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Despacho: | Secretária Geral
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PROJETO DE LEI LEGISLATIVO Nº 006/2017
De 16 de outubro de 2017
AUTORIA: Vereador Alan Rodrigo Apio/PR — Em Coautoria com os Vereadores Fernando
de Melo Quintanilha/PRB; Jonathan Silveira Roberto/PR; Luís César de Lara Pinto
Filho/PR; Leonardo Leite Ribeiro/PMDB e Sandro Lúcio Aleixo/PP
“Dispõe acerca das medidas protetivas aos animais
domésticos, prevê infrações e sanções de combate aos
abusos e maus tratos praticados no município de Água
v Boa-MT.”
MAURO ROSA DA SILVA, Prefeito Municipal de Água Boa, Estado de Mato
Grosso, no uso das atribuições que lhe são atribuídas por lei, faz saber que a Câmara
Municipal, em Sessão de aprovou e eu sanciono a seguinte lei:
CAPÍTULO I- DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
I- DOS OBJETIVOS
Art. 1º São objetivos desta lei:
I. Propiciar maior qualidade de vida aos habitantes e aos animais domésticos;
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KI. Inibir a propagação de doenças provenientes dos animais domésticos que
cercam o convívio o humano;
HI. Minimizar o volume de animais abandonados nas ruas da cidade e como
consequência amenizar os sofrimentos suportados por estes.
Art. 2º Fica vedado no Município de Água Boa a prática de qualquer conduta
lesiva, cruel, de atitudes que contrarie o bem-estar físico e mental ou que coloque em risco
[7] a vida dos animais domésticos.
Art. 3º Para os efeitos desta lei compreende-se por Animal doméstico todo
aquele que possui convivência com os seres humanos, tendo características biológicas e
comportamentais em estreita dependência do homem, de valor afetivo, sendo passíveis de
coabitação e convívio com o homem, por característica comportamental de companheirismo
e cooperação com a espécie humana, ex. Cães e gatos;
IH - DAS INFRAÇÕES E SANÇÕES
Art. 4º - Atentará aos preceitos desta lei todos aqueles que praticarem ação ou
omissão de forma dolosa ou culposa que implique em crueldade, causando dor, sofrimento
o aos semoventes e/ou deixe de atender as necessidades essenciais, incluindo:
É; Abate;
H. Abandono;
HI. Tortura;
Iv. Miutilações desnecessárias ou para fins estéticos (conchectomia =
corte da orelha; caudectomia = corte da cauda; cordectomia = extração das cordas vocais);
V. Envenenamento;
VI. Confrontos ou lutas, entre animais da mesma espécie ou de espécies
diferentes, prática popularmente conhecida como “rinhas”;
VII. Violência (espancamento, agressão e sexual);
VIII. Privá-los de água abrigo e alimentação adequada à espécie;
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IX. Comercialização de animais de forma irregular (ausente a autorização
por órgãos competentes, criadouros clandestinos/inapropriados)
dentre
vw forma:
x Omissão de socorro;
XL. Experiências laboratoriais. (Instituída pela Lei Federal 11.794/2008),
outras práticas que contrariem o bem-estar animal.
Art. 5º - As infrações disciplinadas por esta Lei serão penalizadas da seguinte
IR Prestação de Serviços Sociais;
IH. Multa;
HI Restrição temporária de direitos.
$ 1º: A prestação de serviços sociais consiste na atribuição ao condenado de
tarefas gratuitas junto a parques, praças e jardins públicos e unidades de conservação pelo
período de 01 (uma) semana até 01 (um) mês, de acordo com o grau ofensivo da conduta
classificado no anexo único.
8 2º: Multa consiste no pagamento em dinheiro à entidade pública ou privada
com fim social de proteção aos animais domésticos.
3º: Restrição temporária de Direitos consiste na proibição do infrator contratar
po
- com o Poder Público, de receber incentivos fiscais ou quaisquer outros benefícios, bem como
de participar de licitações e concursos públicos municipais, pelo prazo de três anos.
$ 4º: As sanções previstas neste artigo poderão ser cumuladas de acordo com a
infração cometida.
Art. 6º São circunstâncias que agravam a pena:
L A reincidência;
HA infração ser cometida por meios cruéis ou com emprego de tortura;
Ill. Em caso de morte do animal;
IV. Se a conduta foi praticada com dolo.
Art. 7º São circunstâncias que atenuam a pena:
1. Baixo grau de escolaridade e instrução do infrator;
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RouASoA,
H. Arrependimento espontâneo eficaz (capaz de salvar a vida do animal);
HI. Colaboração com os agentes fiscalizadores;
IV. No caso de morte do animal, se a conduta foi realizada com respaldo
de médico veterinário.
Art. 8º Para imposição e gradação da penalidade, além das circunstâncias
atenuantes e agravantes, a autoridade competente observará:
o L A gravidade do fato, tendo em vista os motivos da infração e suas
consequências para a saúde pública e para sociedade;
H. Os antecedentes do infrator quanto ao cumprimento da legislação;
HI. A situação econômica do infrator, no caso de multa;
Iv. Local dos fatos;
Parágrafo único: Em caso de hipossuficiência econômica do infrator,
devidamente comprovada no processo administrativo, poderá a pena pecuniária ser
convertida em prestação de serviços sociais, salvo se tratar de reincidente.
Art. 9º Considera-se reincidente o infrator que contrariou os ditames desta
normativa ao longo da sua vigência.
w Parágrafo único: Em caso de reincidência, a multa a ser imposta pela nova
infração será elevada ao triplo do seu valor.
HI— DA PENA PECUNIÁRIA
Art. 10. - A pena de multa será fixada de acordo com a gravidade da infração e
a condição econômica do infrator.
Parágrafo único: A multa será aplicada em Unidade Padrão Fiscal do
Município-UPFM e em consonância com o grau ofensivo da conduta delituosa, a qual
encontra-se mensurado consoante ao anexo único presente neste projeto de lei.
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Art. 11. - Para efeito da gravidade da infração, as infrações serão classificadas
em quatro grupos, denominados respectivamente grupos 1, II, III e TV, de acordo com sua
natureza e potencial ofensivo e com base nos critérios de enquadramento constantes do
anexo único do presente projeto de lei.
Parágrafo único: Consideram-se infrações de maior gravidade aquelas
relacionadas nos grupos III e IV do anexo do presente Projeto de Lei.
- Art. 12. - A multa que vier a ser aplicada pelo Departamento de Fiscalização e
autuação poderá ser impugnada até o trânsito em julgado do processo administrativo,
mediante a apresentação de documento idôneo capaz de comprovar os rendimentos do
Autuado.
Art. 13. - A valoração da pena de multa será definida pela gravidade da infração:
Parágrafo único: A gravidade da Infração será determinada pela
correspondência com o enquadramento da conduta praticada, conforme classificação citada
no art. 11 deste Projeto de Lei, cuja a classificação terá o valor delineado a seguir:
I - Infrações Classificadas no Grupo 1 = 250 UPF/M, em vigência na data no
ato/fato;
o Il — Infrações Classificadas no Grupo II = 500 UPF/M, em vigência na data no
ato/fato;
HI — Infrações Classificadas no Grupo II = 750 UPF/M, em vigência na data no
ato/fato;
IV — Infrações Classificadas no Grupo IV = 1000 UPF/M, em vigência na data
no ato/fato;
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IV- SUPERVISIONAMENTO E AUTUAÇÃO
Art. 14. - Será atribuída a Secretária de Saúde por meio da Vigilância Sanitária,
podendo ainda, tal atribuição ser transferida a Vigilância Ambiental do município, quando
da sua criação, o poder dever de fiscalizar o fiel cumprimento desta norma.
$ 1º: Deverão atuar na estrita execução desta lei as organizações de proteção aos
animais e demais autoridades municipais, assim como os cidadãos que compõem a
o sociedade.
$ 2º: A vigilância sanitária implantará um canal de denúncias por meio por meio
de ligações telefônicas, internet com capacidade de recepcionar vídeos e fotos, afim trazer
maior veracidade as informações trazidas pelo denunciante.
$ 3º: As denúncias poderão ser recepcionadas também pela ouvidoria da Câmara
Municipal de Agua Boa que promoverá o direcionamento para os órgãos responsáveis.
Art. 15 - As infrações serão formalizadas em procedimento administrativo
próprio e sua instauração dar-se-á com a lavratura do Auto de Infração, em 3 (três) vias,
devendo a segunda via ser destinada a formalização do procedimento.
V- PROCESSO ADMINISTRATIVO
Art. 16 - O agente fiscalizador, ao lavrar o auto de infração, descreverá a
infração e indicará a multa prevista para a conduta nos termos desta Lei, devendo ao final
ser assinado pelo agente juntamente com o infrator, em caso de autuação pessoalmente.
Parágrafo único: Havendo recusa pelo infrator em apor seu ciente, quando da
autuação e/ou intimação pessoal, essa circunstância será formalizada expressamente pelo
agente responsável.
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ÁGUA BOA
Art. 17 - A primeira via do Auto de Infração será entregue ao autuado,
oportunidade em que será, também, cientificado de que terá o prazo de 20 (vinte) dias para
apresentação de defesa ou impugnação perante a Vigilância Sanitária:
$ 1º: A intimação da autuação mencionada no “caput” poderá ocorrer nos
moldes a seguir:
l Pessoalmente;
pm IH. Por seu representante legal;
HI Por carta registrada com Aviso de Recebimento;
IV. Por edital, se estiver o infrator em lugar incerto ou não sabido.
$ 2º: O edital a que se refere o $ 1º será publicado uma só vez, na imprensa
oficial do Estado, considerando-se efetivada a intimação no prazo de 5 (cinco) dias úteis
após a publicação.
$ 3º: Decorrido o prazo sem apresentação de defesa, será o autuado considerado
revel, caso em que os prazos, a partir daí, correrão independentemente de intimação, salvo
se, posteriormente, habilitar-se regularmente nos autos, devendo este ser intimado de todos
os atos praticados após a referida habilitação.
- Art. 18. - Expirado o prazo para apresentação da defesa o processo
administrativo será encaminhado para a Secretária de Saúde do Município que deverá
analisar as provas juntadas e proferir decisão no prazo de 30 (trinta) dias do seu recebimento.
Art. 19. - Da decisão proferida pela Secretaria de Saúde do Município caberá
Recurso Administrativo no prazo de 20 (vinte) dias, que será analisado pelo Conselho
Municipal de Saúde ou Conselho de Proteção aos Animais, caso haja a criação deste último,
juntamente com o processo administrativo no prazo de 30 (trinta) dias a contar do seu
recebimento.
$ 1º: Prolatada a decisão será o infrator notificado, nos termos do art. 17, 81º,
para:
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cm Câmara Municipal de Á
mana Câmara cipal de Agua Boa
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Recolhimento de multa no prazo de 20 (vinte) dias sob pena de ser inscrita em
dívida ativa do Município de Água Boa e cobrança judicial;
a. Apresentar-se em dia e hora marcados para prestar serviços sociais, sob pena
do processo ser encaminhado para o Ministério Público para que sejam tomadas as medidas
penais.
b. Informar o início das penas restritivas de direitos.
$ 2º: O processo administrativo transita em julgado em 30 (trinta) dias da data
da decisão e permanecendo o Autuado inerte acerca do adimplemento, o processo será
direcionado ao Setor de Tributação para apuração dos valores e ao final para a Procuradoria
Geral do Município para propositura de medida judicial.
CAPITULO II - DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 20. — Os valores arrecadados com o pagamento das multas serão recolhidos
para um Fundo Municipal específico para aplicação em programas, projetos e ações
ambientais voltados à defesa, cuidados e proteção aos animais domésticos, podendo ser
destinados as associações que auxiliam na fiscalização e acolhimento dos animais
) resgatados.
Art. 21. - Os animas recolhidos com sinais de violência ou abuso de maus tratos
serão encaminhados para:
a. Associações e/ou entidades que defendem o bem-estar animal para posterior
adoção;
b. As despesas que vierem em benefício do animal, sejam com consulta com
médico veterinário, seja como alimentação serão suportadas pelo infrator
Art. 22. - Os agentes fiscalizadores são responsáveis administrativamente e
criminalmente pelas declarações constantes do Auto de Infração que subscreverem.
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Art. 23. - Esta lei vigorará na data de sua publicação, tendo como revogadas as
disposições antagônicas.
ANEXO ÚNICO
As práticas infrativas, para fins de graduação de sua gravidade, de acordo com
sua natureza e potencial ofensivo, ficam classificadas por grupos, assim definidos:
D Infrações enquadradas no grupo I
o 1. Treinamento de guarda e/ou musculação (arrastar utensílios pesados ou
realizar exercícios que contrarie o bem estar animal)
2. A utilização de coleira enforcador ou focinheira que cause feridas;
3. Aplicação de medicamentos para inibir latidos;
4. A inobservância do calendário de vacinas, bem como as campanhas;
5. Descartar o animal em rios, caçambas de entulho;
6. Outras práticas que impliquem infração por não atender as práticas de
proteção aos animais domésticos, não enquadradas nos demais itens ou grupos.
II) Infrações que compõem o Grupo II
1. Comercialização de animais de forma irregular;
to
Experiências laboratoriais;
3. Omissão de Socorro
4. Manter o animal recluso em lugar fechado e pequeno por período superior a
24h;
5. Privar o animal de água, abrigo e alimentação adequada a espécie;
6. Outras práticas que impliquem infração por não atender as práticas de
proteção aos animais domésticos, não enquadradas nos demais itens ou grupos.
HI) Infrações que compõem o Grupo HI
1. Abandono;
2. Confrontos ou lutas entre animais de espécies similares ou distintas, pratica
popularmente conhecida como rinhas;
3. Privar o animal de cuidados especializados, quando necessário;
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4. Outras práticas que impliquem infração por não atender as práticas de
proteção aos animais domésticos, não enquadradas nos demais itens ou grupos.
Iv) Infrações que compõem o Grupo IV
1. Tortura;
. Violência (espancamento, agressão e sexual):
. Envenenamento;
. Sufocar o animal em sacolas plásticas;
. Atear fogo no animal;
[o O O]
. Mutilar o animal para fins estéticos;
7. Outras práticas que impliquem infração por não atender as práticas de
proteção aos animais domésticos, não enquadradas nos demais itens ou grupos.
JUSTIFICATIVA
Considerando a normativa da Constituição Federal de 1988 que
dispõe em seu art. 225, em especial o inciso VIII, a incumbência ao Poder
v Público na proteção da fauna e flora e na garantia do bem estar dos animais
como um todo';
Considerando a Lei Complementar 9.605/1998 prevê a proteção da
fauna e flora brasileira, assim como a proteção aos animais domésticos
estabelecendo pena restritiva de direitos e aplicação de multa pecuniária,
segundo o art. 32' da legislação;
Considerando, ainda, o Decreto Federal 6.514/08 que prevê
infrações e sanções de cunho administrativo, a qual permite a aplicação de
multa pecuniária em casos de maus tratos em desfavor de animais domésticos
nos termos do art. 29.
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camara municiraLOE Estado de Mato Grosso
En.
Considerando, também, a Constituição do Estado de Mato Grosso
que nos termo do art. 263, inciso IX", o qual defende que cabe ao Estado,
Municípios e coletividade o dever de preservar a fauna e a flora impedindo
qualquer forma de crueldade aos animais;
Considerando, ao final, a Legislação Complementar 38/95 que
dispõe acerca do Código Estadual do Meio Ambiente do Estado de Mato
Grosso o qual estabelece de forma concisa que os animais que compõem a
fauna são bens de domínio público, logo o poder público juntamente com a
sociedade deve intervir sempre que necessário na proteção dos animais que são
vítimas de maus tratos e abandono”.
Dentre todos os empenhos essenciais atribuídos aos cidadãos de
Água Boa, cabe ao Poder Excutivo, em detrimento as normativas entabuladas
no preâmbulo desta lei, também atentar-se na proteção dos animais
abandonados perambulam pela nossa cidade. Cumpre esclarecer, que os
animais também possuem direitos que merecem e devem ser respeitados por
- todos os integrantes da sociedade, porém, nem todos os cidadãos respeitam os
animais e os agridem, torturam e até mutilam de forma desleal, conforme se
verifica em algumas imagens:
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mesmas Câmara Municipal de Água Boa
CAMARA MUNICIPAL OE Estado de Mato Grosso
AGUA BOA
Todos os animais presentes nessas fotos, foram de algum modo
vítimas de maus tratos, esta última imagem mostra um cachorro que sofreu
queimaduras de 3º (terceiro) grau por líquido escaldante, o qual não suportou
- os ferimentos e veio à óbito.
Isto posto, verifica-se que o presente projeto merece ser aprovado e
promulgado, afim de limitar atitudes e condutas contrárias as razões do bom
senso humano. Caso contrário, todas essas atrocidades mostradas continuarão
sendo praticadas de forma desmedida e com destemor.
Plenário “José Nogueira Paniago”,40s 16 de outubro de 2017.
ms =.
ao
Alay Rodrigo A pio/PR
Vereador Autor
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+
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Vereadores Coautores
cl] Constituição Federal 1988, Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de
vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá- lo para
as presentes e futuras gerações.
(..)
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as práticas que coloquem em risco
e sua função ecológica, provoquem a extinção de espécies ou submetam os animais a
crueldade. (Regulamento)
(a)
$ 3º As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores,
pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da
obrigação de reparar os danos causados. |
O) |
$ 7º Para fins do disposto na parte final do inciso VII do $ 1º deste artigo, não se consideram |
cruéis as práticas desportivas que utilizem animais, desde que sejam manifestações culturais,
conforme o $ 1º do art. 215 desta Constituição Federal, registradas como bem de natureza
imaterial integrante do patrimônio cultural brasileiro, devendo ser regulamentadas por lei
específica que assegure o bem-estar dos animais envolvidos.
[2] Lei 9.605/1998, Art. 32. Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animais
silvestres, domésticos ou domesticados, nativos ou exóticos:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
$ 1º Incorre nas mesmas penas quem realiza experiência dolorosa ou cruel em animal vivo,
ainda que para fins didáticos ou científicos, quando existirem recursos alternativos.
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mn Câmara Municipal de Agua Bo
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[3] Decreto Federal 6.514/2008, Art. 29. Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar
animais silvestres, domésticos ou domesticados, nativos ou exóticos:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 3.000,00 (três mil reais) por indivíduo.
[4] Constituição do Estado de Mato Grosso, Art. 263 - Todos têm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de
vida, impondo-se ao Estado, aos Municípios e à coletividade o dever de defendê-lo e
preservá-lo para as presentes e futuras gerações.
(..)
= IX - Proteger a fauna e a flora, assegurando a diversidade das espécies e dos ecossistemas,
vedadas, na forma da lei, as práticas que coloquem em risco sua função ecológica e
provoquem a extinção de espécies ou submetam os animais à crueldade:
[5] Lei Complementar 38/1995, Art. 66 Os animais que constituem a fauna, bem como seus
ninhos, abrigos, criadouros naturais e ecossistemas necessários à sua sobrevivência como
espécie são considerados bens de domínio público, cabendo ao Poder Público e à
coletividade o dever de defendê-los e preservá-los para as presentes e futuras gerações,
promovendo:
I- o combate a todas as formas de agressão aos animais, em especial à caça e ao tráfico de
animais silvestres;
II - o socorro a animais em perigo, ameaçados por calamidades, assim como àqueles vítimas
de maus-tratos ou abandono;
HI - programas de educação ambiental e conscientização popular voltadas para a proteção e
a preservação de animais silvestres.
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