p f FA de São Bento do Sul PROJETO DE LEI Nº 658
E Estudo de Santa Catarina
MENSAGEM Nº 658/2024
Ref. Projeto de Lei nº 658/2024
Assunto: Aprova o novo Plano Municipal de Turismo.
Senhora Presidente:
Senhores Vereadores e Vereadoras:
Encaminhamos o presente projeto com a finalidade de aprovar o novo Plano
Municipal de Turismo, documento que atualiza os planos e considera legislações pré-
existentes, cumprindo com exigências do cadastro no Ministério do Turismo.
O documento foi produzido através do trabalho integrado entre setor público
e privado, com apoio do trade turístico do município e de agentes especializados no tema,
tornando-se um instrumento fundamental para consolidar o turismo como um dos eixos de
desenvolvimento econômico em São Bento do Sul/SC.
Nesse sentido, colhe-se do documento que “o Plano Municipal de Turismo
(PMT) executado em São Bento do Sul, tem como objetivo traçar o planejamento
estratégico para o turismo no município para os próximos 10 anos, de maneira sustentável,
baseando as ações e as estratégias de forma a garantir o desenvolvimento econômico,
sociocultural e ambientaP.
O Plano anterior (Lei 3945/2018) serviu como base e ponto de partida para a
elaboração deste documento, utilizando-se os dados ali descritos, como forma de
aprimorar e avançar nas disposições do Plano, já que os efeitos da pandemia no setor
provocaram muitas modificações sobre a visão do turismo no Brasil e no mundo. Também
compuseram a necessidade e a qualidade da atualização o novo Plano Diretor (Lei
Complementar nº 10, de 22 de junho de 2023) e o novo Plano de Manejo da APA do Rio
Vermelho (Decreto 2655, de 01/04/2024).
Por fim, importa mencionar que o Plano Municipal de Turismo visa a
promoção da sustentabilidade do turismo local e regional como forma de garantir o
desenvolvimento do setor e um futuro melhor aos que dele dependem ou nele se inserem.
Certos do apoio dos Nobres Edis, solicitamos sua análise e a aprovação
deste projeto. i
São Bento do Sul, 1º de outubro de 2024.
ANTONIO I EM FILHO
Préfeito
7
Rua Jorge Lacerda, 75 Centro B9.280-902 São Bento do Sul - SC
Fana: (474 2R31.A00N - httnsl/sanhentodosul atende net
AR SE
pror/Gbel Y ils
Po Y Estudo de Santa Catarina
= Prefeitura de São Bento do Sul Porra ne o mea
PROJETO DE LEI Nº 658, DE 1º DE OUTUBRO DE 2024,
APROVA O PLANO MUNICIPAL DE
TURISMO.
O PREFEITO MUNICIPAL
Faço saber que a Câmara Municipal aprova a seguinte Lei:
Art. 1º Fica aprovado o Plano Municipal de Turismo, na forma do Anexo Único desta Lei,
com metas para dez anos (2024-2034).
Art. 2º São objetivos desta Lei em consonância com o Plano de Turismo Municipal:
a) fortalecer a segmentação turística do municipio e os aspectos inovadores do
turismo;
b) qualificar mão de obra e o trade turístico;
c) ampliar a divulgação para promoção do destino turístico;
d) desenvolver a infraestrutura turística da cidade;
e) desenvolver e consolidar rotas turísticas estratégicas;
f) implementar e qualificar a gestão do turismo municipal.
Art. 3º Os objetivos e eixos estratégicos previstos no Plano Municipal de Turismo serão
cumpridos de acordo com o Plano de Ação identificado no Anexo Unico desta lei.
Art. 4º O Município atuará em regime de colaboração com o Estado e com a União
visando o alcance dos objetivos e implementação das estratégias dos eixos objetos deste
Plano.
Parágrafo Único. A Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econômico e Turismo,
demais órgãos municipais de interesse e impacto e os participantes que atuaram na
elaboração do Plano Municipal de Turismo realizarão esforços em suas esferas de
atuação para que os objetivos e eixos estratégicos tenham progressiva realização, assim
como trabalharão para que a sociedade o conheça e acompanhe sua implementação,
Art, 5º Caberá aos gestores municipais a adoção de medidas governamentais necessárias
ao alcance das metas previstas neste Plano.
Art. 6º Fica revogada a Lei 3.945, de 04 de setembro de 2018.
Art. 7º Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
São Bento do Sul, 1º de outubro de 2024.
ANTONIO JOAQUIM TO
Prefeito
AZINI FILHO
Rua Jorge Lacerda, 75 Centro 89.280-902 São Bento do Sul - SC
Fone: (47) 3831-6000 - hitps://saobentodosul.atende.net
PROJETO DE LEI Nº 658/2024
ANDREA MAR LA BAUER TAMANINE
Secretária Municipal de Desenvolvimento Econômico e Turismo
Rua Jorge Lacerda, 75 Centro 89.280-902 São Bento do Sul - SC
Fone: (47) 3631-6000 - https://saobentodosul.atende.net
Plano Municipal de
São Bento do Sul |
Enição 2 024
sAoBENTO NE
ES
ste DO SUL 7) Rs a PENDEDORA
É 2024, Serviço de Apoio às fáicro é Fequenas Empresas de Santa Catarina — SEBRAEISC
Todos os direitos reservados,
É permitida a utilização deste obra, desde que citada a fonte e sem finalidade comercial.
Conselho Deliberativo do Sebrae/SC
Presidente: Renato Campos Carvatho - FECOMÉRCIO
Vice-Presidente; Antônio Marcos Pagani de Souza - FAESC
Entidades que compóem o Conselho Deliberativo do SEBRAE/SC
Agência de Fomento do Estado de Senta Catarina — BADESC
Banco do Brasil S.A
Banco Regional de Desetivolvimento da Extremo Sul - BADE
Caixa Econômica Federal - Caixa
Fundação Centros de Referência em Tecnolegias Inovadoras — CERT!
Federação das Ascociações Empresarials de Santa Catarina — FACISC
Federação da Agricultusa « Pecuária do Estado de Santa Catarina — FAESC
Federação das Associações de Micro « Pequenas Empresas de Santa Catarina - FAMPESC
Federação das Câmaras de Dirigentes cojistas de Santa Catarina - FCOL
Fedaração do Comércio de Bens, Serviços e Turismo de Santa Catarina — FECOMÉRCIO
Federação das Indústrias do Estado de Santa Catarina — FIESC
Secretaria de Estado de Inelústria, Co omércio e Serviços - SICOS
Serviço Brasileira de Apoia às Micro « Pequenas Empresas - SEBRAE
Serviço Nacional de Aprendizagens Industrial — SENAW/'DR-SC
Universidade Federal cle Santa Catarina - UFSC
Conselho Fiscal
Titulares; Suplentes;
Lourival Pereira Amorim - Presidente Eduardo Holz
Fernando Pisani de Linharos Daniel Horácio de Araújo
Hamilton Peluso Gilson Angnes
Diretoria Executiva
Carlos Henrique Ramos Fonseca - Dirator Superintendente
Fabio Búrigo Zanwzzi - Diretor Técnico
Anacleto Ângelo Ortigare - Diretor ce Administração e Finanças
Gerência de Desenvolvimento Territorial !
Alan David Claumann Município de São Bento do Sul -€
Prefeito
Gerência Reglonal Norte Antonia Joaquim Tomazini Filho
Jaime A. Dias Junior RA
Vice-Prefeito Municipal
Gestora de Projetos Tirso Hiimmelgen
Milena Zimmermann de Freitas
Secretária de Desenvolvimento Econômico eTurismo
Analista Técnico Andréa Maristela Bauer Tamanine
Luiz Carlos da Silva
Coordenação Programa Cidade Empreendadora Diretora de Turismo
Denise Thomas
Edgar Macedo Junior
Isabelle Lola Martha Iyanki
Simone Amorim Pereira Cabra!
Mingia Silveira Moraes
Isabel Cristina Moreira Victoriz
Responsável Técnico
Esp. Rafael Kocpp Saldate!; | Comtrei Consultoria
Editoração e Projeto Gráfico
Aquara Comunicação Inteligente Leda,
CARLOS HENRIQUE
RANOSFONSEA
DI RINTENDEN
SEBR
FABIO BÚRIGO
TANUZA
REITOR T
SEBR
Santa Catarina possui mais de 970 mil empresas, sendo
que 895 mil são empresas de micro e pequeno porte. Os
pequenos negócios representam 92% das empresas formais
do Estado. Há um crescimento considerável da abertura de
empresas do setor de micro e pequeno porte, que são as
grandes responsáveis pela geração de renda e empregos aos
catarinenses.
São boas as perspectivas de desenvolvimento turístico da
nossa região. Por isso, é uma honra para O Sebrae/S€
contribuir para a valorização do turismo de Santa Catarina,
com o apoio de iniciativas que promovam à competitividade
dos pequenos negócios e estimulem o desenvolvimento da
atividade turística nos municípios.
ho valorizamos e potencializarmos o setor turístico,
também contribuímos paratransformar a realidade da região,
impulsionando o desenvolvimento econômico, fortalecendo
outros setores da atividade econômica catarinense e atraindo
mais visitantes a Santa Catarina,
Este documento busca ser um guia estratégico para
transformar o turismo em um pilar do desenvolvimento do
município.
Por meio de um processo participativo e abrangente, este
plano irá desvendar as riquezas turísticas da cidade,
impulsionando a economia e celebrando a culturalocal.
Com consultorias especializadas, o Sebrae/SC contribui
para fortalecer as habilidades dos gestores municipais na
gestão do turismo, para desenvolver e implementar políticas
públicas eficazes, apoiar 08 empreendedores do setor turístico
na profissionalização, promover à integração com outros
setores da economia local e incentivar a valorização é 0
desenvolvimento de produtos e serviços turísticos autênticos.
JAIME ARCINO
DIAS JUNIOR al
DERENTE REG: ALNORTEDO
SEBRAE/SO |
Plano Municipal de Turismo é um elemento fu ndamental
para 0 avanço e a sustentabilidade das comunidades locais.
Em São Bento do Sul, este plano se destaca como um
instrumento essencial para guiar e estimular o
desenvolvimento equilibrado do turismo nos próximos 10
anos. Sua importância reside na promoção da
sustentabilidade e no impacto potencial nos aspectos
econômicos, socioculturais e ambientais do municipio.
Elaborado após uma minuciosa análise da realidade local,
levando em consideração tanto os pontos fortes quanto os
desafios do setor turístico, o Plana utiliza dados de estudos
anteriores, como o Plano de Desenvolvimento Integrado do
Turismo Sustentável de 2017, para embasar suas propostas é
garantir sua eficácia e legitimidade.
Além de sua relevânciano planejamento de curto prazo,o
Plano Municipal de Turismo de São Bento do Sul estabelece
diretrizes para a próxima década, oferecendo um horizonte de
previsibilidade e estabilidade que favorece investimentos,
parcerias públicas e privadas, e fortalece à imagem turística
do município e região. Por meio de ações planejadas e
estratégicas, o plano pode impulsionar a economia do
território, criar empregos, preservar a cultura e 0 patrimônio
histórico da cidade, e promover a conscientização ambiental
tanto entre os residentes quanto entreos visitantes,
Em resumo, o Plano Municipal de Turismo desempenha
um papel-chave na construção de um futuro sustentável para
São Bento do Sul, fomentando o desenvolvimento econômico,
social e ambiental do município.
Nosso novo Plano de Turismo é um passo decisivo para 0
desenvolvimento sustentável de São Bento do Sul. Ele
promove à equilíbrio entre os aspectos econômicos, sociais e
ambientais, gerando empregos. inclusão social.
Além disso, valoriza nossa cultura local e contribui para à
conservação do meio ambiente.
Este plano apresenta estratégias e ações claras para 0
desenvolvimento da atividade turística, com o envolvimento
de representantes de diferentes áreas do Turismo
representadas pelo COMTUR, Conselho Municipal de Turismo,
ANDRÉA MARISTELA e outros participantes quese dedicaram aos trabalhos.
“BAVERTAMANINE
Todo município com tendência ao turismo e que deseja
fomentar 0 mesmo, deveria terem pauta a elaboração de um
Plano Municipal de Turismo, visto que é uma das ferramentas
mais importantes parao planejamento, organização, fomento
e elaboração de diretrizes que possam impulsionar esse
desenvolvimento,
Isso permite que sejam ultrapassadas as barreiras
políticas que infelizmente se constroem à cada mudança de
gestão pública,
Em uma época em que o turismo ganha força a cada dia,
onde experiências valem muito e a busca por descobrir novos
lugares e vivenciar coisas novas ganha espaço, torna-se
imprescindível um Plano de Turismo bem estruturado e que
apresente ações e estratégias para desenvolver o setor
turístico do município.
Uma vez que 0 turismo fomenta e contempla todos os
E setores, ele precisa estar alinhado e integrar a expectativa dos
"diferentes atores ligados ao turismo. Além disso ele precisa
respeitar o meio ambiente, ser sustentável, valorizar a cultura
etrazer benefícios a comunidade.
Não há turismo sem um plano organizado e funcional, ele
é a base da cadeia turística.
Dl
SUMÁRIO
KZ
SUMÁRIO
APRESENTAÇÃO... E NS ova er en adro cepa
ANÁLISE DA SITUAÇÃO ATUAL ....seesseesteemesseesteseeeeeeereeemeesessessrrtmrmar a ss 14
CARACTERIZAÇÃO E ORDENAMENTO DO TERRITÓRIO........ssssseemusssoeeseseeeme 15
Breve histórico do município de São Bento do Sul
O território... rrirterncaseereereeererreerroareos contente res cincan dando nnsnantearasasasnsamanparenteemenmasatatano 16
Estrutura organizacional do Turismo no município........scseereeeseeseseererencerensenensonainaenemso 17
DADOS SOCIOECONOMICOS .......serertenensetereneeeeseses
Índice de Desenvolvimento Humano (IDH)
POpUIAÇÃO:«sssaraivessaesansanas egecasceoasao are none naascdcto VE dA aETEa NAS ANE tn ain nha disassssssssenentesornterennnas 23
Trabalho e Rendimento ........
Educação
EGORBIA asno sosreerreeece eo cata na am ZA
Território e Ambiente ......uamerererneensontcartorerresteeenconoseraaraansserstensenseoecensennsensnemenreeas
Caracterização da oferta e da demanda
Análise da presença dos atrativos e equipamentos turísticos no TripAdvisor....
OS OBJETIVOS DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL E O TURISMO EM SÃO
BENTO DO SUL
Análise SWOT.... sie teearerseaneareraroe canto pencelcatica rca nentintave atas snsabiserisonsontaeaasoncnentantenerent
CONSIDERAÇÕES SOBRE O DIAGNÓSTICO DO TURISMO NO MUNICÍPIO.............. 48
PROGNÓSTICO
Ativos Estratégicos
Missão & Visão do Turismo em São Bento do SUliieaiisieisecarecereregosansnconaremneseonerasereenrsa nada 51
Eixos Estruturantes do Turismo em São Bento do Sul .....ceenenesaneeserememeserereerenrerantraaanass 52
PLANO DE AÇÃO
PLANO DE AÇÃO DO TURISMO DE SÃO BENTO DO SUL
Eixo Estruturante 1: Segmentação turística e Inovação ..eeesemmerenrarerereenessammanesencementos 55
5 E
<=
ed as
Eixo Estruturanta 5; Govemança.....amsneiistoeseesrsesmmetinaieiesiiiiiiiesenio 66
AVALIAÇÃO E MONITORAMENTO
REFERÊNCIAS... io ssitosittadoemn vsroseminças
REFERENCIAS era meo enco seas
APÊNDICE...
APÊNDICE 1: FICHA DE ANÁLISE HIERÁRQUICA.......
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 -Estrutura do Plano Municipal de TuUFisMO ...isccnicicsceaeecarararecaraeracasmemreracerenererenantos 1
Figura 2 - Localização São Bento do Sul
Figura 3 - Identidade organizacional da Setur.........messuecenmese sois eeeeeserereeeesinesamansenessseentioo 19
Figura 4 - Mapa do Turismo SC
Figura 5 - Número de estabelecimentos relacionados à atividade turística
Figura 6 - Atrativos capa TripAMVISOR ........srssussaeeesermemeeseseeeenimenessseseseemmmnessostremmammmeeseenentoo 38
Figura 7 - Estabelecimentos de hospedagem capa TripAdvisor.... 1:98
Figura 8 - Estabelecimentos de Alimentos e Bebidas capa TripAdvisor .......senesserseneneaseanas 39
Figura 9 - Avaliação THPAMVISOL ........siummiesasisisiesaerercirtasesesrereetosteseero nine teeenesanammsnenno 39
Figura 10 - Objetivos do Desenvolvimento Sustentável (ONU)...
Figura 11 - Análise SWOT.....«smessisisesessosestimmse traem mma mmmmiaastemsessseseesesssssmanamsmmmnnna 45
Figura 12 - Eixos Estratégicos do turismo em São Bento do Sul ........sseessesesecemerreereros 52
Figura 13 - Resumo Eixo Estruturante 1: Segmentação turística e inovação ... 55
Figura 14 - Resumo Eixo Estruturante 2: Qualificação ...........enesersiseenerereseserereeseseeereneacasenar 58
Figura 15 - Resumo Eixo Estruturante 3: Promoção do destino........eeseeeereaearerseesseeneeretoso 60
Figura 16 - Resumo Eixo Estrulurante 4: Infraestrutura «83
Figura 17 - Resumo Eixo Estruturantes 5: Governança........icsesesrereeseenemrarererseterensasessareneas [ale]
L]
LISTA DE QUADROS
Quadro 1 - Índice de Desenvolvimento Humano: (IDH) ses esmansas arara rasa cegas 23
Quadro 2 - Crescimento populacional em São Bento do Sul......
Quadro 3 - Classificação hierárquica do potencial de cada atrativo... sumi 26
Quadro 4 - Hierarquização..........rreeererenemsimiisiecererriama iii .28
Quadro 5 - Análise hierárquica dos atrativos! SAUM ONDA: escocesa sessao ssa 34
Quadro 6 - Fatores facilitadores e restritivos dos atrativos/equipamentos........ 37
Quadro 7- Ativos Estratégicos...
Quadro 8 - Ativos Estratégicos de São Bento DO SUL rms acoro orresaceigaasi rise sita SS 51
Quadro 9 - Explicação fontes de POCUIDOS:.. enerretorecosa so prneimvosiiiet rca p ii no SESSSUGULSTEE 54
Quadro 10 - Resumo dos números de ações e metas do Plano de Ação ....
APRESENTAÇÃO
“4
O turismo é uma das atividades econômicas que mais cresceu nas últimas décadas no cenário
internacional. Segundo dados da Organização Mundial do Turismo (OMT, 2023), em 2019 0
turismo mundial teve um aumento de 4% em relação a 2018, o que equivale a 1,1 bilhão de
chegadas de luristas internacionais, mantendo dez anos seguidos de crescimento. No
entanto, as boas expectativas para 2020 não se concretizaram, por causa da crise pandêmica
global causada pela COVID-19, que afetou o turismo em todo o mundo. Diante dos desafios
atuais enfrentados pela atividade, é necessário que os municípios estejam preparados para o
periodo pós-pandêmico, Nesse sentido, é essencial o Planejamento sustentável das ações do
turismo, Por outro lado, o turismo foi uma das atividades que teve boa recuperação em 2023,
logo após o período pandêmico, conforme a OMT (2023).
Neste sentido, o Plano Municipal de Turismo (PMT) executado em São Bento do Sul, tem
como objetivo traçar o planejamento estratégico para o turismo no município para os próximos
10 anos, de maneira sustentável, baseando as ações e as estratégias de forma a garantir o
desenvolvimento econômico, sociocultural e ambiental. Importante destacar que todo o
documento seguiu uma metodologia a ser descrita a seguir e baseou-se em dados de estudos
previamente existentes, especificamente o Plano de Desenvolvimento Integrado do Turismo
Sustentável - PDITS (2017).
A elaboração deste Plano Municipal de Turismo foi dividida em três etapas complementares
que desencadearam neste documento.
Etapa 1 — Análise da Situação Atual
A etapa da análise da situação atual possibilita a investigação e a
compreensão do cenário atual e tem como finalidade obter dados para
propostas futuras de ação (BARRETO, 2005). Na Etapa 1 é apresentada a
caracterização, o ordenamento do território, os dados socioeconômicos, a
caracterização da oferta e da demanda atual do destino, bem como percepção das lideranças
sobre o turismo de São Bento do Sul. Além disso foi delimitada a análise SWOT, identificando
as oportunidades e ameaças, aspectos facilitadores e fatores restritivos do turismo no
município.
10 ls
a
Etapa 2 —- Prognóstico
Com base na etapa anterior e em estudos previamente realizados,
nomeadamente, o novo Plano Diretor de São Bento do Sul e o Plano de Manejo
J da APA do Rio Vermelho, foi possível identificar os elementos diferenciadores
do turismo no município, traçar o posicionamento e delimitar a visão estratégica
do destino para os próximos 10 anos.
Etapa 3 — Plano de ação
Para garantir a implementação do Plano Municipal de Turismo, nesta etapa
( ) foram traçados os eixos estratégicos, os objetivos, os resultados-chave, e as
tarefas-chave a serem implementados no período proposto.
Para melhor compreender a estrutura do Plano Municipal de Turismo, é apresentado o
fluxograma a seguir (Figura 1).
Figura 1 - Estrutura do Plano Municipal de Turismo
ETAPA 1 = ANÁLISE DA SITUAÇÃO ATUAL
O PMT foi realizado pelo SEBRAE e Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econômico e
Turismo de São Bento do Sul, no período de agosto de 2023 a maio de 2024. Para o sucesso
do plano, foi necessária a participação dos diferentes stakeholders envolvidos direta e
indiretamente com o turismo de São Bento do Sul.
11 EEE
AE =
E 4%
ue dade RN
M
CA
o) >
CA a
Esta participação foi garantida em todas as etapas do processo, por meio da realização de
workshop, encontros de sensibilização e validação das estratégias.
Importante destacar também que, em cada uma das etapas foi realizado um conjunto de
ações, baseado na metodologia descrita a seguir.
Etapa 1 — Análise da Situação atual
Nesta etapa foram analisados dados secundários (relatórios, planos já realizados, dados do
IBGE) e foi feita a coleta de dados primários, que compreendeu as seguintes ações:
228 Reuniões para apresentação da equipe de trabalho com a governança e Comtur;
dé )
SE Identificação dos atrativos e produtos turísticos;
o
Identificação dos atores e instituições a serem entrevistados e envolvidos no
processo de elaboração do plano;
Hierarquização dos atrativos e produtos turísticos que foram relacionados pela
(5) Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Turismo, pelos stakeholders
diretamente relacionados ao turismo, que atenderam ao chamamento e contribuiram
conforme listagem em busca na internet (site de classificação de atrativos, como o
TripAdvisor),
m Validação e atualização da Matriz SWOT previamente realizada em documentos
anteriores;
Apresentação da situação atual do turismo em São Bento do Sul e validação junto
NE=fa
aos atores direta e indiretamente envolvidos com o turismo.
2 —— |
A
=
Etapa 2 - Prognóstico
Com base no diagnóstico, foi realizado o prognóstico onde foi construída a matriz de análise
SWOT, foram também delimitadas a Missão e Visão do turismo no município. Ainda foi feita
a identificação dos ativos estratégicos e dos eixos estruturantes.
Esta etapa compreendeu dois momentos:
a! Apresentação e validação da Missão e Visão, dos Ativos Estratégicos e dos Eixos
po) estruturantes;
[3] Apresentação, discussão e validação das ações com os membros do Conselho
Municipal de Turismo e demais lideranças locais.
Etapa 3 - Plano de Ação
A etapa 3 compreende o plano de ação para O turismo de São Bento do Sul a ser executado
no período 2024-2034. Com base no que foi estipulado na etapa anterior (prognóstico), foram
traçados os objetivos dos cinco eixos estruturantes. Dentro de cada um destes objetivos foram
relacionados os resultados-chave a serem realizados com vistas a atingir os objetivos. Para
cada resultado-chave foram delimitadas as tarefas-chave, o prazo de execução, a recorrência
da ação e os atores responsáveis. Como um dos diferenciais deste plano é a estreita relação
com os Objetivos do Desenvolvimento sustentável (ODS) da ONU, cada um dos objetivos do
plano de ação do turismo de São Bento do Sul está relacionado com os oDS.
13 Acre
ANÁLISE DA
SITUAÇÃO
ATUAL
és
CARACTERIZAÇÃO E ORDENAMENTO DO TERRITÓRIO
Neste capitulo é apresentada a caracterização geral do município de São Bento do Sul,
considerando a história, os aspectos territoriais, os dados socioeconômicos e ambientais.
Além disso, é apresentada a estrutura hierárquica do turismo no município, possibilitando a
compreensão da realidade atual para que sejam estabelecidas as estratégias de acordo com
as características específicas do turismo no município.
Breve histórico do município de São Bento do Sul
São Bento do Sul está localizado no Planalto Norte de Santa Catarina, Sua origem está ligada
à colonização europeia, iniciada em 4873 por imigrantes alemães, austríacos, poloneses e
tchecos, que vieram para a região através da Sociedade Colonizadora de Hamburgo,
responsável pelo empreendimento da Colônia Dona Francisca, da qual São Bento do Sul era
uma extensão.
Os primeiros colonos enfrentaram muitas dificuldades para se estabelecerem na mata virgem,
habitada por indígenas da etnia Xokleng, também chamados de botocudos ou bugres. Eles
também tiveram que lidar com litígios de terras com alguns paranaenses que já moravam na
região. Em 1876, a colônia recebeu a visita do presidente da provincia de Santa Catarina,
Alfredo Taunay, que deu o nome de São Bento ao lugar, em homenagem ao santo padroeiro
dos beneditinos. Em 1883, São Bento foi elevado à categoria de vila, desmembrando-se de
Joinville, e em 1884, instalou-se o município123
São Bento do Sul descobriu na transformação da madeira sua vocação econômica. No início,
a madeira era usada para construir ranchos, cercas e vendas. Depois, surgiram as serrarias,
carpintarias, barricarias, tamancarias e marcenarias, movidas por rodas d'água e tração
animal. Da imbuía, do pinheiro e da canela, eram produzidos móveis, cabos de ferramentas,
equipamentos para agricultura e carroças. Com o tempo, o município se tornou a capital
nacional dos móveis e se destacou também nos setores cerâmico, plástico, metalúrgico,
fiação e tecelagem. São Bento do Sul preserva até hoje sua cultura e suas tradições,
expressas na música, na literatura, no teatro e nas festas tipicas (PREFEITURA MUNICIPAL
DE SÃO BENTO DO SUL, 2024). Apresenta os seguintes aspectos territoriais:
samida Ss == A
O território
Localização (Figura 2) e aspectos gerais:
Microrregião: São Bento do Sul Região turística: Caminho dos Príncipes
Área; 495,6 km? Altitude: 838 m
Municipios limítrofes: Campo Alegre, Clima: Temperado
Corupá, Jaraguá do Sul, Rio Negrinho e
Estado do Paraná.
População: 83.277 habitantes! Média Salarial: R$ 2.499,34
IDHM (Índice de Desenvolvimento PIB (em milhões): R$ 3.644,66?
Humano Municipal); 0,78 (alto nível de
desenvolvimento de acordo com a ONU)
Figura 2 - Localização São Bento do Sul
Fonte: Google Maps, 2024
Distâncias: Como chegar: |
Florianópolis: 257km De carro: Acesso pela BR 280 e SC 418
Balneário Camboriú: 170km De avião: aeroportos de Joinville (80km), de
Joinville: 80km Curitiba (139km)
Blumenau: 121km De ônibus: linhas regulares que ligam os
Parque Beto Carrero World: 142km principais municípios do Estado de SC e Estados
vizinhos.
“IBGE, 2022.
2 Cidade Única São Bento do Sul, 2023 dias:
16 |
— ERR
Etta gado) O
ge
Estrutura organizacional do Turismo no município
Para um planejamento eficaz das atividades turísticas no município, é importante conhecer a
estrutura organizacional e as políticas relacionadas ao turismo a nível, nacional, estadual e
municipal. Desta forma, a seguir, apresenta-se a organização institucional do turismo para
uma melhor compreensão do processo e das dinâmicas do turismo.
Atualmente o órgão federal responsável pelas políticas do turismo é o Ministério do Turismo,
que foi instituído em 2003. É no âmbito do Ministério que é institucionalizado o Plano Nacional
de Turismo, recentemente lançada a edição 2024-2027. Este é um instrumento onde estão
contempladas as diretrizes e estratégias para a implementação da Política Nacional de
Turismo e onde estão ordenadas as ações do setor público, considerando o turismo como
uma atividade estratégica para o desenvolvimento econômico do Brasil.
Recentemente o Ministério do Turismo passou por uma reestruturação e desde janeiro de
2023 conta com a seguinte composição:
- Gabinete do Ministro
- Secretaria Executiva
- Secretaria Nacional de Infraestrutura, Crédito e Investimentos no Turismo
- Departamento de Infraestrutura Turística
- Departamento de investimentos, crédito, parcerias e concessões no Turismo
- Secretaria Nacional de Planejamento, Sustentabilidade e Competitividade no Turismo
- Departamento de Planejamento, Inteligência, Inovação e Competitividade no Turismo
- Departamento de Marketing, Eventos e Expansão Digital
- Departamento de Qualidade, Sustentabilidade e Ações Climáticas no Turismo
- Conselho Nacional de Turismo
- Comitê Interministerial de Facilitação Turística (CIFAT)
- Comitê Interministerial de Gestão Turística do Patrimônio Mundial
- Comitê Consultivo do Cadastro Nacional de Prestadores de Serviços Turísticos (CCCad).
Lançado em abril de 2004, o Programa de Regionalização do Turismo foi reformulado em
2013 e as novas diretrizes foram instituídas pela Portaria MTur nº 105, de 16 de maio de 2013.
Este programa tem como objetivo apoiar a estruturação dos destinos, a gestão e à promoção
do turismo no Brasil. Todas as ações estão embasadas em 8 eixos estruturantes:
17
For
. Gestão descentralizada do turismo:
. Planejamento e posicionamento no mercado;
. Qualificação profissional, dos serviços e da produção associada;
. Empreendedorismo, captação e promoção de investimentos;
. Infraestrutura turística:
“ Informação ao turista:
. Promoção de apoio à comercialização;
. Monitoramento.
Ainda como parte deste programa está a categorização dos municípios, que foi estabelecida
pela Portaria nº 144, de 27 de agosto de 2015 e atualizada pela Portaria MTUR nº 41 de 24
de novembro de 2021 e é um instrumento que identifica o desempenho da economia do setor
dos municípios constantes do Mapa do Turismo Brasileiro, De acordo com o Ministério do
Turismo (2021), este instrumento serve para: otimizar a distribuição de recursos públicos;
orientar a elaboração de políticas específicas para cada categoria de municípios: aperfeiçoar
a gestão pública, na medida em que fornece aos gestores do Ministério e dos Estados mais
um instrumento para subsidiar a tomada de decisão: auxiliar na atualização do Mapa do
Turismo Brasileiro e auxiliar na reflexão sobre o papel de cada município no processo de
desenvolvimento turístico regional.
Também como parta integrante do Programa de Regionalização está o Mapa do Turismo
Brasileiro, que de acordo com a categorização, delimita o recorte territorial onde o Ministério
do Turismo dará prioridade. Na última edição (2024) estão contemplados 2838 municípios e
343 regiões turísticas, É importante ressaltar que São Bento do Sul consta na categoria C do
mapa. Os municípios classificados na categoria C são reconhecidos por terem uma economia
turística em desenvolvimento, com um número moderado de estabelecimentos de
hospedagem e outros serviços turísticos. Eles são considerados importantes dentro do
contexto regional e têm potencial para crescer e melhorar sua infraestrutura e serviços,
contribuindo assim para o fortalecimento do turismo na região (MTur, 2024),
O Conselho Nacional de Turismo (CNT) é um órgão colegiado que assessora o Ministro do
Turismo na formulação e na aplicação da Política Nacional de Turismo e dos planos,
programas, projetos e atividades dela derivados. O CNT é composto por representantes do
Governo Federal e por entidades dos diversos segmentos relacionados à atividade turística
(MINISTÉRIO DO TURISMO, 2024). O CNT é regido pelo Decreto Nº 8.705, sobre o CNT,
pela Portaria Nº 225 de 30 de agosto de 2013 e pela Portaria Nº 55 de 2 de abril de 2009 -
18 e
Ee,
q
Regimento Interno e está dividido nas Câmaras temáticas de Desenvolvimento,
Competitividade e Inovação, de Legislação e de Reformulação do Conselho Nacional de
Turismo. Sobre a Embratur, fundada em 1966, a Lei 14.002/20 transformou em Agência
Brasileira de Promoção Internacional do Turismo, com status de serviço autônomo.
Ao abordar a gestão do turismo em âmbito estadual, até o ano de 2023 a responsabilidade
ficava a cargo da Agência de Desenvolvimento do Turismo de Santa Catarina — SANTUR. Em
2023 houve uma alteração na gestão administrativa e a Santur passou a ser SETUR -
Secretaria de Estado do Turismo.
Atualmente a Setur mantém no escopo das suas atividades as responsabilidades
anteriormente atribuídas à Santur, especificamente no âmbito das diretorias, o mapeamento
e promoção de produtos turísticos; o alcance internacional da promoção de Santa Catarina
como destino de qualidade, a governança e sustentabilidade dos atrativos, e inovação no
turismo catarinense (SETUR, 2023). À identidade organizacional da Setur está representada
na Figura 3.
Figura 3 - Identidade organizacional da Setur
ORGANOGRAMA
SETUR 2023
ERRA Am
eeactana aa INA
cesrho pe ressons terei MescADLÁGA cnirrminemernções
Holane Mages Henctor
HIMANÇAS, DAÇANENTOS & officio PORÍtICAS PÚNLICAS É 00% aaçã qusica
feostriça Soucs ima e iva
DIRETORA DE IPRASSTIITURA CRERACIMAL, 147014 MTAÇÃOE Pá TIRLÓNMO MIPAMESTRUTURA [Mica
FENTO, Dera Bentrer tatus pra
GISTAOEPNANÇAS | cosrraTas convtmOs Ecinuçõos nunes coovaçõe ua msn
LEANDPOLARSNIFIBASASONGUES| Arte teisalamera rem Artur Pretto
; Pri
TEESOLOGIA tn mssesação CaPTAÇÃOvE RECURSOS, ExENIOE otra
Alunos Santos Fesmanda Dei bosca
Asmasração ve avos = corona tos paasioção titasinca
Tocé inipúbto da cla enem tido tortas
prantiAneTO cenástrsro amamos miniamicas
ger tremendo ros
Fonte: SETUR (2024).
19 ss
[|
ER
Pee)
3 —S
“4
Desde a edição 2024 do Mapa do Turismo Brasileiro o Estado está dividido em 14 regiões
turísticas (Figura 4) e, embora apresente como vocação principal o turismo de sol e praia, a
SETUR tem investido na promoção de outros segmentos de turismo como turismo náutico,
turismo de experiência, caminhos da neve, turismo ferroviário, turismo LGBT, turismo histórico
e cultural, ecoturismo e esportes de aventura, eventos gastronomia e estâncias termais.
Figura 4 - Mapa do Turismo SC
CA Er
4,
DE Ao Lrugual Estaremos
ME Via dos imipoesres EB sosra Cnearienso
BR Caminhos do Contostuto Enotrgom do Sul
ME Cesirisa des oco por TO Corinto cos Comusa
Fonte: Setur (2024).
Santa Catarina conta ainda com o Conselho Estadual de Turismo regido pela Lei nº 14.367,
de 25 de janeiro de 2008, O Art. 2º. apresenta o conselho como um órgão de “caráter
consultivo e deliberativo, tem por objetivo discutir, deliberar e propor ao Secretário de Estado
de Turismo, Cultura e Esporte as diretrizes da política de desenvolvimento turístico do Estado,
seguindo as orientações e determinações contidas nas políticas governamentais”.
No Art. 3º são apresentadas as competências deste Conselho: | - sugerir prioridades para o
Plano Estadual de Turismo; Il - apresentar Proposições e opinar sobre ações, programas e
20 ee ||
=
ia
projetos de desenvolvimento turístico; ll - emitir parecer. quando solicitado, sobre programas
e projetos referentes à organização do turismo no Estado que requeiram a decisão do Chefe
do Poder Executivo; IV - incentivar a interação e a Integração com entidades públicas e
privadas, organizações não-governamentais e organizações da sociedade civil de interesse
público, nacionais e internacionais, com o objetivo de incrementar O intercâmbio de novas
tecnologias de desenvolvimento turístico; V - auxiliar a Secretaria de Estado de Turismo,
Cultura e Esporte nas ações de propor e promover atos é medidas necessárias à ampliação
e melhoria da infraestrutura e da prestação de serviços oferecidos aos turistas; MI - propor
prioridades para o plano de aplicação de recursos do Fundo Estadual de Incentivo ao Turismo
- FUNTURISMO; VII - zelar para que O desenvolvimento da atividade turística no Estado se
faça sob a égide da sustentabilidade ambiental, social e cultural; VIII - elaborar o seu
regimento interno, submetendo-o à aprovação do Chefe do Poder Executivo por Intermédio
do Secretário de Estado de Turismo, Cultura e Esporte e IX - exercer outras atividades
definidas em lei.
Já o Art. 4º diz respeito aos membros que constituem o conselho. São 21 membros dentre
sociedade civil e órgãos públicos. Identifica-se, porém, que há representantes de dez regiões
turísticas e membros de entidades privadas,
Há ainda de se destacar as Instâncias de Governança (IGR) que compreendem organizações
que têm a participação do poder público, privado e demais entidades envolvidas com a
atividade turística e que estejam inseridas em uma região turística. Foi instituída pelo
Ministério do Turismo e tem como função planejar e executar ações que tenham como foco o
desenvolvimento regional do turismo (MINISTÉRIO DO TURISMO, 2024). São Bento do Sul
faz parte da Instância de Governança da Região do Caminho dos Príncipes, estando alinhado
com os princípios da regionalização do turismo e com as propostas que serão apresentadas
neste plano.
O órgão responsável pelo turismo em São Bento do Sul é a Secretaria de Desenvolvimento
Econômico e Turismo (SECON) que tem como por missão fomentar a geração de emprego e
renda, promover o cooperativismo, empreendedorismo, capacitação tecnológica, pesquisa €
inovação, facilitação ao crédito, rede de apoio industrial, comercial e de serviços e inclusão
social. (PREFEITURA MUNICIPAL, 2024). Esta secretaria tem como atribuições: a promoção
do desenvolvimento econômico sustentável; a elevação da competitividade das empresas, a
integração econômica regional; o apoio às vocações econômicas regionais e a promoção do
desenvolvimento tecnológico e inovador como vetor de competitividade do Município.
O município conta ainda com o Conselho Municipal de Turismo, instituído pela Leis Municipais
477 e 306, de 19 de novembro de 20014 e de 21 de maio de 2002 respectivamente, com
21 =
SR (mi)
f
ZA
alterações dadas pela Lei 1298 de 17 de maio de 2005. De acordo com o Art, 2º. são
atribuições deste conselho:
|- Coordenar, incentivar é promover o turismo no Município de São Bento do Sul;
Il - Estudar e propor à Administração Municipal, medidas de difusão e amparo ao turismo, no
Município de São Bento do Sul, em colaboração com os órgãos e entidades oficiais
especializados;
Ill - Orientar o Governo Municipal na administração dos pontos turísticos do Município;
IV = Aprovar as diretrizes e normas para a gestão do FUNDETUR;
V - Aprovar a aplicação e liberação de recursos do FUNDETUR, que não estejam
contempladas no art.2º da Lei nº 334, de 21 de dezembro de 1298, que cria o Fundo Municipal
de Desenvolvimento do Turismo.
at
$
—
22 | ==
DADOS SOCIOECONOMICOS
Índice de Desenvolvimento Humano (IDH)
Com a finalidade de mensurar o grau de desenvolvimento econômico e a qualidade de vida
da população de um município, a ONU propõe o índice IDH que assenta nos resultados das
áreas de Saúde (expectativa de vida), educação (nivel de acesso ao conhecimento) e Renda
(poder de compra). O indice é apresentado numa escala de O (zero) a 1 (um), onde o)
representa nenhum desenvolvimento humano & 1 representa desenvolvimento humano total.
Atualmente o índice IDH do município de São Bento do Sul é de 0,78, o que inclui a cidade
num nível alto de desenvolvimento (PNUD Brasil, 2024). O Quadro 1 apresenta a evolução
deste indice, desde 1991. Importa ressaltar que estes são os dados históricos disponibilizados
atualmente pelo PNUD.
Quadro 1 - Índice de Desenvolvimento Humano (IDHM)
IDHM IDHM Educação
Longevidade
Fonte: PNUD Brasil, 2024
A análise dos dados permite verificar uma taxa de crescimento percentual de 38.7% no
período de 1991 a 2010. É também perceptível a evolução do IDHM associado aos três
critérios no período 2000-2010.
População
De acordo com o último censo do IBGE (2022), a população residente em São Bento do Sul
é de 83.277. Os dados dos últimos censos indicam um crescimento populacional (Quadro 2).
É importante ter em consideração este dado, porque denota a necessidade constante de
investimento em infraestrutura para garantir a qualidade de vida da população.
Quadro 2 - Crescimento populacional em São Bento do Sul
População total
Fonte: adaptado de IBGE (2021).
23 =
Trabalho e Rendimento
De acordo com o IBGE (2021), em 2021, o salário médio mensal dos moradores de São Bento
do Sulera de 2,4 salários-mínimos. Comparando com o Estado de Santa Catarina, São Bento
do Sul ocupa a posição 65 de 295. A proporção de pessoas ocupadas em relação à população
total era de 39,93%, o que posiciona o município no 203º lugar (de 295) no ranking estadual.
Já na comparação com cidades do país todo, ficava na posição 729 de 5570 e 215 de 5570,
respectivamente, Considerando domicílios com rendimentos mensais de até meio salário-
mínimo por pessoa, 24,8% da população estava nessas condições, ocupando a posição 150
de 203 dentre as cidades do Estado e aa posição 5315 de 5570 dentre as cidades do Brasil.
Educação
No que diz respeito a educação, o município de São Bento do Sul tem uma elevada taxa de
escolarização dos 6 aos 14 anos, 97,8% e o indice IDEB é de 6,6 (IBGE, 2021).
Atualmente o município conta com 37 estabelecimentos de ensino fundamental e 11
estabelecimentos de ensino médio. Nestas instituições o total de matriculados no ensino
fundamental é de 10.242 e no ensino médio é de 3.296,
Economia
PIB per capita (2021) -R$ 42.665,84
Valor Adicionado Bruto, a Preços correntes, da Agropecuária (2020) - R$58.687.000
Valor Adicionado Bruto, a preços correntes, da Indústria (2020) - R$ R$1.374.859.000
Valor Adicionado Bruto, a preços correntes, da administração pública (2020) - R$ 427.032.000
Impostos (2021) - R$ 64.511.304,45
Produto Interno Bruto a Preços correntes - R$ 3.644.559.167
Território e Ambiente
Dados do IBGE (2021) demonstram que 94,8% dos domicilios de São Bento do Sul
apresentam esgotamento sanitário adequado, 28,4% dos domicilios urbanos estão em vias
públicas com arborização e 27,9% dos domicílios urbanos em vias públicas com urbanização
adequada (presença de bueiro, calçada, pavimentação e meio-fio). Quando comparado com
Os outros municípios do Estado, fica na posição 7 de 295, 187 de 295 e 121 de 295,
24 m= =
=
— RE qa |
o
respectivamente. Já quando comparado a outras cidades do Brasil, sua posição é 207 de
5570, 4888 de 5570 e 980 de 1340, respectivamente,
25 À ne
Caracterização da oferta e da demanda
Inicialmente, para realizar a análise da oferta turística do município de São Bento do Sul, foi
feito um levantamento em documentos previamente disponiveis. Assim, foi possível destacar
os atrativos e equipamentos turísticos de maior representatividade no município.
A partir disso, a oferia turística dos atrativos é dos equipamentos identificados, foram
analisados com base no modelo de hierarquização dos atrativos e/ou serviços e
equipamentos proposto pelo Ministério do Turismo (2011). Optou-se por este modelo por ser
amplamente divulgado e utilizado nos projetos de roteirização do turismo.
Os atrativos! equipamentos foram analisados pela equipe de consultores responsáveis pelo
projeto. Conforme a metodologia do Mtur (2011), as variáveis consideradas para a análise
são descritas a seguir. Importante destacar que, para adequar à realidade atual, foram
inseridas as variáveis sinalização de acesso é sinalização turística,
Variável 1
- Potencial — foram consideradas as características e aspectos peculiares do atrativo!
equipamento, bem como o interesse que pode ser despertado nos turistas.
Quadro 3 - Classificação hierárquica do potencial de cada atrativo
Hierarquia Classificação
3 É todo atrativo turístico excepcional e de grande interesse, com significação
(alto) para o mercado turístico intemacional, capaz de, por si só, motivar
importantes correntes de visitantes, atuais & potenciais,
|2 Atrativos com aspectos excepcionais em um país, capazes de motivar uma
(médio) corrente atual ou potencial de visitantes deste país ou estrangeiros, em
conjunto com outros atrativos próximos a este.
o ——
1 Atrativos com algum aspecto expressivo, capazes de interessar visitantes
(baixo) oriundos de lugares no próprio pais, que tenham chegado à área por outras
motivações turísticas, ou capazes de molivar fluxos turísticos regionais e
locais (atuais e potenciais).
(o) Atrativos sem méritos suficientes, mas que são parte do patrimônio turistico
(nenhum) como elementos que podem complementar outros de maior hierarquia.
Podem motivar correntes turísticas locais, em particular a demanda de
recraação popular.
Fonte: Ministério do Turismo (2011).
26 TT
Variável 2 - Grau de uso: foi analisado 0 atual volume de fluxo turístico efetivo e sua
importância para O município. Difere do grau de interesse por representar a situação atual, em
vez do potencial. Um alto grau de uso indica que o atrativo apresenta uma utilização turística
efetiva. Nesta variável é importante destacar que, foi considerado um período histórico,
analisando também a sazonalidade dos atrativos.
Variável 3 - Representatividade: foi identificada a singularidade ou a raridade do atrativo.
Quanto mais se assemelhar a outros atrativos já existente, menos interessante ou prioritário.
Variável 4 - Apoio local/ comunitário: a partir da opinião dos diferentes atores, foi analisado
o grau de interesse da comunidade local para o desenvolvimento & disponibilidade do atrativo
ao público.
Variável 5 - Estado de conservação: nas visitas realizadas fol observado o estado de
conservação da paisagem que circunda o atrativo e o estado de conservação do próprio
atrativo, uma vez que este é um importante aspecto para os turistas.
Variável 6 - Infraestrutura: verificado se existe infraestrutura disponível no atrativo e qual o
seu estado de conservação.
Variável 7 - Acesso: foram verificadas as vias de acesso existente e as suas condições,
Variável 8 - Sinalização de acesso: verificada a existência e o estado de conservação da
sinalização, facilitando o acesso de turistas aos atrativos e/ou equipamentos.
Variável 9 - Sinalização turística: verificada a existência e o estado de conservação da
sinalização turística relativa aos atrativos e/ou equipamentos.
A partir das observações, os atrativos foram classificados, seguindo a hierarquização
apresentada no Quadro 4. De acordo com à metodologia proposta pelo Ministério do Turismo,
as variáveis potenciais de atratividade e representatividade apresentam um peso maior no
27 e =
ma
cálculo, ou seja,
demais variáveis.
Quadro 4 - Hierarquização
Critérios
Grau de uso atual
Fluxo turístico
insignificante
Representalividade
L
Nenhuma
Valores
Pequeno fluxo
Elemento
bastante
comum
Sinalização turística
Inexistente
Fonte: Ministério do Turismo (2011).
Os atrativos e equipamentos foram analisados pela e
elaboração do Plano Municipal de Turismo.
precário
Apoio local e Apoiado por
EENPUEENO Nenhum uma pequena
parte da
comunidade
[e]
| Estado de conservação | Estado de Estado de
& | da paisagem
5 circundante conservação conservação
péssimo regular
Infraestrutura Existe, porém
Inexistente
z em estado
| precário
EEE |
Acesso . Em estado
Inexistente
| precário
Em IE IE
Sinalização de acesso : Em estado
| Inexistente
Em estado
precário
28
Média
Intensidade de
Hluxo
Pequeno
grupo
de elementos
similares
Apoio razoável
Bom estado de
conservação
Existente,
necessila
intervenções /
melhorias
Necessita
intervenções /
melhorias
Necessita
intervenções |
melhorias
Grande fluxo
Elemento
singular, raro
Apoiado por
grande parte
da
comunidade
Ótima estado
de
conservação
Existente o
em ólimas
condições
Em ótimas
Condições
Em ótimas
Condições
tem peso dois, uma vez que são mais significativos em comparação as
Necessita
intervenções /
melhorias
quipe de consultores responsáveis pela
Para contextualizar cada um dos atrativos identificados para a avaliação no PMT, apresentam-
se breves caracteristicas, identificando a localização e os elementos diferenciadores de cada
local, também foi destacado o diferencial competitivo de cada atrativo. Os textos foram
adaptados de informações obtidas em sites da internet e nos atrativos.
Circuito das Araucárias — Cicloturismo - uma rota de cicloturismo
que se estende por 270 km, passando por São Bento do Sul, Campo
Alegre, Corupá e Rio Negrinho, no Planalto Norte Catarinense. Este
circuito oferece uma experiência única de contato com a natureza e
a cultura local. Os ciclistas podem apreciar paisagens deslumbrantes, incluindo cachoeiras,
vales e montanhas, além de visitar pequenos museus e prédios históricos ao longo do
caminho. A culinária regional complementa a viagem, com pratos típicos que refletem a
tradição da região. Para os caminhantes, há também 352 km de trilhas mapeadas, divididas
em 15 percursos, cada um revelando belezas naturais e proporcionando uma imersão na flora
e fauna locais.
Ecoparque Samae - O Parque do SAMAE, antigamente
denominado de Parque Florestal do SAMAE iniciou suas atividades
no ano de 2010 com a abertura da trilha, que percorre O interior do
local, com 1 quilômetro de extensão e a implantação da academia
ao ar livre. Hoje o local muda sua denominação para Ecoparque
SAMAE, pois a autarquia foi incumbida de nova função em sua lei
de criação, abrangendo a questão da educação ambiental e suas vertentes relacionadas à
proteção da saúde e do meio ambiente da cidade.
Estrada Imperial Dona Francisca - é uma rota histórica que remonta
ao século 19. Ela passa pela paisagem catarinense, oferecendo vistas
de cachoeiras e remanescentes da Mata Atlântica, Os visitantes
podem explorar o pavimento original da estrada que preserva a
arquitetura e os móveis de várias gerações. A região é rica em patrimônio cultural, com locais
como a Casa Struck e a Escola KM 75, ambos reconhecidos por sua importância histórica.
Um dos pontos a se destacar é o fato desta ser a segunda estrada carroçável do Brasil, ser
uma das maiores obras de engenharia do Império e configura entre as dez mais antigas
estradas do Brasil.
29
Igreja Evangélica da Confissão Luterana - um local de grande valor
histórico e espiritual, Situada na Rua Augusto Klimmek, no centro da
cidade, esta igreja charmosa é conhecida pelo seu grande órgão, que
atrai visitantes interessados em música sacra. A arquitetura da igreja
reflete a herança cultural dos Imigrantes europeus na região, e o
ambiente proporciona um espaço para reflexão e paz interior. Além disso, a igreja organiza
eventos comunitários e culturais, reforçando seu papel como um ponto de encontro para os
moradores locais e turistas,
Igreja Matriz Puríssimo Coração de Maria - um icone arquitetônico
* e espiritual no município. Localizada na Rua Capitão Emesto Nunes,
esta igreja católica é conhecida por sua beleza estética é importância
histórica. Com uma fachada imponente e um interior ricamente
ENE decorado, atrai visitantes e fiéis. À igreja foi oficialmente aberta em
1858 e, de tomou-se um marco da cidade. Em 1998, foi tombada pelo patrimônio
histórico de Santa Catarina, o que ressalta seu valor cultural. Além das missas, a igreja
organiza eventos culturais que enriquecem a comunidade local. Sua escadaria é um ponto de
referência e oferece uma vista panorâmica da cidade, embora possa ser um desafio para
alguns visitantes.
Morro da Igreja - uma atração natural situada próximo a São Bento
do Sul e Corupá. Este morro é formado por três grandes pedras,
oferecendo trilhas para caminhadas e vistas panorâmicas da região,
A área é conhecida por sua rica biodiversidade e beleza cênica, com
destaque para a flora e fauna locais. Além disso, o Morro da Igreja é
um ponto popular para observação de aves e outras atividades ao ar livre, atraindo
aventureiros e amantes da natureza que buscam explorar a paisagem montanhosa e os
ecossistemas únicos da Serra do Mar.
30 TT
Museu da música - situado no bairro Serra Alta, possui uma
coleção do museu notável pela sua importância histórica,
destacando a Banda Trem, que foi estabelecida em 1913 e
continua ativa. Os visitantes têm a oportunidade de ver de perto
e lã pianos históricos, vinis valiosos e imagens das primeiras
bandas locais. Há também uma área exclusiva que homenageia a vida e o legado do estimado
Maestro Pedro Machado de Bitencourt, uma personalidade essencial no panorama musical
da região. Horário de Funcionamento da Estação de Trem de Serra Alta, de segunda a sexta,
das 7:30h às 12h e das 13h às 16:30h. O museu da música é feito por agendamento, porém
durante a semana o visitante pode ter acesso ao museu.
o: Museu Municipal Dr. Felippe Maria Wolff — localizado na Av.
Argolo, 245. Construído no início da década de 1880, o edifício
histórico foi a residência do Dr. Wolff e serviu como sede do
Governo de Santa Catarina durante a Revolução Federalista de
1893. Hoje, o museu abriga um acervo que preserva a memória
da imigração e da história local, com ênfase na contribuição dos imigrantes bávaros. Visitantes
podem explorar objetos históricos e aprender sobre a fundação da cidade em um ambiente
histórico. Mantido pela Prefeitura, o museu é um ponto de parada obrigatório para quem
deseja mergulhar no passado da região.
Museu Natural Entomológico Ornith Bollmann — um espaço dedicado
à entomologia, localizado na Rodovia SC 301. Este museu oferece uma
visão detalhada da diversidade de insetos da região, com exposições
que destacam a importância desses seres no ecossistema. O museu
funciona de segunda a sexta feira das 7h30 às 12h e das 13h às 16h30. Além de ser um
centro de educação e pesquisa, proporciona aos visitantes a oportunidade de aprender sobre
a biodiversidade local e a importância da conservação ambiental.
Paróquia N. Senhora Aparecida Oxford — localizada no bairro de
Oxtord, esta paróquia é conhecida por sua arquitetura e atividades
comunitárias. As missas são realizadas de terça a sexta às 19h30 e aos
domingos às 08h e 19h30, atraindo fiéis de toda a região. Além das
celebrações religiosas, a paróquia organiza eventos que fortalecem O espírito comunitário e a
3 A ——
tradição local. É um local que não só oferece espiritualidade, mas também serve como um
centro para a vida social da comunidade.
Parque 23 de setembro — é um espaço verde e tranquilo, localizado na
Rua Paulo Miúler. É uma área de lazer popular entre os moradores e
visitantes, oferecendo um ambiente agradável para passeios e
descanso. É recomendado para quem busca contato com a natureza
em meio urbano, Além de ser um local para atividades ao ar livre, também atende às diretrizes
de proteção aos animais, proporcionando um espaço seguro para a fauna local.
Parque Natural das Aves — situado na localidade de Rio Natal, na
Área de Proteção Ambiental Rio Vermelho-Humboldt. Este parque é
dedicado à conservação da mata nativa e oferece trilhas temáticas
como a Trilha das Borboletas e a Trilha dos Pássaros, permitindo aos
visitantes uma imersão na fauna e flora locais, Além disso, o parque conta com uma Pousada
Ecológica e área de camping, proporcionando uma experiência completa de contato com a
natureza, As atividades educativas no Auditório-escola complementam a visita, tornando o
Parque Natural das Aves um destino imperdível para amantes da natureza e da vida
selvagem.
Parque Natural do Braço Esquerdo - localizado entre São Bento do Sul e
Corupá, é um refúgio ecológico na Serra do Mar, Este parque faz parte da
Área de Proteção Ambiental Rio Vermelho/Humboldt e oferece uma
experiência única com a natureza. Destacam-se a Cachoeira Braço
Esquerdo, com mais de 90m de altura, a Caverna da Fuga, repleta de
lendas, e a Trilha do Vale Perdido, que apresenta riachos cristalinos e
formações rochosas milenares. Para Os aventureiros, há atividades como
cachoeirismo, escalada e trilhas guiadas. A infraestrutura inclui estacionamento, banheiros
com chuveiros quentes e área de camping coberta,
32 T——
GER
Praça Jardim dos Imigrantes - é um espaço dedicado à
celebração da diversidade cultural trazida pelos imigrantes que
| fundaram a cidade. Esta praça é um ponto de encontro para
moradores e visitantes, oferecendo um ambiente tranquilo para
relaxar e apreciar a natureza. Com jardins bem cuidados, caminhos
para passeios e bancos convidativos, a praça é um oásis urbano. Além disso, eventos
culturais e festivais são frequentemente realizados aqui, proporcionando uma rica experiência
de entretenimento e educação cultural.
Planetário Digital - É uma experiência imersiva que, além de
N contribuir para a qualidade do ensino na região, ainda ajuda a
* a despertar o interesse da comunidade sobre temas científicos. As
visitas serão totalmente gratuitas e 0s agendamentos serão através
do e-mail planetario.ceplanQQudesc.br.
Recantos e pesque-pagues — locais ideais para quem busca lazer e
contato com a natureza. Esses espaços proporcionam uma experiência de
tranquilidade e diversão, com à possibilidade de desfrutar de atividades ao
ar livre e saborear a culinária local em um cenário de beleza natural, São
Bento do Sul, com sua rica cultura e paisagens deslumbrantes, é um
destino perfeito para os amantes da pesca e da natureza.
Rota do Patrimônio - é composta por três roteiros culturais-turisticos,
cada um focado na contemplação de imóveis tombados que fazem parte
do Patrimônio Histórico-cultural Material da região. Os roteiros podem
ROTA DO PAT
ser percorridos utilizando diferentes meios de transporte, como carro,
bicicleta ou a pé, e as orientações específicas para cada modalidade
estão detalhadas em mapas fornecidos. A iniciativa visa promover à apreciação e preservação
do patrimônio histórico da cidade, oferecendo opções flexíveis para explorar esses locais
significativos.
33 Ny
tz)
FENOUjoLpSanÔIeAAu | sessoujorupsagaua paia
ap ejjssanon DP Essas
Eee
SOjustuo|o ep
CdruB quanbaçs
= ca,
SE
tz) ta) te) tz) te) tz ta |
opuonbsa
sepoujoluseçôuan seja | suvorjuypso duas seu oypuupsocÔuBMau! | SEpOUpAipsSoSueA rapa! wo fan poa eg opa op Pesos
eu DP yjsseosN ap ejjssao2N ep eyssason op eussaDa “ojusys|xa pozeny odrus so W onbied
tz) (2 (2) ta (7 [A] (z) ta) ta) DONO
Sep jeumen
senoyjeuspsaçduerejui asus anbued
op ejssadou “apusjexa tuga toapozme | -Sovsunto op pn
ta (2)
odru8 ousabaç
tz) ta) ta) te tg
osquisos
senao esgouansaur mos aquejsea op Ez onbieg
“a
sepouaiuysaçdusasajul | sepoupruyjsonsuaojul | sepoujyspoduaeu | set
BP EUSS9oSN =p eussesaN = EUSSSOSN ap eussoaou 'aquajsaa Eu tmponeis qua huh]
tz) ta te) tz poxo 1
É eposedy
seuoIjouyBogdusaaur | sevoupaypsandssueu sELoupruysogâua su | SELO ps>gduaa ut usmsdo quejseg Ê eJoquas
ap ejssaosN ap eusseoan op eussacoN af euSSsosU "UEjsa oa tenguzer oquatas N enbosed
[A] ta) (a q y uueumos
e 9
sEuOUyjoujSo nd sans epu| sELOUjEuIpsagôusAeur SEuOUypupsogâuo su Seuoauypsogdus np tag jnagozey tes “sejnias Bubei
tz) to ta) [ÇA] ta to |
x SENDUjoUI Sanders Eu sevOujupsacdueA mu | SeNOupeuIpSaoIUa ru! SEVOEAUySOQIUEA apl uog '
ap ElSSSOBN ap EVSSSaSN ap exssaSau “auerspe] poa
neste
am e
|
ava,
“ES
E
4
9e
12) to) ta tz) te) E tz)
“ rinying StuQuEnTa
SELOUj/SSQÃU SA! | SEUL SaQSUaA au! SELOUjSUI/SOCIUMA Su | SELOUypawjsagÃua, E] op joy
BP EyssSaon op ejessooN ap exEscoaN ap mjssaDou “auajsaa jo À ] esperem
[2] tes (A) I ted fz) to
Soduuas & saned
a sojuniuedinho -onbsog
N SENOUjoLIpsagSuemaui SENOLjou sa çóuBAo ul pn
pis ogrenersçaçe users it ep ejssanan ap ExSSadau “squojema uva Iogomey PEIN | PM
ta ter tz tai te) «a PR
Bh | seuoyjouijsogêusnssjui iuoUjatmogdU apa | sepoapsapdueras | “sEposjoni/sogsuaasgi a pais temno oumovets
ep eussazon ap EsSs200N 80 Eussadan ap epsssant! *musteiea
ko |
(2) ) o) ta)
saques bp
=op upar
ceia
“48%
A análise dos resultados da hierarquização permite afirmar que a maior pontuação está
centralizada na Igreja Matriz Puríssimo Coração de Maria (24 pontos), seguido do
Parque Natural do Braço Esquerdo e do Circuito das Araucárias (19 pontos cada). É
fundamental observar os fatores facilitadores e os fatores restritivos dos atrativos
(Quadro 6). para que as estratégias estejam centradas nas melhorias de cada atrativo,
fortalecendo a oferta turística do município. Nesta análise é evidente a necessidade de
melhorias estruturais nos atrativos turísticos, principalmente no que se refere a
sinalização e acessibilidade. Diante da diversidade cultural natural dos atrativos, ê
possível traçar estratégias de atração de demanda com foco nestes aspectos.
Quadro 6 - Fatores facilitadores e restritivos dos atrativos/equipamentos
Fatores facilitadores Fatores restritivos
v— Atrativosipatrimônio culturais Sinalização e os acessos aos atrativos;
revitalizados/em revitalização, É Deficiência na rede de dadosisinal de
Y Diversidade de atrativos naturais; celular,
* Boa estrutura dos atrativos; Ç Acessibilidade dos atrativos;
v Localização e distribuição dos atrativos Atrativos similares aos demais destinos |
no território. turísticos. |
Fonte: elaboração própria com base nas visitas aos atrativos.
Ainda no que se refere a oferta turística, o município de São Bento do Sul tem 267
empresas na área de alimentação, 10 agências de viagens e 19 meios de hospedagem,
de acordo com os dados da Secretaria de Desenvolvimento econômico e turismo.
(Figura 5).
Figura 5 - Número de estabelecimentos relacionados à atividade turística
Meias de
Hospedagem LT]
AGÊNCIA DE
VIAGEM
ALIMENTOS E
MENDAS
E == —
37 EE
—Es— frete.)
es
Análise da presença dos atrativos e equipamentos turísticos no
TripAdvisor
Alualmente o TripAdvisor é considerado o maior site de gerenciamento de comentários e
avaliações de destinos turisticos no mundo (SCALABRINI, et al., 2023). Por esta razão esta
foi a ferramenta escolhida para analisar a imagem do destino turístico São Bento do Sul na
internet. Para esta análise foi realizada uma busca no mês de maio de 2024,
Na primeira página de busca do município aparecem três atrativos como locais obrigatórios a
visitar no município, nomeadamente Igreja Matriz Purissimo Coração de Maria, e Museu
Histórico Municipal Dr. Felippe Maria Wolff e Parque Natural das Aves (Figura 6). Em relação
a estadia os três destaques foram Hotel Stelter, Serra Alta Hotel e Lefel Hotel (Figura 7). Por
fim, os três locais relacionados a Alimentos e Bebidas foram Restaurante Rancho do
Mendonça, Restaurante & Adega Alpenbier e Massas Molhos Cucina (Figura 8).
Figura 6 - Atrativos capa TripAdvisor
a <A a
Igreja Motriz Purissimo Coração Museu Histórico Municipal br. Parque Natural das Aves
do Mario Felippe Marie Woltt seso 21
0000C im es000 « Árve Cha atra a cio cita gem
Krejar a comgros Matma aspeciaizaçes. Perquis
Fonte: TripAdvisor (maio 2024),
Figura 7 - Estabelecimentos de hospedagem capa TripAdvisor
Estadia
Um comjunto de motéis qo
ehurute, modernos,
experimentais aprovados
Vertedior
Hotel Stoltar Sorra Aita Hotal
“esor = OGeso «os
“es. =
Fonte: TripAdvisor (maio 2024).
Comer
CAMPEIRA
Locais a não perder para jantar,
beber u colebrar.
Voc todas
Restourente Rancho Do Restaurante & Adega Alponbisr Massas Moihos Cucina
Mendonça 00s.0 77 0osea 1
esoso «st Ce - EEE lomá Internacional E-ttatoro
&%-CO€ -fuataro
Fonte: TripAdvisor (maio 2024).
Ao fazer uma avaliação no TripAdvisor, os usuários classificam cada atrativo/equipamento
turístico numa escala de 1 a 5. Assim foi possível estabelecer as médias de avaliação dos
hotéis, dos estabelecimentos de Alimentos e Bebidas e dos atrativos. Na Figura 9 é possível
observar o número de estabelecimentos, de avaliações e a média para cada um deles. É
importante observar que à hotelaria, sob o ponto de vista dos usuários da plataforma,
apresenta uma média de 3,6, indicando a necessidade de melhoria nos serviços e
infraestrutura destes equipamentos no município.
Figura 9 - Avaliação TripAdvisor
MENOS DE ALIMENTOS E ATRATIVOS AGÊNCIA DE
WOSPEDAGEM BEBIDAS VIAGEM
Fonte: TripAdvisor (maio de 2024).
39
Em relação aos comentários, importante destacar que, a maioria apresenta uma análise
positiva do destino.
Concluindo esta breve análise é possivel verificar que São Bento do Sul apresenta uma
Imagem positiva para os usuários deste Importante ferramenta. Entretanto, é necessário
observar que, a hotelaria apresenta uma média mais baixa em relação aos atrativos e
estabelecimentos de alimentos e bebidas e agências de viagens que apresentam uma
imagem bastante positiva com média entre4,5e5.
Esta análise permite afirmar a necessidade de conscientizar os empresários da importância
da presença, tanto nas redes sociais, quanto nas plataformas de avaliação de destinos
turísticos, uma vez que estas são atualmente uma importante ferramenta de divulgação.
Importante destacar que o município disponibiliza o Portal do Turismo
(httos:ilvwwrw.turismoemsaobento.se. gov. br/). Um site que apresenta de maneira completa e
detalhada a oferta turística no município como compras, melhores destinos, onde comer, onde
ficar e serviços, Esta é uma importante ferramenta a ser utilizada pelos turistas, entretanto
faz-se necessário complementar algumas informações constantes no site e inserir detalhes
sobre os estabelecimentos, como, por exemplo, no item onde comer, os tipos de cardápio
oferecidos pelos estabelecimentos.
Em relação a dermanda turística, há de se considerar a necessidade de realização de
pesquisas para compreender o perfil e as motivações dos turistas do município.
40 Lima eii
Es mA)
OS OBJETIVOS DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL E O
TURISMO EM SÃO BENTO DO SUL
Os Objetivos do Desenvolvimento Sustentável (ODS), definidos em 2015 pela Assembleia
Geral da Organização das Nações Unidas (ONU) compreendem um conjunto de 17 objetivos
e 169 metas que demonstram uma visão comum para a Humanidade, um contrato entre os
lideres mundiais e os povos. Estes objetivos, representam uma lista do que fazer em nome
dos povos e do planeta, de forma a garantir a sustentabilidade.
Assim, com base nestes objetivos a sociedade pode planejar e guiar ações e contribuições
tendo como foco o Desenvolvimento Sustentável. Os ODS (Figura 10) constam na Agenda
2030 (ONU), e foram elaborados em continuidade aos 8 Objetivos do Milênio.
Figura 10 - Objetivos do Desenvolvimento Sustentável (ONU)
E ENRADIGAÇÃO SAÚBEVE k MUALDADE ADIA DUDA E
QUALIDADE ) DE GÊNERO SANEAMENTO.
INOVAÇAGE
JNFRAESTRUTURA:
do
Dc
Fonte: Organização das Nações Unidades (2024).
41 Essa O
“GB
A atividade turistica pode contribuir direta e indiretamente em todos os Objetivos, mas mais
concretamente nos objetivos 8, 9, 11 e 12 que estão relacionados com o desenvolvimento
econômico e social inclusivo é sustentável, com cidades e Comunidades sustentáveis e com
& produção e o consumo sustentáveis. Evidentemente que, o turismo contribui no
cumprimento destes objetivos, mas os demais também podem ser alcançados, Quando o
turismo possibilita trabalho digno aos moradores, acaba Por contribuir para erradicar a
pobreza e acabar com à fome, por exemplo.
Para melhor representar as contribuições que o turismo em São Bento do Sul pode dar aos
ODS, a seguir apresentam-se os 3 Objetivos e as metas de cada um deles que estão
diretamente relacionadas ao turismo.
Objetivo 8: Trabalho Digno e Crescimento Econômico
(Promover o crescimento econômico inclusivo e sustentável, o emprego pleno e produtivo e o
trabalho digno para todos)
Meta: Promover políticas orientadas para o desenvolvimento que apoiem as atividades
produtivas, geração de emprego decente, empreendedorismo, criatividade e inovação, e
incentivar a formalização e o crescimento das micro, Pequenas e médias empresas, inclusive
por meio-do acesso a serviços financeiros.
Meta: Até 2030, elaborar & implementar políticas para promover o turismo sustentável, que
gera empregos e promove a cultura e os produtos locais.
Meta: Aumentar o apoio da Iniciativa de Ajuda para o Comércio (Aid for Trade) para os países
em desenvolvimento, particularmente os países menos desenvolvidos, inclusive por meio do
Quadro Integrado Reforçado para a Assistência Técnica Relacionada com o Comércio para
os países menos desenvolvidos.
Objetivo 9: Indústria, inovação e infraestrutura
(Construir infraestruturas resilientes, promover a industrialização inclusiva e sustentável e
fomentar a inovação)
42 e
Meta: Desenvolver infraestrutura de qualidade, confiável, sustentável e resiliente, incluindo
infraestrutura regional e transfronteiriça, para apoiar o desenvolvimento econômico e o bem-
estar humano, com foco no acesso equitativo e a preços acessíveis para todos.
Meta: Apoiar o desenvolvimento tecnológico, a pesquisa e a inovação nacionais nos países
em desenvolvimento, inclusive garantindo um ambiente político propício para, entre outras
coisas, a diversificação industrial e a agregação de valor às commodities.
Meta: Aumentar significativamente o acesso às tecnologias de informação e comunicação e
se empenhar para oferecer acesso universal e a preços acessíveis à Internet nos países
menos desenvolvidos, até 2020.
Objetivo 11: Cidades e comunidades sustentáveis
(Tornar as cidades e comunidades mais inclusivas, seguras, resilientes e sustentáveis)
Meta: Até 2030, proporcionar o acesso a sistemas de transporte seguros, acessíveis,
sustentáveis e a preço acessível para todos, melhorando a segurança rodoviária por meio da
expansão dos transportes públicos, com especial atenção para as necessidades das pessoas
em situação de vulnerabilidade, mulheres, crianças, pessoas com deficiência e idosos.
Meta: Fortalecer esforços para proteger & salvaguardar o patrimônio cultural e natural do
mundo.
Meta: Até 2030, reduzir o impacto ambiental negativo per capita das cidades, inclusive
prestando especial atenção à qualidade do ar, gestão de resíduos municipais e outros.
Meta: Até 2030, proporcionar o acesso universal a espaços públicos seguros, inclusivos,
acessíveis e verdes, particularmente para as mulheres e crianças, pessoas idosas e pessoas
com deficiência.
43 , sa
Meta: Apoiar relações econômicas, sociais e ambientais: positivas entre áreas urbanas,
periurbanas e rurais, reforçando o planejamento nacional e regional de desenvolvimento.
Objetivo 12: Produção e Consumo Sustentáveis
(Garantir padrões ce consumo e de produção sustentáveis)
Meta: Até 2030, alcançar a gestão sustentável e o uso eficiente dos recursos naturais
Meta: Incentivar as empresas, especialmente as empresas grandes e transnacionais, a adotar
práticas sustentáveis e a integrar informações de sustentabilidade em seu ciclo de relatórios.
Meta; Até 2030, garantir que as pessoas, em todos os lugares, tenham informação relevante
e conscientização para o desenvolvimento sustentável e estilos de vida em harmonia com a
natureza.
Meta: Desenvolver e implementar ferramentas para monitorar os impactos do
desenvolvimento sustentável para O turismo sustentável, Que gera empregos, promove a
cultura e os produtos locais,
É importante destacar que o desenvolvimento do Plano Municipal de Turismo (PMT) de São
Bento do Sul está alinhado a estes Objetivos do Desenvolvimento Sustentável e cada uma
das ações que serão propostas estarão relacionadas aos ODS. Desta forma, o município
demonstra a sua preocupação com a Agenda 2030 e embasa o seu Planejamento numa
discussão macro relativa às questões da sustentabilidade.
a
Análise SWOT
A análise SWOT é uma ferramenta estratégica utilizada por organizações de diferentes
setores de todo o mundo (CULP III et ai., 201 6). A sua utilização é amplamente divulgada por
sua fácil aplicação, sendo uma ferramenta intuitiva e bastante funcional.
Com base no conhecimento prévio da realidade da organização, a análise SWOT (Figura 11)
propõe uma análise dos aspectos internos (pontos fortes e pontos fracos) e dos aspectos
extemos (oportunidades e ameaças) que estão relacionados ao funcionamento
organizacional.
Portanto, relacionado ao ambiente interno da organização, os pontos fortes dizem respeito a
capacidades internas relevantes para a estratégia da empresa, para a geração de valor para
os clientes e para a determinação da vantagem competitiva (MINTZBERG et al., 1998). Já os
pontos fracos estão relacionados a fatores que dificultam o desempenho da organização e
que podem ocasionar na perda de vantagem competitiva (MINTZBERG et aí., 1998).
Associado ao ambiente externo estão as oportunidades e as ameaças. As oportunidades
correspondem a fatores externos, que a organização não tem controle, mas que podem
maximizar as vantagens competitivas. Em contrapartida, as ameaças podem impedir o bom
andamento da organização e minimizar as vantagens competitivas (CULP III et al., 2016).
Assim, a realização da Análise SWOT auxilia no planejamento estratégico das organizações,
possibilitando que os pontos fortes e as oportunidades sejam maximizadas e que os pontos
fracos e as ameaças sejam minimizadas.
Figura 11 - Análise SWOoT
Ambiente Interno Ambiente externo
S W (0) T
(Pontos Fortes) (Pontos Fracos) (Oportunidades) (Ameaças)
SB) (3 4 x
Fonte: elaboração própria,
Assim, no caso de São Bento do Sul, optou-se por apresentar os pontos fortes e as
oportunidades como aspectos facilitadores e os pontos fracos e ameaças foram apresentados nu -=<
45 e
Sa [e
DR
como fatores restritivos para o turismo nos municipios. Importante destacar que os itens foram
delimitados em planos anteriores & corroborados pelos atores responsáveis pelo turismo, por
meio da resposta a um questionário eletrônico enviado aos atores. Foram recebidas 35
respostas no periodo de 23/10/2023 a 061 1/2023. As informações foram posteriormente
validadas em reuniões presenciais.
Aspectos facilitadores
Localização estratégica; Proximidade de Grandes Centros Emissivos de turistas; Capacidade
dos Meios de Hospedagem; Infraestrutura de qualificação para o turismo; Patrimônio histórico
e cultural, Atrativos naturais; Projeto de Rotas e Roteiros; Região Imperial Dona Francisca:
Circuito das Araucárias — Cicloturismo; Potencial de aumento das viagens domésticas:
Aumento da conscientização ambiental; SC considerado o melhor Estado de Turismo do
Brasil 2023; Economia local (compras); Infraestruturas de negócios e eventos; Presença de
empresas de grande porte, filiais ou subsidiárias; Acesso à educação; Gastronomia
diversificada; Rede pública de distribuição de água; Coleta e destinação pública de resíduos
sólidos; Hospitalidade e receptividade; Tranquilidade é Segurança; Clima; Destinos do Quirirl.
Fatores restritivos
Burocracia; Mobilidade urbana; Capacidade reduzida do turismo receptivo; Implementação do
planejamento de marketing; Participação insuficiente em feiras e eventos; Pouca divulgação
& promoção do destino SBS; Governança turística em desenvolvimento; Ausência de um setor
específico para monitoramento dos indicadores do turismo no município; Concorrência &
barreiras de entrada; Sensibilização e conscientização sobre a importância da atividade
turística; Pouca presença digital dos empreendimentos turísticos do município;
Implementação das políticas públicas: Visão industrial da cidade; Número limitado de
empregos gerados pelo turismo: Qualificação de mão de obra para a atividade turística; Menor
poder aquisitivo da população e possível redução de gastos com viagens; Segurança sanitária
e riscos de pandemias; Políticas econômicas e ambientais e Descontinuidade de projetos
turísticos.
O questionário aplicado aos 35 atores envolvidos com o turismo, permitiu também auferir a
imagem do município. Ao responderem a questão “quando se fala em São Bento do Sul
lembro de” as palavras mais evidenciadas foram móveis, germânica, música e natureza.
48 e
E
Figura 12 - Imagem do destino
Fbeleone |
iii É liso aaa o
Fra ins odio
DR cao” Música O leia Matriz.
Fri
Cultura
Caprichos
TE sl - ore
Natuféia Indistr lá!
Sesi abas Araatnirias 3
rendas
Flor
Fonte: elaboração própria.
Para auxiliar na delimitação dos ativos estratégicos que serão apresentados no próximo
capítulo deste documento, os atores também foram questionados sobre a vocação turística
de São Bento do Sul. Neste caso, compras, natureza, feiras e negócios, turismo rural e
ecoturismo foram os mais evidenciados (Figura 13).
Figura 13 - Vocação turística de SBS
Turismo rural
Religivso
Natureza
Lazer
Tipo de turismo
Histórico
Gastronômico
Festas
Feiras e negócios
Experiência
Eventos
Esportivo
Ecoturismo
Cultura
Cultura
Compras
Cicloturismo
Belezas naturais
Aventura
UrreenadEcessa osaiea dee é
— |
TE 5
— |
same crstad
Seria
— 1
Es si
EE
ES |
— 1
e e me
— 1
essi
E
ea
— 1
Eeasscamsna 5
o 1 2 3 a 5 5 7 B 9 10
Nº respostas
| Fonte: elaboração própria.
e
47
CONSIDERAÇÕES SOBRE O DIAGNÓSTICO DO TURISMO NO
MUNICÍPIO
A partir do diagnóstico realizado no município de São Bento do Sul é possível evidenciar
algumas questões que serão norteadoras para a próxima etapa do Plano Municipal de
Turismo no município.
São Bento do Sul apresenta uma boa localização, possui um IDH alto, o que denota a
qualidade de vida no município. Também são evidenciados os aspectos de segurança. É
importante manter investimentos em infraestrutura manter a qualidade de vida na população.
Atrativos Turísticos:
É evidente que o município tem grande potencial para os segmentos de turismo de experiência
e turismo cultural, No que se refere a cultura e ao folclore São Bento do Sul é reconhecida
como a “Cidade da Música" e a “Cidade do Folclore". Grupos folclóricos mantêm tradições de
diferentes regiões da Europa, demonstrando a pureza cultural dos antepassados, Estes
aspectos poderão ser utilizados para potencializar a imagem cultural do destino.
Ainda no que se refere ao patrimônio histórico e cultural, a cidade faz parte da Rota Caminho
dos Príncipes, com construções em estilo enxaimel e teuto-brasileiro. Ranchos, estrebarias e
equipamentos da época da colonização são preservados pelos moradores.
Neste sentido como pontos fortes relacionados aos atrativos turísticos destacam-se a
preservação da cultura, a arquitetura histórica e o ecoturismo. Também se salienta o potencial
para o turismo de compras e de negócios e eventos.
Embora apresente um potencial, o município ainda apresenta alguns desafios relacionados à
infraestrutura, mais especificamente na sinalização e na acessibilidade. Em relação à
promoção é necessário promover seus atrativos de forma mais eficaz, tanto regionalmente
quanto nacionalmente e é necessário um melhor posicionamento e divulgação nos meios
digitais e potencializar os comentários e avaliações das OTR's (Online tourism reviews).
Em resumo, São Bento do Sul tem potencial para se consolidar como um destino turístico
autêntico e encantador, como foco em proporcionar experiências únicas aos seus visitantes.
48 |
PROGNÓSTICO
Eme"
E o); PS
meu; &
“4
E À
Com base no diagnóstico realizado, nos documentos preliminares e nas reuniões realizadas
foi elaborado o Prognóstico do Turismo no município de São Bento do Sul. Este prognóstico
compreende a Missão, a Visão, os Ativos Estratégicos e os Eixos Estruturantes. Estas etapas
serão importantes para traçar o Plano de Ação do Turismo de São Bento do Sul para os
próximos dez anos,
Ativos Estratégicos
Entende-se como ativos estratégicos os fatores que permitem a diferenciação do destino
frente aos demais. São aqueles fatores que tornam um diferencial atrativo e único, atraindo
demanda. Estes ativos podem ser divididos em diferenciadores, qualificadores e emergentes/
potenciais, como pode ser observado no Quadro 7;
Quadro 7- Ativos Estratégicos
| ATIVOS DIFERENCIADORES Alributos-âncors que constituem à base a substância da oferta
| turística municipal, reunindo;
| Características internas: refletem aspecics distintivos do território,
| que possuem reconhecimento lurístico ou elevado potencial de
| Cesenvolvimento no futura;
Não transacionávels: são parte do destino, não transferlvel para outro
local e não imitável:
Geradores de Tuxos: estimulam a oferta,
Ê ATIVOS QUALIFICADORES Aqueles que enriquecem a experiência furística e acrescentam valor
É à oferta do município, alavancados pelas asivos diferenciadores do
SE |
“ativos EMERGENTES! Aqueles que começam a ser reconhecidas regiocil ou nacionalmente
"POTENCIAIS 8 que apresentam elevado potencial de crescimento, podendo gorar
| , movimentos da elevado valor e Potencial O efeito multiplicador do
| turismo na economia.
|
Fonte: Adapiado de Estratégia Turismo, 2027, Portugal
Neste sentido, os ativos estratégicos (Quadro 8) do município de São Bento do Sul
apresentam-se como:
50 e
Ti A,
Quadro 8 - Ativos Estratégicos de São Bento do Sul
Ativos Diferenciadores Ativos Estrategicos Ativos Emergentes! Potenciais
1. Turismo de experiência ist de cicloturismo 9. Qualidade de vida
2. Turismo cultural | 7. Gastronomia 10. Bem-estar
3, Turismo no espaço natural | 8, História Es 11. Segurança
4. Turismo de negócios e eventos | 12. Destinos inteligentes |
| 5. Turismo de compras | |
Fonte: elaboração própria.
Missão e Visão do Turismo em São Bento do Sul
De acordo com o SEBRAE (2023), a missão e a visão definem a direção estratégica da
organização. Portanto, a missão corresponde ao propósito que se deseja, a razão de ser. Já
a visão é a situação em que se deseja chegar.
Com base na atualização do PDITS 2017 a missão e a visão do turismo no município de São
Bento do Sul, são definidos como:
Missão
Promover o desenvolvimento do turismo
de São Bento do Sul de forma
sustentável, integrada, com
acessibilidade proporcionando
experiências Inesquecíveis.
Visão
Ser referência estadual, em 2034,
como um destino turístico com
acessibilidade, sustentável,
diversificado e integrado.
51 re ee Re À
Eixos Estruturantes do Turismo em São Bento do Sul
Com a missão e a visão definidas, foi possível estabelecer os Eixos Estruturantes e os
objetivos prioritários para o turismo de São Bento do Sul nos próximos 10 anos. Estes eixos
serão a base para a definição do Plano de Ação. Assim, configuram-se 5 eixos estruturantes;
segmentação turistica e inovação, qualificação, promoção do destino, infraestrutura,
governança. A Figura 14 esquematiza os eixos estruturantes, os objetivos e as áreas de
destaque em cada um dos eixos.
Figura 14 - Eixos Estratégicos do turismo em São Bento do Sul
Promover o desenvolvimento
Missão Propoftlana ndo ox
Visão
Estratégicos
Eixos
Objetivos
Fonta: elabora ção própria.
Finalizada a etapa de prognóstico é possível evidenciar que o principal ativo estratégico do
município de São Bento do Sul está associado aos segmentos de Turismo de Experiência e
Turismo Cultural e da Patrimônio, além do turismo em espaço natural. É evidente que o
município tem potencial para o turismo de negócios e eventos, compras e turismo religioso,
estes podem ser trabalhados em associação aos segmentos anteriormente citados.
Para que a Missão e a Visão definidas representem efetivamente o turismo do município, é
necessário que o Plano de Ação que será apresentado no próximo capítulo seja implementado
de forma eficaz, maximizando Os aspectos facilitadores e minimizando os fatores restritivos e
identificados na Análise SWOT,
52 =
Ea
PLANO DE
AÇÃO
PLANO DE AÇÃO DO TURISMO DE SÃO BENTO DO SUL
Com base no prognóstico e nos documentos preliminares, foram identificados os objetivos de
cada um dos cinco eixos estruturantes do turismo no município São Bento do Sul. A partir
destes objetivos foram traçadas as prioridades em cada um destes eixos.
À partir destas informações, cada um dos objetivos contempla:
- Resultado-chave; é uma métrica com um valor inicial e um valor alvo que mede o progresso
em direção a um objetivo;
- Tarefa-chave: é uma iniciativa. Descrição do que deverá ser feito para influenciar um
resultado chave. Sg um objetivo é o destino, um resultado chave mostra a distância a
Percorrer, uma tarefa descreve o que você fará para chegar lá.
- Prazo; quando a ação deverá ser realizada. Neste plano o prazo foi estabelecido como curto,
médio e longo prazo. O curto prazo corresponde a um período de até um ano para a execução
das ações, o médio prazo de 1 a 5 anos e o longo prazo acima de entre 6 e 10 anos,
- Recorrência da ação: como a execução do plano está prevista para um período de 10 anos,
optou-se por apresentar a recorrência, ou seja, se a ação deverá ser repetida e com que
frequência.
- Fontes de recurso: Para este plano, indicam-se as fontes de recursos financeiras que
poderão ser buscadas para custear os resultados-chaves e realizar as tarefas-chave. Foram
consideradas como fontes de recurso:
Quadro 9 - Explicação fontes de recursos
Descrição
Município Orçamenic/arrecadações municipais
Públicas Recursos criundos do Govemo Foderal e Estadual
Captação extema Projetos de empresas, instituições financeiras,
Privadas terceiro sotor (ex, BID, Fundação O Bolicário,
Fundação Banço do Brasil, Cooperativas ge
Crédito). Entidades do Sistema S,
Iniciativa privada Empresários e entidades empresariais
Fonte: elaboração própria,
Es
ss
ETNATR)
-sopeyjnsay
onnalgo
O oõÕTãà or
og5eAou! 8 BINSUN) O
op ousun] 'esmusae à jeimeu oáedse ou otusum
ogimuauãos
oolBajeusa
oxi3
eópjuoubos :| 9JUBANINNSI oxi3 ounsoy - SL esnbis
-sepezieme oglas epule seinby sy “ajupimnusa Oxia SIsep owns! O ejuaseude GL esnbia V
-sojuano 8 sowobau ap oLusuN] *osolbijos ouIsuN] “SEJÁUIOS
OuISIIM OP S910peAOU! sojpodse so o ojdjotuntu Op BIWSH
QUA,
“as
“jesngno ousum oe “ppuguadxe Sp ousun] 08 SEpenosse opjso onnelgo ajsap segõe sy
ny ogdejuaubos e 1999]2H03 :, oagalao
og5pAou] 9 BISUN) opiejuauibos :| SJueinynHsa oxia
1830] [eusnpu: ogónacud g sepe6y
SEpRIIUOJS|p SEDUguadxS ap ogdeio E Jejuomo
DIMopuNt OU SEpinifsur
SEANdS087 SEnUçÕõe sp Craw Jod “sensu
Sepusuodra ep ogdezIera:otos E Jejusuios
SIMOISIU é IeINyna OWsun) o sepposuos 7-|
SejusBnoju sodysun
SOUNSad 9 epouguadxo PP OWsuM O sa20feuO “EL
:Sopejnouta sao
19
=== Es —
opeaud sesoibijes sopepquo o sefob| RAR
ordena No93s J0j98 Op siguolõe! & SI20] SOuUa|S oso|Bgoty OUSUM O 19 d 9h
so opueunosde “Oproussojp cquawbas um
muco cojum OuIOo ordiounu ou OSCIBjja! OLUSUM O J2A0LOLA
epei ajdpiunurop sosseve ||
usa soja o sesesóto sejod soprpsssjo soynpoi geJdulioo 2p OLUSUM) O JD93/EH0O GL
oviedeo Opeaud J09S oalun CIPoN sjediuyd so od sesduoo Op OJajo! LN JELO
FR vpodsag op pediajungy ogdepund — ordount |
ondprunte Nodas coun ound | op constany oxny op sojuora sopueib so 1399/2404
— — o Ee a e =| sojuana 9 sotogau 9p oustum O JEMjISuaIu| RA!
Iesmpno ogdepuns
opeaud gu jedtatununeju| Opupsuoo O too eps
ie imo onunuos puLio 9 'SOJUDAS OP [ENUE OLPPUB(ES UM JEHO |
Tojos op Sesasduia
uno oteupsuos
NO93S
IMOD
opernd e
udp jum
pn
semen
sojedse Sou EINjuaAy Op Dusun| O Jepjosuoo
BpepIuNuICO esmeu csedsa ou OwISuM O Jejnunsa EL
utunit) OmUQSUOZ
openid e No9as seugoneIy Sep oUNaHo OP sogÕE Se JEjJuStO À
aúrimo opsépun ToSpuEIS BUSG [ensdiu Epensa
tesmino opôepuna a jeluojoo queseo 08 ORÍENStA EJEd “EjojptaNa
AMO, ap 0SN 1438 NO LOS “OPEINB 401 DP JOG |ELO
—
Zas
8s
OBScIenm :z quesmnnsa OxI3 ouunsay
SONSUM SOQuauipuasidiys a ojyyauos 'euBjajoy
SJueINInHSS 0XI3 ajsap ounsey o ejuasesde [e]
'SEPIGSg a SOjusuniy ap sojuouy
say
-sopeynsay
oanalgo
ooldajensa
oxi3
94 eunbis
+ eunbis y
ajsqeise & sepeposse oejsa onmalgo sjsap sagõe sy
PPB1 O 9 ego ap oew e Jeoyjeny :z oanalao
opSeauyienm :z SJUBINynsa 0x13
es = A À
1 OR
6s
[epsaud a T Sejusbipaiui SOansum Sousa saquabioju! SOdpsuUM)
ondpojuniy jensswupent oung | we 090] tuoa our o ejurinp segóegaedes JezIjeoy sougsap sou 090) Wos epes o Jejpedeo 'p'T
operado “SEjoSsa Seu oustiny
culposa jegssuos ap cejejoedes ap puesdosd UN 1399/9085 I
FE Tenmeu
nie & |PUBjeU OILOUILEd OU O OUISUM] OU G30)
ER ousiuegar jenssutg ouno wo ouhojuruy op Sejvosa seu sexsajed Jeso oonsogubeip ou seperuapno sopep|ssossu se
opeaud a Dei da dr TD SUISUAS Op BANpOI wos opsoot 9p 'oriegsedes ap euEIBOJO JEMQ "TT
cidpouny (segno eISpeo Ep sosjuas ap sesopejsaid so esed
N aqua jeuog “seIgas “seuSS) jensoutg pon | sjpnue sogdejoRdeo senp ounultu Ou JEZHESR|
operado oBdeotpend ap sapeprua — | dio
vue DRSeDNpa Sp eumjenas jegsamas oIpory orIed sjenue sagãenedeo senp JEZIBo
pensa opens sojas | “OUISUm US poll [ONU Sp OS pau ep
onpuNA onupuoo ouno Osuna Um ouisuo op segSmesul se ojuné segnoguy
1Y soodejpedeo sep ogimzeos E med ouisuo
TansouBeip ou sepeomgnuapl op saoSjnnsu! Woo seossed Jsoasjaqeisa TT
Free sosjnu 8 TIO copeprssesau sep Jjyrd E 'sondeouygenb
NO9aS onupuoo ouno sep ogóezjeo e esed sejsosed Jasajaqeiso
opeavi a jemynd ogsepuns DIDIQUIOS O
o seopsum sesesduo Se wo ogyso8 e ogSeoygenh
op sapepissasou sep oonsqubeip Jeoquia "L'Z
JQUBsod que OU opSeoyjenb ep Sopepisssosu sep
Elena
exi aespande EJed oonsquBeIp | ajusuijenus Jez|RS
ELZA
“as
09
aneuo
-Sopey|nsay
oAngalgo
oo189)e0S3
oxi3
OUNSSp Op opSouosa :g ejueinnusa 0x3 ownsey - 74 einBis
“PJUBIN|NSI OxI3 SJSSp Ounsa; tun Bjuaseide 7, einis y
“oBdBbjmiIp ap sojuaro a Bunoueu sp ouejd 'sigyBIp sepa! Wa BãuesaJd 'SOjuSAs Lis ogdediaed e SEPeDOSSE OEISS oAjalgo ajsep sonde sy
ovS2Bjnap e sedwuy :g oagalao
OUNSep op ogSowoJa :g ajueinynysa oxI3
av,
“as [
In
PETER
CRJESjUNIIOO op muanepedoa
ouwsyn| ep setugõy
ONdimuntu Op SojuaAa op ouEpudjeo op soonsury
sojuons so E:ed sajooed ap ogdeuo E JEjuBuo
- TomjSiumii Op SCOpsuM, Sojpssad 5 oAndasos
ep senughe 'sejou ONU SEUSIJEÓ E JDACUIOIA
NoDa3S
Sapuabiy EABIL SUNDO) VIO 9P seus la Epusa
opng | eued siguo(poucud sajvaed ep OgÍEUO E JEJUDIIOS
sengdasas 3 SEMSSILIS serougõe se mos oBdejnomue
ep SQneJe ouISuM Pp sejouabe o sesopezado
Sep jepJsuwo olqpuod ou ojdrunu o Juesu| "SE
sosjonu 109
+ 5
op Ietojo eus ou sojusns ap oyppusieo o seb|nnd fediotunus sojuano ap OHEpUDfE? O Jeimnasa WE
odiar jenuy opng
SpENia — DIE El == —
| Sue oldjojunis Op RogSjIm EDIPIU ordpojunus
ogdedeo Ia cotur) ouro enou e IRSUe] a BUNBMHeu! ap QUERIA JOMCAuDSaA op oopsum Bunoei op ouejd O Jesoqeia EE
[E To (ER —————EalopeIolI s06 uni omsum op EA
ogdeojunuoa ep quawenedeç ogSeBnnp esed ogõe eu 9 ounsop op osebjnaip BEN RR SU Ds ssdeçõ sd
cpeaud Joias penuy oung e EJed oue/Sonde 7 Sp ORÍEZIEO! E JOAOUIOJC ' ' saudiue 4 JEZIEO T
VUEEUODENiSN OjDAS | SOLSUU Djed ws
openud a cojand sopod op agspdiogued e juNed
| as COUNT
OUR/SIFUOjEU 'SOjUBAO Z SOUDUI ojad wa
opeaud o cojqnd sspod op ogsediEd E JUHDO
apen op ogiedianed e Jezilqria à epeoppul
vopsuny ogdejuaubos e Jezyejousjod sed ossosejui
op sipuojocmIajui & SIEUONEU SOJUDAS SO nuUgog VE
sosjonu 8109
NOo3s
inpuoo
|
|
|
cg
Sonjeusjui sOBoF' jenpia appeal cpujpu
“EISUM OP eruguedxa e SEIOS 9 Oidiajumy
Op o8325jnap e segdue esed sESifgIguaa|
sogónos senou op IUMUMOALSSOp O Jejody
Oninimur
OP OWSuM op sesasdws sep says sou ouisop
OP SUSqaM Op YUM tun ap opuasu; E Jepuadio
SIBIOS sopas se Luva opesbejuy
9 ONSUOdSE OUSUM Op SusgaM O eua 1
Omuguos HE ouny SEU NODIS EP jeuoisowod ogóene Eseqduy
opeaud a
ordiotuniay Odsum spesj
NOD3s Onunuos DIPSW
openud o CO4sUM apery
É
cata NOdIS | onuguos olpaw
OSS SpeiL
cido
NOD3s enuguos Diper
codpatungay Oosum epes|
NoD3S
| | Copsuny apesy |
Noaas
opesfojuy oonsum Gunayacu
9p EquEdLIRa en opueus “sjejos sopas
ofdiaunu op oe3efijnap
E esed peybip SurEuOrISOd Wm 4249 *Z'£
SOJPIRASA SIBSO/ Uia
Oidjatumu op lensia ogóeaunmos e sejuotajdiuy
sa
SPSW | op (sogno aque s04y) sesajeuy MNQUISIP E siZnposg
jair
apeiyo
o ojdiajuny op SDIpSUN] Sjpuajeur JM DALISAG "g'E
BAey>-opeIpnsay
E
— A
Lo
€£9
ane
-sopeyjnsau
ongalgo
ia bi) 2 Ss
ondajensa
oxi3
cumisdegut
eImnnsaeuu] :p SJUBINNASA OXII ownsay - 84 Banbia
"eueinjnusa 0xI3 SIsap ounso) o ejuesalde 84 BInBia V
-pisuny 02 ogdajoud O gjueinhas
& sopeJbejui soJtajos 'sodnsum sojuauedinba 'sod|suUM sojuod 'epepijgisssoe 'ponsum ogdezifeuis E sepeioosse OBISO oanalgo ajsap saçõe sy
pojsuIn) 9 BIJSEA BIMNISSeMU! E JonjoAuasad :p CANSO
eImnasoBagu] :p SJueamynusa oxid
JA o
Es
“as
cusjuigan
9 OjusuBiouei op edu euejoisos
SEMEQU SOdiIAS
8 SEXO op jedounm umas “ISUM OE Ojuauwipuayy op somua9 sop
Nogas ELOyjow psed ojafosd JMUOUIS|dU| 3 J9AOWOJA “grp
FEInno ogdepuna “EISUMI O LO Spepragesojui Jojo toa 8 ongege
“iPIU OPPLUO) E Opou 9p 13 O Jeomgenhopy
SOjuod Sop apepingssaae e JEJOyjauw Opueosnq
“apepitgissase ap ojafoud seonde BJBAjOAUOSSA T'p
“(sepedgeo
9 05590E ep seja) ordjxumy vp sodysum sonpege
SOU jenjssade EINInNSae uy E Jejuaa di
SEJUBHISTA SO LOS SpEpIApEIajU
JOB JE196 EJRd Snasniy so sedpenban
scnsum
custe SIpOd SOp opôngsuos sp ajafaxd JEJOge|3
“OIuEUelouoL ap jedjoruryy quejavos TM SOapsum sosinoas
SOueqr sodinas OE SOSSE9 Op auawezajaquio O JSAOLUDIA ? SOANRIE SOp EInngssegur e +Ejuaos pp
º SEO ep jedpojuny euujanos EXSpUEI
Nodas PUOQ [BUSCIU] Bpejs3 ep ostejos 0 Jezpgei,
s9
opeAud sujas
e sego op |edpiuny usados
NOIS
amauoo
Bjuguoda)
=queiquay o19yy ojdiatunw op
DA ii Ai jean Bose eU |JSAQUU O SOPEp ap opow E Jpusdxa 2'p
peão NoJas ojdiaiuna Op ouegun Crow ou a jesru eoup
ordjojunya migo onupguoo CIPoIN eu jeagui EIUOJO|S] 9 J9UISU| DP [SUIS O JEJOUJP IN
avnvs
equaiquay orsy
a smyrontiy so pdiojuny Rusjadas
ordiojunty ou ODISEg OjudtuBaUES o segduy gp
sou SOdjNas
e sego op qedpiun uusjuoss
E Ed Nooas oidispumus
ogêmdeg arpuoo onupuos Opa ou aos eg ojuaweaues op esmynnso E Jepdury
oeSwountuoo ap RS | gas ppurIq ELO [euodus] epensa ep a seuçoneay
s! je] E JPZIJeIAS;
ajuaquey ojowe sep aynauo op Sonsuny Opjezpeuis RAD
a emnavby ap edu everolDos OESCUNOL
Cuusssegan e Ossaae O JeIjdue Esed apoo HO Cbipço Jussul eonsum
a euaueloueja ap ESOIUNA EUBRNAS |— ToTEDAL ORIEA(SUS SP ONEISSIG EMO 5 ogdezpeuis ap ojafoud Jeonde s Jesogeia 'S'p
Souemur) SOdInas 109 OpJ0DE ap rdinxunty Ou ESUSUM ogsejaxiaojur
a seo op pesiung uuseas ap oçáezjeuis ap euMIsIS O Jeguewojdeuy
À Egon NOJ3S eoqsunL
Rent mudo calum opa OGÍEJUSUO PP OGÍEZIEUIS SP EUIBISIS o sed
apuciguiy cap
- se As his Pç SODySUM SOMJENE siedjpuud sor sound
vesedeo cuia sejeppista ap saueueuorneIso JEjuolus (dt
9 quauefsucia Sp jedoiunm eusjados euequn opepigouw ep
guy TejSuny 5 Solopuonr Ed apodsven | euowjous e psed oyofosd sequaojdus 3 Jeamnasa py
Lidos geo ap JEpOUI QUIDS SEJRIIG SP ogSezyn E Jeuouo A
ore ponumiu
ou euequn opepiigow e seoósapade s JEsnypujsa
aaeyo
-SOpeynsay
oanalgo
colBajess3
oxig
BSuBuIBAOS :G ejueimnysa OXI3 OUNSOY - 6 esnbis
“SUBINNASI OXI3 BISAP Ounsa! 0 ejuosarde gj enBay
“HNLNOO OP ojusuijajeyos a owsun ap ouejd 'sepeAaud-cojgnd seuagsed “QUELBÍIO [SOjuaLujsoAU| ap oBÍIuIop
'spojbejeJsa seusored 'sojolod ap ogópIdea/sosinaa) Sp oBdezIgei 'ssojp so aqua oBdeIbaju P sepejosse oejsa Onnjalgo ajsap segõe sy
fedistunu owsun op ogysa6 e Je2yyend o sejuawojduy :g canalgo
BÍUBUISAOS :S Sjueinynasa oxIa
az,
EM
“as a
|]
pediaunty ongejtõo, sapo
sedueuis dp jgÚpiuny BuB:aDdes
19
auIsum
op eanpold BraDES E po] EJed sIBISy SOMUBIUL
so Japusjsa esed ogÍejsiõo E JEjuNOjSa
DUISUN | OP OUGISILIN
o (25) cusun| Uns op sosInda E 0ss998 NUJDO
DuSnT
op eAnposa BISpÉo ER sesoJduia se EJeU SIPISy
SONJUSaU| PP OESSIDUOI eJed ous|d O SUNS
a segoJduo pJed SIBOsy SOAguUOIUI JENpqIssod p'S
oopsum s0jes op sapepiage
Eo5 US apepiunwos & ousun op Bain
elopeo 'sediojuntu seuejanos se ojun YNLINOO
op segõe sep ozdefijnap Sp eyuedueo Jefaueia
TSQ5E SEP DESNIAXO EU SEONUIO |
SEIPUIÇO SEP apepipgesuodsa! e JUjop &
HNLINOO OP calbejensa ojuauielouBic O 1877884
owsumy ap jediatungy oyjasuod O sDIBjepOa "E'S
ogdecnpa sp jedinuntt eusjaDos jensawps
NO93S
osinaai
o epUquOSS;
TaWsUnT ajuSUIDAlossp ojod Sopeiad sojedui
so 9 eDESUN] apepiage ep erUguOdL| E BIGOS
“apeprunuloa e Opuquoa op sojpsdsa sonjgnd
é SepeuolSoup 'sIEnSauwLN sensojed Jez|eem | ou sopeaud o soojjqnd sasojas so JajoucudWod “75
GusuM Op
opsebjnaIp e esed sestpçuad sagtunas semesfioa
DEIDo! Ep OLUSUM
op ogdezjefniauos à ogSolosd "QquaunAjOnUBSSp
O pJed sepejedooo si ER]
SiEuoiBas Sapepaus Se UIoS |
seatigienso seusosed sp ojou sod osdezigem é
Jejnome o jeuoiõos ouque ap soçõe se JeDapUpy
sodpujia Sop O4UNPO op soidyunu sigwop
so wo oldiajunt op ogdesbeju E 1S99/2H0a3 "['S
eoysum ogsejusuwojdus op ossoscud
e |
29
FINSUM O2]S26 Ep ssiRur eum ejed 16au
MPR, Nosas SONAIdVOS SEUBI9jp OS SCSnSHN) Samifias “etsum saga
a mos tenuy ouno 8 soldjotunty sogno tus sesjuaa) sejsia JezIpey & Sotdiatuniu mio Bureugousg o *PAOUIGIA "047
FESUBUA 4 =p [ediscuniy PUE9/00G ouwsuny
ipa 9 OMNLIQUIDI OjuauiAjonuosag ap euejasdas
etdjojuny Nodas (sobogusuny) SIEUOISSIoJd ap ogóejenuos e espd soBojowsun ap OJdunu O senduy "gro
muos eau oung BJed oMigud asinsuoa ap Ojumupdue| o Jsze4
adrunm
apsaud o
ordpaunyy
SESUBUIS ap jEdinunçy eusjanas
NOO3S
mus
OWSHNL 9 OUÇO] Qua nonuosag
ousun;
PP EHEJos92S EP ojuauiçõão O sejuouiny “grç
* OMUOUOII QuauyONIOSaG ap euejasos
jenuy olpam E BJPÁ quado op quaune o sesjeuy
NOD3S
ArquuDo
CPUSULOp E 9 DUajo E SEMES) SSQSEUIOO UIGS
aan PN | Iediauntu ouisuny op onsuçueg eusjsis O Jvdue7
OUSUN) OE SOPEUOIDE() SOpEp
junaenuy una | a eSpspny euajo ep oopoued OSSouberp sezijesp
— odjanar DS ==- (owsun op ogowozeg) cogsum Epuciwsp ep
op sqjuans * EMajo Ep |iiad Loo sopep sp coueq um 2443 “16
stedioupd
sema Eansum
a jensowas euno | epueuop ap esnbsad ap UGIEIpO|od sezytaM
tedijuny argeysiõa| sapos
SESUBUL) Sp [edu espaços
Nosas
musa
dd
Ousun | ap jediojuny opung
Ordiauntu op jejogo OHEpuS|ES Op | op sosinae; so sejdiue esed SOWS|UEI0U JOdoJg g'q
solusas op ejuediaed s0d Ex] ein opus,
oidiaiuny
BESURUL] dp [Edesumçy Eujagas
Novas
Imucs
eum ouna | B6GL 'ZOp ep eg su 197 Esesnopezeny
| cour cepowy
| soznsum
onupuos ouna Solofaud psd sosinaas op ogáudes e JEJUBLIOS Gg
SOSnval ap opSejdes ap epepi
E sejusune sed sojafosd ap oo
BABUI-EJOJE BABIP-OpEynsoy
|
AVALIAÇÃO E
MONITORAMENTO
O Plano proposto contempla resultados-chave e tarefas-chave para 5 eixos estruturantes
identificados na etapa de diagnóstico. Resumidamente os eixos, resultados e tarefas chave
contempladas neste plano totalizam 34 resultados-chave e 74 tarefas-chave, como
demonsirado no Quadro 10.
Quadro 10 - Resumo dos números de ações e metas do Plano de Ação
Eixo Estratégico Número de Resultados- Número de tarefas<
chave (ações)
chave
Segmentação turística
Qualificação
1
2
3. Divulgação
4. Infraestrutura
5. Governança
Lo tora. 34 7 |
À execução do Plano Municipal de Turismo é prevista para um período de 10 anos (2024-
2034) e a proposta é que a responsabilidade pela Avaliação e Monitoração do Plano fique a
cargo do Conselho Municipal de Turismo — COMTUR que deverá articular com as demais
entidades responsáveis pelas tarefas-chave. De acordo com o Plano apresentado as
entidades envolvidas diretamente com o Plano de Turismo São Bento do Sul são;
* Conselho Municipal de Turismo - Comtur
* Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econômico e Turismo
* Secretaria Municipal de Administração
* Secretaria Municipal de Agricultura e Meio Ambiente
e Secretaria Municipal de Educação
e Secretaria Municipal de Finanças
* Secretaria Municipal de Obras e Serviços Urbanos
* Secretaria Municipal de Planejamento e Urbanismo
e Fundação Cultural
e Fundação Municipal de Desporto
* Gabinete do Prefeito
* ACISBS, CDL e núcleos relacionados
e Consórcio Intermunicipal Quiriri
Além destas entidades, também se propõem encontros periódicos com atores envolvidos
indiretamente com o turismo e com a comunidade para que sejam apresentados os resultados
preliminares das ações/metas realizadas.
70
= sia
=
Para a avaliação e monitoramento do Plano Municipal do Turismo sugere-se que O COMTUR,
aplique a Gestão Ágil, utilizando a metodologia OKR (Objectives and Key Results ou Objetivos
e Resultados-Chave em português). O OKR é uma estrutura de definição de metas que auxilia
no alcance dos objetivos propostos.
Com a implantação dos OKR's, consegue-se trabalhar objetivos de curto prazo (trimestrais,
bimestrais ou mensais) de uma maneira inovadora, direcionando todos os envolvidos no
mesmo foco.
Propõe-se que, trimestralmente, em uma das reuniões ordinárias do COMTUR sejam
avaliados os OKRS's realizados no período e, desta forma, monitorados os indicadores do
turismo de São Bento do Sul.
Sugere-se ainda a utilização de "aplicativos" para organizar todos os projetos incorporados ao
Plano Municipal de Turismo. Aplicativos são uma ferramenta de gestão. que funciona como
um painel de gerenciamento de projetos e permite personalizar os fluxos de trabalho para uso
de todos os envolvidos.
Por fim, para garantir o alcance dos objetivos apresentados no plano, sugere-se à
institucionalização do presente documento como atualização da Lei Municipal, juntamente
como Plano Municipal de Turismo e as demais leis municipais direcionadas ao setor,
71 '
s :
ay
o)
REFERÊNCIAS
REFERÊNCIAS
BARRETO, M. Planejamento Responsável do Turismo. Campinas: Papirus, 2005.
CULP III, K., et al. Using a SWOT analysis: Taking a look at your organization. Community
and Economic Development Publications.3
IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística). Cidades: São Bento do Sul. Disponível
em https:!lcidades.joge.gov. bribrasilísc/SãoBentodoSul/panorama, 2024.
MINTZBERG. H., et aí. Strategy Safari; A Guide through the Wilds of Strategic Management.
New York: Free Press, 1998.
MTUR (Ministério do Turismo). Inventário da Oferta Turística. Brasília: Ministério do Turismo,
2011.
MTUR (Ministério do Turismo). Composição. Disponível em https:/Avww. gov br'turismo!pi-
bricomposicao, 2023.
MTUR (Ministério do Turismo). Estratégias Territoriais para O Desenvolvimento Turístico.
Disponível em hittp:/hmwwy regionalização turismo, gov.brl, 2023.
ONU (Organização das Nações Unidas). Conheça os novos 17 Objetivos de
Desenvolvimento Sustentável da ONU. 2015. Disponível em
httos:// nacoesunidas.orgiconheca-os-novos-1 7-objetivos-de-desenvolvimento-sustentavel:
da-onu/OMT, 2021.
PNUD BRASIL. Indice de Desenvolvimento Humano lc Disponível em
PREFEITURA DE SÃO BENTO DO SUL. Município de São Bento do Sul. Disponível em
httos:/Iwwy turismoemsaobento.se.gov. bri. 2023.
SCALABRINI, E. et al. Destination Image Through Tripadvisor” s Reviews Analysis. In:
Communication Design and Branding: A multidisciplinary Approach. Cham: Springer
Nature Switzerland, 2023, p. 205-221.
SEBRAE. São Bento do Sul | SC em números. Cidade Única - Inteligência em dados para
transformar o futuro das cidades. 2023
73 y
O
a
Se O
ES ==
“GR
APÊNDICE
mA
APÊNDICE 1: FICHA DE ANÁLISE HIERÁRQUICA
ANÁLISE DOS ATRATIVOS/ EQUIPAMENTOS
Projeto PMT — Plano Municipal de Turismo
ATRATIVO/ EQUIPAMENTO ANALISADO:
Serviço e equipamento/ Atrativo (assinale em qual categoria o serviço/ atrativo se enquadra)
( | Serviços e equipamento de hospedagem ( ) Atrativo natural
( ) Serviços e equipamento de alimentos e bebidas ( ) Atrativo cultural
( ) Serviços e equipamentos de agências de viagens
( | Serviços e equipamentos de transporte turístico
( ) Serviços e equipamentos para eventos
( | Serviços e equipamentos de lazer
( ) Realizações técnicas e clentificas
( ) Eventos programados |
( ) Outros serviços e equipamentos turísticos
75 y = =
|
HIERARQUIZAÇÃO
E
Critários
Potencial de atratividade
(analisar em que nível é
atrativo para a demanda,
considerando a sua
estrutura e os seus
diferenciais)
Grau de uso atual
(analisar o volume de fluxo
turístico efetivo)
Representatividade
(diz respeito à
singularidade qu raridade
do atrativo, cuanto mais
semelhante a outros
atrativos, menos
interessante ou prioritário)
Apoio local e
comunitário
(grsu de interesse da
comunidade local para o
desenvolvimento e
disponibilidade ao público)
Estado de conservação
da paisagem circundante
(observar e analisar O Estado de Estado de
estado de conservação da conservação conservação
isagem que circunda o q
ço 3 péssimo regular
Fluxo turístico
Insignificante
Pequeno fluxo
bastante
comum
Nenhuma
Apoiado por
uma pequena
parte da
comunidade
Nenhum
Infraestrutura
(verificar se existe
infraestruturs — disponível
no atrativo e Q seu estado)
Acesso
(verificar as vias de acesso
existentos e as condições
de uso destas)
Existe, porém
em estado
precário |
Inexistente
Em estado
precário
Inexistente
Média
intensidade de
fluxo
Alto
Grande luxo
Pequeno grupo
de elementos
similares
Apoio razoável
Bom estado de
conservação
Existente, mas
necessitando
de
Intervenções /
melhorias
Necessitando
de
intervenções /
melhorias
Elemento
singular, raro
Apoiado por
grande parte
da comunidade
Ótimo estado
de conservação
Existente e
em ótimas
condições
Em ótimas |
Condições
77
PORTAL DE ATENDIMENTO
wWwiv.sebrae-sc.com.br
O estmaso O asma so O oscameso
O estmeso (O esremest