| Tipo | PROJETO DE LEI DO EXECUTIVO |
|---|---|
| Número / Ano | 1514 / 2016 |
| Date | 2016-09-15 |
| Ementa | Resumo: Estabelece a política municipal de saneamento básico do município de Três Barras do Paraná, e outras providências. Proponente: Câmara Municipal de Três Barras do Paraná. |
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ESTADO DO PARANÁ “/ 4” A « 4 Rrofe” + Municipal do Três Barras do Paraná | “ E (6 CAPITAL DO o ROVADO EM SESS ÃO 9 a E Sol do lie BSS SETO DE LEINº 1514116. | o DATA: 13/09/16 Eram Munic ço? Súmula: Estabelece a Política Municipal de Saneamento Básico do Município de Três Barras do Paraná, e outras providências. a Três Barras do Parana A CÂMARA MUNICIPAL DE TRÊS BARRAS DO PARANÁ, ESTADO DO PARANÁ, APROVOU, E EU, GERSO FRANCISCO GUSSO, PREFEITO MUNICIPAL SANCIONO A SEGUINTE LEI. ] CAPÍTULO | DA POLÍTICA MUNICIPAL DE SANEAMENTO BÁSICO Seção | Das Disposições Preliminares Art. 1ºA Política Municipal de Saneamento Básico reger-se-á pelas disposições desta lei, de seus regulamentos e das normas administrativas deles decorrentes e tem por finalidade assegurar a proteção da saúde da população e a salubridade do meio ambiente urbano e rural, além de disciplinar o planejamento e a execução das ações, obras e serviços de saneamento básico do Município. | Art. 2ºPara os efeitos desta Lei considera-se: | - saneamento básico: conjunto de serviços, infraestruturas e instalações operacionais de: a) abastecimento de água potável: constituído pelas atividades, infraestruturas e instalações necessárias ao abastecimento público de água potável, desde a captação até as ligações prediais e respectivos instrumentos de medição; | b) esgotamento sanitário: constituído pelas | atividades, infraestruturas e instalações operacionais de coleta, transporte, | tratamento e disposição final adequados dos esgotos sanitários, desde as ligações prediais até o seu lançamento final no meio ambiente; c) limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos: conjunto de atividades, infraestruturas e instalações operacionais de coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final do lixo doméstico e do lixo originário da varrição e limpeza de logradouros e vias públicas, Av. Brasil, 245 - Fone/l s do Paraná - PR CNPJ 78. ESTADO DO PARANÁ Hrotoituca Municipal de Crês Barras do Wacaná CAPITAL DO FEIJÃO d) drenagem e manejo das águas pluviais urbanas: conjunto de atividades, infraestruturas e instalações operacionais de drenagem urbana de águas pluviais, de transporte, detenção ou retenção para o amortecimento de vazões de cheias, tratamento e disposição final das águas pluviais drenadas nas áreas urbanas; |l- universalização: ampliação progressiva do acesso de todos os domicílios ocupados ao saneamento básico; III - controle social: conjunto de mecanismos e procedimentos que garantem à sociedade informações, representações técnicas e participações nos processos de formulação de políticas, de planejamento e de avaliação relacionados aos serviços públicos de saneamento básico; Iv - subsídios: instrumento econômico de política social para garantir a universalização do acesso ao saneamento básico, especialmente para populações e localidades de baixa renda; V - localidade de pequeno porte: vilas, aglomerados rurais, povoados, núcleos, lugarejos e aldeias, assim definidos pela Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística-IBGE. Art. 3º0s recursos hídricos não integram os serviços públicos de saneamento básico. Parágrafo único. A utilização de recursos hídricos na prestação de serviços públicos de saneamento básico, inclusive para disposição ou diluição de esgotos e outros resíduos líquidos, é sujeita a outorga de direito de uso, nos termos da Lei nº 9.433, de 8 de janeiro de 1997. Art.4º Não constitui serviço público a ação de saneamento executada por meio de soluções individuais. Art. 5º'Compete ao Município organizar e prestar direta ou indiretamente os serviços de saneamento básico de interesse local. 81º Os serviços de saneamento básico deverão integrar-se com as demais funções essenciais de competência municipal, de modo a assegurar prioridade para a segurança sanitária e o bem-estar de seus habitantes. 82º A prestação de serviços públicos de saneamento básico no município poderá ser realizada por: Av. Brasil, 245 - F 2 - CEP 8: do Paraná - PR CNPJ7 = ) | RA ESTADO DO PARANÁ Es; Nrefoitura Municipal do Três Bacras do flacaná CAPITAL DO FEIJÃO I - órgão ou pessoa jurídica pertencente à Administração Pública municipal, na forma da legislação; H - pessoa jurídica de direito público ou privado, desde que atendidos os requisitos da Constituição Federal e da Lei nº11.445,de 5 de janeiro de 2007. Seção Il Dos Princípios Art. 6ºA Política Municipal de Saneamento Básico orientar-se-á pelos seguintes princípios: I. universalização do acesso; IH. integralidade, compreendida como o conjunto de todas as atividades e componentes de cada um dos diversos serviços de saneamento básico, propiciando à população o acesso na conformidade de suas necessidades e maximizando a eficácia das ações e resultados; HI, abastecimento de água, esgotamento sanitário, limpeza urbana e manejo dos resíduos sólidos realizados de formas adequadas à saúde pública e à proteção do meio ambiente; IV. — disponibilidade, em todas as áreas urbanas, | de serviços de drenagem e de manejo das águas pluviais adequados à saúde pública e à segurança da vida e do patrimônio público e privado; Va adoção de métodos, técnicas e processos que considerem as peculiaridades locais e regionais; VI. articulação com as políticas de desenvolvimento urbano e regional, de habitação, de combate à pobreza e de sua erradicação, de proteção ambiental, de promoção da saúde e outras de relevante interesse social, voltadas para a melhoria da qualidade de vida, para as quais o saneamento básico seja fator determinante; VIl. eficiência e sustentabilidade econômica; Mill. utilização de tecnologias apropriadas, considerando a capacidade de pagamento dos usuários e a adoção de soluções graduais e progressivas; IX. transparência das ações, baseada em 4 do Paraná - PR r.gov.br Av. Brasil, 245 - FoneF: ESTADO DO PARANÁ Boteitura Municipal de Crês Marcas do Paraná CAPITAL DO FEIJÃO sistemas de informações e processos decisórios institucionalizados, X. controle social; XI. segurança, qualidade e regularidade; XIl. integração das infraestruturas € serviços com a gestão eficiente dos recursos hídricos. Seção Il Dos Objetivos Art. 7º São objetivos da Política Municipal de Saneamento Básico: |- contribuir para O desenvolvimento e a redução das desigualdades locais, a geração de emprego e de renda e a inclusão social; H - priorizar planos, programas e projetos que visem à implantação e ampliação dos serviços e ações de saneamento básico nas áreas ocupadas por populações de baixa renda; HI - proporcionar condições adequadas de | salubridade sanitária às populações rurais e de pequenos núcleos urbanos | isolados; IV - assegurar que a aplicação dos recursos financeiros administrados pelo poder público dê-se segundo critérios de promoção da salubridade sanitária, de maximização da relação benefício- custo e de maior retorno social; V - incentivar a adoção de mecanismos de | planejamento, regulação e fiscalização da prestação dos serviços de | saneamento básico; Vi - promover alternativas de gestão que viabilizem a auto-sustentação econômica e financeira dos serviços de saneamento básico, com ênfase na cooperação com os governos estadual e federal, bem como com entidades municipalistas, Vil - promover O desenvolvimento institucional do saneamento básico, estabelecendo meios para a unidade e articulação das ações dos diferentes agentes, bem como do desenvolvimento de sua organização, capacidade técnica, gerencial, financeira e de recursos humanos contemplados as especificidades locais; 4 rras do Paraná - PR Av. Brasil, 245 - Fi ESTADO DO PARANÁ ED MA Mrrtritura Municipal do Qrês Barcas do CAPITAL DO FEIJÃO vilt | - fomentar o desenvolvimento científico e tecnológico, a adoção de tecnologias apropriadas e à difusão dos conhecimentos gerados de interesse para O saneamento básico; IX - minimizar os impactos ambientais relacionados à implantação e desenvolvimento das ações, obras e serviços de saneamento básico e assegurar que sejam executadas de acordo com as normas relativas à proteção do meio ambiente, ao uso e ocupação o solo e à saúde. Seção IV Das Diretrizes Gerais Art. 8ºA execução da política municipal de saneamento básico será de competência da Secretaria Municipal de Agricultura e Meio Ambiente, que distribuirá de forma transdisciplinar e todas as Secretarias e órgão da Administração Municipal respeitada as suas competências. Art. 9ºA formulação, implantação, funcionamento e aplicação dos instrumentos da Política Municipal de Saneamento Básico orientar-se-ão pelas seguintes diretrizes: I - valorização do processo de planejamento e decisão sobre medidas preventivas ao crescimento caótico de qualquer tipo, objetivando resolver problemas de dificuldade de drenagem e disposição de esgotos, poluição e a ocupação territorial sem a devida observância das normas de saneamento básico previstas nesta lei, no Plano Municipal de Saneamento Básico e demais normas municipais; H - adoção de critérios objetivos de elegibilidade e prioridade, levando em consideração fatores como nível de renda e cobertura, grau de urbanização, concentração populacional, disponibilidade hídrica, riscos sanitários, epidemiológicos e ambientais; Hi - coordenação e integração das políticas, planos, programas e ações governamentais de saneamento, saúde, meio ambiente, recursos hídricos, desenvolvimento urbano e rural, habitação, uso e ocupação do solo; IV - atuação integrada dos órgãos públicos municipais, estaduais e federais de saneamento básico; V - consideração às exigências e CNPJ 78.121.9 Paraná ESTADO DO PARANÁ CAPITAL DO FEIJÃO caracteristicas locais, à organização social e às demandas socioeconômicas da população; VI - prestação dos serviços públicos de saneamento básico, orientada pela busca permanente da universalidade e qualidade; vil '- ações, obras e serviços de saneamento básico, planejados e executados de acordo com as normas relativas à proteção ao meio ambiente e à saúde pública, cabendo aos órgãos e entidades por elas responsáveis O licenciamento, a fiscalização e O controle dessas ações, obras e serviços, nos termos de sua competência legal; vil -a bacia hidrográfica deverá ser considerada como unidade de planejamento para fins e elaboração do Plano Municipal de Saneamento Básico, compatibilizando-se com O Plano Municipal de Saúde e de Meio Ambiente, com o Plano Diretor Municipal; IX - incentivo ao desenvolvimento científico na área de saneamento básico, a capacitação tecnológica da área, a formação de recursos humanos e a busca de alternativas adaptadas às condições de cada local; X - adoção de indicadores e parâmetros sanitários e epidemiológicos e do nível devida da população como norteadores das ações de saneamento básico; XI - promoção de programas de educação sanitária; xIl estímulo ao estabelecimento de adequada regulação dos serviços; XIll - garantia de meios adequados para O atendimento da população rural dispersa, inclusive mediante a utilização de soluções compatíveis com suas características econômicas e sociais peculiares; XIV - adoção de critérios objetivos de elegibilidade e prioridade, levando em consideração fatores como nível de renda e cobertura, grau de urbanização, concentração populacional, disponibilidade hídrica, riscos sanitários, epidemiológicos e ambientais. CAPÍTULO Il DO SISTEMA MUNICIPAL DE SANEAMENTO BÁSICO eefeitura Municipal do Cris Barras do Paraná ESTADO DO PARANÁ efoituca Municipal de Qrês Barras do Jlaraná CAPITAL DO FEIJÃO Seção | Da Composição Art.10. A Política Municipal de Saneamento Básico contará, para execução das ações dela decorrentes, com o Sistema Municipal de Saneamento Básico. Art. 11. O Sistema Municipal de Saneamento Básico fica definido como O conjunto de agentes institucionais que no âmbito das respectivas competências, atribuições, prerrogativas e funções, integram-se, de modo articulado e cooperativo, para à formulação das políticas, definição de estratégias e execução das ações de saneamento básico. Art. 12. O Sistema Municipal de Saneamento Básico é composto dos seguintes instrumentos: I - Plano Municipal de Saneamento Básico; H - Conselho Municipal de controle social dos serviços púbicos de saneamento . Seção Il Do Plano Municipal de Saneamento Básico Art. 13. Fica instituído o Plano Municipal de Saneamento Básico, que devera ser elaborado em 01(um) ano, documento destinado a articular, integrar e coordenar recursos tecnológicos, humanos, econômicos e financeiros, com vistas ao alcance de níveis crescentes de salubridade ambiental para a execução dos serviços públicos de saneamento básico, em conformidade com o estabelecido na Lei Federal nº 11.445/2007. Art. 14. O Plano Municipal de Saneamento Básico contemplará um período de 20 (vinte) anos e contém, como principais elementos: |- diagnóstico da situação atual e seus impactos nas condições de vida, com base em sistema de indicadores sanitários, epidemiológicos, ambientais, socioeconômicos e apontando as principais causas das deficiências detectadas; H - objetivos e metas de curto, médio e longo prazo para a universalização, admitindo soluções graduais e progressivas, observando a compatibilidade com os demais planos setoriais; ESTADO DO PARANÁ Brofoitura Municipal do Crês Barras do Jlacaná CAPITAL DO FEIJÃO HH - programas, projetos e ações necessárias para atingir os objetivos e as metas, de modo compatível com OS respectivos planos plurianuais, identificando possíveis fontes de financiamento; Iv - ações para emergências e contingências; - mecanismos e procedimentos para a avaliação sistemática da eficiência e eficácia das ações programadas; VI -Adequação legislativa conforme legislação federal vigente. Art. 15. O Plano Municipal de Saneamento Básico, que será elaborado, será avaliado anualmente € revisado a cada 04 (quatro) anos. St. 'O Poder Executivo Municipal deverá encaminhar as alterações decorrentes da revisão prevista no caput à Câmara dos Vereadores, devendo constar as alterações, caso necessário, a atualização e a consolidação do plano anteriormente vigente. 82º. A proposta de revisão do Plano Municipal de Saneamento Básico deverá seguir as diretrizes dos planos das bacias hidrográficas em que estiver inserido, bem como elaborada em articulação com a prestadora dos serviços. 83. À delegação de serviço de saneamento básico não dispensa O cumprimento pelo prestador do respectivo Plano Municipal de Saneamento Básico em vigor à época da delegação. 84º. O Plano Municipal de Saneamento Básico, dos serviços públicos de abastecimento de água e esgotamento sanitário engloba integralmente o território do ente do município. Art. 16. Na avaliação e revisão do Plano Municipal de Saneamento Básico, tornar-se-á por base O relatório sobre a salubridade ambiental do município. Art. 17. O processo de revisão do Plano Municipal de Saneamento Básico dar- se-á com a participação da população. Av. Brasil, 245 - Seção IIl Do Controle Social dos serviços púbicos de saneamento. ESTADO DO PARANÁ Hleofeitura Municipal de Crês Biurras do Herraná CAPITAL DO FEIJÃO Art. 18. Fica criado o Conselho Municipal de controle social dos serviços púbicos de saneamento, de caráter consultivo, sendo assegurada a representação de forma paritária das organizações nos termos da Lei Federal nº 11.445, de 05 de janeiro de 2007, conforme segue: | - representante do Governo Municipal; H - representante de órgãos do governo municipal relacionado a Secretaria de Agricultura e Meio Ambiente; HH - representante dos prestadores de serviços públicos Iv - representante dos usuários de serviços púbicos de saneamento; V - representantes de entidades com que administram sistemas de abastecimento d'água; vi - representantes de organizações da sociedade civil: $1º Cada segmento, entidade ou órgão indicará um membro titular e um suplente para representá-lo no Conselho Municipal de Controle Social dos Serviços Púbicos de Saneamento 82º O mandato do membro do Conselho será de dois anos, podendo haver recondução. Art. 19. O Conselho Municipal de Controle Social dos Serviços Púbicos de Saneamento, terá como atribuição auxiliar O Poder Executivo na formulação da Política Municipal de Saneamento Básico. Art. 20. O Conselho Municipal de Controle Social dos Serviços Púbicos de Saneamento será presidido pelo Secretário de Agricultura e Meio Ambiente e secretariado por um (a) servidor (a) municipal efetivo (a) designado (a) para tal fim. Art. 21. O Conselho deliberará em reunião própria suas regras de funcionamento que comporão seu regimento interno, a ser homologado pelo Chefe do Poder Executivo Municipal, onde constará entre outras, a periodicidade de suas reuniões. Art. 22. As decisões do Conselho dar-se-ão, sempre, por maioria absoluta de seus membros. 4 ESTADO DO PARANÁ otoituca Municipal de Crês Barras du acaná CAPITAL DO FEIJÃO CAPÍTULO III . DIREITOS E DEVERES DOS USUÁRIOS Art. 23. São direitos dos usuários dos serviços de saneamento básico prestados: |- a gradativa universalização dos serviços de saneamento básico e sua prestação de acordo com os padrões estabelecidos pelo órgão de regulação e fiscalização; H - a cobrança de taxas, tarifas e preços | públicos compatíveis com a qualidade e quantidade do serviço prestado; HH - o acesso direto e facilitado ao órgão regulador e fiscalizador; IV - ao ambiente salubre; V- o prévio conhecimento dos seus direitos e deveres e das penalidades a que podem estar sujeitos, VI - a participação no processo de elaboração do Plano Municipal de Saneamento Básico, nos termos do artigo 19 desta lei; vil - ao acesso gratuito ao manual de prestação do serviço e de atendimento ao usuário. Art. 24. São deveres dos usuários dos serviços de saneamento básico prestados: |- o pagamento das taxas, tarifas e preços públicos cobrados pela Administração Pública ou pelo prestador de serviços, H - o uso racional da água e a manutenção adequada das instalações hidros sanitárias da edificação; O) - a ligação de toda edificação permanente urbana ou rural onde existe sistema de abastecimento d'água e esgotamento sanitário disponíveis; Iv = o correto manuseio, separação, armazenamento e disposição para coleta dos resíduos sólidos, de acordo com as normas estabelecidas pelo poder público municipal; 4 Av. Brasil, 245 - Fone/Fa: , ras do Paraná - PR r.gov.br a»... ESTADO DO PARANÁ CAPITAL DO FEIJÃO V - primar pela retenção das águas pluviais no imóvel, visando a sua infiltração no solo ou seu reuso; VI - colaborar com a limpeza pública, zelando pela salubridade dos bens públicos e dos imóveis sob sua responsabilidade. Vil -participar de campanhas públicas de promoção do saneamento básico. Parágrafo único. Nos locais não atendidos por rede coletora de esgotos, é dever do usuário a construção, implantação e manutenção de sistema individual de tratamento e disposição final de esgotos, conforme regulamentação do poder público municipal, promovendo seu reuso sempre que possível. CAPÍTULO IV PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS Art. 25. A prestação dos serviços de saneamento básico atenderá a requisitos mínimos de qualidade, incluindo a regularidade, a continuidade e aqueles relativos aos produtos oferecidos, ao atendimento dos usuários e às condições operacionais e de manutenção dos sistemas, de acordo com as normas regulamentares e contratuais. Art. 26. Toda edificação permanente urbana será conectada às redes públicas de abastecimento de água e de esgotamento sanitário disponíveis e sujeita ao pagamento das tarifas e de outros preços públicos decorrentes da conexão e do uso desses serviços, sendo que para os sistemas na zona rural a diretoria administrativa de casa sistema fixará a sua taxa. 81º Na ausência de redes públicas de água e esgotos, serão admitidas soluções individuais de abastecimento de água e de tratamento e disposição final dos esgotos sanitários, observadas as normas editadas pela entidade reguladora e pelos órgãos responsáveis pelas políticas ambiental, sanitária e de recursos hídricos. 82º A instalação hidráulica predial ligada à rede pública de abastecimento de água não poderá ser também alimentada por outras fontes. Art. 27. Em situação crítica de escassez ou contaminação de recursos hídricos que obrigue à adoção de racionamento, declarada pela autoridade gestora de recursos hídricos, o ente regulador roteitura Munivipal do Três Barcas da Paraná ESTADO DO PARANÁ 74 Prefeitura Municipal do Três Barras do flaraná CAPITAL DO FEIJÃO poderá adotar mecanismos tarifários de contingência, com objetivo de cobrir custos adicionais decorrentes, garantindo o equilibrio financeiro da prestação do serviço e a gestão da demanda. Art. 28. Os prestadores de serviços de saneamento básico deverão elaborar manual de prestação de serviço e atendimento ao usuário e assegurar amplo e gratuito acesso ao mesmo. CAPÍTULO V ASPECTOS ECONÔMICOS E SOCIAIS Art. 29. Os serviços públicos de saneamento básico terão a sustentabilidade econômico-financeira assegurada, mediante remuneração pela cobrança dos serviços: I - de abastecimento de água e esgotamento sanitário: preferencialmente na forma de tarifas e outros preços públicos, que poderão ser estabelecidos para cada um dos serviços ou para ambos conjuntamente; IH - de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos urbanos: taxas ou tarifas e outros preços públicos, em conformidade com o regime de prestação do serviço ou de suas atividades, HI - de manejo de águas pluviais urbanas: na forma de tributos, inclusive taxas, em conformidade com o regime de prestação do serviço ou de suas atividades. Parágrafo único. Observado o disposto nos incisos | a Ill do caput deste artigo, a instituição das tarifas, preços públicos e taxas para os serviços de saneamento básico observarão as seguintes diretrizes: | - prioridade para atendimento das funções essenciais relacionadas à saúde pública; H - ampliação do acesso dos cidadãos e localidades de baixa renda aos serviços; HI - geração dos recursos necessários para realização dos investimentos, objetivando o cumprimento das metas e objetivos do serviço; Iv - inibição do consumo supérfluo e do desperdício de recursos; Av. Brasil, 245 - Fone/Fa rras do Paraná - PR CNPJ 78.121.93 prgov.br | ESTADO DO PARANÁ +“ ,.. a 4 Hleefeitura Municipal do Crôs Barras do Paraná CAPITAL DO FEIJÃO y que preservem condições mínimas de manutenção da saúde das pessoas atingidas, de acordo com as normas do órgão de regulação. Art. 31. Os valores investidos em bens reversíveis pelos prestadores constituirão créditos perante o Município, a serem recuperados mediante a exploração dos serviços, nos termos das normas regulamentares e contratuais e, quando for o caso, observada a legislação pertinente às sociedades por ações. 81º Não gerarão crédito perante o Município os investimentos feitos sem ônus para o prestador, tais como os decorrentes de exigência legal aplicável à implantação de empreendimentos imobiliários e os provenientes de subvenções ou transferências fiscais voluntárias. 82º Os investimentos realizados, os valores amortizados, a depreciação e os respectivos saldos serão anualmente auditados e certificados pela entidade reguladora. 83º Os créditos decorrentes de investimentos devidamente certificados poderão constituir garantia de empréstimos aos delegatários, destinados exclusivamente a investimentos nos sistemas de saneamento objeto do respectivo contrato. - CAPÍTULOVI DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS Art. 32. Os órgãos e entidades municipais da área de saneamento básico serão reorganizadas para atender o disposto nesta Lei, no prazo de 30 (trinta) dias. Art. 33. Esta Lei entrará em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições em contrário. Gabinete do Prefeito Municipal de Três Barras do Paraná, em 14 de setembro de 2016. GERSO FRANSCISCO GUSSO Prefeito Municipal ESTADO DO PARANÁ Neeteitura Municipal do Três Barras do flacaná CAPITAL DO FEIJÃO JUSTIFICATIVA PROJETO DE LEI Nº 1514/16 Visa o presente Projeto de Lei, estabelecer a Política Municipal de Saneamento Básico do Município de Três Barras do Paraná. A existência da política referida acima é recomendação do Ministério da Saúde, Fundação Nacional de Saúde, (FUNASA), uma vez que em nosso Município várias obras de sistema de abastecimentos d'água foram executados com recursos daquele Ministério. A recomendação está no ofício Circular nº 06 Presi/Funasa, documento anexado. A criação da Lei teve estudo em outras políticas já implantadas em outros Municípios, assemelhados ao nosso. Diante do exposto, esperamos que este Projeto de lei, seja aprovado em sua totalidade. Gabinete do Prefeito Municipal de Três Barras do Paraná 13 de setemb 2016. GERSO FRANCISCO GUSSO Prefeito Municipal