norma nº 1535/2014

ESTADO DE MATO GROSSO
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Lei nº. 1.535/2014
DE: 09.10.2014
“Dispõe sobre a Política Municipal de Saneamento,
seus instrumentos e dá outras providências.”
Eu, MARLISE MARQUES MORAES, Prefeita
Municipal de Comodoro, Estado de Mato Grosso, no uso de suas
atribuições legais, faz saber, que a Câmara Municipal de Comodoro
aprovou e eu sanciono e promulgo a seguinte Lei,
A Câmara Municipal de Comodoro, Estado de Mato
Grosso aprovou e eu, Marlise Marques Moraes, Prefeita Municipal de
Comodoro, sanciono a seguinte Lei,
Art. 1º. A Política Municipal de Saneamento reger-se￾á pelas disposições desta Lei, seus regulamentos e normas
administrativas deles decorrentes e tem por finalidade regular a ação
do Poder Público Municipal, sua relação com os cidadãos e instituições
públicas e privadas, assegurando a saúde da população e a
salubridade do meio ambiente urbano e rural.
TÍTULO I
DA POLÍTICA MUNICIPAL DE SANEAMENTO
CAPÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS
Art. 2º. A Política Municipal de Saneamento é
orientada pelos seguintes princípios:
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I- acesso aos serviços de saneamento como um direito de todos e
dever do Estado;
II- isonomia no atendimento aos usuários;
III- garantia da prestação contínua dos serviços a toda a
população, independentemente do seu nível sócio-econômico;
IV- atendimento prioritário nas áreas de risco sanitário;
V- qualidade na prestação dos serviços;
VI- utilização adequada dos serviços de saneamento;
VII- limitação dos riscos decorrentes do monopólio;
VIII- controle social da prestação dos serviços de saneamento, e
IX- adoção de instrumentos compensatórios de natureza
financeira e de outras formas que permitam a viabilização da
oferta e do acesso aos serviços de saneamento a toda
população, considerando as desigualdades sociais e regionais
e garantindo o equilíbrio econômico e financeiro na prestação
dos serviços.
CAPÍTULO II
DOS FUNDAMENTOS
Art. 3º. A Política Municipal de Saneamento baseia-se
nos seguintes fundamentos:
I- saneamento como um serviço público essencial à proteção
ambiental, à saúde pública e ao desenvolvimento sócio￾econômico;
II- saneamento como um conjunto de ações intersetoriais e
complementares às ações de proteção e desenvolvimento do
meio-ambiente, dos recursos hídricos e da saúde pública;
III- água como um recurso natural limitado, dotado de valor
econômico;
IV- gradação das metas ambientais, como estabelecimento de
etapas a serem cumpridas no atendimento dos padrões de
qualidade das águas;
V- participação da sociedade na gestão dos serviços públicos,
como forma de garantir o controle social na prestação dos
serviços;
VI- direito dos usuários às informações;
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VII- direito da população à educação ambiental e sanitária;
VIII- responsabilização dos agentes econômicos e sociais por
danos causados aos sistemas de saneamento e à salubridade
ambiental, e
IX- cooperação interinstitucional entre os órgãos públicos
federais, estaduais e municipais, instituições privadas e
organizações não governamentais.
CAPÍTULO III
DOS OBJETIVOS
Art. 4º. São objetivos da Política Municipal de
Saneamento:
I- assegurar a toda população acesso aos serviços de
saneamento;
II- proteger os interesses dos usuários e consumidores quanto à
preços e tarifas;
III- garantir a prestação do serviço adequado;
IV- estimular a modernização e a expansão dos serviços
prestados;
V- adotar medidas que incrementem a oferta dos serviços e
propiciem padrões de qualidade compatíveis com as exigências
legais e dos consumidores;
VI- fortalecer o papel regulador do município;
VII- promover a proteção do meio ambiente e da saúde pública
assegurando os benefícios da salubridade ambiental à
população do Estado;
VIII- criar condições para que o desenvolvimento do setor de
saneamento seja compatível com as metas de desenvolvimento
social do município e do Estado;
IX- a coordenação e integração das políticas, planos, programas
e ações de saneamento, saúde, meio ambiente, recursos
hídricos, desenvolvimento urbano e rural, habitação, uso e
ocupação do solo;
X- busca permanente da máxima produtividade e melhoria da
qualidade;
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XI- incentivar o desenvolvimento científico na área de
saneamento, a capacitação tecnológica, a formação de
recursos humanos e a busca de alternativas adaptadas às
condições de cada local;
XII- promover a adoção de indicadores e parâmetros sanitários e
epidemiológicos e do nível de vida da população como
norteadores das ações de saneamento;
XIII- promover programas de educação ambiental e sanitária
com ênfase em saneamento;
XIV- implantar o sistema de informação sobre o saneamento o
qual deverá ser compatibilizado com o sistema de informações
sobre meio ambiente;
XV- promover a mobilização e a integração dos recursos
institucionais, tecnológicos e econômicos, públicos e privados,
visando à consecução de ações voltadas para a manutenção
da salubridade ambiental;
XVI- promover o planejamento, a organização e o
desenvolvimento do saneamento no município, e
XVII-promover o desenvolvimento da capacidade tecnológica,
financeira e gerencial dos agentes que integram o Sistema de
Saneamento Municipal.
CAPÍTULO IV
DOS INSTRUMENTOS
Art. 5º. São instrumentos da Política Municipal de
Saneamento:
I- Instrumentos legais e institucionais:
a) Normas constitucionais;
b) Legislação que dispõe sobre concessão de serviços
públicos e regulação dos serviços de saneamento;
c) Convênios de delegação para regulação dos serviços de
saneamento;
d) Contratos de outorga, concessão e permissão de
prestação dos serviços de saneamento;
e) Normas e regulamentos referentes às relações
contratuais para a prestação dos serviços;
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f) Audiências públicas;
g) Leis relativas aos planos plurianuais e diretrizes
orçamentárias anuais do Estado e do Município;
h) Planos estadual, regional e municipal de saneamento;
i) Planos de ação para orientar os investimentos na
expansão e melhoria da prestação dos serviços de
saneamento;
j) Planos de exploração dos serviços de saneamento;
k) Certificações de qualidade dos serviços de saneamento;
l) Sistemas de gestão operacional e financeira da prestação
dos serviços de saneamento;
m)Auditorias;
n) Mecanismos tarifários e de subsídios, e
o) Sistemas de informações de saneamento.
II- Instrumentos financeiros:
a) Leis orçamentárias anuais do Estado e do Município;
b) Taxas de regulação;
c) Tarifas;
d) Subsídios;
e) Incentivos fiscais, e
f) Fundo Municipal de Saneamento.
CAPÍTULO V
DAS DIRETRIZES DE AÇÃO
Art. 6º. A formulação, implantação, funcionamento e
aplicação dos instrumentos da Política Municipal de Saneamento
orientar-se-ão pelas seguintes diretrizes:
I- as ações, obras e serviços de saneamento deverão integrar-se
às de outros serviços públicos, de modo a assegurar o bem￾estar sanitário e ambiental da população;
II- o Plano Municipal de Saneamento deverá adotar a bacia
hidrográfica como unidade de planejamento, devendo ser
compatibilizado com o Plano Estadual de Recursos Hídricos;
III- aproveitamento racional dos recursos hídricos, adotando-se
a melhor alternativa tecnológica, e
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IV- os sistemas de informações de saneamento deverão ser
compatibilizados com os sistemas de informações sobre o meio
ambiente, recursos hídricos e saúde pública.
Parágrafo Único. A destinação de recursos financeiros
destinados ao saneamento far-se-á segundo critérios que visem:
I- melhoria da qualidade do meio ambiente e da saúde
pública;
II- redução das desigualdades sociais e locacionais;
III- busca da universalização dos serviços;
IV- maximização da relação custo-benefício;
V- potencialização do aproveitamento das instalações
existentes, e
VI- desenvolvimento das capacidades técnica, gerencial e
financeira das entidades beneficiadas.
Art. 7º. A regulação dos serviços de saneamento
estabelecerá as regras, normas, critérios, padrões destinados a
disciplinar a organização, prestação, fiscalização e controle dos
serviços, bem como as relações entre o titular, os prestadores e os
usuários.
CAPÍTULO - VII
Do Sistema Municipal de Saneamento Básico
SEÇÃO I
Da Composição
Art. 8º. O Sistema Municipal de Saneamento Básico
executará as ações projetadas pela política Municipal de Saneamento
Básico.
Art. 9º. O Sistema Municipal de Saneamento Básico
de Comodoro, consiste em um conjunto de agentes institucionais que
no âmbito das respectivas competências, atribuições, prerrogativas e
funções, integram-se, de modo articulado e cooperativo, para a
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formulação das políticas, definição de estratégias e execução das ações
de saneamento básico.
Art. 10. O Sistema Municipal de Saneamento Básico
de Comodoro será formado pelos seguintes instrumentos e
ferramentas de gestão:
I. Conselho Gestor do Saneamento Básico;
II. Plano Municipal de Saneamento Básico – PLAMSAB;
III. Conferência Anual do Saneamento;
IV. Fundo Municipal de Saneamento Básico, e
V. Sistema Municipal de Informações em Saneamento; - SIMISA
SEÇÃO II
Do Conselho Gestor do Saneamento Básico
Art. 11. Fica criado o Conselho Gestor do
Saneamento Básico, órgão colegiado deliberativo, regulador e
fiscalizador, de nível estratégico superior do Sistema Municipal de
Saneamento Básico,
Art. 12. A estrutura do Conselho Gestor, suas
competências e composição deverá ser regulamentado por decreto
municipal no prazo de 120 (cento e vinte) dias.
SEÇÃO III
Do Plano Municipal de Saneamento Básico
Art. 13. O Plano Municipal de Saneamento Básico
Participativo do Município de Comodoro, parte integrante desta lei,
destina-se a articular, integrar e coordenar recursos tecnológicos,
humanos, econômicos e financeiros, é o instrumento essencial para o
alcance de níveis crescentes de salubridade ambiental e de
desenvolvimento.
Art. 14. O Plano Municipal de Saneamento Básico,
deverá ser revisado a cada 04 anos e deverá conter, dentre outros, os
seguintes elementos:
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I. Diagnóstico situacional sobre a salubridade ambiental do
Município e de todos os serviços de saneamento básico, por
meio de indicadores sanitários, epidemiológicos, ambientais,
sociais, econômicos e de gestão;
II. Definição de diretrizes gerais, através de planejamento
integrado, considerando outros planos setoriais e regionais;
III. Estabelecimento de metas e ações emergenciais, de curto,
médio e longo prazo;
IV. Definição dos recursos financeiros necessários, das fontes de
financiamento e cronograma de aplicação, e
V. Programa de investimento em obras e outras medidas relativas
à utilização, recuperação, conservação e proteção dos
sistemas de saneamento, em consonância com o Plano
Diretor do Município e Plano Plurianual da Administração
Municipal.
Art. 15. O Plano Municipal de Saneamento Básico
Participativo será avaliado a cada 02 anos, durante a realização da
Conferência Municipal de Saneamento, tomando por base os relatórios
sobre o saneamento básico.
Parágrafo Único. No relatório de “Situação de Saneamento
Básico do Município”, constará, dentre outros:
I. Avaliação da salubridade ambiental das zonas urbana e rural;
II. Avaliação do cumprimento dos programas previstos no Plano
Municipal de Saneamento Básico, e
III. Proposição de possíveis ajustes dos programas, cronogramas
de obras e serviços e das necessidades financeiras previstas.
SEÇÃO IV
Da Conferência Anual do Saneamento Básico
Art. 16. A Conferência Municipal de Saneamento
Básico, realizar-se-á anualmente, com a representação dos vários
segmentos sociais, para avaliar a situação de saneamento básico e
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propor diretrizes para a formulação da Política Municipal de
Saneamento Básico.
Art. 17. A Conferência será convocada pelo Conselho
de Gestor do Saneamento com apoio organizacional das Secretarias
Municipais de Saúde, Desenvolvimento Rural e Meio Ambiente.
Parágrafo Único. A Conferência Municipal de Saneamento
Básico terá sua organização e normas de funcionamento definidas por
regulamento próprio, aprovadas pelo Conselho Gestor do Saneamento
Básico e submetidos à respectiva Conferência.
SEÇÃO V
Do Fundo Municipal de Saneamento
Art. 18. Fica instituído o Fundo Municipal de
Saneamento, para concentrar recursos destinados a projetos de
interesse de Saneamento Municipal
§ 1º. Constituem receitas do Fundo Municipal de Saneamento:
I. dotações orçamentárias;
II. arrecadação de multas previstas;
III. contribuições, subvenções e auxílios da União, do Estado, do
Município e de suas respectivas autarquias, empresas
públicas, sociedades de economia mista e fundações;
IV. as resultantes de convênios, contratados e consórcios
celebrados entre o Município e instituições públicas e
privadas;
V. as resultantes de doações que venham receber de pessoas
físicas ou de organismos públicos privados, nacionais,
estrangeiros e internacionais;
VI. rendimentos de qualquer natureza que venham auferir
remuneração decorrente de aplicação do seu patrimônio, e
VII. outros recursos que, por sua natureza, possam ser
destinados ao Fundo Municipal de Saneamento.
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§ 2º. O Conselho Gestor do Saneamento Básico será o gestor do
Fundo, cabendo-lhe aplicar os recursos de acordo com o Plano
Municipal de Saneamento Básico.
§ 3º. O Fundo Municipal de Saneamento visa garantir de forma
prioritária, investimentos em saneamento básico e contribuir com
acesso progressivo dos usuários ao saneamento básico e o
cumprimento das normas estabelecidas em Leis Municipais.
SEÇÃO VI
Do Sistema Municipal de Informações em Saneamento Básico
Art. 19. Fica criado o Sistema Municipal de
Informações em Saneamento Básico, cujas finalidades, em âmbito
municipal, serão:
I. Constituir o banco de dados com informações e indicadores
sobre os serviços de saneamento básico e a qualidade
sanitária do Município;
II. Subsidiar o Conselho Municipal de Saneamento Básico na
definição e acompanhamento de indicadores de desempenho
dos serviços públicos de saneamento, e
III. Avaliar e divulgar os indicadores de desempenho dos serviços
públicos de saneamento básico, na periodicidade indicada
pelo Conselho Municipal de Saneamento Básico.
§ 1º. Os prestadores de serviço público de saneamento básico
fornecerão as informações necessárias para o funcionamento do
Sistema Municipal de Informações em Saneamento, na forma e na
periodicidade estabelecidas pelo Conselho Municipal de Saneamento
Básico.
§ 2º. A estrutura organizacional e a forma de funcionamento do
Sistema Municipal de Informações em Saneamento Básico serão
estabelecidas por Decreto.
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§ 3º. O Sistema Municipal de Informações em Saneamento
Básico estará integrado ao Sistema Nacional do Saneamento Básico –
SINIS
CAPÍTULO VII
DAS DEFINIÇÕES
Art. 20. Para os fins dispostos nesta Lei, considera￾se:
I- Atualidade: a modernidade das técnicas, dos equipamentos e
das instalações e a sua conservação e manutenção, bem como
a melhoria e a expansão do serviço, na medida das
necessidades dos usuários;
II- Concessão de serviço público: a delegação de sua prestação,
feita pelo poder concedente, mediante licitação, na modalidade
de concorrência, à pessoa jurídica ou consórcio de empresas
que demonstre capacidade para seu desempenho por sua
conta e risco e por prazo determinado;
III- Concessionária: empresa delegada contratualmente, após
licitação, para a prestação de serviços públicos municipais de
saneamento;
IV- Continuidade: a manutenção, em caráter permanente, da
oferta de serviços;
V- Eficácia: a execução dos serviços de acordo com as normas
técnicas aplicáveis e em padrões satisfatórios, que assegurem
o cumprimento dos objetivos e das metas da concessão;
VI- Eficiência: a execução dos serviços de modo a assegurar,
em caráter permanente, a busca de excelência, qualitativa ou
quantitativamente, no cumprimento dos objetivos e das metas
de concessão ou da permissão;
VII- Entidade regulada: pessoa jurídica ou consórcio de
empresas ao qual foi delegada a prestação de serviço público
mediante concessão ou permissão, submetidas à competência
regulatória do poder concedente ou permitente;
VIII- Entidade Reguladora: órgão da administração pública que
tem como objetivo a regulação dos serviços de saneamento;
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IX- Esgoto: resíduo líquido que deve ser tratado e dado destino
final;
X- Generalidade: a universalidade da prestação dos serviços;
XI- Modicidade da tarifa: a justa correlação entre os encargos e
a remuneração da concessionária e a retribuição dos usuários;
XII- Outorga: delegação da prestação dos serviços feita pelo
poder concedente, à autarquia, empresa pública, ou sociedade
de economia mista;
XIII- Poder concedente: o município;
XIV- Qualidade: a prestação dos serviços dentro dos padrões de
qualidade exigidos pela legislação vigente;
XV- Regulação dos serviços de saneamento: o conjunto de
dispositivos normativos estabelecidos em leis, regras, normas,
padrões, critérios, procedimentos, e parâmetros destinados a
disciplinar à organização e à prestação dos serviços públicos
de água e de esgotos, inclusive as relações entre o poder
concedente, prestadores e usuários dos serviços;
XVI- Regularidade: a prestação dos serviços nas condições
estabelecidas no contrato de concessão e nas normas técnicos
aplicáveis;
XVII-Resíduos Sólidos: material inútil, indesejado, ou
descartado, cuja composição ou quantidade de líquido não
permite que escoe livremente. Podendo ter origem industrial,
doméstico, agrícola, etc.
XVIII- Salubridade ambiental: conjunto de ações que visam
alcançar níveis crescentes de qualidade ambiental;
XIX- Segurança: a prestação de serviços dentro das normas
técnicas aplicáveis, de modo que sejam mantidos, em níveis
satisfatórios, os riscos de acidentes eventualmente existentes;
XX- Serviços de saneamento: é o conjunto de ações que visam
alcançar níveis crescentes de salubridade ambiental por meio
do abastecimento de água em quantidade e qualidade
adequadas, coleta, tratamento e disposição final de resíduos
sólidos e líquidos, drenagem urbana e controle de vetores;
XXI- Tarifa média da região: é a tarifa resultante da média das
tarifas médias de cada município da região sul do Estado;
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XXII-Tarifa média: quantia em dinheiro resultante da média
ponderada das tarifas por classe de consumo e número de
economias;
XXIII- Tarifa: quantia em dinheiro paga à empresa
concessionária pelo usuário do serviço público fixada e
fiscalizada pelo Poder Concedente em função de critério como
custeio dos serviços, justa retribuição do capital investido e o
princípio fundamental da economia popular, e
XXIV- Usuário dos serviços: todos os indivíduos, entidades e
empresas, proprietários, inquilinos ou ocupantes de imóveis
localizados em áreas servidas pelos serviços, conectados à
rede de serviços ou que tenham os serviços à sua disposição.
CAPÍTULO VIII
DAS COMPETÊNCIAS
SEÇÃO I
DO PODER CONCEDENTE
Art. 21. Compete ao Poder Público Municipal, poder
concedente, diretamente ou por intermédio do órgão regulador, nos
termos das políticas estabelecidas pelos Poderes Executivo e
Legislativo, o disciplinamento, a regulação, a fiscalização, a auditagem
dos serviços de saneamento, operados diretamente, concedidos,
permissionados ou terceirizados, adotando as medidas necessárias
para garantir o serviço adequado e que atenda aos interesses públicos.
§ 1º. No disciplinamento das relações econômicas no setor de
prestação de serviços públicos observar-se-ão, em especial, os
princípios constitucionais da Soberania Nacional, função social da
propriedade, liberdade de iniciativa, defesa do consumidor, redução
das desigualdades regionais e sociais, repressão ao abuso do poder
econômico e continuidade da prestação do serviço em regime público.
§ 2º. No exercício da fiscalização serão expedidos normas e
padrões a serem cumpridos pela prestadora de serviço assim como
regulamentar sanções e intervenções.
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§ 3º. Serviço adequado é o que satisfaz as condições de
qualidade, regularidade, continuidade, eficiência, segurança,
atualidade, generalidade, eficácia, cortesia na sua prestação e
modicidade das tarifas.
Art. 22. Compete ao Poder Concedente, diretamente
ou através do órgão de regulação, a aprovação e homologação da
revisão das tarifas e da tabela de prestação de serviços, ouvido o
Conselho Municipal de Saneamento.
Art. 23. Incumbe ao Poder Concedente:
I- estabelecer a política pública de abastecimento de água e
esgotamento sanitário;
II- definir, na forma desta Lei, como os serviços serão prestados;
III- proceder a outorga, concessão ou permissão dos serviços e
firmar os respectivos instrumentos contratuais de delegação
para regulação;
IV- avaliar as necessidades de implantação e expansão dos
serviços para o atendimento das demandas atual e futura;
V- estabelecer Planos de Ação para implantação, expansão e
melhoria dos serviços;
VI- estabelecer o regime tarifário para a prestação dos serviços
de forma a assegurar seu equilíbrio econômico e financeiro,
em condições de eficiência;
VII- definir os mecanismos de subsídios para o atendimento aos
usuários residenciais cuja renda não seja suficiente para
garantir o pagamento integral do custo dos serviços de água e
esgotos, no nível do consumo essencial de água, em acordo
com as normas de saúde pública;
VIII- estabelecer os padrões de qualidade específicos para a
prestação dos serviços, observado o disposto na presente Lei;
IX- instituir instrumentos requeridos para a regulação,
fiscalização e controle da prestação dos serviços, criando uma
entidade reguladora responsável pelo exercício dessas
atividades ou delegando mediante convênio;
X- intervir e retomar a operação dos serviços, sempre que for
indicado pela Agência Reguladora e segundo as formas
estabelecidas em Lei e no contrato de concessão ou permissão,
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visando, em situações de risco, preservar a prestação dos
serviços e o interesse público;
XI- aplicar as penalidades regulamentares e contratuais;
XII- extinguir a concessão, nos casos previstos nesta Lei e na
forma prevista no contrato de concessão;
XIII- cumprir e fazer cumprir as disposições regulamentares dos
serviços e das cláusulas contratuais da concessão;
XIV- estimular o aumento da qualidade, produtividade e
conservação do meio ambiente, e
XV- estimular a formação de associações de usuários para a
defesa de interesses relativos ao serviço.
Art. 24. O Poder Concedente, diretamente ou através
do órgão de regulação, providenciará as outorgas de uso dos
mananciais que se fizerem necessários.
Parágrafo Único. A responsabilidade do pagamento dos custos
oriundos do uso da água será da concessionária.
Art. 25. Ao Poder Concedente compete à declaração
de utilidade pública dos bens e áreas necessárias à prestação dos
serviços de saneamento bem como, promover as pertinentes
desapropriações.
Art. 26. Através do Órgão de regulação ou
diretamente, o Poder Concedente instalará mecanismo de Recepção e
apuração de queixas e reclamações dos usuários, que serão
cientificados, em até 30 (trinta) dias, das providências tomadas.
Art. 27. O Poder Concedente, no prazo de 120 dias,
elaborará e publicará através de ato do Executivo os marcos
regulatórios indicadores de desempenho da concessionária(s) com o
objetivo de cumprir as metas em termos ambientais, de cobertura,
assim como os padrões de qualidade dos serviços concedidos
estabelecidos no regulamento de concessão.
SEÇÃO II
DA CONCESSIONÁRIA
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Art. 28. Compete a concessionária a prestação de
serviços adequados, na forma prevista nesta Lei, nas normas técnicas
aplicáveis e no contrato. Para a consecução desse objetivo deverá
planejar, implantar, operar, manter, administrar e explorar os serviços
de saneamento, bem como fazer obras e serviços necessários à sua
ampliação e melhoria de acordo com os termos de concessão a fim de
cumprir as metas para a progressiva universalização dos serviços.
Art. 29. A concessionária deverá promover a cobrança
das tarifas e dos demais serviços prestados aos usuários, em
conformidade com o disposto nesta Lei e no contrato de concessão a
fim de garantir remuneração pelos serviços prestados.
Art. 30. A concessionária deverá elaborar e implantar
esquemas de atendimento a situações de emergência e, para tanto,
manter disponíveis recursos materiais e humanos.
Art. 31. A concessionária zelará pela proteção dos
recursos naturais e ecossistemas de qualquer forma envolvidos nos
serviços concedidos.
Art. 32. A concessionária deverá apresentar,
semestralmente, ao Poder Concedente, relatório dos serviços
concedidos, bem como dos investimentos realizados devendo constar
no aludido relatório todas as atividades ocorridas no período, de modo
a existir um perfeito controle quanto à prestação dos serviços bem
como quanto à manutenção do equilíbrio econômico-financeiro.
Parágrafo Único. A Concessionária deverá, após aprovado pelo
Poder Concedente, dar publicidade ao relatório quanto aos
investimentos realizados e à qualidade dos serviços prestados.
Art. 33. Incumbe à concessionária:
I- Manter em dia o inventário e o registro dos bens vinculados à
concessão;
II- Instalar mecanismo de Recepção e apuração de queixas e
reclamações dos usuários, que serão cientificados, em até 30
dias, das providências tomadas;
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III- Cumprir e fazer cumprir as normas de serviço e as
cláusulas contratuais da concessão;
IV- Zelar pela integridade dos bens vinculados à prestação do
serviço bem como segurá-los adequadamente, e
V- Captar, aplicar e gerir os recursos financeiros necessários à
prestação do serviço concedido.
Parágrafo Único. A concessionária que receber bens e
instalações revertidos ou entregues à sua administração deve arcar
com a responsabilidade pela manutenção e conservação dos mesmos,
assim como pela sua reposição.
Art. 34. A concessionária responderá pelo integral
cumprimento das regulamentações vigentes no País, em especial
quanto às obrigações ambientais, sanitárias, sociais, trabalhistas,
previdenciárias, tributárias, securitárias, fiscais, comerciais, civis,
criminais, e as relativas à segurança e medicina do trabalho,
relacionadas direta ou indiretamente aos serviços concedidos.
Art. 35. A concessionária responsabilizar-se-á por
todos os danos e prejuízos diretos causados ao Poder Concedente e/ou
a terceiros, em face de sua ação ou omissão, ou de seus empregados,
subcontratados e prepostos decorrentes dos serviços concedidos.
Art. 36. A concessionária conduzirá suas atividades
com zelo, diligência e economia, procurando sempre utilizar a melhor
técnica aplicável a cada um dos serviços.
Art. 37. Sem prejuízo do disposto no Artigo 21, a
concessionária deverá manter, em sua sede administrativa, todos os
elementos necessários à fiscalização dos serviços concedidos,
permitindo livre acesso à fiscalização, em qualquer época.
Art. 38. Nenhum serviço ou obra poderá ser iniciado
sem que tenha sido autorizado pelo poder concedente, diretamente ou
por intermédio do órgão regulador, com exceção das obras
estabelecidas no contrato de concessão e daquelas consideradas
emergenciais e reparos urgentes.
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Art. 39. A concessionária dos serviços de
abastecimento de água fornecerá ao Corpo de Bombeiros informações
sobre a rede de distribuição e o regime de abastecimento.
Parágrafo Único. Os agentes habilitados do Corpo de Bombeiros
poderão, em caso de incêndio, operar os registros e hidrantes da rede
de distribuição de água. As operações efetuadas serão comunicadas
pelo Corpo de Bombeiros, obrigatoriamente, no prazo de 24 horas, ao
órgão regulador e à concessionária.
Art. 40. A concessionária poderá no exercício de suas
atividades, com anuência prévia do Poder Concedente, utilizar bens
públicos municipais, estabelecer servidões nas estradas, caminhos e
logradouros públicos para a realização de obras e instalações.
Parágrafo Único. Findo o prazo da concessão, todos os bens
públicos e instalações essenciais à prestação dos serviços reverterão
automaticamente ao poder concedente em perfeitas condições de uso,
ressalvada o desgaste por uso normal, tendo em alguns casos que
efetuar a recuperação de áreas degradadas pela atividade.
SEÇÃO III
DA ENTIDADE REGULADORA
Art. 41. As funções de regulação, fiscalização e
controle dos serviços de saneamento do município de Comodoro serão
exercidas por entidade pública municipal dotada de autonomia
administrativa e financeira.
Parágrafo Único. O Município, através de lei específica, instituirá
a entidade pública municipal de que trata o caput deste artigo,
denominando-a de Agência Reguladora dos Serviços de Saneamento.
AGERSA.
Art. 42. O Município poderá delegar à entidade
reguladora Estadual, se houver, mediante convênio, o exercício da
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regulação e controle dos serviços de água e esgotos de sua
competência.
Parágrafo Único. Os convênios firmados com a entidade
reguladora definirão sua forma de participação quanto ao
acompanhamento das atividades delegadas pelo Município, sendo a
fiscalização atividade não delegável.
Art. 43. A entidade reguladora terá as seguintes
competências:
I- exercer o poder de polícia em relação à prestação dos serviços
de saneamento, segundo a legislação, normas e regulamentos
pertinentes;
II- acompanhar e fiscalizar a prestação dos serviços, avaliando o
cumprimento das metas e padrões estabelecidos, impondo
medidas corretivas e sanções quando for o caso;
III- fixar normas e instruções para a melhoria da prestação dos
serviços, redução dos seus custos, segurança de suas
instalações e atendimento aos usuários, observados os limites
estabelecidos na legislação e nos instrumentos de delegação;
IV- analisar e emitir parecer sobre propostas dos prestadores
de serviço quanto aos ajustes e modificações nos termos de
suas obrigações e quanto à prestação dos serviços, aprovando
ou rejeitando o que estiver no limite de sua competência;
V- acompanhar o desempenho econômico-financeiro da execução
dos serviços, procedendo análise e aprovação das revisões e
dos reajustes tarifários para a manutenção do equilíbrio da
prestação dos serviços;
VI- atender as reclamações dos usuários, citando e solicitando
informações e providências do prestador dos serviços, bem
como acompanhando e comunicando as soluções adotadas;
VII- mediar os conflitos de interesse entre o concessionário e o
poder concedente e entre os usuários e o prestador dos
serviços, adotando, no seu âmbito de competência, as decisões
que julgar adequadas para a resolução desses conflitos;
VIII- acompanhar e auditar a manutenção das instalações e
recursos operacionais dos sistemas de saneamento, assim
como a incorporação de novos bens, para garantia das
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condições de reversão dos ativos ao poder público no termo
dos instrumentos de delegação;
IX- acompanhar e opinar sobre as decisões do titular do
serviço, relacionadas com alterações dos termos dos
instrumentos de delegação, com a sua rescisão antecipada,
com as rescisões por término do prazo de delegação ou com as
prorrogações dos instrumentos de delegação;
X- prestar contas anualmente das suas atividades, incluindo
demonstrações quanto à eficácia e efetividade de suas ações,
seus custos e produtividade, ao Executivo Municipal, ao
Tribunal de Contas do Estado e à sociedade civil em audiência
pública específica, e
XI- apoiar na formulação da Política Municipal de Saneamento,
bem como em outras atividades relativas aos serviços de
saneamento.
SEÇÃO IV
DOS USUÁRIOS
Art. 44. Sem prejuízo do disposto na Lei nº 8.078, de 11
de setembro de 1990, são direitos dos usuários:
I- Acesso aos serviços de saneamento;
II- Não ser discriminado quanto às condições de acesso e fruição
do serviço;
III- Realizar, através do prestador de serviços a ligação do seu
domicílio ou estabelecimento às redes públicas de água ou de
esgotos, acessíveis nas condições estabelecidas pelo Manual
de Serviço de Atendimento do Prestador de Serviços;
IV- Às informações sobre as condições de prestação de serviços,
suas tarifas e preços;
V- A inviolabilidade e ao segredo de sua comunicação, salvo nas
hipóteses e condições constitucional e legalmente previstas;
VI- A não suspensão dos serviços prestados, salvo por débito
diretamente decorrente de sua utilização ou por
descumprimento das condições contratuais;
VII- Ao respeito de sua privacidade nos documentos de
cobrança e na utilização de seus dados pessoais pela
prestadora de serviço concessionária;
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VIII- De respostas às suas reclamações pela prestadora de
serviços concessionária;
IX- De peticionar contra a prestadora de serviço concessionária
perante o poder concedente, órgão regulador e os organismos
de defesa do consumidor;
X- À reparação dos danos causados pela prestadora de serviços
concessionária;
XI- Receber do Poder concedente e da(s) concessionária (s) ou
prestadora de serviços informações para a defesa de interesses
individuais ou coletivos;
XII- Receber os serviços, dentro das condições e segundo os
padrões constantes dos instrumentos de delegação, das
normas e regulamentos pertinentes e do Manual de Serviços e
Atendimento;
XIII- Obter informações detalhadas sobre as contas de água e de
esgotos, bem como de outros serviços oferecidos pelo
prestador;
XIV- Requerer verificações nos instrumentos de medição de
consumo, sempre que ocorram variações significativas nos
padrões regulares de consumo;
XV- Recorrer à Agência Reguladora, sempre que suas
reclamações quanto à prestação dos serviços não estejam
sendo atendidas regularmente e quando não forem observados
os padrões de qualidade e regularidade no fornecimento de
água e nos serviços de esgotamento sanitário;
XVI- Obter informações sobre o cumprimento dos planos de
expansão e de investimentos previstos, que possam afetar o
seu atendimento futuro;
XVII-Ser previamente informado, pelo prestador do serviço, de
quaisquer alterações e interrupções na prestação dos serviços,
decorrentes de manutenção programada, com indicação clara
dos períodos e alterações previstas nos serviços, bem como
das medidas mitigadoras que serão oferecidas, e
XVIII- Ser informado, diretamente ou através de meio de
divulgação adequado, de acidentes ocorridos no sistema, com
indicação clara dos períodos e alterações previstos, bem como
das medidas mitigadoras que serão oferecidas.
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Art. 45. São deveres do usuário:
I- utilizar adequadamente os serviços, instalações e
equipamentos destinados à prestação dos serviços de
saneamento;
II- pagar, dentro dos prazos, as faturas referentes aos serviços de
saneamento, bem como de outros serviços realizados pelo
prestador;
III- levar ao conhecimento do poder concedente, órgão
regulador e da concessionária as irregularidades de que
tenham conhecimento, referentes ao serviço prestado;
IV- utilizar os serviços de saneamento disponibilizados,
atendendo às normas, regulamentos e programas;
V- contribuir para a permanência das boas condições dos bens
públicos concedidos para a prestação dos serviços;
VI- comunicar às autoridades competentes os atos ilícitos
praticados pela concessionária na prestação dos serviços;
VII- preservar os recursos hídricos, controlando os desperdícios
e perdas no processo de utilização dos mesmos;
VIII- observar no uso dos sistemas de esgotos, os padrões
permitidos para lançamento na rede coletora,
responsabilizando-se por todo e qualquer dano causado ao
sistema e aos recursos hídricos pelos lançamentos indevidos
que fizer, e
IX- dar conhecimento ao prestador dos serviços ou à Entidade
Reguladora sobre quaisquer fatos que possam afetar a
prestação dos serviços de água e de esgotos.
CAPÍTULO - IX
DAS FORMAS DE PARTICIPAÇÃO DOS USUÁRIOS
Art. 46. Os usuários dos serviços terão assegurados
direitos de participação nos processos de elaboração da política
pública de saneamento, na definição dos instrumentos para a outorga,
concessão e permissão dos serviços e no acompanhamento das
atividades de regulação, fiscalização e controle, sob pena de nulidade
dos atos em que tal participação não for permitida.
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§ 1º. O titular dos serviços e a entidade reguladora definirão, em
cada caso, como se dará a participação dos usuários, dando adequada
publicidade a essas formas.
§ 2º. Os processos de participação dos usuários visarão o
exercício do controle social, não devendo interferir nas atividades de
gestão e operação dos serviços, nem na celeridade das atividades de
regulação e controle.
§ 3º. As formas de participação serão estruturadas de modo a
facilitar o acesso e possibilitar a manifestação dos usuários, prevendo
regras claras de encaminhamento e tratamento das questões
suscitadas durante sua efetivação.
Art. 47. A participação dos usuários dos serviços de
saneamento se fará através:
I- de audiências públicas;
II- do Conselho Municipal de Saneamento, e
III- de outras formas que garantam o acesso e a participação
dos usuários nos processos de discussão e formulação de
propostas e instrumentos de gestão dos serviços de
saneamento.
CAPÍTULO X
DO ATENDIMENTO DAS RECLAMAÇÕES
Art. 48. Os prestadores de serviços são obrigados a
manter um serviço de atendimento às reclamações dos usuários, em
seus escritórios ou dependências de atendimento comercial, e/ou
ainda através de sistemas informatizados em local de fácil acesso, e
que funcione, no mínimo, no mesmo horário de expediente normal do
escritório comercial para os fins específicos de atender às reclamações
dos usuários.
Art. 49. Os serviços de atendimento deverão se
estruturar para atender às reclamações feitas pelos usuários,
registrando e notificando as reclamações recebidas, com indicação do
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prazo para atendimento e código que permita seu posterior
acompanhamento.
§ 1º. O prestador dos serviços manterá os registros das
reclamações acessíveis e disponíveis, na forma definida pela entidade
reguladora, apresentando periodicamente relatório dessas ocorrências.
§ 2º. Os limites de prazo para atendimento das reclamações dos
usuários serão estabelecidos nos instrumentos contratuais de
prestação dos serviços, servindo de base para aplicação de multas e
penalidades pelo seu não cumprimento.
TÍTULO II
DA QUALIDADE DOS SERVIÇOS
CAPÍTULO I
DOS OBJETIVOS DA REGULAÇÃO DA QUALIDADE
Art. 50. A regulação da qualidade dos serviços terá
como objetivos a melhoria contínua dos serviços prestados e a garantia
da observância dos parâmetros de qualidade definidos na legislação e
nos instrumentos contratuais.
Parágrafo Único. O descumprimento dos padrões de qualidade,
notificado pela entidade reguladora, implicará na imposição de
sanções ao prestador do serviço, podendo ser motivo de indenização
aos usuários prejudicados.
CAPÍTULO XI
DOS PADRÕES E DOS NÍVEIS DE SERVIÇO
Art. 51. O poder concedente dos serviços de
saneamento fixará as metas a serem cumpridas pelos prestadores dos
serviços, através de instrumento que constitua parte integrante dos
contratos de concessão, permissão ou outra forma de obrigação,
dispondo pelo menos sobre:
I- cobertura dos serviços;
II- qualidade da água potável;
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III- pressão da água na rede de distribuição;
IV- continuidade e interrupções no abastecimento de água;
V- padrão de lançamento na rede coletora de esgotos;
VI- controle de extravasamento nas redes de esgotos;
VII- tratamento dos esgotos e qualidade dos efluentes, para
disposição final;
VIII- atendimento aos usuários;
IX- continuidade e interrupções de coleta de resíduos;
X- controle da disposição final dos resíduos, e
XI- cumprimento dos horários e rotas de coleta de resíduos
estabelecidos.
§ 1º. O município, com o apoio da entidade reguladora e dos
prestadores de serviços de esgotos e de comum acordo com a
autoridade responsável pela regulação ambiental, poderá definir
formas alternativas e sistemas simplificados para a coleta e tratamento
de esgotos, em função das condições objetivas existentes em cada
caso, observadas as garantias de segurança sanitária das soluções
adotadas.
§ 2º. No caso dos serviços de esgotamento sanitário, a
observação dos padrões de qualidade dos sistemas de tratamento
fixados pelo órgão ambiental, poderá ser atingido de forma gradual,
mediante termo de compromisso estabelecido com a interveniência do
Ministério Público Estadual.
Art. 52. Os índices de cobertura de serviços serão
definidos visando alcançar a universalização do atendimento,
estabelecendo metas para:
I- atendimento com serviços de água, separadamente para áreas
urbanas e rurais;
II- atendimento com serviços de esgotos, separadamente para
áreas urbanas e rurais;
III- atendimento específico com serviços de água e de esgotos
para populações e áreas de baixa renda;
IV- atendimento com serviços de coleta, transporte e disposição
final de resíduos sólidos para áreas urbanas;
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V- atendimentos específicos com serviços de coleta de resíduos
sólidos nas áreas de difícil acesso, e
VI- tratamento de esgotos.
Parágrafo Único. O prestador dos serviços de água e esgotos
apresentará à entidade reguladora, em conformidade com suas
obrigações contratuais, os planos e programas para garantia das
metas de cobertura, com indicação da evolução da cobertura a ser
obtida ao longo do período de exploração.
Art. 53. A qualidade da água fornecida para o
consumo humano deverá atender aos parâmetros estabelecidos pela
Legislação Federal e pelos instrumentos de delegação e normas
definidas pela entidade reguladora.
§ 1º. O prestador dos serviços de abastecimento de água manterá
um serviço regular de coleta e análise da água, segundo programa de
amostra aceito pela entidade reguladora, registrando e informando os
resultados dos exames realizados a as providências adotadas.
§ 2º. A garantia das condições de qualidade da água distribuída é
responsabilidade do prestador dos serviços, que responderá pelas
conseqüências do seu fornecimento fora dos padrões contratuais.
§ 3º. Em situações excepcionais, decorrentes de força maior,
anormalidades climáticas e especificidades locais, demonstradas por
parte do prestador do serviço, a entidade reguladora poderá autorizar
por um prazo definido, com anuência das autoridades de saúde
pública, padrões diferenciados para o fornecimento de água.
§ 4º. O prestador do serviço de água, quando da ocorrência do
disposto no parágrafo anterior, dará ampla publicidade aos usuários
das condições determinantes da excepcionalidade do fornecimento de
água, dos padrões que serão observados e do período previsto de sua
duração, indicando ainda as limitações e cuidados que deverão ser
adotados pelos usuários no consumo de água, enquanto durar o
período e as condições de excepcionalidade no fornecimento de água.
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Art. 54. A pressão do fornecimento de água nas redes
públicas será regulada e deverá obedecer ao disposto nos
instrumentos de delegação ou outros padrões estabelecidos pela
entidade reguladora.
Art. 55. O prestador dos serviços garantirá, em
condições normais, a regularidade e continuidade no abastecimento de
água e na coleta e tratamento dos esgotos durante as 24 (vinte e
quatro) horas do dia.
Art. 56. O prestador dos serviços poderá programar
interrupções nos serviços, quando necessário para intervenções de
manutenção, recuperação, interligações ou assemelhadas, na qual
especificará a causa da interrupção, o período previsto, a área a ser
afetada e as medidas mitigadoras que adotará para o conforto e
segurança dos usuários.
§ 1º. Caberá ao prestador dos serviços dar ampla publicidade da
interrupção programada, através de meio público de divulgação, com
pelo menos 72 (setenta e duas) horas de antecedência, indicando os
motivos da interrupção, duração prevista, área afetada e medidas
mitigadoras que serão adotadas, especialmente, para o atendimento de
estabelecimentos tais como hospitais e escolas ou assemelhados a
critério da entidade reguladora.
§ 2º. Caberá à entidade reguladora avaliar a natureza das
interrupções e as medidas preventivas e corretivas adotadas pelo
prestador dos serviços, definindo se houve ou não negligência do
mesmo, e estabelecendo as sanções e medidas de reparação devidas,
segundo as disposições contratuais e as normas gerais de prestação
dos serviços.
Art. 57. Os lançamentos de esgotos pelos usuários
nas redes coletoras deverão obedecer aos padrões de qualidade de
efluentes definidos pelo prestador de serviços e homologados pela
entidade reguladora, em conformidade com as características técnicas
dos sistemas existentes.
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§ 1º. Os usuários dos serviços de esgoto deverão observar, em
seus lançamentos na rede coletora, as condições determinadas pela
entidade reguladora, construindo e operando com recursos próprios,
quando necessários, as instalações que garantam o pré￾condicionamento dos efluentes.
§ 2º. Os usuários dos serviços de esgotos que fizerem
lançamentos na rede coletora em desacordo com as normas e padrões
estabelecidos responderão diretamente por todos os prejuízos que
venham a causar ao sistema, a saúde pública e ao meio ambiente.
Art. 58. A disposição final de esgotos, após
tratamento adequado pelo prestador dos serviços, deverá atender aos
padrões estabelecidos pelo órgão ambiental competente para
lançamento nos corpos receptores, respondendo diretamente o
prestador dos serviços pelos danos que vier a causar por inobservância
dos referidos padrões.
§ 1º. Em casos especiais decorrentes de circunstâncias técnicas
e limitações econômicas, o prestador de serviços poderá propor a
implantação gradual de sistemas de tratamento de esgotos.
§ 2º. Nos casos referidos no parágrafo anterior, o prestador dos
serviços solicitará à entidade reguladora, autorização para o
tratamento e lançamento dos efluentes, em estágios sucessivos de
qualidade, até que venha a assegurar os níveis desejados para a
qualidade dos corpos receptores, indicando em seu pedido as soluções
tecnológicas que adotará e os prazos previstos para a implantação de
cada estágio.
§ 3º. Competirá à entidade reguladora articular-se com o órgão
ambiental ao qual compete a decisão quanto ao pleito referido no
parágrafo anterior.
§ 4º. Os programas progressivos de tratamento de esgotos não
poderão agravar as condições pré-existentes no corpo d’água receptor.
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Art. 59. O prestador dos serviços de esgotamento
sanitário manterá um serviço regular de coleta e análise da qualidade
do efluente lançado nos corpos receptores, segundo programas de
amostragem definidos e aceitos pela entidade reguladora e pelo órgão
ambiental, registrando e informando sistematicamente os resultados
dos exames realizados e as providências adotadas em caso de desvio
dos padrões, bem como dos resultados obtidos com essas
providências.
CAPÍTULO XII
DAS INFORMAÇÕES, DA FISCALIZAÇÃO DOS
SERVIÇOS E DAS CERTIFICAÇÕES
Art. 60. A entidade reguladora manterá, de forma
atualizada, um Sistema Municipal de Informação de Saneamento￾SIMSA, com base de dados informatizada, obtida a partir da coleta,
tratamento, armazenamento e recuperação de dados, pelo menos
sobre:
I- padrões de qualidade dos serviços;
II- fornecimento dos serviços de saneamento;
III- desempenho operacional da prestação dos serviços;
IV- desempenho econômico-financeiro da prestação dos
serviços;
V- redes físicas dos sistemas de saneamento;
VI- situação sócio-econômico e de salubridade da população;
VII- situação de cumprimento do plano de expansão e melhorias
do sistema de saneamento, e
VIII- rotas de coleta de resíduos sólidos.
§ 1º. O SIMSA será alimentado com informações obtidas dos
prestadores de serviços e por meio de pesquisas diretas ou registros da
entidade reguladora.
§ 2º. O SIMSA terá como finalidade dispor informações para:
I- planejamento, estudos e projetos;
II- monitoramento e controle;
III- elaboração de relatórios sobre a situação dos serviços de
saneamento, e
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IV- elaboração e atualização de planos de investimentos.
Art. 61. Os prestadores dos serviços são obrigados a
criar facilidades ao titular dos serviços, aos representantes da entidade
reguladora e aos órgãos ambientais e de saúde pública para o acesso
às suas instalações, fornecendo as informações necessárias à
fiscalização e ao controle dos serviços.
Art. 62. A entidade reguladora realizará, sempre que
julgar conveniente, visitas e fiscalizações às instalações dos
prestadores dos serviços, podendo, em função do que for constatado,
formalizar recomendações ou lavrar os respectivos autos e notificações.
Art. 63. A entidade reguladora poderá exigir que os
prestadores de serviços submetam os seus processos de trabalho, a
qualidade da informação por eles prestada e o padrão dos serviços, à
certificação por entidades credenciadas pela mesma.
TÍTULO III
DA POLÍTICA TARIFÁRIA
CAPÍTULO I
DO REGIME TARIFÁRIO
Art. 64. A tarifa unitária dos serviços de saneamento
será fixada pelo poder concedente, ouvido o Conselho Municipal de
Saneamento, de forma a atender as despesas de operação,
manutenção e financeira decorrentes dos investimentos que se fizerem
necessários à ampliação e melhoria dos sistemas de abastecimento de
água e de esgotamento sanitário, e em conformidade com os contratos
de concessão ou permissão, preservada pelas regras de reajuste e
revisão.
§ 1º. O reajuste corresponde à atualização da tarifa em
decorrência da perda do valor da moeda.
§ 2º. A revisão será realizada para restabelecer a relação que as
partes pactuaram inicialmente entre os encargos da concessionária e a
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receita da concessão, com a finalidade de manter o equilíbrio
econômico e financeiro do contrato.
§ 3º. Ressalvados os impactos sobre a renda, a criação, alteração
ou extinção de quaisquer tributos ou encargos legais, após
apresentação da proposta, quando comprovado seu impacto, implicará
revisão da tarifa, para mais ou para menos conforme o caso.
§ 4º. Sempre que a tarifa média do município ultrapassar o valor
da tarifa média da região, haverá revisão e repactuação das metas de
universalização dos serviços de saneamento.
§ 5º. Em havendo alteração unilateral do contrato que afete o seu
inicial equilíbrio econômico-financeiro, o poder concedente deverá
restabelecê-lo concomitantemente à alteração.
§ 6º. Sempre que forem atendidas as condições do contrato
considera-se mantido seu equilíbrio econômico-financeiro.
§ 7º. Somente nos casos previstos na Lei, a cobrança da tarifa
poderá estar condicionada à existência de serviço prestado sem ônus
para o usuário, e que atenda os padrões mínimos estabelecidos nessa
legislação, observado o disposto no contrato de concessão e no
regulamento da concessão.
Art. 65. O poder concedente, assessorado pela
entidade reguladora, definirá a tarifa unitária dos serviços.
Art. 66. Para assegurar a eficiência econômica, os
modelos para a fixação das tarifas deverão:
I- considerar tanto os custos dos serviços, quanto os estímulos
para o aumento da produtividade;
II- refletir a estrutura de custos econômicos para a prestação dos
serviços e o atendimento das demandas pelos serviços de água
e esgotos;
III- impedir que se transfiram às tarifas e aos preços dos
serviços, os custos decorrentes de ineficiência ou má gestão do
prestador, assim como os custos dos danos à saúde pública e
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dos danos ambientais provocados por negligência na operação
e na manutenção dos sistemas, e
IV- considerar os custos decorrentes da indisponibilização das
áreas reservadas à proteção dos mananciais.
Art. 67. O poder público poderá definir formas de
subsídios para os investimentos ou para pagar uma parte do valor do
consumo dos usuários que demonstrarem incapacidade para arcar
com os custos totais de fornecimento.
§ 1º. Os valores dos investimentos realizados nos sistemas de
saneamento pelo poder público com recursos de Tesouro Federal,
Estadual ou Municipal, a fundo perdido, não serão considerados para
efeito do cálculo das tarifas.
§ 2º. O subsídio direto ao consumo dos usuários de baixa renda
será limitado ao volume per capita estabelecido como essencial, em
acordo com as normas de saúde pública.
§ 3º. As contas apresentadas pelo prestador dos serviços
discriminarão as parcelas correspondentes aos custos dos serviços, ao
subsídio e ao valor líquido a ser pago pelo usuário.
§ 4º. O titular dos serviços, em acordo com a entidade
reguladora, estabelecerá em norma própria as condições de
elegibilidade e de manutenção do benefício.
Art. 68. A estipulação de benefícios tarifários pelo
poder concedente fica condicionado à previsão legal da origem dos
recursos ou da simultânea revisão da estrutura tarifária da
concessionária ou permissionária, de forma a preservar o equilíbrio
econômico-financeiros do contrato.
Art. 69. O Município poderá estabelecer no regime
tarifário dos serviços de sua titularidade, os critérios de
progressividade e redistribuição entre os consumidores, sob as formas
de subsídios cruzados, tarifas sociais, taxação progressiva e outras
formas de transferências, quando necessários para viabilizar o
atendimento da população de baixa renda.
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Parágrafo Único. As contas apresentadas pelo prestador dos
serviços deverão distinguir, claramente, as parcelas acrescidas ou
diminuídas em função da aplicação dos critérios de redistribuição.
Art. 70. O princípio de sustentação financeira da
prestação dos serviços será assegurado através de fórmulas tarifárias
que:
I- garantam a recuperação dos custos e gastos próprios da
operação em regime de eficiência, incluindo provisões para a
manutenção, reposição e expansão dos sistemas;
II- assegurem taxas de remuneração do capital investido
semelhantes às que seriam obtidas com a aplicação de capital
próprio em setores de risco comparáveis ao de saneamento
e/ou das taxas de mercado para os empréstimos, e
III- permitam utilizar tecnologias modernas e produtivas,
compatíveis com os níveis exigidos de qualidade, continuidade
e segurança na prestação dos serviços.
Art. 71. Não será devido à concessionária ou
permissionária o pagamento de tarifa onde não houver serviço de
saneamento efetivamente prestado.
Art. 72. A tarifa mínima é o produto do consumo
médio mensal, por economia, pela tarifa unitária, ressalvadas
condições especificadas nos contratos de concessão ou permissão, em
especial decorrentes de efeitos de sazonalidade ou deficiências de
recursos hídricos disponíveis.
Parágrafo Único. O poder concedente fixará o consumo mínimo
mensal, ouvido o Conselho Municipal de Saneamento, bem como as
condições especiais de implantação e cobrança que deverão constar
dos respectivos contratos de concessão ou permissão ou a eles
aditados.
CAPÍTULO XIII
DOS REAJUSTES E REVISÕES TARIFÁRIAS
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Art. 73. As tarifas dos serviços de saneamento
poderão ser modificadas através de reajustes e de revisões.
§ 1º. As revisões ordinárias das tarifas compreenderão a
reavaliação periódica das condições da prestação dos serviços e dos
preços praticados, realizada nos prazos definidos nos instrumentos de
delegação, sendo coordenada pela entidade reguladora.
§ 2º. Poderão ser promovidas revisões extraordinárias das tarifas,
quando da ocorrência de fatos não previstos que alterem, de forma
estrutural, as condições de prestação dos serviços, afetando o
equilíbrio econômico-financeiro do contrato.
§ 3º. O instrumento de delegação dos serviços, considerando o
regime tarifário adotado, definirá os casos em que poderão ocorrer
revisões extraordinárias.
Art. 74. Os reajustes tarifários serão realizados com
periodicidade definida no instrumento de delegação dos serviços, tendo
por objetivo recompor o valor original das tarifas diante das variações
havidas nos preços dos seus insumos.
§ 1º. Os contratos e instrumentos que autorizem a exploração
dos serviços definirão a fórmula e a periodicidade do reajuste tarifário,
bem como os índices de variação de preços que serão adotados nos
cálculos.
§ 2º. A entidade reguladora, na periodicidade acordada nos
instrumentos de contrato, efetivará os cálculos de reajustes do valor
das tarifas e submeterá os novos valores aos Conselhos Municipais de
Saneamento e Preços, podendo o Poder Concedente submeter a estes
órgãos a revisão tarifária de todo e qualquer serviço público objeto de
concessão ou permissão.
§ 3º. Os valores reajustados entrarão em vigor 30 (trinta) dias
após a sua publicação pela entidade reguladora.
CAPÍTULO XIV
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DA COBRANÇA E DO PAGAMENTO PELOS SERVIÇOS
Art. 75. Os prestadores dos serviços de saneamento
têm o direito de cobrar dos usuários os serviços prestados através de
faturas e contas de serviços, emitidas de forma discriminada e
compreensiva e com prazo de vencimento definido nos instrumentos de
delegação.
Art. 76. Os usuários dos serviços de saneamento têm
a obrigação de pagar pelos serviços utilizados, até a data de
vencimento de suas respectivas contas.
Parágrafo Único. O pagamento das contas dos serviços após o
vencimento sujeitará o usuário ao pagamento de multas e juros de
mora, nas formas definidas nos contratos de delegação da prestação
dos serviços e segundo a lei.
Art. 77. O não pagamento das contas pelo usuário ou
o não cumprimento de outras das suas obrigações e deveres como
consumidor dos serviços, implicará o direito de suspensão do
fornecimento, pelo prestador do serviço, sem prejuízo do seu direito à
execução dos créditos não liquidados.
Parágrafo Único. O prestador dos serviços notificará o usuário
inadimplente sobre a possibilidade de corte do fornecimento do
serviço, caso não seja regularizado o débito até o vencimento da conta
seguinte, ou em prazo maior que esteja estabelecido no Manual de
Serviços e Atendimento.
TÍTULO IV
DA AMPLIAÇÃO E GARANTIA DO ATENDIMENTO
CAPÍTULO I
DAS OBRIGAÇÕES PELA AMPLIAÇÃO E ATENDIMENTO
Art. 78. Compete aos prestadores dos serviços a
responsabilidade pela ampliação dos sistemas de saneamento, de
modo a garantir em suas áreas de atuação o atendimento aos
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usuários, de acordo com as condições gerais e específicas
estabelecidas pelo titular dos serviços nos instrumentos de delegação.
CAPÍTULO-XV
DOS PLANOS DE EXPLORAÇÃO DOS SERVIÇOS
Art. 79. O processo de concessão ou permissão dos
serviços de saneamento deverá prever a apresentação, pelos
concorrentes à licitação, de Planos de Exploração dos Serviços que
assegurem o nível de cobertura e os padrões de qualidade referidos em
edital de licitação, observada a legislação pertinente.
§ 1º. O Plano de Exploração integrante da proposta vencedora,
constituirá parte do respectivo contrato de concessão ou permissão e
referência para a fiscalização e controle da entidade reguladora,
obrigando o prestador do serviço à sua execução.
§ 2º. Os planos apresentados na forma do caput deste artigo
deverão ser analisados e aprovados pelo titular dos serviços, em
acordo com a entidade reguladora, constituindo-se seu instrumento de
referência para a fiscalização e controle.
Art. 80. Os recursos necessários para o
financiamento da execução dos Planos de Exploração serão
mobilizados pelo prestador dos serviços.
Parágrafo Único. Em casos especiais, o poder público poderá
participar com recursos para viabilizar o acesso de populações de
baixa renda aos serviços a serem prestados, nas formas definidas em
Lei.
CAPÍTULO XVI
DAS REVISÕES E MODIFICAÇÕES NOS
PLANOS DE EXPLORAÇÃO
Art. 81. O descumprimento do Plano de Exploração,
pelo prestador dos serviços, constitui falta grave, sujeitando o infrator
às sanções estabelecidas nos respectivos instrumentos de delegação.
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Art. 82. Por solicitação do prestador dos serviços,
diante de motivos extraordinários devidamente justificados, o Plano de
Exploração poderá ser modificado, com aprovação da entidade
reguladora, desde que sejam preservados o equilíbrio econômico￾financeiro do contrato e o atendimento aos padrões de qualidade e de
cobertura estabelecidos nos respectivos instrumentos de delegação.
CAPÍTULO XVII
DAS GARANTIAS PARA A EXECUÇÃO DO
PLANO DE EXPLORAÇÃO
Art. 83. A assinatura dos contratos de concessão dos
serviços de saneamento estará condicionada à apresentação de
garantias pelo concessionário, nas formas definidas no edital de
licitação, que assegurem a execução do Plano de Exploração proposto.
Parágrafo Único. O prestador de serviços deverá apresentar o
Plano de Exploração dos serviços e demonstrar sua viabilidade técnica,
operacional e econômica, bem como os meios para sua implantação.
CAPÍTULO XVIII
DOS INVESTIMENTOS REALIZADOS PELOS
PRESTADORES DE SERVIÇO
Art. 84. Os valores investidos pelos concessionários e
permissionários constituirão créditos perante o poder concedente, a
serem recuperados mediante a exploração dos serviços, na forma e nos
prazos estabelecidos no contrato.
§ 1º. Os investimentos realizados nos sistemas, os valores
amortizados, a depreciação e os respectivos saldos serão anualmente
auditados e certificados, diretamente ou indiretamente pela entidade
reguladora ou por ela credenciada.
§ 2º. Os créditos decorrentes de investimentos devidamente
certificados e aceitos, enquanto parte integrante das receitas futuras
dos serviços poderão constituir garantia de empréstimos aos
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concessionários e permissionários, contraídos com o fim exclusivo de
investimento nos sistemas de saneamento objeto do contrato.
§ 3º. A existência de saldos credores ao término dos contratos,
para a cobertura de investimentos supervenientes, deverá estar
expressa em termo aditivo de contrato, que deverá prever,
explicitamente, condições, prazos e formas de pagamento, taxas de
juros e fontes de recursos para o provimento dos ressarcimentos
previstos.
§ 4º. Os saldos credores ao final do contrato poderão ser
transferidos para a responsabilidade do novo concessionário, desde
que esta condição esteja explícita no termo aditivo referido no
parágrafo anterior e no edital de licitação.
§ 5º. A inobservância do disposto no § 3º implica na extinção dos
saldos credores ao término do contrato.
Art. 85. Os saldos dos investimentos reconhecidos e
as condições de sua recuperação futura constituirão base para o
cálculo de indenização aos concessionários ou permissionários,
quando da eventual encampação dos serviços ou da extinção dos
contratos antes do seu término, sem prejuízo da aplicação de multas
ou de outras condições estipuladas.
Art. 86. Os prestadores de serviço deverão manter
contabilidade específica e exclusiva, relativa ao objeto de cada
instrumento de delegação, de acordo com Plano de Contas definido
pela entidade reguladora.
Parágrafo Único. Será vedada a inclusão de outras atividades
complementares ou correlatas, mesmo as autorizadas nos
instrumentos de delegação, nos registros e sistemas contábeis de que
trata o caput deste artigo.
TÍTULO V
DOS BENS CONSIGNADOS À PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS
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CAPÍTULO XIX
DAS RESPONSABILIDADES DO PRESTADOR DOS SERVIÇOS PELA
MANUTENÇÃO DOS BENS
Art. 87. Os prestadores dos serviços de água e
esgotos são responsáveis por administrar, guardar, explorar e manter
em perfeitas condições operacionais, todos os bens integrantes dos
sistemas de água e esgotos que lhes tenham sido confiados pelo titular
dos serviços, bem como os bens que vierem a se incorporar a esses
sistemas, por força dos programas de investimento, cabendo-lhes
realizar, para esse fim, programas contínuos de manutenção,
conservação, substituição e modernização dos componentes dos
sistemas.
Art. 88. Quando da concessão, permissão ou outorga
pelo titular dos sistemas para a exploração dos serviços de água e de
esgotos, os bens integrantes dos sistemas serão inventariados, com a
discriminação dos seus componentes, do valor estimado e do estado
em que se encontram, constituindo esse registro o instrumento para
avaliação e recebimento dos bens quando de sua reversão ao titular
dos serviços, findo o prazo de outorga ou exploração.
Art. 89. O prestador do serviço manterá cadastro com
registro físico e contábil dos bens integrantes dos sistemas recebidos e
inventariados por ocasião do ato de concessão, permissão ou outorga
para exploração dos serviços.
Parágrafo Único. O cadastro de que trata este artigo deverá ser
atualizado mediante os lançamentos dos bens incorporados pelos
investimentos realizados e os registros das transformações
patrimoniais ocorridas no período, decorrentes de baixa, devolução,
recuperação, renovação e substituição.
Art. 90. Nenhuma modificação que altere as
concepções dos projetos originais dos sistemas e afetem os bens
recebidos, poderá ser realizada pelo prestador dos serviços, sem prévia
autorização do titular, ouvida a entidade reguladora.
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TÍTULO VI
DAS PENALIDADES
Art. 91. Na ocorrência de inadimplemento contratual,
aplicar-se-á o disposto no Artigo 87 da Lei nº 8.666/93. A multa
definida no inciso II do citado dispositivo é fixada em 0,01% (um
centésimo por cento) do valor estimado do contrato de concessão, por
dia de inadimplemento.
Parágrafo Único. Na eventualidade da ocorrência de multa
referida no "caput" deste artigo, a concessionária deverá recolhê-la, na
conta bancária do poder concedente ou no órgão regulador, conforme
definida em regulamento, no prazo de 05 (cinco) dias, contados da data
de sua aplicação. O limite máximo de penalização é de 5% (cinco por
cento) do valor estimado do contrato de concessão.
TÍTULO VII
DA EXTINÇÃO DA CONCESSÃO
Art. 92. Extingue-se a concessão por:
I- advento do termo contratual;
II- encampação;
III- caducidade;
IV- rescisão;
V- anulação, e
VI- falência ou extinção da concessionária.
§ 1º. Findo o prazo da presente CONCESSÃO, todos os bens
públicos e instalações essenciais à prestação dos serviços reverterão
automaticamente ao PODER CONCEDENTE em perfeitas condições de
uso, ressalvado o desgaste por uso normal, conforme estabelecido no
contrato.
§ 2º. Extinta a CONCESSÃO, haverá a imediata assunção do
serviço pelo PODER CONCEDENTE, procedendo-se aos levantamentos,
às avaliações e às liquidações necessárias.
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§ 3º. A assunção do serviço autoriza a ocupação das instalações
e a utilização pelo PODER CONCEDENTE, de todos os bens
reversíveis.
§ 4º. Nos casos previstos nos incisos I e II deste artigo, o PODER
CONCEDENTE, antecipando-se à extinção da CONCESSÃO, procederá
os levantamentos e avaliações necessários à determinação dos
montantes de indenização que será devida à CONCESSIONÁRIA, na
forma prevista nos artigos 35 e 37 da Lei nº. 8.987/95.
Art. 93. A reversão no advento do termo contratual
far-se-á com a indenização das parcelas dos investimentos vinculados
aos bens reversíveis, ainda não amortizados ou depreciados, que
tenham sido realizados com a aprovação do PODER CONCEDENTE.
Art. 94. Considera-se encampação a retomada do
serviço pelo PODER CONCEDENTE durante o prazo da CONCESSÃO,
por motivo de interesse público, mediante lei autorizativa específica e
após prévio pagamento de indenização, na forma do artigo anterior.
Art. 95. A inexecução total ou parcial do contrato
acarretará, a critério do PODER CONCEDENTE, a declaração de
caducidade da CONCESSÃO ou a aplicação das sanções contratuais,
respeitadas as disposições deste artigo, as normas convencionadas
entre as partes e as disposições da Lei 8.987/95.
§ 1º. A caducidade da CONCESSÃO poderá ser declarada pelo
PODER CONCEDENTE quando:
I- o serviço estiver sendo prestado de forma inadequada ou
deficiente, tendo por base as normas, critérios, indicadores e
parâmetros definidores da qualidade do serviço;
II- a CONCESSIONÁRIA descumprir cláusulas contratuais ou
disposições legais ou regulamentares à CONCESSÃO; após
aplicadas as penalidades e não houver reversão do
descumprimento;
III- a CONCESSIONÁRIA paralisar o serviço ou concorrer para
tanto, ressalvas as hipóteses decorrentes de caso fortuito, força
maior, razões de ordem técnica ou de segurança das instalações
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e por inadimplemento do usuário, considerado o interesse da
coletividade;
IV- a CONCESSIONÁRIA perder as condições econômicas,
técnicas ou operacionais para manter adequada prestação do
serviço concedido;
V- a CONCESSIONÁRIA não cumprir as penalidades impostas por
infrações, nos devidos prazos;
VI- a CONCESSIONÁRIA não atender à intimação do PODER
CONCEDENTE no sentido de regularizar a prestação de serviço, e
VII- a CONCESSIONÁRIA for condenada em sentença transitada
em julgado por sonegação de tributos, inclusive contribuições
sociais.
§ 2º. A declaração da caducidade da CONCESSÃO deverá ser
precedida da verificação da inadimplência da CONCESSIONÁRIA em
processo administrativo, assegurado o direito a ampla defesa.
§ 3º. Não será instaurado processo administrativo de inadimplência
antes de comunicados à CONCESSIONÁRIA, detalhadamente, os
descumprimentos contratuais referidos no § 1º deste artigo, dando￾lhes prazo para corrigir as falhas e transgressões apontadas.
§ 4º. Instaurado o processo administrativo e comprovada a
inadimplência, a caducidade será declarada por decisão do PODER
CONCEDENTE, independentemente de indenização prévia, calculada
no decurso do processo.
§ 5º. A indenização de que trata o parágrafo anterior, será devida na
forma do artigo 35 deste Regulamento e do Contrato, descontado o
valor das multas contratuais e dos danos causados pela
CONCESSIONÁRIA ao PODER CONCEDENTE.
§ 6º. Declarada a caducidade, não resultará para o PODER
CONCEDENTE qualquer espécie de responsabilidade em relação aos
encargos, ônus, obrigações ou compromissos com terceiros ou com
empregados da CONCESSIONÁRIA.
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Art. 96. O contrato de CONCESSÃO poderá ser
rescindido por iniciativa da CONCESSIONÁRIA no caso de
descumprimento das normas contratuais pelo PODER CONCEDENTE,
mediante ação judicial especialmente intentada para este fim.
Parágrafo Único. Na hipótese prevista no "caput" deste artigo, os
serviços prestados pela CONCESSIONÁRIA não poderão ser
interrompidos ou paralisados, até a decisão judicial transitada em
julgado.
TÍTULO VIII
DO PROCESSO DE SOLUÇÃO DE DIVERGÊNCIAS
Art. 97. Todos os eventuais conflitos que possam
surgir entre o PODER CONCEDENTE e a CONCESSIONÁRIA serão
resolvidos de acordo com o "Processo de Solução de Divergências" de
que trata este capítulo.
Art. 98. A submissão de qualquer questão ao
"Processo de Solução de Divergências" não exime a Prefeitura
Municipal de Comodoro e a CONCESSIONÁRIA de dar integral
cumprimento ao Contrato de Concessão, nem permite a interrupção
das atividades vinculadas à CONCESSÃO.
Art. 99. O "Processo de Solução de Divergências" terá
início mediante comunicação remetida por uma parte a outra,
requerendo a audiência de comissão de peritos independentes, a qual
emitirá um parecer fundamentado sobre cada questão que lhe seja
formulada.
Art. 100. As partes devem constituir, em até 30 dias
antes do início do "Processo de Solução de Divergências", uma
comissão de peritos especializados, destinada à solução de
divergências de natureza econômico-financeira.
Art. 101. A comissão de peritos será competente para
emitir pareceres fundamentados sobre as questões que lhe sejam
submetidas pelo PODER CONCEDENTE ou pela CONCESSIONÁRIA,
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aplicando, interpretando ou integrando as normas que regem a
CONCESSÃO e a legislação aplicável.
Art. 102. A comissão será composta por 03 (três)
membros.
Art. 103. A designação dos membros da comissão
deve ser mutuamente acordada entre PODER CONCEDENTE e a
CONCESSIONÁRIA.
Art. 104. A comissão de peritos emitirá apenas
parecer sobre as questões que lhes tenham sido apresentadas.
Art. 105. A parte não reclamante disporá de prazo de
15 (quinze) dias, contados do recebimento da comunicação
mencionada no artigo 41, para produzir a sua defesa, a qual deverá ser
remetida à parte reclamante e à comissão de peritos.
Art. 106. Os pareceres da comissão de peritos serão
emitidos num prazo não superior a 30 (trinta) dias úteis, contados da
data do recebimento, pela comissão, da resposta da parte que recebeu
a comunicação de instauração do "Processo de Solução de
Divergências".
Art. 107. Caso qualquer das partes não aceite o
parecer emitido pela comissão de peritos, no prazo de 30 (trinta) dias
úteis contados da data em que o referido parecer lhe tenha sido
comunicado, solicitar à outra parte que a questão objeto da
divergência seja submetida a Tribunal Arbitral.
Art. 108. As decisões do Tribunal devem ser
proferidas num prazo não superior a 06 (seis) meses da data da sua
constituição.
Art. 109. As despesas com custas do "Processo de
Solução de Divergências", abrangendo inclusive honorários dos peritos
da comissão antes referida, bem como os honorários do terceiro árbitro
do Tribunal, serão rateadas igualmente entre as partes, podendo o
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PODER CONCEDENTE e a CONCESSIONÁRIA acordar outra forma de
pagamento das aludidas despesas.
Art. 110. Decidida pela composição do conflito por
arbitragem, as partes deverão firmar o respectivo compromisso
arbitral.
Parágrafo Único. A submissão de qualquer questão ao
compromisso arbitral, não exime o PODER CONCEDENTE e a
CONCESSIONÁRIA da obrigação do integral cumprimento do Contrato
de Concessão, não permitindo a interrupção das atividades a ele
vinculadas, e não excluindo ou prejudicando o cumprimento das
normas legais e regulamentares aplicáveis à CONCESSÃO e nem,
tampouco, os poderes de fiscalização e intervenção do PODER
CONCEDENTE.
Art. 111. É admitido no compromisso a adoção de
métodos de arbitragem por ofertas finais.
Art. 112. Formado o compromisso arbitral não será
admitida a desistência de qualquer das partes.
Art. 113. O Tribunal Arbitral será composto por 3
(três) membros, um nomeado por cada parte e o terceiro escolhido de
comum acordo pelos árbitros que as partes tiverem designado,
devendo a escolha recair em advogado com comprovada experiência
profissional na área de CONCESSÃO, permissão, autorização,
delegação e exploração de serviços públicos.
Art. 114. O Tribunal poderá ser assistido pelos
peritos técnicos que considere conveniente.
Art. 115. Considera-se constituído o Tribunal na data
em que o terceiro árbitro aceitar a sua nomeação e comunicar a ambas
as partes a sua aceitação.
Art. 116. O Tribunal julgará segundo o direito
constituído e suas decisões terão força normativa, independentemente
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de homologação judicial, prevalecendo sempre o princípio de legalidade
e/ou da indisponibilidade do interesse público.
SEÇÃO I
DO ÓRGÃO EXECUTIVO
Art. 117. As Secretarias Municipais de Saúde e
Secretaria Municipal de Desenvolvimento Rural e Meio Ambiente são
os órgãos responsáveis pela de coordenação, controle e execução da
Política Municipal de Saneamento com as atribuições e competências
definidas nas leis que lhe deram origem e regulamentação.
SEÇÃO II
DO ÓRGÃO COLEGIADO
Art. 118. O Conselho Municipal de Saneamento de
Comodoro, COMUS é o órgão colegiado autônomo de caráter
consultivo, deliberativo e normativo do Sistema Municipal de
Saneamento - SIMSA.
Art. 119. São atribuições do COMUS:
I- Formular as políticas de saneamento definindo estratégias e
prioridades;
II- Acompanhar e avaliar a implementação das políticas;
III- Discutir e aprovar a proposta de Projeto de Lei do Plano
Municipal de Saneamento;
IV- Discutir e aprovar as propostas de Projeto de Lei
relacionadas ao Saneamento;
V- Examinar matéria em tramitação na administração pública
municipal, que envolva a questão de saneamento, a pedido do
Poder Executivo, de qualquer órgão ou entidade do SIMSA, ou
por solicitação da maioria de seus membros;
VI- Propor e incentivar ações de caráter informativo e educativo
para a formação da consciência pública, visando à salubridade
ambiental;
VII- Indicar penalidades administrativas, financeiras e
disciplinares pela não observância das normas de regulação
dos serviços de saneamento;
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VIII- Solicitar auditorias;
IX- Definir padrões e critérios relacionados à prestação dos
serviços;
X- Emitir certificação de qualidade dos serviços de saneamento;
XI- Criar e extinguir câmaras técnicas temáticas;
XII- Determinar a Agência Reguladora a realização de atividades
de interesse a promoção dos serviços de saneamento e a
melhoria da salubridade ambiental;
XIII- Estabelecer critérios para declaração de áreas críticas, de
risco sanitário e de ameaça à saúde pública;
XIV- Analisar e aprovar proposta de revisão das tarifas e da
tabela de prestação dos serviços de saneamento, submetendo￾as ao Conselho Municipal de Preços;
XV- Analisar e aprovar o consumo mínimo mensal de água
decorrentes de efeitos de sazonalidade ou deficiência de
recursos hídricos disponíveis estabelecendo as condições de
sua implantação e cobrança;
XVI- Acompanhar e apreciar e fiscalizar o cumprimento dos
contratos de concessão dos serviços de saneamento;
XVII- Fomentar a articulação das políticas públicas relativas à
Saúde, Meio Ambiente, Desenvolvimento Rural e Urbano, Uso
do Solo, Recursos Hídricos com a de Saneamento;
XVIII- Articular-se com outros conselhos existentes no município
e no Estado com vistas à implementação do Plano Diretor de
Saneamento do Município;
XIX- Aprovar a convocação de audiências públicas;
XX- Fixar as diretrizes de gestão do Fundo Municipal de
Saneamento;
XXI- Elaborar, aprovar e modificar seu regimento interno, e
XXII- Outras competências que vierem a ser estabelecidas pelo
seu regimento interno.
Art. 120. As sessões plenárias do COMUS serão
sempre públicas, permitindo a manifestação oral dos representantes
de órgãos, entidades e empresas ou autoridades, quando convidados
pelo Presidente ou pela maioria dos conselheiros.
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Parágrafo Único. O quorum das reuniões plenárias do COMUS
será de 1/3 (um terço) de seus membros para abertura das sessões e
de maioria simples para deliberações.
Art. 121. O COMUS terá a seguinte composição:
I- O titular da Secretaria Municipal de Educação e Cultura, e
Desenvolvimento Rural e Meio Ambiente;
II- O titular da Secretaria Municipal de Planejamento e
Orçamento;
III- O titular da Secretaria Municipal de Saúde;
IV- O titular da Secretaria de Ação Social;
V- O titular da Secretaria Municipal de Obras e Serviços
Urbanos;
VI- Um representante da agência de regulação, controle e
fiscalização dos serviços de saneamento;
VII- Um representante da Câmara Municipal;
VIII- um representante da Câmara dos Dirigentes Lojistas - CDL;
IX- dois representantes das associações de moradores de
bairros;
X- um representante da concessionária dos serviços de
saneamento;
XI- um representante de entidade ambientalista que tenha
atuação nas áreas de saneamento ou os recursos hídricos;
XII- um representante dos trabalhadores na área de
saneamento, e
XIII- Um representante da Assessoria Jurídica do Município.
§ 1º. O COMUS será presidido pelo Prefeito Municipal e, na sua
ausência, pelo Secretário Municipal de Cultura, Turismo e Meio
Ambiente.
§ 2º. O Presidente do COMUS exercerá o seu direito de voto, em
caso de empate.
§ 3º. Os membros do COMUS e seus respectivos suplentes serão
indicados pelas entidades nele representadas, cujo processo de escolha
será definido através do regimento interno, e designadas pelo Prefeito
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Municipal, para mandato de 2 (dois) anos, permitida a substituição e a
recondução.
§ 4º. O mandato para membro ao COMUS será gratuito e
considerado serviço relevante para o município.
§ 5º. O COMUS reunir-se-á ordinariamente a cada 03 (três)
meses, em sessão pública, e extraordinariamente, sempre que
convocado pelo seu presidente ou por um terço de seus membros,
observado o Regimento Interno.
§ 6º. O COMUS fica obrigado a publicar suas deliberações em
um dos jornais de maior circulação regional, no prazo de 15 (quinze)
dias de sua efetivação.
Art. 122. A secretaria executiva será exercida pela
Secretaria Municipal de Obras e Serviços ou por ela delegada ao órgão
de regulação e fiscalização dos serviços de saneamento do município.
Art. 123. O Conselho Municipal de Saneamento,
poderá criar as Comissões Técnicas de Água, Esgoto, Lixo e Drenagens
Art. 124. Os atos do COMUS são de domínio público
e serão amplamente divulgados.
SEÇÃO IV
DAS ENTIDADES NÃO GOVERNAMENTAIS
Art. 125. As entidades não governamentais. ONG’S
são instituições da sociedade civil organizada que têm entre seus
objetivos a atuação na área de meio ambiente, saneamento e recursos
hídricos.
SEÇÃO V
DAS SECRETARIAS AFINS
ESTADO DE MATO GROSSO
PREFEITURA MUNICIPAL DE COMODORO
2013/2016 _________ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ __ _______________ ____________ ____________ ____________ ____________ ____________ ____________ ____________ ____________ ____________ ____________ ____________ ____________ ____________ ____________ ____________ ____________
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Rua Espírito Santo, n.º 199 - E – Centro - Fone/Fax: (65) 3283-2405/2528 – CEP 78310-000
E-mail: gabinete@comodoro.mt.gov.br - Comodoro – MT. 50
Site: www.comodoro.mt.gov.br
Art. 126. As secretarias afins são aquelas que
desenvolvem atividades que interferem direta ou indiretamente sobre a
área de saneamento.
TÍTULO IX
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 127. Os órgãos e entidades municipais da área
de saneamento serão reorganizados para atender o disposto nesta Lei.
Art. 128. O Poder Executivo através de Decreto
promoverá no que couberem, as adequações da presente Lei aos
dispositivos legais e regulamentos federais para o setor, existentes ou
que virão a ser adotados.
Art. 129. Esta Lei entrará em vigor na data de sua
publicação.
Art. 130. Revogam-se as disposições em contrário, em
especial a Lei Municipal nº 1.093/2008.
Gabinete da Prefeita Municipal de Comodoro,
Estado de Mato Grosso, aos nove dias do mês de outubro de 2014.
Marlise Marques Moraes
Prefeita Municipa006C