　Demonst「ativo IX - Mem6ria e MetodoIogia de CalcuIos das
Metas Anuais de Receita, Despesa, ResuItado Prim緬o, Resuitado Nominal e Montante
da Divida Pdbiica,
i lO Os valores das metas fiscais devem se「 Vistos como indicativo
e, Para tantO, ficam admitidas variac6es de forma a acomodar a trajet6ria que as
determine at6 o envio do prQjeto de lei orcament鉦a do exercIcio de 2026 ao
LegisIativo Municipal.
i 2O Ap6s a aprovacao legisIativa da previsao ongament緬a, O Anexo
II que t「ata das metas fiscais podera ser reformuIado, mediante lei, Objetivando
adequar as alterac6es advindas de mudancas na IegisIacao tribu軽油a′ financei「a e
orcament鉦a que venham ser promovidas peIo Govemo Federal no decorre「 do
exerc緬o, Ou reSuItantes do comportamento da economia nacionai, Sem Preju度o das
metas estabelecidas.
A鷹。 27, O Poder Executivo demonstrara, em audiencia pdblica
pe「ante a comissao Permanente de Finan9aS e Orcamento do Pode「 Legislativo
MunicipaI, ate O final dos meses de maio e setembro de 2026 e no mes de fevereiro de
2027, a aVaIiacao em reIat6rios quadrimestrais das metas fiscais estabeIecidas e
executadas.
A巾」 28. Durante a execucao do orcamento do exercit‥io師anceiro
de 2026′ Ve南Cada a redu弟O da receita com potenc治=dade de afetar o cump「imento
das metas de resuItado prim鉦o ou nominaI, OS Poderes Legislativo e Executjvo,
poderao promover por ato pr6prto e nos montantes estabeIecidos′ a limita9aO de
empenhos e movimentac5o financeira segundo os seguintes criterios:
I- Reducao na mesma proporc5o entre o previsto e a expectativa de
receita, naS despesas e transferencias, eXCIuidas:
a) As de pessoaI e seus encargos patronais;
b) Ao pagamento dos servicos da divida;
脇nic密タio de Mおsal
ES棚DO DO R4RANイ
C) As despesas que constjtuem obngac6es constitucionais e legais do
Munic面O (Sa的e, Educacfo, aSSjstencia sociaI, Precat6rios e servicos de utiIidade
Pdbiica);
d) As deco「rentes de convenios, aCOrdo e ajustes firmados com o
Govemo Federal e Es由duaI;
e) Das obras em andamento;
II一Vedacao de empenhos que se destinem a:
a) Inicio de obras e insta庫6es, inclusive as destinadas a
COnServaSaO e adaptacfo de bens im6veis;
b) Aquisi9aO de bens im6veis por compra, desapropriacao ou dacao;
C) Aquisicao de equipamentos e materiaI permanente, eXCetO
destinado ds atividades que constituem ob「igac5es constitucionais;
d) Abertura de c「全ditos especiais que envolvam recursos pr6prios;
e) Demais despesas que pode「ao ser evitadas que nao venham
CauSar impIicac6es de ordem legaI.
§ 1o As hip6teses indicadas nas aI(neas ‘‘a’’e ‘‘d’’do inciso II deste
artigo sao meramente indicativas, cabendo ao ordenador da despesa decidir sobre
aquelas cuja veda9aO CauSe menOS面PactO a POPuIacfo e ao funcionamento de
atividades e prQjetos em execucao"
§　2O No caso de restabeiecimento da receita prevista ou do
cumprimento das metas fiscais′ a eXeCuSaO retOmara a nOrma=dade"
CAPfTULO IX
Dos Riscos Fiscais
Art, 29, As possiveis despesas contingenciais e outros riscos
capazes de afetar as contas pdbIicas est5o avaIiados no Anexo IV que trata dos Riscos
Fiscais, em CumP「imento ao i 3O do Artigo 40 da Lei CompIementar n・O lOl/2000.
CAPfTUしO X
Do Orcamento da Administra95o Direta
Art. 30. O Pode「 Executivo, mediante autorizacao do Poder
Legislativo MunicipaI, tendo em vista a capacidade financeira do Munic佃io, PrOCedera a
seIe?aO das prioridades e metas estabelecidas nesta Lei, a Serem incIuidas no Projeto
de Lei do Ongamento AnuaしPOdendo, Se neCeSS轟o, inciuir program∂S nfo previstos,
desde que financiados com recursos de outras esferas de govemo e entidades intemas
e extemas.
脇nicをタio de M誌sal
ES7ADO DO 24RANA
Art. 31, O total da despesa do Poder LegisIativo Municipai nao
POderfuItrapassar os =mites do A巾go 29-A da Constitui9着o FederaI, COnforme p「ev台as
Emendas Constitucionais 25 e 58,
Paragrafo心れico, Os repasses do Poder Executivo ao Poder LegisIativo Municipai, Para
as despesas com pessoaI e subsidios dos vereadores se庵em consonancia com os
dispositivos da Lei CompIementar nOlOl e da Emenda Constitucional nO 25.
Art. 32, O Munic面O aPiica「き25% (Vinte e cinco por cento) da
receita resuitante de impostos conforme disp6e o Artigo 212 da Constitu唾o Federai,
na manuten9aO e desenvoivimento do ensjno, devendo apIica「 70% (SeSSenta POr
CentO) dos recursos provenientes do Fundo de Manuten95o e Desenvoivimento da
Educacao Basica e de VaIorizasao dos P「Ofissionais da Educacao -　FUNDEB, na
remunerac5o dos profissionais que atuam no magisterio, docentes, PrOfissionais no
exerc(cio de funs6es de supo直e pedag6gico direto a doc台ncia, de direcao ou
administracao escoiar, PIanejamento, jnspe髄O, SuPervisfo, Orientacao educacional,
COOrdenacao e assessoramento pedag6gico, e PrOfissionais de func6es de apoio
t6cnico, administrativo ou operacionaI, em efetivo exerc姐o de suas atividades na
educasfo basica, COnforme estabeIece a Emenda Constitucionai nO 53/2006 e Lei
Constitucionai n.O 14.276/2021.
Art. 33. Nas ac6es e servisos p心bIicos de sa的e, O Munic佃io aplicara
no minimo o percentuai de 15% (quinze por cento) da receita resuItante de impostos
COnforme previsto na Lei Compiementar FederaI nO 141/2012,
§ 1o Os recursos transf釦dos peIo Ministerio da Sa心de para o custeio do Sistema Unico
de Sa心de - SUS, Para O desenvoIvimento das ac6es e servicos p心bIicos de sadde nao
integram o c副cuIo de que trata este a巾go,
§ 2O As ac6es estrategicas de sadde integrantes do Sistema血co de Sa心de - SUS,
financiados com recursos do Ministerio da Sa的e, COmPreendidos o Estrategia Sadde da
Fam船- ESF e outros, que Venham a ser criados pelo Ministerio da Sande′ POderfo ser
executados compiementarmente at「av6s de entidade com personalidade juridica de
direito privado sem fins iucrativos, qua旧cada como Organiza9fo da Sociedade CiviI de
Interesse P心胡CO - OSCIP; Organizacao SociaI - OS, Ou ainda por pessoa juridica com
Objeto socjaI pertinente e compat(vel com a atividade,
Art. 34, A contratacao de servicos de consuItoria tem por finaIidade
Orientar a execucao de atividades para o gabinete e junto aos servidores dos Poderes
LegisIativo e Executivo ou para desempenho de servicos t6cnicos necess緬os ao
CumPrimento de exig釦cias legais que requerem certo grau de compiexidade,
Publicando-Se nO 6rg5o oficial do Munic面O, jus師Catjva e o extrato do contrato, em
COnformjdade com a Lei FederaI n.O 8.666/93 e Lei FederaI nO 14.133/21,
脇nic牢タio de M誌sal
ES7:4DO DO Z4RA州イ
A鷹. 35, O disposto no i lO do Art. 18 da Lei Complementar n.O
lOl/2000, aPlica-Se eXCIusivamente para fins de calculo do limite da despesa totaI com
PeSSOal, independentemente da IegaIidade ou vaiidade dos contratos.
Paragrafo血ico. Nao se considera como substituicao de servidores e empregados
P亡folicos, Para efeito do c即時OS COntratOS de te「ceirizacao reIativos a execusao
indireta de atividades que, SimuItaneamente:
量- Sejam acess6rios, instrumentais ou compIementares aos assuntos
que constituem drea de compet台ncia IegaI dos 6rgaos da administracao direta, na
forma da legisla9着o pe巾nente;
II- Nao sejam inerentes a categorias funcionais abrangidas por
Piano de cargos do quadro de pessoal da administra与aO direta, SaIvo expressa
disposis5o legai em contr鉦o, Ou quando se tratar de cargo ou categoria extinta totaI
Ou ParCiaimente;
III- Nao caracterizem rela9著o direta de emprego,
AM」 36。 O Poder Executivo e autorizado ceIebrar convenios, aCOrdos,
ajustes ou congeneres, COnforme legisia9茸O Pertinente, Objetivando contribuir para o
CuSteio de despesas de competencia de outros entes da Federa9看o, desde que haja
interesse do Munic(pio ou alguma forma de ressarcimento.
Art。 37。 Os recursos a serem transferidos a Entidades Pdb=cas e
Privadas como transfe「台ncias voIun宙rias, mediante a assinatura de convenios, aCOrdos,
ajustes e congeneres, Obedece「ao as normas contidas nos a巾gos 26 e 62 da Lei
Compiementar nO lOl/2000 (LRF), aS emanadas do Tribunal de Contas do Estado do
Parana; aS eXig釦cias contidas no art. 116 da Lei no. 8.666/93, da Lei Federai nO
14"133/21, e demais legislac5o pe巾nente em vigor, Sendo obrigat6ria a comprova9§o
de sua ap=ca鈎o pela entidade bene師ada atraves da competente presta9aO de contas.
Parag「afo心nico. Para o cumprimento do disposto no caput deste artigo a concessao
de recursos financeiros deve「a ser autorizada por lei especifica, bem como estar
PreVista em dota9aO do orcamento anuaI ou atraves de creditos adicionais,
Art. 38。 Sao vedados quaisquer procedimentos no ambito dos
Sistemas de o「きamento, financeiro e de contab冊dade, PeIos ordenadores de despesa,
que viab冊zem a execucao de despesas sem a comprovada e suficiente disponib朋ade
Or9ament轟a e financeira ou sem a previsao efetiva do ingresso de numer卸o para sl」a
execu9着o.
Art. 39. As autorizac6es para abertura de creditos supIementares na
Lei Orcamenfaria AnuaI serfo estabelecidas no percentuaI de ate 20% (Vinte por cento)
SObre o valor totaI da despesa consignada para cada um dos Poderes Executivo e
LegisIativo, nOS termO do art. 165, i 8O da Constitui9aO FederaI, COmPreendendo o
「efor9O de dota9fo ou a inclusao de fontes de recursos, reSPeitada a vincuiacfo das
fontes de recursos dentro das respectivas dreas de atuacao.
脇nic牢タio cねM誌sal
ES7HDO DO Z24RAN4
Pa「5grafo dnico, Fica o Poder Executivo Municipal, autOrizado a realizar, durante o
Exerc福o de 2026, tranSPOSicあ, remanejamento ou transfe「encia de recursos de uma
categoria de programacao para outra ou de um 6rgao para outro, COnforme preceitua o
a巾go 167, VII, da Constituisao FederaI・
A鷹. 40. Podera o Poder Executivo incluir na lei orcament緬a, naO
Sendo computado para fins do limite de que trata o a巾go anterior, a abertura de
Credito adicionaI supIementar, uSando as formas previstas no a巾go 43, incisos I, II e
III da Lei FederaI nO 4.320/64 que seguem:
I. O super…ivit financeiro das fontes de recursos vincuiados a
COnVenios e/OU PrOgramaS COm a Uniao e/Ou Estado, bem como a fontes vincuIadas a
educa9fo e sa的e, eXistente no final do exercido imediatamente anterior aqueIe a que
Se refere o orgamento;
II- O excesso de arrecada?aO de fonte de recurso vincuiado a
COnV台nio e/Ou PrOgrama COm a Uni5o e/Ou Estado, bem como a fonte vincuiada a
educacao e sa心de, PreVisto ou nao na Lei Or9amen庵ria e ef朗vamente arrecadado no
exerc結o, e que naO dependam de c「さdito adicional especiai,
I重I- O canceIamento de dotac6es de fontes de recursos =gados a
PrOgramaS federais existentes na Lej O「9amentaria, que tenham sofrido aiguma
mudansa durante o exercido e que exige a devida adequacao por parte do Executivo
MunicipaI,
A巾41. Quando da execuc5o o「甲ment卸a, naS aberturas de
Cr6ditos adicionais que promovam aIteracao de vaIor no projeto ou atjvidade, O
Executivo Municipal podera por ato pr6prio procede「 a compatibilizacao desses com as
ac6es de prioridades e metas constantes dos Planos PPA - PIano PlurianuaI e LDO - Lei
de Diretrizes O「9amen宙rias vigentes.
A鷹. 42, A Procuradoria Juridica do Munic(pio encaminhara a
Secretaria de Finangas, at6 31 de julho do corrente ano, a rela95o dos d6bitos
decorrentes de precat6rios judic詣rios a serem incIuidos na proposta orcament鉦a do
exercIcio de 2026, devidamente atuaIizados, COnforme determinado pelo art. 100, i lO,
da Constitui95o Federai, eSPeC楯cando:
重-　　Ndmero e data do ajuizamento da acfo origin轟a;
II-　　Ndmero do precat6rio;
量II-　¶podacausajuigada;
重V-　　Data da autua9着o do precat6rio;
V-　　Nome do benefici鉦o;
VI一　VaIordo precat6rioa ser pago;
V重I-　Data dotransitoemjulgado; e
V重I暮-　r¥沌mero da vara ou comarca de origem,
脇nic密タio虎Mおsal
ES場4DO DO R4RA凡イ
CAPiTUしO XI
Dos Fundos Especiais
A鷹, 43, Os Fundos Con庵beis terきo contab冊dade centra=zada na
Contabiiidade do Executivo Municipai e integrara a p「oposta orcament轟a da
Administracao Direta′ em nivei de unidade o「cament乱oa′ e COntera Plano de apIica9aO
que explicitara:
暮- As fontes dos recursos financeiros ciass胴Cados nas categorias
econ6micas: Receitas Correntes e Receita de Capitai;
II- As apiicac6es, Onde serao discriminadas:
a) Os pr。jeto e atividades que se「きo desenvolvidas atrav6s do
Fundo;
b) Os recursos destinados ao cumprimento das metas, das ac6es,
Ciass胴Cadas sob as Categorias Econ6micas: Despesas Co「rentes e Despesas de CapitaI;
III- Movimentacao banc鉦a em conta especiaI e vincuIada ao
respectivo FundoI devidamente separada das demais contas mantidas pelo Executivo
MunicipaI,
CAPfTUしO X暮I
Das Disposic6es Gerais e Finais
A巾44. Sfo vedados quaisquer procedimentos pelos ordenadores
de despesa que viab醇em a execu9aO de despesas sem comprovada e suficiente
disponiヒ刷dade de dotacao orcament轟a.
Pa「勾rafo血ico“ A contab帥dade registrara os atos e fatos reiativos a gestao
OrCament緬o-financeira efetivamente ocorridos, Sem Prejufro das responsabiiidades e
PrOvidencias derivadas da inobserv鉦cia do caputdeste a巾go.
A鷹. 45“ A proposta orsament轟a do Poder Legisiativo sera
eiaborada peIa Camara MunicipaI e encaminhada ao Executivo Municipal atさa data de
31 de juルO de 2025, Para COmPOr O Prqjeto de Lei do Orgamento GeraI do Munic面o,
nos termos da legislacao pertinente e no limite estabeIecido peIas Emenc!as
Constitucional n,Os, 25/2000 e 58/2009,
Art. 46“ A proposta do Or9amentO GeraI do Munic(pio sera
encaminhada pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo at6 a data de 31 de agosto de
2025′ Para Ser aPreCiada e deiiberada nos termos da legislacao em vigor, devendo ser
devoIvida para sancfo at6 o encerramento da sessao Iegislativa,
Paragrafo Unico - As emendas ao pr。jeto de lei do o「9ame,1to a…aI somente
脇nic密タio虎M誌sal
ES棚DO DO R4RA朋
POderao ser aprovadas caso:
量-　　Sejam compativeis com o Plano PiurianuaI e com as
disposig6es desta Ie申nclusive com o Anexo de Metas Fiscais;
量I-　　Estejam em consonancia com a Lei de Responsabilidade
Fiscal, em eSPeCial a capacidade o「9amen宙両e financeira do Munic直io;
III- Sejam reIacionadas com a cor「ecao de erros ou omiss6es,
Paragrafo dnico, Se o PrQjeto de Lei Orcamentaria Anual nきo for encaminhado para
SanSaO do Prefeito ate o primeiro dla de janeiro do ano de 2026, a PrOgramaCfo
COnStante do prQjeto encaminhado peIo Executivo podera ser executada em cada mes,
at6 o =mite de l/12 (um doze avos) do totai de cada dota弟O, enquantO naO Se
COmPIetar o ato sancionat6rio,
Art. 47. Resguardada a autonomia os Poderes Executivo e
Legislativo Municipal, e demais 6rgfos da Administracao Direta e Indireta, incIuidos
Autarquias, Funda96es, Fundos Especiais, deve「ao utiiiza「 o Sistema面co e Integrado
de Execucfo O「camen庵ria, Adm面StraCaO Financeira e Controle　-　SIAFIC,
disponibi=zado e gerenciado peio Poder Executivo para a soiucfo tecnoi6gica de
豊艶書誌.C詫:器器…誓nO lO.540/2020 e de acordo com o
A巾48, Ate trinta djas ap6s a publica辞o da Lei Orsament鉦a, O
Poder Executivo tomara as seguintes p「ovidencias:
I-　　EstabeIecera a programasao financeira e o cronograma de
execu9看o mensai de desemboIso, nOS termOS do A巾go 8O da Lei de Responsabiiidade
Fiscai;
重I・　Desdobrara em me由S bimest「ais de arrecadacao as receitas
PreVistas no orcamento anuai, e demais exig釦cias estabelecidas no Artigo 13 da Lei de
Responsabiiidade FiscaI;
III-　Determina庵o desdobramento da Despesa Orcament鉦a, de
forma estabelecer o QDD - Quadro de DetaIhamento da Despesa Orcamentaria.
A鷹" 49“ Esta Lei entra em vigor na data de sua pubiica9aO.
GABINETE DO PREFEFTO MuNICIPAL DE MISSAL′ 08 DE MAIO DE 2025
AdiIto Luis Ferrari
Prefeito Municipai
惣盈空欄sal壁
J U STI FI CAT量VA
Atraves da presente, na foma determinada peIa Constitui5fo FederaI e Lei
Organica do Munic(pjo, enCaminhamos a essa Egr6gia Casa de Leis, O incIuso Prqjeto de
Lei, que VerSa SObre a LDO - Lei de Diretrizes Or9amen髄rias para o exercJcio de 2026.
A Lei de Diretrizes O「camenfarias pa「a o exerc(cio financeiro de 2026, foi
forma=zada com base nas informa締es extraidas do PPA - Plano Plurianuai para o
Perfodo de 2026 a 2029, O qual es宙em andamento, COntemPIando as ac6es do PIano
de Govemo, incIuindo as categorias econ6micas e fontes de recursos para
financiamento dos programas municipais a serem executados no exerc[cio em
evid台ncia.
A estimativa das Recei由S e OS Valo「es consignados em cada dota9aO
OrCament緬a foram previstos conforme mem6ria de calcuio da evoIuc5o da receita e
eIevacao dos gastos pd帥COS′ COnforme constam dos anexos de metas fiscais que
integram o presente PrQjeto de Lei.
Sendo assimI na forma prevista no Regimento Intemo dessa Casa′
SO=citamos a sua aprovacao.
A編諸託e..a ,j
Prefeito Municipai
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丁子∴　　:∴:: 
さミ 凭ﾈ�ﾖ8���������*ｸ*ｲ�毒冨 
富) ぐヾ 們ｨ��ﾅ(��Xﾈ�溢ｨ��*ｸ-ﾈ��.�畏h������溢｢�雪雲 も∴調 
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u_ 毒 しu 宙��ﾋ�
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事_へ ぎ∴三 関の 
三三　　　万　　　　　　　《　享∴音≡ 
∽　　直　　言　　≧　…言　… 
塞　一　山　　三　　み　の　の 
雪綜堅竃　冨一審言言　　雲 
登ど器妄み∝讐器官・毒∴∴∴毒 
∽　毒　筆　容　主　鴇　色　半　三三(コ∴三 
半　直　る　○　∝　妄　捻　る　雀　荘　　基　盤 
歪畠さ雷撃亀吉…登を言言霊 
∴:∴:∴二二:∴ 
∴∴∴∴:二言∴ 
豊　富　至言当　意　霊　と圭　菖　聾　豊‖…　岩　室 
S〇三の一Su○○S望°葛の>Sop○○っ〇一巾○○p胃一昌一epo-〇三
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ひ 宣長 ��*��ﾝ�*ﾖ�(重⊃ 軍 〔o N 仄霾ｸ*ｲ�N 撃 io ぺ �ﾘ�ｲ�X�"��Xｮ��⊂)lO⊂〕1- Co⊂)(○’「- くりトートー∞ 披��ｸ�ﾂ�N⊂〕 あ薄 �2�,ﾂ��(��ﾘ"�①そ寸 」ヽ∴。⊃ 中平 富等 �
諾書落宝 劔�ｸ+8��ｮﾙ^ｲ�,ﾂ��x�ｸ�r�霊 。) 鎚�i<R�+R�(�ﾂ��X���X���
琴筈 くつ 竸ｲ�N �Rﾘ������fﾘ�X*竰�N �i寸“1‾ � � �
さぞ( �N �ｸ���ｶ枇�h�ﾂ曝�ﾂ�← ��(▼〕　u「∴1ぐ-　で- �x�ｲ�Co軍書 ⊂)ぐ⊃ ∝)°) �ﾂ��ｨ�｢��ｲ�畠需 1〇、 �
吊 宙ｯ���(�ﾂ�ぎ高言上沼窪 仭�(ヽつ ⊂) ���8ﾋ饋Yxｲ�卜 ⊂) く重⊃ ��*ﾖﾈ�ﾒ�駕罵嵩駕鋸 ���*�ﾂ�d} 隷 ����*ﾘ��9�ﾈ+8ｮﾒ�潟 倬�~ﾂ�uつ ぐJ �X+x*ﾘ�R�8y,2� 
雪害且 。 �ﾂ�ﾈ�ﾂ�(〇 、章i 傴h,X��ﾄY<H,R�寸i ’●ミ’ 仭R�u}∴くtI’iゴ. くく〕1o’▼- �ｲ�くつ　くつ �①亙 
ト、 ぐ} くつ ぐ↓ 鐙��篤 ⊂〕 ⊂〕 弍�ﾒ�*茲��ﾈ����ﾈ7R� ���ﾂ��ﾂ�浅 ⊂) (⊃ �ぐJ C) くつ ⊂) �害 ⊂〕 ⊂) 嶋ｭﾂ�X�ﾂ��ｸ�ｸ�� 
0 しそ ���R�[o 浅 薄 �Rﾘ��*ﾘ�X��茯��Rﾘ���ﾂ�くo 窪 畠 ��ﾒ��2��r��ﾃ2�馬高畠8 i∫)卜の∞ 窪ま㍉詳記 �ﾂ�*�*ﾘ��マ’(亡) 凭｢�*ﾘ.��(��N命 � 革 ⊂〕 “○“ 剴刮c浅玉島 ○○つ、○■く`)∴ヽ- o)くl⊃トーく○ 劔乖�ｲ�Ii�2���｢��8��
.⊆空 夢等 くつ ���ﾈ�r��ぐJ N �$�ﾘ�(尨6x�ｸ6x6rﾒ�xｸ�X�?�*�ﾂ�⊂) 8 �ﾂ��W�.oi⊂〕く○∴CO u「∞の lの“○’ �ﾈ7b�8ﾙ?��｢�1÷? のく▼〕 �千円 丁-寸 、‾ミニ �
n) 謹言 ��"�,R��｢��ｲ��ﾈ�ﾂ�Cn 0) 刋9~ﾉJ)9唐�o) .q“ 綿�ﾂ�*ﾘ�X�"�意　思窓群 �竰���ぐJ∴1書 くヽ÷ 薬�専霊 � 「ヾ 絹 �ﾂ碑���x�X���*ﾖ�くべ �ｸ�ﾒ�11〕∴∴▼-　⊂)　くて) 乖ｲ�,ﾂ�,ﾂ�箸漬 け!で: ���R�‾丁‾　o⊃ �
寓言雷㍉手薄 �茲�8�ﾂ�i′) N 僖s円ﾈ-B�:(�H�3ｩ��剋ﾝ 俘(蔗�*�9�2�
>善) �X��ぐ「 �｢ﾘ�������R��踉�(▼〕 披�①　芯「 � 凵u　ここ 
`o {ヽl e ぐJ �寓 ⊂〕 ⊂〕 丼���ﾈ�ﾂ� 倩ﾒ��ﾂ�R�隷 ○ ○ �ぐJ e ⊂】 ⊂⊃ �曽 ⊂〕 ⊂) 丼�������ﾈ�ﾈ�ﾂ��� 
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