norma nº 4291/2016

Secretaria de Agricultura, Indústria, Comércio e Turismo
Prefeitura Municipal de Dois Irmãos
Conselho Municipal de Turismo
PLANO MUNICIPAL DE TURISMO
Orientações para Planejamento 
e Gestão do Turismo
2016-2021
Dois Irmãos, abril de 2016.
Prefeita Municipal
Tânia Terezinha da Silva
Vice-prefeito Municipal
Jerri Adriani Meneghetti
Presidente da Câmara de Vereadores
Sérgio Luiz Fink
Secretário Municipal de Agricultura, Indústria, Comércio e Turismo
João Luiz Weber
Presidente do COMTUR
Carlos Alberto Klein
Sumário
1. Apresentação.............................................................................................. 05
2. Histórico...................................................................................................... 06
3. Aspectos Turísticos ................................................................................... 07
4. Metodologia ................................................................................................ 08
5. Plano de Turismo ....................................................................................... 10
6. Plano de Ação............................................................................................. 14
7. Disposições Finais..................................................................................... 30
 7.1 Aprovação............................................................................................... 30
 7.2 Implantação do Plano ............................................................................ 30
 7.3 Monitoramento e avaliação ................................................................... 31
 7.4 Participantes........................................................................................... 31
Novos desafios e conquistas;
A cada dia que passa procuramos novas ideias e desafios para 
crescimento da economia do nosso município. A diversidade industrial e 
comercial é uma preocupação constante para cada um de nós, e Dois Irmãos 
está conquistando mais uma etapa para a nossa comunidade. Com o Plano 
Municipal de Turismo, podemos apoiar e criar todas as formas 
desenvolvimento turístico para o nosso município, dando um olhar diferenciado 
aos empreendedores que conquistam seu espaço. 
O Turismo é um dos setores que mais cresce no mundo. A cada ano que 
passa, demonstramos que Dois Irmãos têm e deve buscar mais seu caminho 
no turismo, e é fundamental que tenhamos o nosso Plano Municipal de 
Turismo, uma ferramenta democrática e social, englobando toda uma 
sociedade para um só caminho, ou seja, para a economia turística e cultural. 
Carlos Alberto Klein
Presidente do Conselho Municipal 
de Turismo de Dois Irmãos
1. Apresentação
O Turismo desponta como um dos mais eficazes indutores do 
desenvolvimento econômico sustentável no século XXI. Atualmente este 
segmento movimenta cerca de 10% do PIB mundial, respondendo por um em 
cada nove empregos no mundo.
Segundo a Organização Mundial do Turismo, como gerador de emprego e 
renda, esta atividade econômica mobiliza mais de 50 setores produtivos de 
bens e serviços requerendo o trabalho de inúmeros trabalhadores. Em mais da 
metade dos 178 países, o turismo senão é o maior, é o segundo maior negócio.
O custo de geração de uma unidade de emprego no setor turístico 
apresenta um valor significativamente mais acessível se comparado a outros 
setores econômicos. Na hotelaria, o custo por unidade de emprego é de R$ 
16.198,60; na indústria têxtil - R$ 27.435,20; na construção civil - R$ 28.033,00 
e na siderurgia - R$ 68.205,90. Estas informações confirmam a importância do 
turismo como um motor da atividade empresarial, especialmente pelas suas 
múltiplas conexões com os demais setores da economia.
O desenvolvimento do turismo em um destino pode contribuir com:
Criação de mais empregos;
Geração, aumento e a distribuição da renda;
Desenvolvimento local e regional sustentável;
Inclusão econômica e social;
Preservação dos recursos naturais e culturais.
Em geral, pode-se afirmar que o turismo representa uma possibilidade 
de melhoria econômica e social da população residente. Vale ressaltar que o 
turismo é um dos segmentos econômicos em maior crescimento. 
Dois Irmãos, com sua indiscutível vocação turística, que reúne atrativos 
naturais, tradições culturais e étnicas, localização geográfica privilegiada, 
excelente gastronomia, infraestrutura urbana, entre outros aspectos, apresenta￾se como potencial destino turístico no Rio Grande do Sul.
Por outro lado, o turismo, para ser competitivo e sustentável no exigente 
mundo globalizado de hoje, precisa se apresentar com excelência em sua 
oferta de produtos e serviços, hospitalidade, infraestrutura e marketing.
Para desenvolver o turismo no município de modo sustentável e 
competitivo, em 2012, a Prefeitura Municipal, em parceria com representantes 
da iniciativa privada e entidades vinculadas ao turismo, e assessorado pela 
consultoria da empresa SERRASUL, elaborou o PLANO DE TURISMO DE 
DOIS IRMÃOS, estabelecendo as diretrizes gerais do turismo e um plano de 
ação para sua implementação. Nesse sentido, o Plano Municipal de Turismo é 
um instrumento fundamental na determinação e seleção das prioridades para a 
evolução harmoniosa da atividade, determinando suas dimensões e formas 
ideais, bem como as estratégias e ações para alcançá-las, de maneira 
ordenada, sistematizada, integrada, com eficácia e eficiência. O presente Plano 
apresenta as orientações estratégicas para o desenvolvimento da atividade 
turística de 2016 a 2021.
O sucesso desta iniciativa depende da mobilização e comprometimento 
de toda a sociedade local, especialmente daqueles atores que fazem parte do 
“trade” turístico do município. Neste sentido, todos aqueles que se relacionam 
com o turismo, foram convidados a participarem da elaboração deste processo 
de planejamento integrado e participativo.
Quando se deu a conclusão do Plano, sugeriu-se que a Gestão do Plano 
de Turismo seja de competência do Conselho Municipal de Turismo com a 
atribuição de:
engajamento em seus objetivos;
Estabelecer negociações em parceria com a Prefeitura Municipal para 
obtenção de recursos necessários a viabilização das metas propostos 
junto a órgãos públicos e privados.
Em 2014, a Secretaria de Turismo junto com a Procuradoria Jurídica do 
Município fez estudo para atualizar a legislação do Conselho Municipal de 
Turismo, que datava de 1962, e era necessário acrescentar novas 
competências e representantes de mais setores da cadeia do turismo. Essa 
etapa concluída formou-se um grupo de conselheiros que debateram o Plano 
Municipal de Turismo feito em 2012, e a partir disso procederam com a 
presente atualização do mesmo.
2. Histórico
Dois Irmãos está situado nos primeiros degraus da encosta do Planalto 
Meridional, numa altitude de 175 metros, posição que lhe conferiu a 
designação de Portal da Serra. O município também é conhecido como o 
“Berço do Café Colonial” e um “Doce de Cidade”, graças à sua tradição na 
gastronomia desde o início do século, sendo o local onde surgiu o primeiro 
Café Colonial no Estado.
Município integrante do Vale do Rio Feitoria, afluente do Rio Caí, sua 
história está ligada à colonização alemã no Estado, parte da antiga Colônia de 
São Leopoldo, instalada em 1824. O município recebeu os primeiros colonos a 
partir de 1825, entre eles Pedro Baum e família, lavrador e sapateiro, de 
Hunsrück.
A leva mais significativa de colonos imigrantes que ocuparam parte dos 249 
lotes da “Linha Grande de Dois Irmãos” foi a dos ex-náufragos do navio Cecília. 
O veleiro partiu do porto de Bremen em 1827 e foi surpreendido por uma 
tempestade no Canal da Mancha. Parcialmente destroçado, o navio com seus 
passageiros foi abandonado por seu capitão e pela marinhagem, ficando sem 
rumo até ser encontrado por um barco inglês que o conduziu para Falmouth, na 
Inglaterra. Aí permaneceram por cerca de dois anos, aguardando a definição 
de seus destinos. Por fim, aportaram no Rio de Janeiro em 29 de setembro de 
1829, dia de São Miguel, de onde partiram para o Rio Grande do Sul. Conta a 
tradição que, em homenagem ao Arcanjo São Miguel, estabeleceram essa data 
como marco da fundação de Dois Irmãos. Até hoje ela é comemorada no 
“Michelskerb”, o Kerb de São Miguel.
Em 1832, os colonos católicos inauguraram a capela em honra a São 
Miguel. O lugar onde foi erguido o templo é provavelmente o mesmo onde, a 
partir de 1868 foi construído outro, com traços góticos, concluído em 1880, hoje 
tombado pelo Patrimônio Histórico do Estado e do Município, conhecida como 
a Igreja Matriz.
O Município ainda preserva a característica original de região colonial 
agrícola, com o domínio de pequenas propriedades voltadas à policultura. 
Também em áreas florestadas com acácia-negra para extração do tanino e da 
madeira. Posteriormente, o artesanato coureiro calçadista deu lugar às 
pequenas e médias indústrias de calçados que exportam para o mercado 
nacional e internacional, às marcenarias e às indústrias de móveis e 
esquadrias.
O crescimento demográfico e econômico foi acompanhado de mudanças 
político administrativas: em 1857, Dois Irmãos é transformado no 4º Distrito do 
município de São Leopoldo; em 1938, a povoação é elevada a categoria de 
Vila e, em 1959 é criado o município de Dois Irmãos.
Hoje, o município apresenta-se em franco desenvolvimento, com 
pujantes indústrias e uma excelente infraestrutura nas áreas da educação, 
saúde e mobilidade urbana. Segundo dados do IBGE – Instituto Brasileiro de 
Geografia e Estatística-, censo de 2012, a população do município é de 28.388 
habitantes. A economia local está apoiada na produção de flores, acácia-negra, 
hortifrutigranjeiros do setor primário; sapatos, móveis, estofados e esquadrias 
que correspondem ao setor secundário e prestadores de serviço, turismo, 
comércio e serviços no setor terciário. Mesmo com todo este progresso, o povo 
de Dois Irmãos ainda preserva suas tradições e características culturais em 
seu patrimônio material e imaterial, especialmente a sua germanidade.
3. Aspectos Turísticos
Em Dois Irmãos, o visitante pode conviver com a encantadora tradição 
germânica quer seja participando do tradicional evento Kerb de São Miguel, 
visitando as propriedades rurais da Rota Colonial Baumschneis, ou até mesmo 
passando uma agradável tarde na Praça do Imigrante, local de apresentações 
artísticas e culturais variadas. Ali, o visitante pode conviver com a comunidade 
e apreciar a riqueza do artesanato local.
Dois Irmãos oferece distintos atrativos. Por sua localização próxima à região 
metropolitana de Porto Alegre e pela facilidade de acesso rodoviário, é o lugar 
perfeito para se visitar. Uma variada rede de restaurantes, com culinária típica 
alemã aliada a pratos tradicionais do Rio Grande do Sul, está sempre pronta a 
atender aos amantes de uma boa gastronomia. Além da boa culinária, os 
restaurantes possuem profissionais sempre prontos a servir com hospitalidade 
aos turistas que aqui chegam, recebendo-os com a mesma cordialidade com 
que são recebidos os moradores locais.
Em Dois Irmãos o visitante encontra também a Rota Colonial Baumschneis. 
Esta rota turística nasceu do interesse da comunidade rural do Travessão 
Rübenich em diversificar suas atividades, fazendo da sua cultura e do seu 
cotidiano um atrativo turístico. Os empreendedores da Rota Colonial 
Baumschneis são pessoas simples e acolhedoras que abrem as portas de suas 
casas repletas de histórias e tradições para receber turistas e apresentar o que 
de melhor a colônia pode oferecer.
O município possui também um grande número de edificações históricas 
tombadas, valorizando as construções feitas por seus antepassados, tornando￾os legados para as gerações futuras. Ainda hoje, percorrendo a Avenida São 
Miguel, identificamos a antiga Igreja Católica de São Miguel (1880), a Igreja 
Evangélica (1855), a Igreja Luterana (1938), a Sociedade de Canto Santa 
Cecília (1927), a Sociedade Atiradores (1897), a Escola Imaculada Conceição 
(1900), além de casas de comércio, entre elas a casa que hoje abriga o Museu 
Histórico Municipal. Outra importante construção realizada pelos imigrantes, 
ainda hoje muito utilizada, é a Ponte de Pedra. Ela foi construída em 1855 
sobre o arroio Feitoria, na estrada que ligava São Leopoldo a região da Serra. 
A construção tem características romanas e foi construída em pedra grés.
O Museu Histórico Municipal é outro prédio histórico que tem muito a nos 
contar. Neste espaço, ocorrem atividades que integram a comunidade ao 
Museu, através de um trabalho de resgate da identidade cultural e da 
valorização da história dos imigrantes alemães que, a partir de 1825, deram 
origem à cidade de Dois Irmãos.
Dois Irmãos é conhecida também pelos seus tradicionais eventos. Dentre 
os eventos mais procurados do Município, destacam-se o Kerb de São Miguel 
e o Natal dos Anjos. O Kerb de São Miguel, um dos mais importantes eventos 
culturais do Estado, busca manter vivas as tradições e costumes trazidos pelos 
imigrantes aqui chegados em 1829. O evento conta com farta gastronomia, 
diversas atrações culturais e artísticas, além de um grande número de 
bandinhas típicas que passam os dias a tocar e a animar os frequentadores do 
evento. O Natal dos Anjos, que em 2015 chegou a sua 20ª edição, é um evento 
criado para exaltar a data que celebra o nascimento de Jesus Cristo. A 
decoração das ruas é produzida por voluntários e servidores municipais, sendo 
a maioria a partir de materiais recicláveis. Um dos lugares mais visitados é o 
Largo Felippe Seger Sobrinho, onde é colocada a Árvore Símbolo do natal 
Gaúcho, com 34 metros de altura.
Para visitantes que desejam ali passar o dia com a família, o município 
possui balneários com excelente infraestrutura e atendimento. Destacam-se 
ainda as belas paisagens onde se pode apreciar sua rica fauna e flora. Todas 
estas potencialidades turísticas tornam o município de Dois Irmãos um 
candidato a se perfilar entre os destinos mais preferidos do Rio Grande do Sul. 
4. Metodologia
Para atualização do Plano Municipal de Turismo de Dois Irmãos, que teve 
sua primeira versão elaborado em 2012, o Conselho Municipal de Turismo fez 
a leitura do Plano em 5 encontros, assinalando correções e acrescentando 
sugestões, considerando as seguintes premissas básicas:
• Participação de representantes de todos os setores envolvidos com o turismo 
no município, através do COMTUR 
• Gestão compartilhada do Plano 
• Competitividade e sustentabilidade 
• Preservação do patrimônio natural e cultural 
• Inclusão social
Os objetivos que nortearam a elaboração de Planejamento Estratégico 
do Turismo de Dois Irmãos foram:
a) Contribuir para a reflexão e compreensão dos empreendedores, 
entidades e agentes públicos para a visão integrada do desenvolvimento 
turístico sustentável de Dois Irmãos;
b) Contribuir para que o grupo possa definir conjuntamente o 
posicionamento atual de mercado do destino Dois Irmãos e posicionamento 
desejado no segmento turístico;
c) Identificar e analisar as oportunidades e ameaças bem como as forças 
propulsoras e restritivas do destino turístico;
d) Fomentar a elaboração de direcionamentos estratégicos e assim 
motivar o grupo a formular ações para atingir as metas definidas.
As atividades e conteúdos abordados revisados pelo Conselho de 
Turismo nestes encontros foram:
Levantamento das percepções dos participantes em relação ao turismo 
e a realidade turística de Dois Irmãos;
Apresentação de cenários do turismo;
Definição do posicionamento mercadológico turístico;
Análise Situacional;
Pontos Fortes e Pontos Fracos; Ameaças e Oportunidades;
Dimensões Estratégicas;
Planos de Ação;
Aprovação e apresentação final do Plano de Turismo;
Implementação e Monitoramento.
Nestes encontros os participantes definiram o posicionamento 
mercadológico do município enquanto destino turístico, os fatores no município 
e no ambiente externo que facilitam ou dificultam chegar a este posicionamento 
e um plano de ação para eliminar os obstáculos e fortalecer os pontos 
positivos, dentro das seguintes dimensões:
DIMENSÕES (base: Ministério do Turismo)
INFRAESTRUTURA TURISMO POLÍTICAS 
PÚBLICAS ECONOMIA SUSTENTABILIDADE
Infraestrutura Geral
Serviços e 
equipamentos 
turísticos
Políticas 
Públicas Economia Local Aspectos Sociais
Acesso Atrativos 
turísticos
Cooperação 
Regional
Capacidade 
Empresarial Aspectos Ambientais
Marketing Monitoramento Aspectos Culturais
5. Plano de Turismo 
Os participantes do Conselho Municipal de Turismo definiram o 
posicionamento mercadológico do município, a partir da seguinte reflexão:
“Como queremos ser vistos no mercado como destino turístico?”
Como resultado foi elaborado a frase que resume este posicionamento:
Posicionamento no Mercado Turístico:
“Cidade acolhedora, com turismo sustentável e inovador, que preserva e 
valoriza a cultura germânica e gaúcha, e a sua natureza exuberante.”
DIAGNÓSTICO
Durante os encontros, os participantes levantaram os principais aspectos 
internos ao município que podem dificultar o desenvolvimento do turismo:
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DIFICULTADORES
Dimensões e Eixos Diagnóstico
INFRAESTRUTURA
INFRAESTRUTURA 
GERAL
Falta de estrutura básica em áreas públicas e privadas (calçadas, banheiros públicos, acessibilidade para deficientes 
físicos e idosos).
A infraestrutura e os serviços precisam ser preparados para o turismo.
A cidade precisa de mais embelezamento;
Sinalização urbana precisa ser melhorada.
Segurança para o turista.
Mais lixeiras.
ACESSO Falta de identificação turística (um pórtico ou totem) nos principais acessos, especialmente na BR 116.
TURISMO
SERVIÇOS E 
EQUIPAMENTOS 
TURÍSTICOS
Deficiência da sinalização turística.
Inexistência de Centro de Atendimento ao Turista.
Melhoria no atendimento dos serviços, hospitalidade: ônibus, taxi.
Acesso limitado à internet.
Horário do comércio limitado para turistas.
Inexistência de espaço eventos. (Centro de Eventos)
ATRATIVOS TURÍSTICOS 
E EVENTOS
Empreendimentos, atrativos e eventos existentes precisam ser aprimorados.
Elaborar Calendário Anual de Eventos das diversas entidades do Município
Falta desenvolver Produtos turísticos com conceitos inovadores.
Falta aproveitamento das potencialidades para criação e comercialização de produtos e atrativos turísticos.
Pouca valorização da cultura germânica.
As casinhas da Praça do Imigrante devem estar abertas em outros dias da semana.
MARKETING
Faltam estratégia e ação de marketing e “venda” do turismo.
Falta divulgação e marketing
Folder Gastronômico atualizado
Mapa da cidade
POLÍTICAS PÚBLICAS
POLÍTICAS 
PÚBLICAS/PROGRAMAS
Pouco apoio do poder público: federal, estadual e municipal para o turismo local.
Orçamento limitado para o turismo. (Secretaria divide recursos com agricultura, comércio e indústria)
Inexistência de Secretaria de Turismo e Cultura.
COOPERAÇÃO 
REGIONAL Falta integração com roteiros de outros municípios.
MONITORAMENTO Falta de informações: estatísticas e indicadores sobre o turismo em Dois Irmãos.
ECONOMIA
ECONOMIA LOCAL
Falta de valorização e percepção do turismo como atividade econômica.
Baixa participação dos empreendedores em projetos turísticos.
CAPACIDADE 
EMPRESARIAL
Falta mão de obra qualificada.
Visão empreendedora muito limitada e com altos custos imobiliários.
Postura empreendedora tradicional (pouco inovadora) para novos empreendimentos.
SUSTENTABILIDADE
ASPECTOS SOCIAIS
Migração dos agricultores do meio rural para a cidade. 
Desinteresse dos jovens pela atividade rural. 
Preconceito próprio da origem germânica.
Baixa participação da comunidade em projetos turísticos.
ASPECTOS AMBIENTAIS
Avanço do urbano sobre o rural.
Elaborar melhor e seguir a legislação de proteção ambiental.
ASPECTOS CULTURAIS
Hospitalidade pouco desenvolvida.
Falta de incentivo público à preservação da cultura germânica e gaúcha
Necessidade de ensino da língua alemã.
Necessidade de desenvolvimento do artesanato, inclusive com vistas ao turismo.
14
Em seguida, os participantes levantaram alguns dos principais aspectos que 
contribuem para que o município possa desenvolver um projeto turístico bem 
sucedido:
PONTOS FORTES
Localização geográfica (proximidade POA, Reg. Metropolitana e Caxias do 
Sul).
Bandinhas típicas alemãs
Grupos de Danças, Terceira idade
Café Colonial (conceito)
Malhas Daiane
Shopping Portal da Serra
Educação dos moradores
Coleta seletiva de lixo
Saúde
Segurança e tranquilidade
Acervo arquitetônico (Rua São Miguel)
Exposição Artesanato
Floriculturas
Empreendimentos, atrativos naturais e culturais potenciais
Eventos
Cultura alemã e gaúcha
Natureza
Cooperativa de Garçons de Dois Irmãos
Sindicato Rural
Rota Colonial
Ônibus turístico na Praça do Imigrante
Acessos
Infraestrutura
Gastronomia
Balneários
Usina de Reciclagem
Artes cênicas
Cervejarias
Foram identificadas as oportunidades e ameaças do ambiente externo ao 
desenvolvimento do turismo no município conforme apresentado a seguir:
OPORTUNIDADES
Grandes eventos na região
Ausência de pedágio
Existência de recursos para o turismo em órgãos públicos estaduais e federais 
BR 116 (ajardinamento e paisagismo)
Rota Romântica e Serra Gaúcha (portal da serra): grande fluxo de turistas
Relação de parcerias com outros países
Roteiros em cidades vizinhas
Trensurb até Novo Hamburgo
Ascensão econômica da Classe C, melhor idade, escolas, outros grupos, etc.
Tendência de opção pela natureza no turismo
Tendência para viagens curtas aos finais de semana
Tendência no turismo da busca do segundo lar
Emergência do turismo como atividade econômica importante
AMEAÇAS
Horários limitados de transporte para Dois Irmãos, especialmente à noite.
Agilidade, eficiência e pró-atividade de outros municípios para captação de 
recursos públicos e desenvolvimento de produtos turísticos.
Falta de subsídio para o turismo rural.
Impacto negativo da mídia (tv, cinema, internet, etc.) sobre a preservação da 
cultura germânica.
Fragilidade na preservação da cultura alemã devido à chegada de moradores 
com culturas diferentes
Outros municípios estão conveniados com grandes agências e tem marketing 
mais desenvolvido
Poluição visual, automotora.
Falta mão de obra qualificada para o turismo na região
Quanto às potencialidades, os participantes apontaram como relevantes para o 
turismo:
EMPREENDIMENTOS
Lago Wittmann (Casa da Vovó)
Showroom Herval
Sociedade Atiradores
Soc. Santa Cecília
Hotel Di Fratelli
Malhas Daiane
Shopping Portal da Serra
Chocolate Plátanos
Sítio da Família Lima
Bares e Restaurantes Diversos
Padarias Diversas
Fábricas de Biscoitos
Fábricas de Móveis e de Calçados
Hotel Klein Ville
Rodoviária
Comércio em Geral
Piscicultura Águas da Olaria
Cervejaria
Teatro Adriano Schenckel
Outlets de calçados e móveis
Rota Colonial (Convento Doce, 
colha e pague, Falkoski, Sete 
Amigos)
Hotel Restart
Floriculturas
Casas Noturnas
Camping do Pacheco
ACTG
PRODUTOS E ATRATIVOS TURÍSTICOS
Praça do Imigrante
Museu Histórico
Entrada Principal da Cidade
Rota Colonial Baumschneis
Palco Móvel
Ponte de Pedra
Avenida São Miguel
Parque Família Lima
Antiga Igreja Matriz
Café Colonial (marca)
Parque Sete Amigos Gastronomia
Artesanato
Parque Municipal
Cascata São Miguel
Patrimônio Histórico
EVENTOS
Kerb de São Miguel
Natal dos Anjos
Feira do Livro
Kerb da Bergamota
Semana Farroupilha
Festa do Museu
Domingos na Praça
Domingo na Matriz
Mateadas
Bailes da Terceira Idade
Encontro Folclórico
Festa da Páscoa
Feira Estadual do Artesanato
Festival de Bandas Marciais
Coro dos Anjos
Encontro de Carros Antigos
Salão de Negócios e Feira 
Agropecuária
Cultura no Parque
6. PLANO DE AÇÃO
Com base nos dados levantados na matriz de facilitadores e dificultadores, 
oportunidades e ameaças e das potencialidades, os participantes responderam à 
seguinte questão:
“O que precisamos fazer para superar as ameaças e os obstáculos, aproveitar 
e valorizar as oportunidades e os pontos fortes e consolidar o posicionamento no 
mercado?”
A partir desse questionamento os conselheiros realizaram discussões e 
reflexões que resultaram no plano estratégico das ações que precisam e podem ser 
realizadas em curto, médio e longo prazo, sendo que pode-se entender por curto 
prazo 1 ano, médio o período de 3 anos e longo prazo 5 anos.
Para a construção do Plano de Ação, foram discutidos a apontados os 
seguintes aspectos: o como fazer a ação, quem deverá se responsabilizar pela ação 
prevista, qual o prazo para a ação ser executada, quais as parcerias necessárias.
O Plano de Ação será apresentado a seguir:
PLANO DE AÇÃO – DIMENSÃO: INFRAESTRUTURA
Eixo: Infraestrutura Geral
Proposta: ampliar e melhorar os banheiros públicos Objetivo: atendimento das necessidades básicas 
do visitante 
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Diagnosticar a situação atual dos banheiros, considerando 
o fluxo da cidade e os locais mais adequados
Secretaria de 
Planejamento
Curto prazo Secretarias de Obras e 
Serviços Urbanos
Melhorar sinalização dos banheiros públicos já existentes Depto de Trânsito Curto prazo Depto de Turismo
Elaborar o projeto de ampliação e construção de novos 
banheiros, com características da identidade germânica
Secretaria de 
Planejamento
Curto prazo Secretarias de Obras e 
Serviços Urbanos e 
Depto de Turismo
Estudo de viabilidade dos recursos públicos e ou busca de 
parcerias 
Secretaria de 
Planejamento
Curto prazo SETUR, Ministério do 
turismo
Implantar o projeto de ampliação dos banheiros públicos Secretaria de Obras e 
Planejamento
Médio prazo SETUR, Ministério do 
turismo
Proposta: Melhorar a sinalização turística da cidade, identificando os atrativos 
e equipamentos turísticos 
Objetivo: orientar os visitantes para que 
desfrutem melhor o que Dois Irmãos tem para 
oferecer
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Realizar um diagnóstico da sinalização existente Deptos de Turismo, e 
Trânsito 
Curto prazo Secretaria de 
Planejamento
Elaborar projetos de sinalização nos acessos e dentro da 
cidade
Deptos de Turismo, e 
Trânsito
Curto prazo Secretaria de 
Planejamento
Estudo de viabilidade dos recursos públicos e ou busca de 
parcerias 
Secretaria de 
Planejamento
Curto prazo SETUR, Ministério do 
turismo
Implementar o projeto de sinalização turística Depto de Turismo, 
Departamento de 
Trânsito e Secretaria 
de Planejamento
Médio prazo SETUR, Ministério do 
turismo
Proposta: Regularização dos passeios públicos das ruas centrais da cidade Objetivo: qualificar o espaço urbano das áreas 
centrais, contribuindo com a segurança dos 
usuários e estética da cidade
com acesso para cadeirantes
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Realizar um diagnóstico do passeio público existente Secretaria de 
Planejamento
Curto prazo Conselho Municipal da 
Pessoa com Deficiência
Notificar proprietários de imóveis na área central para que 
façam as calçadas
Secretaria de 
Planejamento, Depto 
de Fiscalização de 
Obras e Posturas
Curto prazo Secretaria de 
Administração
Organizar etapas de manutenção dos passeios públicos 
existentes 
Secretaria de Obras e 
Serviços Urbanos
Curto prazo Secretaria de 
Planejamento
Manutenção sendo executada Secretaria de Obras e 
Serviços Urbanos
Curto, médio e longo 
prazo
Secretaria de 
Planejamento
Proposta: Melhoria da rede de iluminação pública Objetivo: aprimorar a estética do patrimônio 
urbano, aumentar a segurança pública e agregar 
valor turístico a equipamentos de lazer
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Realizar um diagnóstico da iluminação existente Secretaria de 
Planejamento e 
Serviços Urbanos
Curto prazo Secretaria de 
Planejamento e 
Serviços Urbanos
Elaborar projeto de iluminação dos atrativos turísticos e 
logradouros públicos do município
Secretaria de 
Planejamento
Curto prazo Depto de Turismo
Estudo de viabilidade dos recursos públicos e ou busca de 
parcerias 
Secretaria de 
Planejamento
Curto prazo Serviços Urbanos, 
Depto de Turismo
Instalar iluminação nos atrativos turísticos e logradouros 
públicos do município
Secretaria de 
Serviços Urbanos
Curto prazo Empresa especializada
Fazer manutenção da rede publica de iluminação Secretaria de 
Serviços Urbanos
Constante Secretaria de Serviços 
Urbanos
Proposta: qualificação dos serviços de recepção e distribuição dos 
passageiros
Objetivo: disciplinar e qualificar o atendimento 
dos turistas
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Disponibilização de cursos de especialização para taxistas 
e motoristas de ônibus, trabalhando a hospitalidade
Departamento de 
Turismo
Curto prazo SENAC, SEBRAE, 
FEEVALE, Depto de 
Trânsito
Organização do sistema de serviços de táxi e ônibus, 
facilitando o acesso a informação por parte dos turistas
Departamento de 
Turismo
Médio prazo Departamento de 
Trânsito
Eixo: Acesso
Proposta: qualificação dos terminais de viagens Objetivo: qualificar e ampliar a estação rodoviária 
da cidade, com mais espaço para acomodar os 
viajantes
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Realizar um diagnóstico da estação rodoviária existente Secretaria de 
Planejamento e 
Deptos de Turismo e 
Trânsito
Curto prazo Concessionário do 
Terminal Rodoviário
Elaborar projeto para melhorar a estrutura oferecida Secretaria de 
Planejamento 
Médio Prazo Depto de Turismo e 
Trânsito, 
Concessionário do 
Terminal Rodoviário
Estudo de viabilidade dos recursos públicos e ou busca de 
parcerias 
Secretaria de 
Planejamento
Médio prazo Concessionário do 
Terminal Rodoviário, 
Ministério dos 
Transportes, Dnit
Implementar melhorias apontadas no diagnóstico Concessionário do 
Terminal Rodoviário
Médio a longo prazo Concessionário do 
Terminal Rodoviário, 
Ministério dos 
Transportes, Dnit
Proposta: Sinalização dos acessos a cidade de Dois Irmãos Objetivo: orientar os turistas sobre os acessos a 
cidade na BR 116 e vias que ligam a Campo Bom 
e Sapiranga
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Fazer diagnóstico das sinalizações existentes nos acessos 
ao município
Depto de Trânsito Curto prazo Secretaria de 
Planejamento, Depto de 
Turismo
Elaborar projeto de identificação turística no principal 
acesso da cidade (pórtico, totem)
Comissão 
interdisciplinar
Curto prazo Arquitetos da cidade, 
DNIT
Elaborar projeto de sinalização do acesso secundário na 
BR 116 e vias de que ligam a Campo Bom e Sapiranga
Depto de Trânsito Curto prazo Secretaria de 
Planejamento, Depto de 
Turismo, EGR
Estudo de viabilidade dos recursos públicos e ou busca de 
parcerias
Secretaria de 
Planejamento
Curto prazo SETUR, Ministério do 
Turismo, Ministério das 
Cidades
Implantar o projeto de sinalização dos acessos e da 
identificação turística na BR 116
Comissão 
interdisciplinar
Longo prazo SETUR, Ministério do 
Turismo, Ministério das 
Cidades
PLANO DE AÇÃO – DIMENSÃO: TURISMO
Eixo: Serviços e Equipamentos Turísticos
Proposta: Construir Centro de Informações Turísticas- CAT - em ponto 
estratégico com facilidade de acesso aos turistas
Objetivo: prestar informações ao turista sobre os 
atrativos e eventos do município
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Elaborar projeto para implementação da Central de 
Atendimento ao Turista, considerando o melhor local a ser 
instalado
Depto de Turismo Curto prazo Secretaria de 
Planejamento, locais 
com atratividade turística
Estudo de viabilidade dos recursos públicos e ou busca de 
parcerias
Secretaria de 
Planejamento
Curto prazo SETUR, Ministério do 
Turismo
Implantar a Central de Atendimento ao Turista Depto de Turismo Curto prazo Secretaria de 
Planejamento, Serviços 
Urbanos e Obras, locais 
com atratividade turística
Proposta: construção do Parque Municipal de Eventos Objetivo: construir um local para eventos, com 
estrutura adequada para receber os visitantes 
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Estudo para aquisição de área adequada para 
implementação do Parque Municipal de Eventos
Deptos de Turismo e 
Cultura e Secretaria 
de Planejamento
Médio prazo Administração municipal, 
entidades
Aquisição de área adequada para implementação do Parque 
de eventos
Administração 
Municipal
Médio prazo SETUR, Ministério do 
Turismo
Elaborar o projeto do Parque Municipal de Eventos, 
prevendo as necessidades básicas para bem receber a 
comunidade e visitantes
Comissão 
interdisciplinar
Médio prazo Entidades culturais, 
clubes de terceira idade, 
comunidade, Conselho 
de Cultura e Turismo
Estudo de viabilidade dos recursos públicos e ou busca de 
parcerias 
Secretaria de 
Planejamento
Médio prazo Ministério do Turismo, 
Ministério da Cultura
Construção do Parque Municipal de Eventos Comissão 
interdisciplinar
Longo prazo Entidades culturais, 
clubes de terceira idade, 
comunidade, Conselho 
de Cultura e Turismo 
Eixo: Atrativos Turísticos/Eventos
Proposta: retomar programas culturais, evidenciando a cultura local, com 
atividades de convivência para a comunidade e visitantes na Praça do 
Imigrante, Palco Móvel, Antiga Igreja, Museu Histórico Municipal
Objetivo: a preservação e manifestação da cultura 
é estratégica para o desenvolvimento do turismo 
em Dois Irmãos
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Elaborar Calendário Anual de Eventos com programações 
artístico culturais aos finais de semana na Praça do 
Imigrante, Palco Móvel, Antiga Igreja, Museu Histórico
Depto de Turismo e 
Cultura
Curto prazo Entidades culturais, 
associações 
conveniadas, Conselho 
de Cultura e Turismo
Aproximar os conselhos de turismo e cultura através de 
projetos em comum
Depto de Turismo e 
Cultura
Curto prazo Conselhos Municipais de 
Turismo e Cultura
Implantar receptivo turístico para divulgação de ações e 
atrações do município, para fazer da Praça um ponto de 
partida para outras atrações e atividades do município 
utilizando o ônibus turístico
Depto de Turismo Curto prazo Agências receptivas
Articular, conscientizar e capacitar os artesãos para 
colaborar na divulgação das atividades turísticas da Praça
Depto de Turismo e 
Cultura
Curto prazo Conselhos Municipais de 
Turismo e Cultura
Proposta: Investir e qualificar os eventos turísticos, com inovação e 
criatividade, seguindo o eixo de posicionamento de mercado
Objetivo: Os eventos em Dois Irmãos estão entre 
os principais produtos turísticos e por este motivo 
devem ser tratados com maior atenção. 
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Criar uma comissão para analisar e estudar os eventos Depto de Turismo e 
Cultura
Curto prazo Entidades culturais, 
associações 
conveniadas, Conselho 
de Cultura e Turismo
Fazer um estudo sobre todos os eventos, avaliando os 
últimos três anos e as ações realizadas: perfil de público, 
motivações, atrações que geram maior interesse
Comissão 
interdisciplinar
Curto prazo Entidades culturais, 
associações 
conveniadas, Conselho 
de Cultura e Turismo
Implementar inovações programadas Comissão 
interdisciplinar
Curto prazo Entidades culturais, 
associações 
conveniadas, Conselho 
de Cultura e Turismo
Proposta: Reformatar a Rota Colonial Objetivo: todo o produto turístico precisa ser 
posicionado frente às novas tendências de 
mercado, interesse do seu cliente e expectativas. 
No caso da Rota Colonial é necessário torná-la 
mais adensada e atraente, aproveitando-se de 
todas as oportunidades que os locais e os 
empreendimentos oferecem para encantamento 
dos visitantes.
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Elaborar projeto de adequações sobre produto turístico Rota 
Colonial
COMTUR, 
Consultoria e 
Associação da Rota 
Colonial
Curto prazo STR, EMATER, 
CONDAPE
Discussão junto a comunidade local sobre os novos desafios 
do turismo rural para a Rota Colonial. Discussão sobre o 
Plano Diretor do município e as propostas de reformatação 
da Rota
COMTUR e 
Associação da Rota 
Colonial
Curto prazo STR, EMATER, 
CONDAPE, Secretaria 
de Planejamento
Implantação da nova visão e melhorias necessárias Depto de Turismo e 
Associação da Rota 
Colonial
Médio prazo STR, EMATER, 
CONDAPE
Proposta: Elaborar Projeto Turístico do Parque Municipal Romeo Benício Wolf Objetivo: tornar o espaço um atrativo turístico 
com oferta de atividades de lazer, ecológicas e 
culturais
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Fazer diagnóstico da situação atual do parque e atividades 
turísticas que possam ali ser desenvolvidas
Depto de Turismo Curto prazo Depto Meio Ambiente, 
Desporto e cultura, 
Entidades culturais
Estabelecer parcerias para implementar atividades turísticas 
no Parque
COMTUR, Depto de 
Turismo
Médio prazo Depto Meio Ambiente, 
Desporto e cultura, 
Entidades culturais 
estabelecimentos do 
trade turístico
Implementar atividades turísticas no Parque COMTUR, Depto de 
Turismo
Médio prazo Depto Meio Ambiente, 
Desporto e cultura, 
Entidades culturais 
estabelecimentos do 
trade turístico
Proposta: revitalização do entorno da Cascata São Miguel localizada no Bairro 
São Miguel
Objetivo: tornar o espaço um atrativo turístico 
com oferta de atividades de lazer, ecológicas e 
culturais
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Fazer diagnóstico da situação atual da Cascata e atividades 
turísticas que possam ali ser desenvolvidas
Depto de Turismo, e 
Meio Ambiente, 
Secretaria de 
Planejamento
Médio prazo Entidades culturais, 
estabelecimentos do 
trade turístico
Estabelecer parcerias para implementar atividades turísticas 
na Cascata
COMTUR, Depto de 
Turismo, e Meio 
Ambiente, Secretaria 
de Planejamento
Médio prazo Entidades culturais, 
estabelecimentos do 
trade turístico
Implementar atividades turísticas na Cascata COMTUR, Depto de 
Turismo, e Meio 
Ambiente, Secretaria 
de Planejamento
Médio prazo Entidades culturais, 
estabelecimentos do 
trade turístico
Proposta: prospecção de novas tipologias de turismo Objetivo: aumentar a atratividade do município, 
mediante a criação de novos atrativos, novos 
programas de entretenimento, novos produtos 
para aumentar a permanência na rede hoteleira da 
cidade
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Pesquisar e rastrear atrativos, hábitos, usos e costumes, 
bem como atividades e tecnologias que possam transformar￾se em atrações para gerar novas demandas
Depto de Turismo
COMTUR
Curto prazo Universidade Feevale 
FACCAT, SEBRAE
Criar a unidade de pesquisa e os programas de 
inventariação dos atrativos
Depto de Turismo
COMTUR
Médio prazo Universidade Feevale 
FACCAT, SEBRAE
Proceder a triagem e formatar produtos como roteiros, 
festas, encontros, trilhas, eventos cavalgadas, etc.
Depto de Turismo
COMTUR
Médio prazo Universidade Feevale 
FACCAT, SEBRAE
Eixo: Marketing
Proposta: definição da imagem institucional do município com forte identidade 
germânica
Objetivo: criar um plano promocional que explore 
e capitalize todas as possibilidades e tipologias de 
turismo que o município possa comportar 
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Estudo para definir a imagem institucional do município, 
abrangente ao patrimônio natural e cultural ao perfil 
socioeconômico, sua terra, sua gente
Depto de turismo, 
COMTUR, Assessoria 
de Imprensa
Curto prazo Agências de publicidade
Definida a imagem, elaborar slogan e ícone identitário e 
tornar esses o padrão quando se tratar de divulgação 
turística
Secretaria de turismo, 
COMTUR, Assessoria
de Imprensa
Curto prazo Agências de publicidade
Proposta: criação de uma linha de Souvenires originais Objetivo: estimular a criação de produtos que 
possam despertar o interesse dos visitantes e 
adquiri-los com respeito e admiração pelos seus 
autores
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Estudo para identificar os materiais e jeitos de fazer 
artesanato típico alemão
Depto de Turismo, 
Associação dos 
Artesãos
Curto prazo Universidade Feevale 
FACCAT, SEBRAE
Promover oficinas aos artesãos locais Depto de Turismo, 
Associação dos 
Artesãos
Médio prazo Universidade Feevale 
FACCAT, SEBRAE
Colocar souvenires a venda em locais estratégicos para 
acesso do turista
Depto de Turismo, 
Associação dos 
Artesãos
Médio prazo Trade e atrativos 
turísticos
Proposta: Sistematização da produção de materiais e peças de apoio a 
promoção turística
Objetivo: planejar com tempo hábil a criação de 
uma campanha constituída de ampla linha de 
produtos que possam ser produzidos 
gradativamente, sem prejuízo da marca e da 
qualidade de impressão
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Pesquisar os novos temas que poderão servir de “mot” para 
as novas campanhas
Depto de Turismo, 
COMTUR, Assessoria 
de Imprensa
Curto prazo Agências de publicidade
Elencar as peças que se deseja produzir ao longo de 5 anos, 
como folder, cartaz, pastas, vídeos, CDs, brindes, adesivos, 
cartões postais, etc.
Depto de Turismo, 
COMTUR, Assessoria 
de Imprensa
Curto prazo Agências de publicidade
Proposta: participação constante nos congressos e feiras Objetivo: esses eventos são preciosas vitrines 
para a promoção turística dos municípios
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Estruturar um Plano de participação e comercialização do 
produto turístico Dois Irmãos em eventos integrados na 
região turística Vale do Rio dos Sinos, Rota Romântica, do 
Governo Estadual e Federal, bem como de forma isolada 
quando conveniente
Depto de Turismo, 
COMTUR
Curto, médio e longo 
prazo
Trade turístico
Acompanhar o calendário de feiras e congressos do RS, 
Brasil e Mercosul
Depto de Turismo, 
COMTUR
Curto, médio e longo 
prazo
Trade turístico
Proposta: criação de canais de comunicação nas mídias formais e informais Objetivo: contar com mídias gratuitas em jornais 
da capital e região, criando produtos que 
mereçam destaque nessas mídias
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Realizar visitas institucionais a veículos de imprensa da 
capital e região
Depto de Turismo, 
COMTUR
Curto, médio e longo 
prazo
Assessoria de Imprensa
Disputar espaço para lançamentos de produtos em shopping 
Center, universidades, clubes sociais, e culturais e outros 
locais
Depto de Turismo, 
COMTUR
Curto, médio e longo 
prazo
CDL
Proposta: criação de mídias locais Objetivo: promover um programa de 
sensibilização, mobilização e articulação 
comunitária em favor da educação e da cultura
turística 
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Criar um programa de palestras, encontros e fóruns em torno 
do tema
Depto de Turismo, 
COMTUR
Curto, médio e longo 
prazo
Entidades culturais, trade 
turístico
Produzir publicações institucionais tipo mapas, volantes e 
apostilas para distribuição gratuita; sacolas para produtos 
comerciais e sacos de lixo, etc.
Depto de Turismo, 
COMTUR
Curto, médio e longo 
prazo
Entidades culturais, trade 
turístico
Proposta: promoção constante de Fun tours ao município Objetivo: promover e visitação de agências de 
viagens e jornalistas do estado para conhecer 
Dois Irmãos e seus atrativos
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Inventariar as empresas jornalísticas e as emissoras de rádio 
oficiais do Rio Grande do Sul
Depto de Turismo, 
COMTUR, Assessoria 
de Imprensa
Curto prazo Veículos de imprensa
Inventariar as agências de viagens, operadoras e guias de 
turismo do RS
Depto de Turismo, 
COMTUR, agências 
receptivas
Curto prazo Agências da região
Convidar as empresas para fun tours sistemáticos Depto de Turismo, 
COMTUR, agências 
receptivas
Curto, médio e longo 
prazo
Trade turístico
Proposta: criação de um programa estratégico de relações públicas Objetivo: comunicar aos distintos segmentos da 
sociedade local e externa as reais intenções do 
Governo Municipal em relação do turismo
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Apresentar e explanar o Plano Municipal de Turismo em 
visitas oficiais, encontros técnicos e seminários; ao trade 
turístico, ao meio universitário, imprensa e outros públicos 
Depto de Turismo, 
COMTUR
Curto prazo Imprensa local, 
instituições de ensino
PLANO DE AÇÃO – DIMENSÃO: POLÍTÍCAS PÚBLICAS
Eixo: Políticas Públicas/Programas
Proposta: Criar Secretaria Municipal de Turismo e Cultura Objetivo: unificar os departamentos de turismo e 
cultura na promoção dos eventos e projetos 
turísticos
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Realizar estudo para criação da Secretaria de Turismo e 
Cultura
Administração 
Municipal
Médio prazo Municípios de exemplo
Elaborar projeto de lei prevendo essa alteração Procuradoria Jurídica Médio prazo Câmara de Vereadores, 
Municípios de exemplo
Após publicação da lei, colocar a Secretaria em 
funcionamento, nomeando os membros
Administração 
Municipal
Longo prazo Conselho de Turismo e 
Cultura
Proposta: aumentar a previsão orçamentária da pasta do turismo Objetivo: o orçamento público do turismo de Dois 
Irmãos é bastante modesto para dar conta do 
plano de necessidades e ampliar os investimentos 
no setor
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Planejamento e viabilidade para ampliação dos recursos do 
turismo
Administração 
Municipal
Curto prazo Secretaria da Fazenda
Fazer projeto de lei para ampliação dos recursos do turismo Procuradoria Jurídica Médio prazo Câmara de Vereadores, 
Secretaria da Fazenda
Proposta: criar banco de projetos para encaminhar solicitações de recursos ao 
Governo Federal e Estadual
Objetivo: ter os projetos estruturados e definidos 
na área do turismo para que assim abrirem os 
programas dos órgãos oficiais encaminhar as 
propostas
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Realizar estudo para elencar as demandas que precisam 
buscar recursos em outros órgãos do turismo 
COMTUR e 
Secretaria de 
Planejamento
Curto prazo Administração Municipal
Redigir projetos e arquivar para encaminhar conforme os 
programas forem abertos
Secretaria de 
Planejamento
Curto, médio e longo 
prazo
Depto de Turismo
Proposta: criação de um programa de educação para o turismo Objetivo: o município carece de conscientização 
turística em todos os níveis de população, 
sensibilização e articulação dos membros da 
sociedade para desenvolvimento do turismo
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Realizar estudos para incluir o ensino dos fundamentos do 
turismo na rede de ensino municipal e estadual
Secretaria de 
Educação
Curto prazo Diretorias das escolas 
municipais, estaduais e 
particulares
Capacitar professores da rede municipal e estadual para 
lecionar essa disciplina 
Secretaria de 
Educação e Depto de 
Turismo
Médio prazo Empresas 
especializadas
Incluir a disciplina Turismo nas Escolas no currículo, com 
plano de ensino e cronograma
Secretaria de 
Educação
Médio prazo Diretorias das escolas 
municipais, estaduais e 
particulares
Proposta: fomento a investimentos e assistência técnica Objetivo: Criar um diversificado programa de 
fomento a investimentos em empreendimentos 
turísticos para enriquecer a oferta turística local
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Criar um programa de fomento ao turismo sustentado por lei 
municipal que facilite a captação e implantação de 
empreendimentos de interesse do município
COMTUR, 
Procuradoria Jurídica, 
Secretaria de 
Administração
Médio prazo Municípios de exemplo
Agregar ao termo o comprometimento da prestação de 
assistência técnica
COMTUR Médio prazo Municípios de exemplo
Eixo: Cooperação Regional
Proposta: criação de novos roteiros integrados com outros municípios Objetivo: formar novos produtos turísticos em 
parceria com municípios da Rota Romântica e 
Vale do Rio dos Sinos
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Fazer estudo de novos roteiros em parceria com municípios 
da região para atrair turistas regionalmente
Fórum Regional de 
Turismo, Associação 
da Rota Romântica
Curto prazo Agências receptivas, 
trade turístico regional, 
ABAV
Estruturar roteiros regionais Fórum Regional de 
Turismo, Associação 
da Rota Romântica
Curto prazo Agências receptivas, 
trade turístico regional, 
ABAV
Promover e comercializar os novos roteiros Fórum Regional de 
Turismo, Associação 
da Rota Romântica
Médio prazo Agências receptivas, 
trade turístico regional, 
ABAV
Eixo: Monitoramento
Proposta: Criar e acompanhar indicadores para avaliação de resultados
Objetivo: Todo o planejamento exige um 
monitoramento e acompanhamento. Através deste 
monitoramento é possível avaliar se as ações 
implementadas atingiram os objetivos esperados. 
Assim torna-se possível empreender ações 
corretivas ou de melhorias.
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Estudar a viabilidade para contratação de serviços para 
aplicação de Pesquisa Turística
Depto de Turismo Curto prazo COMTUR
Realizar pesquisas científicas para avaliação da oferta 
turística urbana e rural
Depto de Turismo Curto, médio e longo 
prazo
Universidades e 
empresas privadas
Realizar pesquisas científicas para avaliação da demanda 
turística 
Depto de Turismo Curto, médio e longo 
prazo
Universidades e 
empresas privadas
Realizar pesquisas científicas para avaliação dos impactos 
turísticos no meio receptivo
Depto de Turismo Curto, médio e longo 
prazo
Universidades e 
empresas privadas
Realizar pesquisas científicas para avaliação de 
oportunidade de investimento
Depto de Turismo Curto, médio e longo 
prazo
Universidades e 
empresas privadas
Proposta: criação de um programa de base de dados e organização da 
informação
Objetivo: criar uma base de dados capaz de 
subsidiar toda a área técnica e administrativa, 
alimentando e realimentando o sistema 
informatizado em todas as suas instâncias
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Consultar especialistas na área e estudar o modelo desejado Secretaria de 
Administração e 
Depto de Turismo
Médio prazo Depto de Informática e 
empresas do setor
Buscar caminhos para implantá-lo e operá-lo Secretaria de 
Administração e 
Depto de Turismo
Médio prazo Depto de Informática e 
empresas do setor
Implantar sistema de informação Secretaria de 
Administração e 
Depto de Turismo
Médio prazo Depto de Informática e 
empresas do setor
PLANO DE AÇÃO – DIMENSÃO: ECONOMIA
Eixo: Economia Local
Proposta: sensibilização dos comerciantes para ampliar os horários de 
atendimento
Objetivo: proporcionar ao turista lojas abertas 
para realização de compras, ao mesmo tempo a 
geração de receita para os comerciantes e 
município
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Realização de palestras de sensibilização com 
demonstração de resultados de outros municípios
COMTUR e Depto de 
Turismo
Curto prazo CDL
Elaboração de selo turístico com programa de vantagens 
aos estabelecimentos que aderirem a proposta
COMTUR e Depto de 
Turismo
Curto prazo CDL
Eixo: Capacidade Empresarial
Proposta: formular convênios com universidades/cursos de turismo buscando 
a qualificação dos serviços
Objetivo: a problemática da falta de qualificação 
profissional do turismo é de dimensão nacional, a 
capacitação é necessária para que Dois Irmãos se 
torne mais competitivo regionalmente
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Fazer diagnóstico dos setores de serviços e equipamentos 
turísticos que carecem de qualificação
Depto de Turismo Curto prazo SENAC, CDL, SEBRAE, 
SINDIGASTRHO
Estabelecer parcerias para realização de cursos de 
capacitação conforme a demanda
Depto de Turismo e 
COMTUR
Médio prazo SENAC, CDL, SEBRAE, 
SINDIGASTRHO
Cursos oferecidos ao trade turístico Depto de Turismo Médio prazo SENAC, CDL, SEBRAE, 
SINDIGASTRHO
Proposta: criar um programa de certificação dos empreendimentos turísticos Objetivo: conceder vantagens e premiações a 
estabelecimentos que oferecem padrões de 
qualidade
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Estudo de setores que podem participar da certificação Depto de Turismo e 
COMTUR
Curto prazo SENAC, CDL, SEBRAE, 
SINDIGASTRHO
Contratação de consultoria para aplicar pesquisas de 
qualidade nos estabelecimentos participantes
Depto de Turismo Curto prazo SENAC, CDL, SEBRAE, 
SINDIGASTRHO
Promover e divulgar os estabelecimentos vencedores para 
incentivo a todos os empreendimentos da rede turística
Depto de Turismo e 
COMTUR
Curto prazo SENAC, CDL, SEBRAE, 
SINDIGASTRHO
PLANO DE AÇÃO – DIMENSÃO: SUSTENTABILIDADE
Eixo: Aspectos sociais
Proposta: incentivar produtores rurais a disponibilizarem suas propriedades 
para visitação turística
Objetivo: manter os descendentes de produtores 
agrícolas nas propriedades
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Sensibilizar agricultores dos benefícios da exploração 
turística das propriedades rurais
COMTUR e Depto de 
Turismo
Curto, médio e longo 
prazo
STR, EMATER, Depto 
de Agricultura
Formatar mais opções de roteiros rurais com novas 
propriedades e produtos sendo oferecidos 
Depto de Turismo e 
agências receptivas
Curto, médio e longo 
prazo
STR, EMATER, Depto 
de Agricultura
Eixo: Aspectos Ambientais
Proposta: ofertar mais lixeiras seletivas e melhorar o seu aspecto Objetivo: lixeiras mais bem distribuídas e com boa 
apresentação, além de servirem como depósito 
seletivo do lixo 
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Diagnóstico da situação atual e elaboração de projeto Secretaria de 
Planejamento e Meio 
Ambiente
Curto prazo Usina de Recicladores
Substituição das lixeiras antigas e instalação de novas 
lixeiras com coleta seletiva, também nas paradas de ônibus
Secretaria de 
Serviços Urbanos
Curto Prazo Empresa contratada
Eixo: Aspectos Culturais
Proposta: preservar a identidade germânica da comunidade Objetivo: tornar essa identidade um atrativo aos 
turistas que buscam conhecer outras culturas
Ações Responsáveis Meta Parcerias
Incentivar o ensino do idioma e das danças alemãs nas 
escolas do município
SEMEC, Depto de 
Cultura
Curto e médio prazo Diretorias de escolas das 
redes municipais, 
estaduais e particulares
Exaltar a identidade germânica e explorar isso turisticamente Depto de Turismo e 
Cultura
Constante Entidades culturais, 
escolas de idiomas
Promover o intercâmbio Alemanha – Brasil para troca de 
experiências entre brasileiros e alemães, através de uma 
cidade irmã
Depto de Cultura Constante Entidades culturais
7. Disposições Finais
O Plano Municipal de Turismo consolidou o trabalho que vem sendo 
realizado pelo COMTUR em parceria com a equipe da Secretaria Municipal de 
Agricultura, Indústria, Comércio e Turismo, sendo que esta assumiu o papel de 
liderança na elaboração desse documento, estimulando a concentração de 
esforços para o alcance de objetivos em comum, o qual deve ser, portanto, a 
referência para a política pública no município e região. 
O PMT é o resultado de um esforço coletivo e vem concretizar os desejos e 
as aspirações dos diversos atores envolvidos na atividade turísticas de Dois 
Irmãos. No entanto, este documento não é o fim de um processo, pois dá início 
a um novo período de trabalho no empreendimento de ações e 
estabelecimento de parcerias que fortalecerão a gestão do turismo no âmbito 
regional, estadual e nacional. As propostas apresentadas objetivam transformar 
a atividade turística, qualificando os profissionais e empreendedores do turismo 
e os produtos e serviços turísticos, inserindo e consolidando Dois Irmãos como 
destino turístico. Sendo assim, a execução do plano permitirá ao poder público 
criar condições favoráveis ao desenvolvimento econômico e social, zelando 
pelo bem-estar das pessoas e pela proteção ao nosso patrimônio cultural e 
ambiental.
7.1 Aprovação 
O Plano será encaminhado para aprovação do Poder Legislativo e 
Executivo, o qual será decretado pelo Prefeito Municipal para que se cumpram 
suas determinações. Concluída essa etapa, o COMTUR e SAICT promoverá 
Audiência Pública, para conhecimento da comunidade a respeito das ações 
previstas no Plano.
7.2 Implementação do Plano
Para garantir a implantação deste trabalho, a Gestão do Plano de Turismo 
será de competência do Conselho Municipal de Desenvolvimento e Turismo, 
com a atribuição de: 
• Articular o poder público, a iniciativa privada e o terceiro setor para 
engajamento em seus objetivos; 
• Monitorar a execução das ações propostas no Plano de Turismo; 
• Estabelecer negociações em parceria com a Prefeitura Municipal para 
obtenção de recursos necessários a viabilização das metas propostos junto a 
órgãos públicos e privados. 
A execução das ações propostas deverá estar de acordo com planejamento 
orçamentário municipal, a fim de serem viáveis economicamente e não 
gerarem desgastes aos cofres públicos, sempre prevendo os recursos 
disponíveis e as variáveis financiáveis.
7.3 Monitoramento e Avaliação 
O dinamismo típico da atividade turística demanda um consistente conjunto 
de práticas e ferramentas que auxiliem o monitoramento e a avaliação 
sistemática e permanente do setor, nos âmbitos municipais e regionais, 
visando garantir seu cumprimento, bem como analisar os seus potenciais e as 
suas perspectivas de desenvolvimento. Nesse sentido, o Plano Municipal de 
Turismo terá seus indicadores, objetivos e ações devidamente monitorados e 
avaliados por meio da ampliação das ferramentas e dos sistemas de 
informações turísticas que permitam o acompanhamento de seus resultados e 
da eficácia, eficiência e efetividade das políticas definidas. A sistemática de 
monitoramento do Plano prevê a apresentação e a divulgação dos principais 
resultados obtidos através do Conselho Municipal de Turismo e da Secretaria 
Municipal de Agricultura, Indústria, Comércio e Turismo. Os procedimentos de 
monitoramento e avaliação deverão ainda estar em consonância com as 
diretrizes de governo, sendo para tanto norteados pelo princípio da publicidade 
da Administração Pública, buscando viabilizar a divulgação e a consulta a 
documentos e informações de interesse público, contribuindo para o pleno 
exercício da democracia. 
O Plano poderá sofrer revisão a cada dois anos ou quando for julgado 
necessário pelos segmentos envolvidos no processo, levando-se em conta os 
direcionamentos do ramos turístico na região e no estado. 
7.4 Participantes
A atualização do Plano de Turismo de Dois Irmãos foi realizada durante 
cinco Reuniões do Conselho Municipal de Turismo e participaram deste 
processo:
os representantes do Poder Executivo local, João Luiz Weber, Juarez 
Stein e Letícia Schumacher;
Dora Hahn e Laurete Boll Wagner, representantes da Câmara de 
Dirigentes Lojistas de Dois Irmãos;
Carlos Alberto Klein e Solange Kamphorst, representantes do Conselho 
Municipal de Cultura;
Inês Feltes da Silveira e Vilmar Pulter, representantes do Sindicato da 
área de Gastronomia e Hotelaria;
Marco Alles e Ewerton Ferreira, representantes da área de Agências de 
Turismo ou empresas de transporte turístico;
Márcio Scherer e Juliana Kroetz, representantes da Instituição de Ensino 
local na área do turismo;
Alan Herivelto Caldas e Mauri Tonidandel, representantes dos veículos 
de comunicação locais – jornais, rádios, revistas, sites;
Everton Fritsch e Miguel Engelmann, representantes da Associação da 
Rota Colonial Baumschneis;
Leila Santos e Ladislau Cochlar, representantes da Associação Amigos 
do Patrimônio Histórico e Cultural de Dois Irmãos;
Everton Schaumloeffel e Gilberto Schaffer, representantes da 
Associação dos Municípios da Rota Romântica;
Diva Weber e Maria Therezinha Henrich, representantes da Associação 
dos Artesãos de Dois Irmãos
Heloisa Fernandes e Maciel Schaumloeffel, representantes do Poder 
Legislativo local.