norma nº 2568/2024

LEI N.º 2.568/2024, DE 09 DE OUTUBRO DE 2024
INSTITUI O PLANO MUNICIPAL DE 
TURISMO DE AGUDO PARA O 
PERÍODO 2023-2027, E DÁ OUTRAS 
PROVIDÊNCIAS
O PREFEITO DO MUNICÍPIO DE AGUDO, ESTADO DO RIO GRANDE DO 
SUL, faço saber que a Câmara Municipal aprovou e eu sanciono e promulgo, com base 
no Art. 76 da Lei Orgânica Municipal, a seguinte Lei:
Art. 1º Fica instituído o Plano Municipal de Turismo constante no anexo I, parte 
integrante desta Lei, o qual contém a proposta para o turismo no Município de Agudo, 
definindo as diretrizes, os objetivos e as estratégias, em conformidade com o Plano 
Nacional de Turismo. 
Art. 2º É de competência da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econômico, 
Cultura e Turismo, proceder com o acompanhamento e as avaliações periódicas do 
Plano Municipal de Turismo para sua implantação e operacionalização. 
§ 1º O Plano Municipal de Turismo de Agudo tem sua vigência para o período 2023 a 
2027, a contar da publicação desta Lei. 
§ 2º Em futuras revisões, esse prazo do plano poderá ser ampliado, se assim for o 
entendimento do colegiado responsável. 
Art. 3º O Município divulgará o Plano Municipal de Turismo para a população, por 
intermédio dos canais competentes, visando a participação no acompanhamento de sua 
execução. 
Art. 4º A presente Lei será regulamentada por Decreto, naquilo que se fizer necessário. 
Art. 5º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
GABINETE DO PREFEITO, 09 de outubro de 2024; 166º da Colonização e 65º da 
Emancipação.
LUÍS HENRIQUE KITTEL
Prefeito de Agudo
Registre-se e publique-se.
DANIELA ARGUILAR CAMARGO
Secretária de Administração e Gestão 


EXPEDIENTE
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA
EQUIPE DE ELABORAÇÃO
Caroline Ciliane Ceretta 
Dalva Maria Righi Dotto 
Marcelo Ribeiro 
Mônica Elisa Dias Pons 
Adriano Figueiró 
EQUIPE DE APOIO
PRÓ-REITORIA DE EXTENSÃO
Pró-Reitor de Extensão 
Flavi Ferreira Lisbôa Filho
Pró-Reitora de Extensão Substituta 
Jaciele Carine Vidor Sell 
Desenvolvimento Regional e Cidadania 
Leandro Nunes Gabbi
Bibiana Schiavini Gonçalvez Toniazzo
CURSO DE GESTÃO DE TURISMO
Antônia Pacheco da Silveira
Gabriela Muniz 
Maysa Segalla 
Paola Goulart da Silva 
Rômulo Almansa Klusener
Valéria Bones Costa
CURSO DE GEOGRAFIA
Ana Paula Kiefer 
Gustavo Soares Arrial 
CONSÓRCIO INTERMUNICIPAL DE
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL DA
QUARTA COLÔNIA
Presidente
Matione Sonego
REPRESENTANTES DOS MUNICÍPIOS
AGUDO
SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO
ECONÔMICO, CULTURA E TURISMO
Djulia Regina Ziemann 
DONA FRANCISCA
SECRETARIA MUNICIPAL DE TURISMO
Ricardo Vicente Zimmer 
FAXINAL DO SOTURNO
COORDENADORIA DE CULTURA E TURISMO
Vanessa Baccin 
IVORÁ
NÚCLEO DE CULTURA, DESPORTO E TURISMO 
Edicléia Aparecida Iensen Cherobini 
NOVA PALMA
COORDENADORIA DE CULTURA E TURISMO
Diego Trindade Hahn 
PINHAL GRANDE
DEPARTAMENTO DE CULTURA, TURISMO,
DESPORTO E LAZER
Maria Cristina Fachin
SÃO JOÃO DO POLÊSINE
COORDENADORIA MUNICIPAL DE TURISMO
Bianca da Silva Trindade
RESTINGA SÊCA
SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO
ECONÔMICO, CULTURA, TURISMO E ESPORTE
Shaiane Grigoletto Dotto 
SILVEIRA MARTINS
SECRETARIA MUNICIPAL DE TURISMO
Cátia Ferret 
AUTORES LOCAIS PARTICIPANTES DA
REUNIÃO DE DISCUSSÃO
Representantes do Conselho Municipal de Turismo 
Comunidade em geral
FICHA TÉCNICA
CONSULTORIA TÉCNICA E ELABORAÇÃO DE CONTEÚDO
PLANO REGIONAL
Adriano Severo Figueiró
Ana Paula Kiefer
Gustavo Soares Arrial
Franqueline Monback Noschang 
PLANOS MUNICIPAIS
Caroline Ceretta
Dalva Maria Righi Dotto
Marcelo Ribeiro
Mônica Elisa Dias Pons
Antônia Pacheco da Silveira
Gabriela Muniz
Maisa Segalla
Paola Goulart da Silva
Rômulo Almansa Klusener
Valéria Bones Costa
Bibiana Schiavini Gonçalvez Toniazzo
REVISÃO TEXTUAL
Camila Steinhorst 
PROJETO GRÁFICO
Camila Steinhorst
Paola Goulart da Silva 
DIAGRAMAÇÃO
Camila Steinhorst
Paola Goulart da Silva 
Vitoria Moraes
Adriano Severo Figueiró
CAPA
Vitoria Moraes
1 APRESENTAÇÃO DO MUNICÍPIO ...........................................................................
2 INVENTÁRIO DA OFERTA TURÍSTICA MUNICIPAL ..............................................
3 DIAGNÓSTICO DO DESTINO TURÍSTICO AGUDO ................................................
3.1 ATRATIVOS, EQUIPAMENTOS, SERVIÇOS E INFRAESTRUTURA .....................
3.1.1 Palavras que representam o destino turístico ......................................................
3.1.2 O destino em relação a outros em proximidade ...................................................
3.1.3 Meios de hospedagem, setor de alimentação e agenciamento ...........................
3.2 RASTROS DIGITAIS ..................................................................................................
3.2.1 Resultados da pesquisa dos rastros digitais ........................................................
3.2.2 Tratamento dos dados digitais pelas prefeituras .................................................
3.3 PERCEPÇÃO DO TURISTA - PESQUISA DE OPINIÃO ..........................................
3.4 SEGMENTOS PRIORITÁRIOS .................................................................................
3.5 MERCADO –ALVO ....................................................................................................
3.6 MATRIZ SWOT ..........................................................................................................
3.7 DIMENSÃO PARTICIPATIVA DOS ATORES LOCAIS .............................................
3.7.1 Infraestrutura turística .............................................................................................
3.7.2 Atrativos naturais e culturais (produto) .................................................................
3.7.3 Marketing e promoção turística ..............................................................................
3.7.4 Proteção e reconhecimento do patrimônio ...........................................................
3.7.5 Qualificação dos serviços turísticos ......................................................................
4 DIRETRIZES, PROGRAMAS E AÇÕES ESTRATÉGICAS ......................................
5 PROGNÓSTICO ........................................................................................................
6 CONSIDERAÇÕES FINAIS ......................................................................................
 REFERÊNCIAS .........................................................................................................
 APÊNDICES ..............................................................................................................
 APÊNDICE A - PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS .........................................
 APÊNDICE B - APRESENTAÇÃO DO CRONOGRAMA DE TRABALHO ..............
 APÊNDICE C - PESQUISA DOS COMENTÁRIOS DA PREFEITURA ....................
 APÊNDICE D - PESQUISA DE OPINIÃO .................................................................
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SUMÁRIO
Fonte: Paola Goulart (2023).
1 APRESENTAÇÃO DO MUNICÍPIO
 O município de Agudo possui vestígios arqueológicos das tradições humanas Vieira e
Tupi-Guarani em seu território, uma vez que estas tribos indígenas foram aldeadas entre
os séculos XVII e XVIII nas Missões Jesuíticas espanholas e circularam pelo território. A
história do município indica que por volta do ano de 1800 foi criada pelo Governo
Provincial, a Colônia Santo Ângelo e os primeiros imigrantes alemães, luteranos
provenientes da Pomerânia, chegaram ao Brasil em 1857, provenientes da região da
Boêmia, e, apenas em 1876 chegam ao território do atual município. Antes da chegada
dos imigrantes alemães as terras próximas de onde se instala a colônia eram habitadas
por alguns posseiros de origem luso-brasileira.
 Em 1938, Agudo é elevada à categoria de vila, sendo o nome "Agudo" oriundo de um
morro a oeste do município com 429 m de altura, que possui características acentuadas.
Somente em 1957 surge o movimento de emancipação de Agudo, objetivo alcançado
dois anos depois quando a Lei nº 3.718 de 16 de fevereiro de 1959 criou o município,
com uma área de 553 km². 
 Possuidor de recursos paisagísticos naturais, o município encontra-se no centro do
estado do RS, a uma altitude de 150 metros e uma população em 2022 de 16.039
habitantes, tendo uma densidade demográfica de 33,45 hab/km² e área de 533,1 km². 
Seus habitantes estão divididos em aproximadamente 44,5% pessoas na 
zona urbana, e cerca de 55,5% na zona rural (Prefeitura Municipal de Agudo, 2022).
Figura 1 - Morro em Agudo
06
 Os atrativos turísticos existentes em Agudo possuem forte inclinação a atividades de
segmentos turísticos realizados na natureza, como o ecoturismo e o turismo de aventura. O
turismo realizado na natureza, seja de Lazer ou de aventura está entre os que mais
crescem no mundo (OMT, 2021) e, Agudo possui uma oferta relacionada às cascatas,
balneários, praias em recursos hídricos como arroios e rios, com piscinas naturais e
artificiais.
 O município de Agudo possui nas paisagens naturais componentes interessantes ao
turista, composto de morros, cerros, arroios, rios, cascatas, cavernas, flora e fauna.
Atualmente, há iniciativas de turismo de aventura como um segmento do ecoturismo que
possibilita o lazer inserido na natureza através de escaladas, rapel, trilhas, parapente e asa￾delta. No município os principais atrativos são os balneários Doss, Drews e Friedrich, as 
cascatas Raddatz e do Chuvisco, a Gruta do Índio, o Morro Agudo, o Cerro da Figueira 
(531 m de altitude, com a Rampa de asa delta e paraglider). Na gastronomia 
destacam os Cafés Coloniais.
 A agricultura é a principal força motriz da economia agudense, destacando-se a cultura
do arroz, fumo e morango, além de outras como milho, feijão, amendoim, soja, mandioca,
batata-doce e inglesa, frutas. Segundo a Prefeitura Municipal (2022), o município possui
uma forte matriz econômica na pecuária, com a criação de gado de forma extensiva, para o
consumo familiar e venda do excedente. O PIB da cidade é de cerca de R$ 536,9 milhões,
sendo que 36,1% do valor adicionado advém dos serviços, na sequência aparecem as
participações da agropecuária (26,3%), da indústria (18%) e da administração pública
(18%)’. A figura 1 mostra o Morro Agudo, considerado um dos atrativos naturais do
município.
¹ Para mais informações visite o site da prefeitura, disponível em: https://agudo.rs.gov.br/home/ 
07
Atrativos naturais Atrativos culturais
Balneário e Cascata
Friedrich
Seminário Franciscano Nossa
Senhora Medianeira
Balneário Drews Esplanada do Monumento
Cerro da Figueira Instituto Cultural Brasileiro e
Alemão de Agudo
Cerro da Igreja Ponto mais alto do município
Morro Agudo Casa da Cultura Francisco
Berger
Gruta do índio Largo Aldo Berger
Cascata do Chuvisco Praça da Emancipação
Cascata Raddatz Museu Pastor Rudolf Brauer
Cascata Chuveirinho Biblioteca Municipal Aldo
Berger
Cascata Wendt Praça Padre Franciscano
Schuster
Cascata do Paredão Espaço dos Dinos
Cascata do Tatu Imóvel do Pelotão da Brigada
Militar
Parque Estadual da Quarta
Colônia
Monumento Centenário de
Agudo
Casa Charlote
CTG Sentinela do Jacuí
 O inventário da oferta turística é um
instrumento indicado pelo Ministério do
Turismo para contribuir no planejamento
do setor a partir do conhecimento dos
recursos, atrativos, investimentos, história,
aspectos geográficos, além de identificar
as ações que compõem as atividades
turísticas para o desenvolvimento do setor.
É a partir do inventário da oferta turística
que se reúnem os dados para identificar,
registrar e divulgar os atrativos locais, os
serviços, os equipamentos turísticos, as
estruturas de apoio ao turismo, as
instâncias de governança e outros fatores
que viabilizam o desenvolvimento do
turismo. 
 Com base nestas informações do
inventário se planeja e gerencia
adequadamente o processo de
desenvolvimento do turismo. A partir da
constante atualização do inventário, o
município poderá elaborar seus projetos e
programas de turismo de forma
participativa, realista, sistêmica e
ordenada, com hierarquia das ações
propostas. Nesse sentido, com base no
inventário da oferta turística realizada no
primeiro semestre de 2022, o município de
Agudo encontra-se em processo de
crescimento da atividade turística, onde os
atrativos turísticos, juntamente com os
equipamentos e serviços turísticos e uma
governança local aparecem em
alinhamento, evidenciando que o
desenvolvimento do turismo é uma
realidade, ainda com algumas carências
como a criação de políticas públicas do
setor e maior participação da iniciativa
privada. 
 O inventário da oferta turística do município
de Agudo apresentou seis estabelecimentos
de meios de hospedagem, dezoito serviços
de alimentação, oito agências de viagem e
turismo, além de doze atrativos turísticos,
sendo sete naturais e cinco relacionado à
manifestações e edificações culturais
(Quadro 1). É importante que o Conselho
Municipal de Turismo refaça a cada dois anos
este instrumento para atualizar, avaliar os
atrativos e revisar aspectos como pontos
fortes e pontos fracos do destino.
Quadro 1 - Atrativos turísticos municipais
Fonte: Ficha do inventário Municipal, 2022.
2 INVENTÁRIO DA OFERTA TURÍSTICA MUNICIPAL
08
Balneário Doss
Volksgarten
 De modo participativo, após o inventário da oferta turística, o diagnóstico permite
conhecer os pontos Fortes, junto às potencialidades turísticas enquanto que as
fraquezas devem ser mitigadas no destino. Por sua vez, as oportunidades criadas por
externalidades positivas devem ser exploradas, enquanto que as ameaças identificadas
pelos atores devem ser bem compreendidas para eliminá-las. 
 O inventário turístico de Agudo, de forma abrangente, apontou que o destino turístico
tem sua atratividade tanto oriunda de aspectos naturais como culturais. Embora haja
forte apelo ao turismo de natureza, o município de Agudo também tem a atratividade
oriunda da cultura de descendentes de imigrantes alemães indenitárias do município.
 A gastronomia étnica alemã, junto às festividades populares são atrativos locais, que
produzem fluxos de visitantes internos no município pelo envolvimento das comunidades,
mas podem vir a ser exploradas turisticamente. Outro aspecto a destacar são as
descobertas paleontológicas recentes que possuem, além da importância, uma
possibilidade de atrair visitantes e vem sendo exploradas (Espaço dos Dinos e Dinofest).
 A respeito da governança de turismo existente, apesar do Conselho Municipal de
Turismo ser recente há um grande engajamento de diferentes segmentos a partir do
poder público. O Conselho Municipal foi criado para ser o fórum de discussões das
ações voltadas ao turismo.
 O protagonismo das ações de turismo parte da Secretaria de Desenvolvimento
Econômico, Cultura e Turismo que, entre outras atividades, envolve-se diretamente com
a organização do setor. Nota-se o crescimento pelas atividades de turismo no município
nos últimos anos, de modo que tal segmento do setor encontra apoio no poder público,
por outro lado a instalação de um centro de informações turísticas em funcionamento é
uma alternativa para que o turismo tenha sua distribuição efetiva, e o turista possa
identificar os locais para visitação e apelo turístico estruturado.
 O município possui serviço de transporte interno e também com linhas intermunicipais,
um ponto de embarque que opera com chegadas e partidas de diferentes municípios do
entorno e da capital. Os serviços de transportes turísticos para viagens também se
destacam, principalmente com os serviços rodoviários e serviço de agenciamento
receptivo, que está presente com roteiros turísticos locais voltados ao ecoturismo. 
 A matriz de eventos turísticos se caracteriza por festas culturais gastronômicas como o
aniversário do município, Volksfest (calendário de eventos do Estado) e a Festa do
Moranguinho e da Cuca. O serviço de alimentação se destaca pelas festas
gastronômicas, a oferta de bares e restaurantes noturnos e os cafés coloniais. Com
relação aos meios de comunicação, Agudo possui rádios e um jornal local de circulação
regional, com sede em Faxinal do Soturno/Cidades do Vale.
 O município é um polo de serviços de saúde, possuindo unidades básicas de saúde na
sede municipal e nas localidades do interior e um hospital central que atende não
somente o município como pacientes de municípios da região. A figura 2 mostra a réplica
de um dos dinossauros encontrados no município, que viveu há milhões de anos no
território.
09
 O diagnóstico foi realizado considerando o levantamento referente às informações gerais
sobre os atrativos, equipamentos, serviços e infraestrutura existente (inventário),
preenchido por representantes da Prefeitura Municipal, a pesquisa dos rastros digitais e o
resultado das reuniões e discussões referentes às dimensões do setor de turismo, com a
participação dos atores locais.
3.1 ATRATIVOS, EQUIPAMENTOS, SERVIÇOS E INFRAESTRUTURA
 Na análise dos resultados da pesquisa de campo e do Inventário Municipal, publicado
em formato de livro pela Secretaria de Desenvolvimento Econômico, Cultura e Turismo
2023/Fevereiro, é possível identificar alguns aspectos importantes. Por exemplo, o
estado atual do turismo no município de Agudo, apontou que o destino turístico tem forte
apelo a visitação de atrativos culturais, compostos por eventos gastronômicos,
gastronomia típica e atrativos de natureza, numa crescente possibilidade de atividade
de aventura, caminhadas em trilhas, observação de paisagens e uso de acampamentos
em camping e balneários. 
 Através da análise dos ambientes internos e externos de Agudo, foi possível destacar
pontos positivos, como o envolvimento da governança pública em especial a Secretaria
de Desenvolvimento Econômico, Cultura e Turismo, que assume o turismo como
importante alternativa de renda, trabalho e bem-estar para o município. É pertinente
destacar outros aspectos detectados como o comércio diversificado, a cultura que está
presente nas atividades de valorização do território e a educação em destaque. 
 Agudo possui no seu trade turístico uma importante oferta de eventos culturais
gastronômicos, bares e restaurantes que atendem turistas e moradores locais com
diferenciação, e com relação ao artesanato, o município também apresenta significativo
conjunto de objetos, artefatos e souvenirs. Tem apoio dos programas SENAR E
EMATER, para o desenvolvimento de cursos e fomentos para o turismo, como por
exemplo, Curso de Turismo Rural/SENAR e a Rota Caminhos da Pommern
Serra, Rota Turística Jacuí.
 Com relação a potencialidades do turismo municipal, o movimento gerado a partir de
descobertas paleontológicas e do Geoparque tem produzido um dos importantes
produtos de divulgação e uma elevada importância ao destacar o município em meios
de comunicação regionais e mesmo estaduais. Por outro lado, embora a atual
Secretaria atenda as atividades de turismo com distinção, o município não possui um
profissional de turismo concursado, o que seria importante para contribuir nas ações de
desenvolvimento a médio e longo prazos.
3 DIAGNÓSTICO DO DESTINO TURÍSTICO DE AGUDO
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 No inventário é possível perceber algumas sinalizações importantes como por exemplo, a
falta de um Centro de Informações Turísticas o que é fundamental para o atendimento
receptivo e orientação sobre horários, condições de estradas, oferta de serviços, entre
outros, nos locais onde estão situados os atrativos do município e que estejam aptos a
visitação. 
 Outro aspecto importante diz respeito a qualificação de profissionais, como recepcionistas,
guias de turismo e condutores locais, para atender possíveis fluxos de visitantes que
busquem atrativos, tanto naturais, (figura 03) como culturais. A criação de roteiros locais e
regionais com divulgação e acompanhamento é uma importante ação de sustentabilidade e
desenvolvimento local, pois o turismo organizado além de possibilitar a ampliação no
território, demanda novos serviços em localidades que possuam novas iniciativas de
hospitalidade turística. Caberá ao poder público (COMTUR), o fomento e a implementação
de roteiros como as condições das vias e sinalização e à iniciativa privada a sua
organização, divulgação e comercialização.
Figura 2 - Gruta do Índio
Fonte: Natália Huber, 2022.
11
Figura 3 - Cascata Raddatz
Fonte: Natália Huber, 2022.
563
3.1.1 Palavras que representam o destino turístico
 Para que se tenha uma melhor distinção de Agudo como destino turístico, as palavras que
mais representam o destino turístico foram: artesanato, café colonial, Chopp, natureza,
cultura, moranguinho, Rio Jacuí, cuca, germanidade, festas, Morro Agudo, araucária e
dinossauros. Estas palavras formam a identidade cultural do destino, revelando a
valorização do patrimônio cultural legitimado (Figura 4).
Figura 4 - Infográfico referente as palavras que representam o município como destino turístico
Fonte: Dados resultantes da reunião para alinhamento dos Planos Municipais de Turismo, 2022.
Cuca
Café Colonial
Dinossauros
Moranguinho
Artesanato e cultura
Morro Agudo Rio Jacuí
Chopp e festas Germanidade
Natureza
Figura 5 - Infográfico referente as palavras que representam o destino turístico em relação a outros em proximidade
3.1.2 O destino em relação a outros em proximidade
 Entre as palavras que representam o destino em relação a outros em proximidade, os
atores locais elegeram: organização do comércio local, maior município da região,
hospitalidade, desarticulação com outros municípios da Quarta Colônia e isolamento.
Maior município
da região
Organização do comércio local
Hospitalidade
Isolamento
Desarticulação com outros
municípios da Quarta Colônia
Fonte: Dados resultantes da reunião para alinhamento dos Planos Municipais de Turismo, 2022.
13
3.1.3 Meios de hospedagem, setor de alimentação e agenciamento
Serviços de alimentação Endereço
Restaurante Fries Av. Concórdia, 852
Restaurante Etnyas R. Mal. Deodoro, 406
Restaurante Fábrika R. Mal. Deodoro, 385
Restaurante Schuller Av. Concórdia, 451
Restaurante Boca Di Forno e Pizzaria Salão União, Várzea do Agudo
Beef Haus Restaurante Av. Concórdia, 744 
Restaurante Piscicultura Mundt Av. Borges de Medeiros, 1079
Da Colina Café Colonial RSC 287, Km 185
Produtos Coloniais da Terra e Café
Colonial RST 287, KM 185 - Zona Rural
 A identificação dos meios de hospedagem permite aos clientes maior confiabilidade nos
produtos e serviços ofertados, oportunizando a escolha antecipada da sua hospedagem.
Assim, Agudo possui agência de viagens, meios de hospedagem e serviços de alimentação
diversificado.
 O trade turístico é o conjunto de equipamentos de estrutura do produto turístico, formado
por empresas capazes de oferecer produtos e serviços, de apoio ao turista, e, nesse
sentido, o município de Agudo possui 5 meios de hospedagem, 32 restaurantes e 2
agências de viagens emissiva e 6 transportadoras de turismo, segundo as fichas de
Inventário preenchidas pela Prefeitura² (Quadros 2 e 3).
Quadro 2 - Serviços de Alimentação no município de Agudo
² A pesquisa sobre o levantamento de restaurantes e meios de hospedagem está atualizada até maio de 2023, e agrega
além das informações apontadas no inventário.
Fonte: Dados da pesquisa, 2023.
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Serviços de alimentação Endereço
Padaria Ki Delícia Av. Concórdia, 2024
Pão e Doce Confeitaria R. Mal. Deodoro, 527
Pastel e Cia Av. Concórdia, 1114
Xis do Veio Av. Concórdia, 998
Pizzaria Fischer R. Muniz Ferraz, 316-232
Pizzaria Ateliê dos Sabores Av. Concórdia, 1184
Sensei Sushi Av. Concórdia, 186, Agudo, RS
Papa Lanches Rua Germano Hentschke 756, Agudo, RS
Lancheria do Catarina BR-287, Agudo, RS
Restaurante Dois a Dois Av. Concórdia, 166 - Centro, Agudo - RS
Alquimia Burguer R.Cap. Gama, 573 - Centro, Agudo - RS
Quadro 3 - Serviços de Alimentação no município de Agudo
Fonte: Dados da pesquisa, 2023.
15
Córdova Rua Voluntários da Pátria, 348
Hunger hambúrgueria Delivery Mal. Deodoro, 501, Agudo - RS
Resenha Lanches Arnildo Ehle, 481 - Caiçara, Agudo - RS
Bar do Beco Galeria Isidoro Neves, 590, Agudo - RS,
Serviços de alimentação Endereço
Kafeteria Mal. Deodoro, 386, Agudo - RS
Cozinha Gourmet Hamburgueria
Artesanal
Floriano Zurowski, 952 - Centro, Agudo -
RS
Pizza Point Delivery Cap. Gama, 827, Agudo - RS
Divinu's Lanches Av. Concórdia, 114, Agudo - RS
Açaí Mania Açaíteria Gen. Flores, 542 - Centro, Agudo - RS,
Café Colonial Supermercado
Cooperagudo R. Mal. Deodoro, 340
Lancheria Supermercado Super Lis Euclides Kliemann, 1346
Quadro 4 - Serviços de Alimentação no município de Agudo
Fonte: Dados da pesquisa, 2023.
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Celero Hamburgueria Delivery Muniz Ferraz, 420 - Centro, Agudo - RS
Serviços de alimentação Endereço
Hotel Germânico Av. Concórdia, 2184 - Centro
Hotel Bel Recanto Av. Concórdia, 1161 - Centro
Pousada Mate e Café Rodovia 348/ Rodovia do Imigrante
Pousada Baires Av. Concórdia, 1518
Balneário Drews Linha Boêmia - Interior
Quadro 5 - Meios de hospedagem no município de Agudo
Fonte: Dados da pesquisa, 2023.
 Complementando o sistema de turismo, em seu trade turístico representativo, Agudo
tem os principais elementos estruturais de turismo demonstrado no infográfico a seguir,
evidenciando certa lacuna nos serviços receptivos, uma vez que o município carece dos
serviços de guia de turismo e de CAT. 
Figura 6 - Mapa do trade turístico municipal de Agudo
Fonte: Dados do Inventário Municipal, 2022.
17
32
 A pesquisa dos rastros digitais é utilizada para analisar a percepção dos consumidores
que se manifestam nos meios digitais. Nesse sentido, foram utilizadas ferramentas de
análise das marcas, informações e dados que os turistas deixaram registrados na web, de
modo que foi possível conhecer o perfil socioeconômico, hábitos de consumo e as
necessidades destes internautas/turistas que visitaram Agudo. 
 Toda a coleta de dados e informações se deu através da web por meio da pesquisa em
postagens e interações dos turistas em redes sociais, postagens em blogs, etc, no primeiro
semestre de 2022.
A pesquisa teve origem, inicialmente, pela busca nas redes sociais como Facebook,
Instagram e no site de avaliação TripAdvisor. A partir disso, foram selecionadas as páginas
oficiais dos atrativos turísticos, e, caso não houvesse referências, as buscas , foram
buscadas hashtags como #AgudoRS. Assim, com base nas publicações com comentários
dos usuários sobre atrativos turísticos do município de Agudo, obteve-se os resultados
positivos e negativos.
3.2 RASTROS DIGITAIS
a) Morro Agudo
Positivo:
parte da subida é cimentada;
vista parorâmica da região.
 Negativo:
acesso com dificuldade;
via estreita, de terra e esburacada;
ir com alguém que conheça o local para evitar acidentes.
b) Cascata Raddatz
Positivo:
não é difícil de chegar;
banheiros com chuveiro.
 Negativo:
degraus para subir até a cascata;
longe.
c) Produtos Coloniais da Terra
Positivo:
amplo estacionamento;
3.2.1 Resultados da pesquisa dos rastros digitais
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valor cobrado é muito bom;
ambiente aconchegante;
mesas com tomadas;
banheiros limpos.
 Negativo:
filas imensas para servir;
local desorganizado
 Com relação aos meios de hospedagem a pesquisa dos rastros digitais identificou nos
sites “Booking, Facebook e Instagram”, com base nas publicações com comentários dos
usuários sobre meios de hospedagens do município de Agudo. Entre os comentários
encontrados, nenhum apresentou comentários negativos, ficando em evidência os aspectos
positivos:
a) Bel Recanto Hotel
Positivo:
hotel aconchegante;
ambiente familiar;
tudo limpo e organizado;
excelente localização;
atendimento muito bom;
preço muito bom.
b) Hotel Germânico
Positivo:
ótimo hotel;
proprietários pessoas maravilhosas;
limpo;
café da manhã muito bom;
quartos espaçosos e silenciosos;
conveniências pensadas com cuidado;
sala de dança e piscina térmica;
ambiente familiar e tranquilo.
c) Pousada Mate e Café
Positivo:
 lugar lindo;
 recepção maravilhosa;
 comida boa;
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atendimento perfeito;
peixe assado e suco de morango perfeitos;
lugar para descansar e recarregar as baterias;
espaço amplo;
alimentação saudável.
d) Balneário Doss
Positivo:
atendimento top;
tudo muito bom, tranquilo e seguro;
sem mosquito.
d) Balneário Drews
Positivo:
 lugar maravilhoso.
3.2.2 Tratamento dos dados digitais pelas prefeituras
 Para identificar qual o posicionamento do poder público sobre os comentários dos
visitantes na página oficial, buscou-se conhecer qual o tratamento dos dados coletados, uma
vez que ajudam a entender as preferências, escolhas e a expectativa dos internautas sobre
o município.
Com relação a questão (1) se havia uma aba/formulário disponível (contate-nos, mais
informações, ou opinião) no site da prefeitura a respeito do turismo ou outro, foi informado
que não existe.
 Sobre a existência de alguém responsável para a leitura dos comentários foi informado
que a equipe de comunicação repassa aos setores e que existe sistema de ouvidoria (2), a
intenção era saber se havia alguém responsável por ler os comentários/sugestões sobre
turismo postado em alguma aba ou formulários de informações aos usuários (ouvidoria) no
site da prefeitura
 A questão seguinte perguntava se no caso positivo (3) o que era feito destes comentários,
se eram arquivados, lidos ou encaminhados, sendo informados que são direcionados.
 Por fim, com relação ao acesso aos comentários das redes sociais (facebook, instagram
ou outro), que circula na rede, se eram direcionados e ou conversado com o
dirigente/funcionário (4) responsável e formulada uma resposta, o município informou que
emite resposta ao público, mas não especificamente pelo setor, pois é da comunicação.
 As informações referentes a este quesito não foram compiladas neste Plano, pois o
município não respondeu a pesquisa.
20
 Um importante instrumento para confirmar e conhecer a demanda turística no município é
a pesquisa de opinião, pois esta traz a percepção dos consumidores sobre os atrativos
visitados, a infraestrutura, os equipamentos e serviços existentes, e as características da
visitação no município e no território Quarta Colônia. Para tanto foi um elaborado um
questionário a ser disponibilizado nos locais de serviços turísticos para preenchimento pelo
visitante.
 Coube ao poder público disponibilizar tal instrumento e realizar análise de dados.
Entretanto, o município de Agudo não obteve respostas e/ou não aplicou o questionário e,
por este motivo, a percepção dos turistas não foi contemplada na elaboração deste Plano de
Turismo.
 A estruturação da oferta turística segmentada pressupõe o desenvolvimento e promoção
dos produtos, gerados a partir do levantamento de necessidades e expectativas dos
visitantes e a avaliação técnica da oferta turística que já existe no destino. Nesse sentido, os
segmentos não são criados pelo órgão oficial do Turismo, mas são identificados de acordo
com as motivações e perfis dos consumidores que visitam o destino. 
 A seleção de segmentos permite alinhar as capacidades do produto e suas respectivas
atividades. Tem grande importância definir padrões de consumo, segmento de demanda e o
segmento de oferta, entre outros, em um contexto geral de cada localidade. Essa forma de
organização se traduz em uma série de produtos estruturados em diferentes momentos e é
uma ferramenta fundamental para orientar o trabalho de promoção. Nesse sentido, Agudo
possui como principais segmentos turísticos, naqueles voltados à Natureza, como também o
Turismo Gastronômico, pelo singular destaque da realização de eventos gastronômicos com
comida típica local, além da visitação em torno das réplicas e produtos vinculados aos
fósseis encontrados no município.
3.3 PERCEPÇÃO DO TURISTA - PESQUISA DE OPINIÃO
3.4 SEGMENTOS PRIORITÁRIOS
3.5 MERCADO –ALVO
 Por meio das pesquisas de campo e dos rastros digitais foi possível identificar as
características dos turistas que visitam o município de Agudo, identificando um mercado
alvo, oriundo de cidades do entorno, num raio de até 120 km de distância,
aproximadamente.
 Dando prioridade aos turistas com interesses nos mercados próximos e seguindo a
tendência do efeito gravitacional do turismo, a seleção dos mercados locais apresenta as
melhores possibilidades de compra do destino. Os mercados emissores, mais distantes, 
21
Quadro 6 - Matriz SWOT
Fonte: Dados da pesquisa, 2022
A elaboração da matriz Swot baseou-se nas informações levantadas sobre o destino
turístico e seu resultado é apresentado no Quadro 6.
sempre exigirão um esforço de promoção maior do que aquele disposto a atrair uma
demanda potencial reprimida em mercados próximos, tais como das cidades do centro do
Estado (BENI, 2003). Assim, o município de Agudo tem atratividade para receber visitantes
de diversos locais, tanto de municípios próximos como os de longa distância.
3.6 MATRIZ SWOT
Os atores sociais são os membros/indivíduos da sociedade civil, de movimentos
cooperativistas e associativistas e de sindicatos ou associações comunitárias. Como atores
organizacionais estão as empresas, organizações de economia social, empresas coletivas e
beneficiárias das organizações privadas, e como atores institucionais entende-se os
representantes do estado nas três esferas (federal, estadual e municipal). Nesse sentido, a
dimensão participativa dos atores em Agudo para a discussão de temas referentes a
elaboração deste Plano de Turismo se deu a partir do convite feito pela Secretaria de Desen￾3.7 DIMENSÃO PARTICIPATIVA DOS ATORES LOCAIS
22
Figura 7 - Encontro realizado no município de Agudo para a composição do Plano Municipal de Turismo
Fonte: Reunião de alinhamento do Plano Municipal de Agudo, 2022.
volvimento Econômico, Cultura e Turismo da prefeitura municipal aos integrantes do
Conselho Municipal de Turismo de Agudo e demais interessados (Figura ).
 As dimensões participativas estão relacionadas à posição dos atores sobre aspectos como
Infraestrutura, atrativos turísticos e produtos turísticos; marketing e promoção turística;
proteção ao patrimônio cultural e natural; qualificação de recursos humanos, palavras que
representam o destino turístico e palavras que representam o destino turístico em relação a
outros em proximidade.
 Quando acionados para compor aspectos decisórios sobre o desenvolvimento do turismo
local, percebe-se que apesar do poder público fomentar e dimensionar sobre a importância
do turismo no município, ainda é pequeno o envolvimento do “trade turístico”, sendo pontual
sua participação, assim como a comunidade local também necessita de um envolvimento
maior.
 O movimento de sensibilização e conscientização para trabalhar com o turismo é um
processo a médio e longo prazo, onde a constituição do Conselho Municipal de Turismo é
um importante passo para tal propósito. Assim, na reunião participativa de alinhamento do
Plano, os atores locais representados pelo COMTUR, a comunidade a e governança de
turismo do município de Agudo (figura 6) apresentaram aspectos importantes sobre a
percepção do turismo no município de Agudo.
 Os principais aspectos das dimensões do processo de desenvolvimento do turismo do
município, fruto das discussões em reuniões com os atores locais, estão descritos a seguir.
23
Positivo Negativo
Placas de sinalização, acessos (estradas)
Indicações Hospedagem (sazonalidade)
Obras de infraestrutura no s balneário s e 
praças, boa sinalização Locais de alimentação
Cidade limpa e florida CAT aos finais de semana
Volksgarten
Sinais de telefonia e internet
Acolhimento receptivo, acesso a
Caemborá, adaptação às necessidades
especiais, acesso a internet no interior
Sinalização para chegar aos atrativos na
zona rural
Quadro 7 - Infraestrutura Turística
Fonte: Dados resultantes da reunião para alinhamento dos Planos Municipais de Turismo, 2022. 
3.7.1 Infraestrutura turística
3.7.2 Atrativos naturais e culturais (produto)
Positivo Negativo
Moranguinho Cascata Chuvisco sem acesso
Rota das Cascatas Balneário Drews (sazonal)
Quadro 8 - Atrativos Naturais e Culturais (produto)
Fonte: Dados resultantes da reunião para alinhamento dos Planos Municipais de Turismo, 2022.
24
Positivo Negativo
Festividades culturais Depredação da Gruta do Índio
Cascata Radatz Pontos Turísticos Privados
Balneário Drews (pousada) Desapropriação (falta)
Cerro da Figueira Falta de valorização ($) das rotas
Museu e Casa Charlote Pouca divulgação
Espaço dos Dinos
Gastronomia-Cucas e Mürbeteing
Quadro 9 - Atrativos Naturais e Culturais (produto)
Fonte: Dados resultantes da reunião para alinhamento dos Planos Municipais de Turismo, 2022.
3.7.3 Marketing e promoção turística
Positivo Negativo
Mapa na Praça Falta consciência dos empreendedores
Informatização Falta de diálogo entre a Prefeitura e
atrativos
Divulgação no café colonial Falta aproveitar o público que vem para
as Termas Romanas
QR Code nos mapas Falta informações turísticas nas redes
sociais
Quadro 10 - Marketing e Promoção Turística
Fonte: Dados resultantes da reunião para alinhamento dos Planos Municipais de Turismo, 2022. 
25
Positivo Negativo
Desenvolvimento de um novo Site Falta de link na Página da Prefeitura para
Rotas do município
Rádio no interior Ampliar a divulgação dos atrativos, (pelos
empreendedores)
Disponibilização do Mapa Turístico para
empreendedores, (expandir para outros
municípios)
Quadro 11 - Marketing e Promoção Turística
Fonte: Dados resultantes da reunião para alinhamento dos Planos Municipais de Turismo, 2022. 
3.7.4 Proteção e reconhecimento do patrimônio
Positivo Negativo
Educação Patrimonial Falta grupo de dança nas escolas
Prédio tombado (Brigada) Vandalismo nos Atrativos Naturais,
(Gruta do Índio, Morro Agudo)
Cultura Alemã- Grupos oficiais Sem Legislação de Tombamento
CTG Invernada Artística
Consciência da População sobre
patrimônio paleontológico
Grupo de dança e corais Alemã
Quadro 12 - Proteção e Reconhecimento do Patrimônio
Fonte: Dados resultantes da reunião para alinhamento dos Planos Municipais de Turismo, 2022. 
26
Fonte: Dados resultantes da reunião para alinhamento dos Planos Municipais de Turismo, 2022. 
Positivo Negativo
Formação (Curso Turismo Rural) Falta de qualificação de mão de obra
Produtos com selo Geoparque Falta informações
Inovação na oferta de produtos Mobilização da população
Agudo ecoturismo Sem capacitação de profissionais nos
estabelecimentos
Falta mapeamento do perfil do turista
Quadro 13 - Qualificação dos Serviços Turísticos
3.7.5 Qualificação dos serviços turísticos
27
 Considerando o levantamento realizado em estudos anteriores, o referencial teórico, a
contribuição acadêmica, a experiência do grupo de trabalho e as informações oriundas de
dados primários (inventário, pesquisas de rastros digitais e discussões com a participação
dos atores locais), foi possível estabelecer algumas diretrizes estratégicas, programas e
ações que podem ser realizados, no intuito de ampliar e qualificar o setor de turismo do
município. Cada diretriz determina e orienta a definição dos programas e das ações
necessárias para a melhoria e para o desenvolvimento da atividade turística em Silveira
Martins, conforme descrito a seguir.
4 DIRETRIZES, PROGRAMAS E AÇÕES ESTRATÉGICAS
 Diretriz 1 - AGUDO RECEPTIVO
 Programa 1.1 - Agudo hospitaleiro
Ação 1.1.1 - Ampliar e manter a capacitação e a qualificação dos serviços turísticos; 
Ação 1.1.2 - Criar o CAT, para atendimento turístico;
Ação 1.1.3 - Disponibilizar junto ao CAT folheteria sobre os atrativos que podem ser visitados,
bem como materiais promocionais dos atrativos em geral; 
Ação 1.1.4 - Oferecer guias de turismo e condutores para o receptivo local, inclusive aos finais
de semana.
 Diretriz 2 - OFERTA TURÍSTICA
 Programa 2.1 - Ampliação da oferta segmentada
Ação 2.1.1 - Formatar e lançar novos produtos como roteiros turísticos locais;
Ação 2.1.2 - Desenvolver roteiros temáticos com abrangência regional (Quarta Colônia
Geoparque Mundial da UNESCO);
Ação 2.1.3 - Reunir o setor de Agenciamento de viagens para trabalhar efetivamente o
turismo receptivo.
1
2
Programa 2.1 - Estratégias de marketing
Ação 2.1.1 - Monitorar a percepção dos turistas em relação aos atrativos e serviços ofertados;
Ação 2.2.2 - Desenvolver materiais de divulgação com a inclusão da terminologia Geoparque;
Ação 2.2.3 - Criar espaços interpretativos para integração e divulgação do Geoparque Quarta
Colônia.
 Diretriz 3 - TRADE TURÍSTICO
 LOCAL – Perfil e características
Programa 3.1 -Trade turístico e parcerias locais
Ação 3.1.1 - Promover inter-relações da governança do turismo local junto ao trade; 
3
28
Ação 3.1.2 - Manter a realização de seminários anuais do trade turístico local; 
Ação 3.1.3 - Ampliar a participação do trade turístico local no COMTUR municipal.
 Diretriz 4 - DESENVOLVIMENTO DO TERRITÓRIO GEOPARQUE QUARTA
 COLÔNIA
Programa 4.1 - Inclusão e Identidade territorial
Ação 4.1.1 - Incluir estratégias de desenvolvimento com os povos originários em parceria
com instituições que atuam na área; 
Ação 4.1.2 - Ampliar e manter as atividades e cursos direcionados às mulheres do território; 
Ação 4.1.3 - Delimitar geossítios com legislação específica municipal para sua proteção.
Programa 4.2 - Integração e Redes
Ação 4.2.1 - Ampliar ações para disseminar educação patrimonial e turismo na rede de
ensino
Ação 4.2.2 - Ampliar a interação com outros geoparques (networking); 
Ação 4.2.3 - Promover eventos regionais com foco no Geoparque; 
Ação 4.2.4 - Dar continuidade ao desenvolvimento de produtos com identidade regional
(artesanato, gastronomia, artes).
 Diretriz 5 – INFRA ESTRUTURA TURÍSTICA
 Programa 5.1 - Infraestrutura receptiva
Ação 5.1.1 - Contemplar a sinalização turística;
Ação 5.1.2 - Melhorar a acessibilidade nos locais turísticos;
Ação 5.1.3 - Aumentar a fiscalização municipal para diminuir a informalidade do setor de
turismo;
Ação 5.1.4 - Promover e fomentar o destino turístico para incrementar a divulgação e
comercialização dos produtos turísticos.
4
5
29
 O prognóstico parte do planejamento quando realizado a partir da análise em um
território, seja municipal ou intermunicipal, como no caso da Quarta Colônia. De acordo
com Ruschmann (1997) o prognóstico prevê e projeta o comportamento esperado para o
fenômeno turístico no caso de não haver interferência sobre o seu desenvolvimento
atual, seja ele favorável ou não. 
 No Plano Municipal de Turismo de Agudo foi usado o modelo de construção de
cenários conforme Cordeiro Braga (2007), por sua facilidade de compreensão, onde o
pesquisador trabalha as tendências. Este modelo consiste na descrição de uma
sequência lógica de eventos, mostrando como um processo se desenvolve, qual a inter￾relação entre os diversos fatores envolvidos e para onde o processo pode conduzir. O
cenário constitui-se no resultado de debates, quando a equipe de
pesquisadores/planejadores envolvidos no processo de planejamento reúne e expõe
seus diferentes pontos de vista sobre as tendências, fundamentando-os com os
conhecimentos teóricos e experiências práticas.
 No caso do município de Agudo, é perceptível a repetição de aspectos estruturais que
ocorrem em outros municípios brasileiros como a falta de articulação entre os atores
locais, a mínima participação da iniciativa privada e problemas estruturais e conjunturais
como carências relacionadas a informações turísticas, capacitação de recursos humanos
e a falta de mobilização de atores sociais relacionados ao tema turismo.
 O turismo, como um fenômeno dinâmico que transforma territórios depende de ações
de planejamento oriunda de atores interessados e engajados que se preocupem em criar
fatos turísticos e planejar mecanismos para mitigar problemas futuros. No caso do
município de Agudo o que se observa é que a ausência de articulações reflete em outras,
como por exemplo a falta de produtos turísticos que possam ser articulados em roteiros
regionais. 
 O cenário que se prospecta de forma ideal seria o de um município que possa atender
uma demanda regional, a partir do seu diferencial étnico com relação aos demais
municípios da Quarta Colônia É possível perceber que a imigração germânica produz no
imaginário popular o orgulho representado desde o dialeto, como também nas
manifestações culturais e de maneira tímida em edificações em número reduzidos que
remetem a influência germânica.
 Como antes referenciado, o cenário visualizado inclui estas manifestações como
diferencial na oferta, porém, inclui uma participação de setores da sociedade para
alcançar o objetivo de pensar o turismo. O turismo pode ser desenvolvido com a ideia do
meio rural como complemento aos atrativos urbanos, uma vez que o meio rural abriga
edificações de interesse histórico como o enxaimel, método construtivo germânico e da
Europa Central. Em contraponto a esse aspecto, foi levantado a falta de cuidado com os
5 PROGNÓSTICO
30
bens patrimoniais culturais, naturais e as tradições, através de leis de proteção. Em um
prazo de dez anos, é importante que sejam pensadas ações de proteção e
preservação, sob pena do município perder parte de sua história.
 O diferencial do município é apontado a partir dos eventos e, da oferta gastronômica,
porém, é necessário pensar o turismo a longo prazo, e, qual modelo o município deseja
adotar: um modelo massivo ou um modelo sazonal, de baixo impacto que atrai fluxos
menores, mas não menos importantes para geração de renda?
 O cenário ideal deve estar composto a partir da articulação entre os demais
municípios para compor roteiros turísticos regionais, uma vez que foram identificados
que os turistas que visitam o município são oriundos de outros municípios localizados a
120 km de distância.
31
 O Plano Turístico de Agudo é uma ferramenta gerada para o suporte à execução de ações
relacionadas ao turismo. A necessidade de que se atualizem os dados a cada dois anos, de
modo que o processo de planejamento e desenvolvimento do turismo do município não seja
interrompido, ou mesmo estagnado. O plano deverá servir de base para formular políticas
públicas e atrair investimentos para o território do município. Cabe ressaltar que neste
processo, o turismo necessitará de diversos tipos e apoio, regional, estadual e federal de
modo que os atrativos possam ser agrupados para a efetiva comercialização, tanto usando
exclusivamente seus atrativos locais , como para pensar em roteiros regionais de curta e
longa distância. Para a elaboração do presente Plano de Turismo seguiu-se a metodologia
descrita no Apêndice A.
 O município de Agudo possui potencial de produtos turísticos únicos, de caráter identitário
relacionado à colonização de imigração alemã, o qual revela atrativos culturais diferentes
dos demais municípios do entorno. Esta diferença confere ao município um importante
diferencial em termos de potencialidade ao segmento de turismo cultural, a partir da
gastronomia étnica que aparece tanto em eventos gastronômicos, como em restaurantes do
tipo bar, pastelarias, cafés coloniais, ou mesmo comercialização in natura de produtos
agroalimentares, como morango.
 No entanto há outros atrativos no meio rural e natural que necessitam de infraestrutura
para gerar visitação constante, de investimentos em equipamentos como sinalização,
coletores de lixo e acessos qualificados. O turismo é um setor que de forma direta gera
empregos, renda e qualificação técnica aos trabalhadores, mas também atrai investimentos
públicos e privados para infraestrutura e estrutura de turismo receptivo, de forma a qualificar
qualquer destino, em especial, o município de Agudo.
6 CONSIDERAÇÕES FINAIS
32
REFERÊNCIAS
BENI, M. C. Analise Estrutural do Turismo. 9 ed. São Paulo. Editora Senac, 2003.
BRAGA, D. C. Planejamento turístico: Teoria e prática. Rio de Janeiro: Elsevier, 2007.
GEOPARQUE QUARTA COLONIA. Quem somos? 2022. Disponível em:
https://www.geoparquequartacolonia.com.br/quem-somos/os-nove-municipios-da-quarta￾colonia. Acesso em: 10 ago. 2022.
PREFEITURA MUNICIPAL DE AGUDO. O município. 2022. Disponível em:
https://agudo.rs.gov.br/. Acesso em: 10 ago. 2022.
RUSCHMANN, D. van de M. Turismo e planejamento sustentável – a proteção do meio
ambiente. Campinas: Papirus, 1997.
SÃO PAULO. Plano de Marketing turístico estratégico de Ilhabela. 2020-2030.
Disponível em: https://www.ilhabela.sp.gov.br/wp-content/uploads/2018/02/Plano-de￾Marketing-Tur%C3%ADstico-Estrat%C3%A9gico-de-Ilhabela_Vers%C3%A3o￾Completa_Web_Final.pdf. Acesso em: 10 ago. 2023.
33
 A elaboração do Plano Municipal de Turismo é resultado de um processo de
desenvolvimento do turismo na Quarta Colônia, baseado historicamente no cenário de
recuperação do turismo, após a situação pandêmica no período de 2020 a 2021. Em termos
regionais, a elaboração do Plano Municipal de Turismo cumpre a necessidade de
estruturação do sistema de turismo para sua efetiva realização.
 Coube à UFSM o papel provocativo e desafiador de reunir lideranças públicas e privadas
do setor de turismo para construir, participativamente, os planos municipais de turismo e,
também, seu alicerce regional, o plano regional de turismo da Quarta Colônia. Neste
processo, a aliança público-privada e institucional permite que o turismo seja uma
alternativa de renda e trabalho importante para o município. 
 A elaboração do Plano contemplou seis fases sequenciais, formadas por: (a) inventário
da oferta turística; (b) análise preliminar do inventário; (c) levantamento de dados e
informações; (d) envolvimento dos atores nas discussões e decisões; (e) elaboração do
diagnóstico; e, (f) definição de diretrizes, programas e ações.
 O diagnóstico foi feito com base na análise dos resultados do levantamento completo do
inventário turístico, realizado por representantes do município, complementados por
observação in loco, abrangendo todos os equipamentos e serviços ofertados no município;
das informações coletadas por meio de pesquisas dos rastros digitais; de dados sobre a
percepção dos turistas (quando houve retorno da pesquisa por parte dos município); do
resultado das discussões realizadas com atores locais, com o envolvimento dos
Conselheiros Municipais de turismo e de atores interessados no turismo para levantar a
percepção local frente ao setor; e do tratamento dos dados realizado pela equipe de
profissionais da UFSM, que gerou a descrição dos segmentos prioritários, do mercado –
alvo e a elaboração da matriz SWOT. 
 Com base na análise das informações obtidas foram definidas diretrizes estratégicas, com
seus respectivos programas e ações, enfatizando o desenvolvimento do setor de turismo,
para o período de 2023 a 2026. Finalizando, foi elaborado um prognóstico, que projeta o
comportamento esperado para o fenômeno turístico do município. Ressalta-se a
importância de que as diretrizes, programas e ações sejam implementados de forma
adequada, com celeridade, e monitoradas constantemente. Também é relevante que o
Plano seja revisado anualmente pelos responsáveis pelo setor de turismo da Prefeitura.
APÊNDICE A - PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS
34
 Para a consolidação do Plano Regional de Turismo (PRT) no Geoparque Quarta Colônia
Aspirante UNESCO foi, inicialmente, a elaboração do Plano Municipal de Turismo (PMT) de
cada um dos nove municípios que integram o território, resultante de um processo de
desenvolvimento do turismo na Quarta Colônia (QC), baseado no cenário de recuperação do
turismo após a situação pandêmica entre os anos 2020-2022. No contexto turístico regional,
a elaboração do PMT cumpre a necessidade de estruturação do sistema de turismo para sua
efetiva realização.
 Para o Ministério do Turismo (2022) os geoparques são uma estratégia para melhoria da
infraestrutura, empregabilidade, renda e atração numa determinada região com base na
gestão territorial com foco no tripé: turismo, educação e geoconservação.
 Nesse processo, a aliança público-privada e institucional permitiu que o planejamento
turístico regional caminhasse de forma articulada e com estratégias para o desenvolvimento
do turismo de acordo com a realidade de cada município junto às administrações municipais.
 Para tanto, faz necessário a “atuação regional e local dos atores sociais e ações realizadas,
potencializando os atrativos turísticos, os mecanismos e medidas de conservação, e as
atividades educativas, bem como a competitividade desse produto turístico, do tipo
geoparque” (MTUR, 2022, p.57). 
 Coube à Universidade Federal de Santa Maria (UFSM) o papel provocativo e desafiador de
reunir lideranças públicas do setor de turismo para construir, de modo participativo, os planos
municipais de turismo juntamente ao seu alicerce regional, o plano regional de turismo. As
ações da equipe multidisciplinar de trabalho do PRT no Geoparque iniciaram, efetivamente,
em março de 2022. A equipe foi composta por docentes e estudantes da UFSM ligados aos
cursos de Turismo e Geografia da UFSM, pela Técnica em Turismo que atua na Subdivisão
de Geoparques da UFSM, pelo representante do Consórcio de Desenvolvimento Sustentável
- CONDESUS e pelos dirigentes/coordenadores de Turismo representantes dos nove
municípios da região.
 Em 10 de junho de 2022, ocorreu o evento para assinatura do Acordo de Cooperação
Técnica entre UFSM, CONDESUS e representantes das prefeituras dos nove municípios
para elaboração dos Planos Municipais de Turismo no território. O evento contou com a
participação do Secretário de Turismo do Rio Grande do Sul, Raphael Ayub.
APÊNDICE B - APRESENTAÇÃO DO CRONOGRAMA DE TRABALHO
Figura 1 - Assinatura do Convênio de Elaboração dos Planos Municipais de Turismo no Quarta Colônia Geoparque 
Fonte: CAPPA, junho de 2022.
35
 Para elaboração do Plano de Turismo nos âmbitos regional e municipal foram realizadas
sete fases estratégicas, formadas por: (i) levantamento de dados no contexto regional; (ii)
inventário da oferta turística; (iii) análise preliminar do inventário; (iv) levantamento de dados
e informações; (v) elaboração do diagnóstico; (vi) envolvimento dos atores locais e (vii)
elaboração de estratégias.
i) Levantamento de dados no contexto regional
A primeira etapa do projeto foi o levantamento de dados a fim de compreender o
panorama turístico na região da Quarta Colônia tendo em vista o desenvolvimento do
Turismo nos últimos anos em paralelo com o contexto atual dos municípios. A coleta de
informações, a qual compreende um diagnóstico de cunho regional para o Turismo, foi feita
compreendendo os nove municípios com base em dados secundários do IBGE, Ministério
do Turismo - MTUR e Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas
(SEBRAE). Ainda, foi apresentada a caminhada do Geoparque Quarta Colônia Aspirante
UNESCO, considerando a contextualização histórica e as ações /atividades vinculadas ao
fomento do Turismo no território.
ii) Inventário da oferta Turística
O inventário da oferta turística proposto no plano de trabalho da elaboração do PMT foi
elaborado com base no método utilizado pelo Ministério do Turismo (MTUR).
 Em maio de 2022, a equipe da UFSM reuniu-se, no Centro de Apoio à Pesquisa
Paleontológica (CAPPA), localizado em São João do Polêsine-RS, com
dirigentes/coordenadores de Turismo dos municípios da QC para apresentar o plano de
trabalho aos dirigentes e coordenadores de Turismo dos nove municípios.
Figura 8 - Apresentação do plano de trabalho do Planos Municipais de Turismo
Fonte: CAPPA, maio de 2022.
36
 A ficha para inventariação da oferta turística foi disponibilizada para os representantes
de cada município com a finalidade de coletar dados acerca do Turismo na localidade. A
ficha foi composta por 12 critérios que apresentam o funcionamento da cadeia produtiva do
Turismo em cada localidade. Sendo: informações gerais do Departamento e/ou Secretaria
de Turismo, atrativos naturais, atrativos culturais, governança / legislação vigentes que
implicam em políticas públicas para o desenvolvimento turístico, atendimento e informações
turísticas (que considera desde divulgação do Turismo como a efetivação de Centro de
Atendimento ao Turista (CAT) nos municípios), meios de hospedagem, agenciamento e
transportes, eventos, divulgação e comunicação, empreendimentos de gastronomia,
sistema de saúde e de apoio como funcionamento de bancos, mercado e organização do
artesãos nos municípios. A entrega das nove fichas preenchidas, contendo a inventariação
da oferta turística de cada município, foi finalizada em agosto de 2022.
iii) Análise preliminar do inventário
A terceira fase consistiu na análise documental do inventário da oferta turística. Foi
realizado um levantamento de informações através da entrega e preenchimento das fichas
de inventários da oferta turística.
 A análise foi focada no desenvolvimento sustentável e responsável da economia no
âmbito regional e turístico das comunidades.
iv) Levantamento de dados e informações.
A quarta fase foi fundamental no processo de metodologia de trabalho do PMT para
compreensão e criação do PRT no Geoparque Quarta Colônia. 
 Durante todo o processo de criação do PMT foi realizada uma intensa pesquisa de campo
nos municípios da região, abrangendo desde a aplicação da pesquisa de opinião dos
visitantes entre os meses de junho e agosto de 2022, como também a coleta dos rastros
digitais que identificam a imagem do destino turístico “Quarta Colônia” na perspectiva do
visitante através de mídias sociais como Instagram, Facebook e site Tripadvisor.
v) Elaboração do diagnóstico
O diagnóstico foi construído com base na análise dos resultados do levantamento
completo do inventário turístico, abrangendo todos os equipamentos e serviços ofertados
nos municípios, além das informações coletadas durante as “reuniões de alinhamentos do
plano municipal de Turismo”, realizadas nos nove municípios do Geoparque.
vi) Envolvimento dos atores locais
A realização de reuniões para alinhamento das informações sobre o Turismo nas
localidades contaram com a participação da comunidade que contribuiu efetivamente para a
construção do plano de Turismo para o seu município. Participaram das reuniões de
alinhamento desde profissionais atuantes na linha de frente do Turismo, como dirigentes /
coordenadores de Turismo, Secretários de Turismo, empreendedores ligados ao setor
turístico, guias de Turismo (orientados pelo grupo de trabalho do projeto composto por um
representante de Turismo de cada município), até representação do Condesus, docentes,
técnicos e bolsistas dos cursos de Turismo e Geografia da UFSM.
 As reuniões de alinhamento foram realizadas em todo território do Geoparque.
37
Figura 9 - Convite da reunião de alinhamento do Plano Municipal de Turismo
Fonte: Paola Goulart, 2022
 Assim sendo, para atender o Plano Regional de acordo com as especificidades e
realidade turística de cada município, buscou-se destacar as necessidades e os benefícios
de desenvolver a atividade turística de forma regionalizada, integrada, descentralizada e
sustentável no território do geoparque.
 Os municípios realizaram suas reuniões nas seguintes datas:
 13 de julho - Faxinal do Soturno
 29 de julho - Pinhal Grande
 04 de agosto - Ivorá
 09 de agosto - Dona Francisca
 18 de agosto - São João do Polêsine
 22 de agosto - Nova Palma
 31 de agosto - Silveira Martins
 13 de setembro - Agudo
 27 de setembro - Restinga Sêca
 Os atores locais que participaram das reuniões e atuam na linha de frente do Turismo
foram fundamentais para validar as informações coletadas, contribuindo de forma crítica e
significativa para construção de estratégias e de diretrizes para os PMT.
38
v) ELABORAÇÃO DE ESTRATÉGIAS
A partir das informações coletadas nas fases anteriores, previstas no processo
metodológico do trabalho, a equipe estabeleceu a definição das estratégias de curto e
médio prazo para o desenvolvimento turístico articulado, integrado e regional para o
Geoparque Quarta Colônia. 
 Para a consolidação de um geoparque de acordo com Ministério do Turismo (MTUR,
2022, p. 57) “as estratégias de plano de ações aplicadas a iniciativas de Conservação,
Educação e Turismo devem ser pensadas e desenvolvidas a partir de atividades integradas
que visem o aproveitamento do potencial social, técnico e científico dos atores sociais
envolvidos nesse processo”.
 Desta forma, a metodologia de trabalho do Plano Regional de Turismo para o Geoparque
Quarta Colônia foi elaborado com a criação de estratégias voltadas para o desenvolvimento
do Turismo de forma sustentável e integrada com base na realidade de cada município
apresentada no inventário da oferta turística e a análise das informações através de
diretrizes, programas e projetos, tanto no contexto municipal como regional das localidades
que integram o geoparque.
39
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA – UFSM
CENTRO DE CIENCIAS SOCIAIS E HUMANAS
DEPARTAMENTO DE TURISMO
PROJETO: PLANOS MUNICIPAIS DE TURISMO
Prezados secretários, dirigentes ou coordenadores de turismo, boa tarde.
Estamos realizando a pesquisa de rastro digital para ser inserida junto aos PM Turismo e
surgiu a seguinte necessidade:
1 Há uma aba/formulário disponível (contate-nos, mais informações, ou opinião) no site da
prefeitura a respeito do turismo ou outro.
( ) sim ( ) não
2 Se sim, há alguém responsável por ler os comentários/sugestões sobre turismo postado em
alguma aba ou formulários de informações aos usuários (ouvidoria) no site da prefeitura. 
( ) sim ( ) não. 
3 Se sim, o que é feito destes comentários? São arquivados, lidos ou encaminhados?
Especifique:
4 Com relação aos comentários das redes sociais (facebook, instagran, ou outro), vocês tem
acesso ao que circula na rede? Estes comentários em algum momento são lidos, arquivados
ou encaminhados para setor responsável. Especifique.
APÊNDICE C - PESQUISA DOS COMENTÁRIOS DA PREFEITURA
40
PROPOSTA DE PESQUISA DE OPINIÃO DE VISITANTES DO GEOPARQUE QUARTA
COLÔNIA ASPIRANTE UNESCO
Elaborado por: Profa. Dra. Caroline Ciliane Ceretta, Profa. Dra. Dalva Maria Righi Dotto,
Profa. Dra. Monica Elisa Dias Pons 
Departamento de Turismo / CCSH / UFSM n°:_______
 Prezado Visitante, bem vindo a Quarta Colônia. Se tiver um tempo, gostaríamos de sua
opinião, conforme questões abaixo.
1. Assinale a opção que representa sua opinião, em relação aos atrativos, infraestrutrura,
equipamentos e serviços existentes e disponibilizados na região da Quarta Colônia, sendo
que 1 = Péssimo, 2 = Ruim, 3 = Regular, 4 = Bom e 5 = Ótimo.
Não
utilizei
(%)
Péssi￾mo
(%)
Ruim
(%)
Regu￾lar
(%)
Bom
(%)
Ótimo
(%)
Patrimônio histórico e
cultural
Patrimônio
natural/geológico
Artesanato local
Gastronomia local
Segurança nos locais de
visita
Vias de acesso aos locais de
visita
Sinalização das vias de
acesso e locais de visita
Acesso à internet
APÊNDICE D - PESQUISA DE OPINIÃO
41
Não
utilizei
(%)
Péssi￾mo (%)
Ruim
(%)
Regu￾lar (%)
Bom
(%)
Ótimo
(%)
Atendimento dos meios de
hospedagem
Limpeza nos geossítios/atrativos
turísticos
Qualidade dos meios de
hospedagem utilizados
Preço dos meios de hospedagem
utilizados
Atendimento em
empreendimentos
gastronômicos
bares/restaurantes e lanchonetes
Qualidade das instalações em
empreendimentos
gastronômicos 
Preços praticados pelos
empreendimentos
gastronômicos 
Qualidade dos meios de
locomoção utilizados na
localidade
Informações disponibilizadas
sobre os geossítios / atrativos
turísticos
Atendimento nos geossítios /
atrativos turísticos
Qualidade das informações
prestadas pelo (s) guia (s) de
turismo
42
Não
utilizei
(%)
Péssi￾mo
(%)
Ruim
(%)
Regu￾lar
(%)
Bom
(%)
Ótimo
(%)
Qualidade das informações
prestadas no Centro de
Apoio a Pesquisa - CAPPA
Qualidade das informações
prestadas no CONDESUS
Qualidade das informações
prestadas nos setores de
turismo dos municípios
visitados
Equipamentos para coleta
de lixo nos locais visitados
Cuidado e uso sustentável
do meio ambiente
2. Qual (is) município (s) você visitou na Quarta Colônia?
( ) Nova Palma ( ) Agudo ( ) Faxinal do Soturno ( ) Ivorá ( ) Pinhal Grande ( ) São João do
Polêsine ( ) Silveira Martins ( ) Dona Francisca ( ) Restinga Seca
3. Assinale os motivos de sua viagem.
( ) Turismo ( ) Visita a amigos ou parentes ( ) Estudos ou cursos ( ) Motivos de saúde
( ) Negócios ou trabalhos ( ) Participação em eventos ( ) De passagem pela cidade
( ) Outros motivos ...................... 
4. Se você marcou a opção "turismo" na questão anterior, assinale os principais elementos de
interesse na Quarta Colônia.
( ) City-tour ( ) Turismo de aventura ( ) Turismo gastronômico ( ) Turismo rural
( ) Turismo religioso ( ) Conhecer o patrimônio histórico e cultural ( ) Descanso / lazer
( ) Contemplação da natureza ( ) Conhecer o patrimônio geológico ( ) Patrimônio
paleontológico ( ) Esportes de aventura ( ) Caminhadas / trekkings ( ) Trilhas
( ) Cicloturismo ( ) Outros. Quais?
5. Tipo(s) de locomoção utilizados.
( ) Carro próprio ( ) Carro alugado ( ) Moto ( ) Transporte fretado ( ) Avião ( ) Van
( ) Motor home ( ) Ônibus urbano ( ) Ônibus de viagem regular ( ) Bicicleta ( ) Outro Qual? .... 
43
6. Quantos dias permaneceu na Quarta Colônia?
( ) 1 dia ( ) 2 a 3 dias ( ) 4 a 5 dias ( ) 6 a 10 dias ( ) Mais de 10 dias
7. Qual o tipo de hospedagem que foi utilizado?
( ) Hotel ( ) Pousada ( ) Casa de amigos / familiares ( ) Camping ( ) Hostel ( ) Aluguel de
casa ou apartamento por temporada ( ) Não utilizei ( ) Outro. Qual? ..............
8. Quem o acompanhou em sua viagem?
( ) Viajo sozinha/o ( ) Família ( ) Grupo de turistas ( ) Grupo de Escola ( ) Grupo de amigos
( ) Outro. Qual? .............. 
9. Como você obteve informações sobre o Geoparque Quarta Colônia Aspirante UNESCO? *
( ) Site do Geoparque ( ) Sites de Prefeituras Municipais ( ) Redes sociais ( ) Amigos/
familiares ( ) Guia turístico ( )TV, Rádio, jornal ou revista ( ) Quais? ..............
10. Qual a sua nacionalidade? .........................
11. Qual o município, estado e país de sua residência fixa? ...........................
12. Assinale sua Ocupação
( ) Assalariado ( ) Aposentado ( ) Estudante ( ) Autônomo ( ) Dona de casa
( ) Profissional Liberal ( ) Desempregado ( ) Aposentado ( ) Empresário ( ) Trabalhador de
empresa pública ( ) Profissional liberal ( ) Outro. Qual?
13. Faixa etária
( ) Até 20 anos ( ) De 21 a 40 anos ( ) De 41 a 60 anos ( ) Acima de 60 anos
14. Gênero
( ) Feminino ( ) Masculino ( ) Outro
15. Escolaridade
( ) Ensino fundamental ( ) Ensino médio ( ) Ensino superior ( ) Pós-graduação
16. Renda familiar
( ) Até 2.000,00 ( ) De 2.000,01 a 5.000,00 ( ) De 5.000,01 a 10.000,00 ( ) Mais de
10.000,00
17. Caso queira, inclua sugestões e/ou comentários sobre o território Geoparque Quarta
Colônia Aspirante UNESCO.
Pontos positivos .................................
Pontos negativos ..............
Sugestões .................
44