norma nº 1449/2013

 
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Lei nº. 1.449/2013
De: 28.06.2013
“Dispõe sobre as Diretrizes para a elaboração e 
execução da Lei Orçamentária Anual de 2014, e dá 
outras providencias.”
MARLISE MARQUES MORAES, Prefeita 
Municipal de Comodoro, Estado de Mato Grosso, no uso de suas 
atribuições legais, faz saber, que a Câmara Municipal de 
Comodoro aprovou e eu sanciono e promulgo a seguinte Lei,
Art. 1º. Nos termos da Constituição Federal, art. 
165 Parágrafo 2º, esta Lei estabelece as Diretrizes Orçamentárias 
do Município de Comodoro para o exercício de 2014 e orienta a 
elaboração da respectiva Lei Orçamentária Anual, dispõem sobre 
as alterações na Legislação Tributária e atende as determinações 
impostas na Lei Complementar n.º 101, de 04 de maio de 2000 
(Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF).
Art. 2º. As metas e prioridades do Município para 
o exercício de 2014, serão estabelecidas no Anexo I desta Lei.
Parágrafo Único. Atendendo ao disposto no art. 4º da Lei 
Complementar n.º 101/2000 e no art. 1.º da Portaria STN n.º 
577/2008, integram esta Lei os seguintes anexos:
I. Demonstrativo de Riscos Fiscais e Providências – Anexo de 
Riscos Fiscais – ARF (LRF, art. 4.º, § 3.º);
II. Tabela I – Metas Anuais – AMF (LRF, art. 4.º, § 1.º);
III. Tabela II Avaliação do Cumprimento das Metas Fiscais do 
Exercício Anterior – AMF (LRF, art. 4.º, § 2.º, Inciso I);
IV. Tabela III Metas Fiscais Atuais Comparadas com as 
Fixadas nos três Exercícios anteriores – AMF (LRF, art. 4.º, § 2.º, 
Inciso II);
 
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V. Tabela IV Evolução do Patrimônio Líquido – AMF (LRF, art. 
4.º, § 2.º, Inciso III);
VI. Tabela V Origem e Aplicação dos Recursos Obtidos com 
Alienação de Ativos – AMF (LRF, art. 4.º, § 2º, Inciso III);
VII. Tabela VI – Avaliação da Situação Financeira e Atuarial 
do Regime Próprio de Previdência dos Servidores - Receitas e 
Despesas Previdenciárias do Regime Próprio de Previdência dos 
Servidores - AMF (LRF, art. 4.º, § 2.º, Inciso IV, alínea “a”);
VIII. Tabela VII – Avaliação da Situação Financeira e Atuarial 
do Regime Próprio de Previdência dos Servidores - Projeção 
Atuarial do Regime Próprio de Previdência dos Servidores - AMF 
(LRF, art. 4.º, § 2.º, Inciso IV, alínea “a”);
IX. Tabela VIII– Estimativa e Compensação da Renúncia de 
Receita – AMF (LRF, art. 4.º, § 2.º, Inciso V),e
X. Tabela IX – Margem de Expansão das Despesas 
Obrigatórias de Caráter Continuado - AMF (LRF, art. 4.º, § 2.º, 
Inciso V).
Art. 3º. Atendidas as metas priorizadas para o 
exercício de 2014, a Lei Orçamentária poderá contemplar o 
atendimento de outras metas, acrescidas ao orçamento por 
Créditos Especiais, desde que façam parte do Plano Plurianual 
correspondente ao período de 2014/2017.
Parágrafo único. Além da autorização para abertura de 
Créditos Especiais de que trata o caput deste artigo, fica 
estabelecida a inclusão na Lei Orçamentária anual (LOA do 
Exercício de 2014, de autorização para a abertura de créditos 
suplementares e por transposição, até o limite de 25% (vinte e 
cinco por cento) nos termos do artigo 43, § 1º, inciso III da Lei 
Federal nº. 4320 de 17 de março de 1964, Inciso VI do art. 165 da 
Constituição Estadual e para a realização de operações de crédito 
por antecipação de receitas permitidas pela legislação pertinente.
Art. 4º. A Lei Orçamentária não consignará 
recursos para início de novos projetos se não estiverem 
 
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adequadamente atendidos os em andamento e contempladas as 
despesas de conservação do patrimônio público, conforme 
determina o art. 45 da Lei Complementar n.º 101/2000, de 04 de 
maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF).
§ 1º. A Regra constante do caput deste artigo aplica-se no 
âmbito de cada fonte de recursos, conforme vinculações 
legalmente estabelecidas.
§ 2º. Entende-se por adequadamente atendidos os projetos 
cuja realização física esteja conforme o cronograma físico 
financeiro pactuado e em vigência.
Art. 5º. São prioridades da Administração Pública 
Municipal para o exercício de 2014 o cumprimento de ações 
estratégicas nas áreas de:
a) Educação;
b) Saúde e Saneamento;
c) Promoção e Assistência Social;
d) Infraestrutura Urbana Básica;
e) Modernização Administrativa Funcional;
f) Política Salarial de acordo as normas vigentes;
g) Meio Ambiente e Turismo;
h) Cultura;
i) Indústria e Comércio, e
j) Agricultura e Pecuária.
Art. 6º. O Orçamento do Município consignará, 
obrigatoriamente, recursos para atender as despesas de:
a) Pagamento do Serviço da Dívida;
b) Pagamento de Pessoal e seus Encargos;
c) Duodécimos destinados ao Poder Legislativo;
d) Cobertura de Precatórios Judiciais;
e) Manutenção das Atividades do Município e seus Fundos;
 
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f) Aplicação na Manutenção e Desenvolvimento da 
Educação Infantil e do Ensino Fundamental, este 
concomitantemente com o Estado, nos termos do FUNDEB;
g) Aplicação nas Ações e Serviços de Saúde;
h) Contribuição ao PASEP, e
i) Reserva de Contingência nos termos do art. 19.
Parágrafo único. Na hipótese do Município vir a contratar 
Consórcios Públicos para a realização de objetivos de interesse 
comum, nos termos da Lei Federal nº 11.107/05, deverá observar 
as normas contidas no art. 8.º do referido diploma legal.
Art. 7º. O Poder Executivo Municipal, tendo vista 
a capacidade financeira do Município, poderá fazer a seleção de 
prioridade dentre as relacionadas no Anexo I, integrante desta lei.
Parágrafo Único. Não poderão ser fixados novos projetos 
sem que sejam definidas as fontes de recursos, exceto aqueles 
financiados com recursos de outras esferas de governo.
Art. 8º. A Lei Orçamentária deverá apresentar 
equilíbrio entre Receitas e Despesas, e em observância às demais 
normas de direito financeiro, especialmente os §§ 5.º, 6.º, 7.º e 8.º 
do art. 165 da Constituição Federal.
Parágrafo Único. Conforme previsto no art. 166, § 8.º da 
Constituição Federal, será admitido o desequilíbrio entre receitas 
e despesas desde que as previsões de receitas excedam as 
fixações de despesas e atendam exclusivamente às atribuições 
legais dos fundos previdenciários cujo objetivo principal é a 
captação e aplicação dos recursos financeiros para garantir o 
pagamento dos benefícios previdenciários, considerando ainda:
I. que as despesas de custeio dos fundos previdenciários não 
excedam a dois pontos percentuais do valor total da remuneração 
dos servidores dos entes contribuidores conforme determinação 
da Portaria MPAS nº. 4992, art. 17, VIII, § 3.º;
 
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II. que os recursos dos fundos devem ser aplicados 
exclusivamente nos pagamentos de benefícios previdenciários 
conforme determinado pelo inciso III do art. 2.º da Portaria MPAS 
n.º 4992, e
III. que os ingressos mensais de receitas são 
consideravelmente maiores que a execução das despesas legais e 
obrigacionais do fundo de previdência.
Art. 9º. Até trinta dias após a publicação da Lei 
Orçamentária do exercício de 2014, o Executivo estabelecerá, por 
Decreto, o Cronograma Mensal de Desembolso, de modo a 
compatibilizar a realização de despesas ao efetivo ingresso das 
receitas municipais.
§ 1º. O Cronograma que trata este artigo dará prioridade ao 
pagamento de despesas obrigatórias do Município em relação às 
despesas de caráter discricionário e respeitará todas as 
vinculações constitucionais e legais existentes. 
§ 2º. No caso de Órgãos da Administração Indireta, os 
Cronogramas serão definidos individualmente, respeitando-se 
sempre a programação das Transferências Intragovernamentais 
eventualmente previstas na Lei Orçamentária.
Art. 10. Na hipótese de ser constatada após o 
encerramento de um bimestre, frustração na arrecadação de 
receitas, mediante atos próprios, os Poderes Executivo e 
Legislativo determinarão limitação de empenhos e movimentação 
financeira no montante necessário à preservação do resultado 
estabelecido.
§ 1º. Ao determinarem à limitação de empenhos e 
movimentação financeira, os Chefes dos Poderes Executivo e 
Legislativo adotarão critérios que produza o menor impacto 
possível nas ações de caráter social, particularmente a educação, 
saúde e assistência social.
 
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§ 2º. Não se admitirá a limitação de empenhos e 
movimentação financeira nas despesas vinculadas, caso a 
frustração na arrecadação esteja ocorrendo nas respectivas 
receitas. 
§ 3º. Não serão objetos de limitação de empenhos e 
movimentação financeira as despesas que constituem obrigações 
legais do município.
§ 4º. A limitação de empenho e movimentação financeira 
também será adotada na hipótese de ser necessário a redução de 
eventual excesso da dívida em relação aos limites legais 
obedecendo ao que dispõem o artigo 31 da Lei Complementar 
101/2000.
Art. 11. A limitação de empenho e movimentação 
financeira de que trata o artigo anterior poderá ser suspensa, no 
todo ou em parte caso a situação de frustração de receita se 
reverta no bimestre seguinte.
Art. 12. Todo o projeto de Lei enviado pelo 
Executivo, versando sobre a concessão de anistia, remissão, 
subsídio, crédito presumido, concessão de isenção em caráter não 
geral, alteração de alíquota ou modificação de base de cálculo que 
implique redução discriminada de tributos ou contribuições, e 
outros benefícios que correspondam a tratamento diferenciado, 
além de atender ao disposto no art. 14 da Lei Complementar 
101/2000, de 4 de maio de 2000, deve ser instruído com 
demonstrativo de que não prejudicará o cumprimento de 
obrigações constitucionais, legais e judiciais a cargo do Município 
e que não afetará as ações de caráter social, particularmente, a 
educação, saúde e assistência social.
Art. 13. Para fins do disposto no Parágrafo 3.º do 
art. 16 da Lei Complementar 101/2000 considera-se irrelevante 
as despesas realizadas até o valor de R$ 8.000,00 (oito mil reais) 
 
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no caso de aquisições de bens e prestações de serviços, e de R$ 
15.000,00 (quinze mil reais), no caso de realização de obras 
públicas ou serviços de engenharia.
Art. 14. Na Execução Orçamentária de 2014, a 
apuração dos custos e avaliação dar-se-á através do Sistema de 
Gestão Pública - SGP, conforme determina a alínea “e”, do inciso 
I, do artigo 4.º e o § 3.º do art. 50, ambos da Lei Complementar 
Federal n.º 101/2000, de 04 de maio de 2000 – Lei de 
Responsabilidade Fiscal.
§ 1º. O Sistema levantará os custos e avaliará os resultados 
valendo-se dos seguintes critérios:
I. O levantamento de custos será feito por consulta de 
preços praticados no mercado mesmo quando se referirem à 
execução de obras, serviços ou aquisições que excedam aos 
valores de dispensa de licitação conforme previsto no artigo 43, 
inciso IV da Lei Federal 8.666/1993.
II. Quando os valores das obras, serviços ou aquisições 
ultrapassarem os valores de dispensa de licitação, estas se 
realizarão mediante formalização de processos licitatórios regidos 
pela Lei Federal 8.666/1993 e alterações posteriores.
III. Os resultados serão avaliados levando-se em conta o 
cumprimento das metas pretendidas, da satisfação social e da 
comunidade beneficiada, a execução dentro do prazo previsto e a 
estrita observância dos princípios da economicidade, eficácia e 
transparência.
IV. Que a execução das obras, serviços ou aquisições 
venham atender solicitações comunitárias ou necessidades 
sociais.
§ 2º. É de competência do Departamento de Compras e da 
Comissão de Licitação gestionar as ações conforme os incisos I, II, 
III e IV do artigo anterior, inclusive publicar os resultados dos 
processos licitatórios para conhecimento da população e 
instituições organizadas.
 
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§ 3º. Os relatórios e demonstrativos produzidos pelo Sistema 
serão objetos de ampla divulgação, para conhecimento dos 
cidadãos e instituições organizadas da sociedade.
Art. 15. Na realização de Programa de competência 
do Município, adotar-se-á a estratégia de transferir recursos a 
instituições públicas e privadas sem fins lucrativos desde que 
autorizado em Lei Municipal e seja firmado convênios, ajustes e 
outros congêneres, pelo qual fique claramente definidos os 
deveres de cada parte, forma e prazos para prestação de contas.
§ 1º. No caso de transferência a pessoas, exigir-se-á, 
igualmente, autorização em lei especifica que tenha por finalidade 
a regulamentação de programa pelo qual essa transferência será 
efetuada, ainda que por meio de concessão de crédito. 
§ 2º. A regra de que trata o caput deste artigo aplica-se às 
transferências a instituições públicas vinculadas à União, ao 
Estado ou outro Município.
§ 3º. As transferências intragovernamentais entre órgãos 
dotados de personalidade jurídica própria, assim como os fundos 
especiais, que compõe a Lei Orçamentária, ficam condicionadas 
às normas constantes das respectivas leis instituidoras ou leis 
específicas.
Art. 16. Fica o Executivo autorizado a arcar com 
as despesas, de responsabilidade de outras esferas do Poder 
Público, desde que firmados os respectivos convênios, termos de 
acordo, ajuste ou congêneres e venham oferecer benefícios à 
população do Município desde que existam recursos 
orçamentários disponíveis:
I. EMPAER;
II. Policias Civil e Militar;
III. INDEA;
 
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IV. SEMA;
V. Tribunal Regional Eleitoral;
VI. Exatoria Estadual;
VII. IBAMA;
VIII. APAE;
IX. GUARDA MIRIM;
X. PROCON;
XI. CIRETRAN;
XII. Associação dos Músicos de Comodoro;
XIII. Associação dos Artesões;
XIV. Conselho da Comunidade da Comarca de Comodoro, e
XX. COOPERMAT – Cooperativa Mista dos Produtores 
Rurais da Agricultura Familiar
Art. 17. O aumento da despesa com pessoal, em 
decorrência de qualquer das medidas relacionadas no Art. 169, § 
1.º, da Constituição Federal, poderá ser realizado mediante lei 
especifica, desde que obedecidos os limites previstos nos arts. 20 
e 22, § único da Lei Complementar n.º 101/2000, e cumpridas as 
exigências previstas nos art. 16 e 17 do referido diploma legal.
§ 1º. No caso do Poder Legislativo, deverão ser obedecidos, 
adicionalmente, limites fixados nos arts. 29 e 29-A da 
Constituição Federal.
§ 2º. Os aumentos de que trata este artigo somente poderão 
ocorrer se houver prévia dotação orçamentária suficiente para 
atender as projeções de despesas de pessoal e aos acréscimos 
dela decorrentes.
Art. 18. Na hipótese de ser atingido o limite 
prudencial de que trata o art. 22 da Lei Complementar nº. 
101/2000, a manutenção de horas extras e plantões somente 
poderão ocorrer nos casos de calamidade pública, na execução de 
programas emergências de saúde pública ou em situações de 
extrema gravidade, devidamente reconhecida por Decreto do 
Chefe do Poder Executivo.
 
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Art. 19. Fica constituído uma Reserva de 
Contingência a ser incluída na Lei Orçamentária, destinada ao 
atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos 
fiscais imprevistos, equivalente a, no máximo 1,00% (hum por 
cento) da Receita Corrente Líquida.
§ 1º. Ocorrendo a necessidade de serem atendidos Passivos 
Contingentes ou outros Riscos e Eventos Fiscais Imprevistos, o 
Poder Executivo providenciará a abertura de Créditos Adicionais 
Suplementares à conta de reserva do caput, na forma do art. 42 
da Lei Federal n.º 4320/64. 
§ 2º. Na hipótese de não vir a ser utilizada, no todo ou em 
parte, a reserva de que trata o caput deste artigo, poderão os 
recursos remanescentes serem utilizados para abertura de 
créditos adicionais autorizados na forma do art. 42 da Lei Federal 
n.º 4320/64.
Art. 20. A Mesa da Câmara Municipal elaborará 
sua Proposta Orçamentária para o exercício de 2014 e a remeterá 
ao Executivo até 60 (sessenta) dias antes do prazo previsto para 
remessa do Projeto de Lei Orçamentária àquele Poder.
Parágrafo Único. O Executivo encaminhará ao Legislativo, 
até 30 (trinta) dias antes do prazo previsto para remessa do 
projeto de Lei Orçamentária, os estudos e estimativas das receitas 
para o exercício de 2014, inclusive da Receita Corrente Líquida, 
acompanhados das respectivas memórias de cálculo conforme 
previsto no § 3.º do art. 12 da Lei Complementar n.º 101/2000. 
Art. 21. Até 31 de outubro de 2013, o Executivo 
poderá encaminhar ao Legislativo o Projeto de Lei estabelecendo 
as seguintes alterações na legislação tributária do município:
 
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a) Revisão da planta genérica de valores, de forma a 
atualizar o valor venal dos imóveis e para cobrança do 
IPTU;
b) Atualização das alíquotas do ISSQN;
c) Atualização das taxas municipais;
d) Contribuição de melhorias, e
e) Outras receitas de competência Municipal.
Art. 22. Na ocasião da elaboração do Projeto de Lei 
Orçamentária o Poder Executivo poderá fazer a revisão das metas 
financeiras discriminadas no Anexo I desta Lei, adequando-as 
com as previsões de receitas justificadas pela Memória de 
Cálculo.
Parágrafo Único. A Proposta Orçamentária deverá ser 
elaborada em observância ao art. 12 da Lei Complementar nº. 
101/2000 e arts. 22 a 26 da Lei Federal nº. 4320/64 e 
encaminhada ao Poder Legislativo até 30 de setembro de 2013.
 Art. 23. O Projeto de Lei Orçamentária do
Município, relativo ao Exercício Financeiro de 2014, deverá 
assegurar a transparência na elaboração e execução do 
Orçamento.
Parágrafo Único. O princípio da transparência implica, além 
da observância do princípio constitucional da publicidade, na 
utilização dos meios disponíveis para garantir o efetivo acesso dos 
munícipes às informações relativas ao Orçamento.
 Art. 24. Será assegurada ao cidadão a 
participação nas Audiências Públicas para: 
a) elaboração da Proposta Orçamentária de 2014, mediante 
regular processo de consulta;
b) avaliação das Metas Fiscais, conforme definido no artigo 
9.º, § 4.º, da Lei Complementar nº 101/2000, ocasião em que o 
 
 ESTADO DE MATO GROSSO
 PREFEITURA MUNICIPAL DE COMODORO
 2013/2016 
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Rua Espírito Santo, n.º 199-E – Centro - Fone/Fax: (65) 3283-2405/2528 – CEP 78310-000
 E-mail: gabinete@comodoro.mt.gov.br - Comodoro – MT. 12
Site: www.comodoro.mt.gov.br
Poder Executivo demonstrará o comportamento das metas 
previstas nesta Lei.
Art. 25. Não sendo encaminhado ao Poder 
Executivo o autografo da Lei Orçamentária até o início do 
Exercício de 2014, ficam os Poderes autorizados a realizarem a 
Proposta Orçamentária até a sua aprovação e remessa pelo Poder 
Legislativo, na base de 1/12 (um doze avos) a cada mês.
Art. 26. O anexo – I, desta lei, será repassado 
para o PPA – Plano Plurianual – 2014 a 2017.
Art. 27. Esta Lei entrará em vigor na data de sua 
publicação.
Art. 28. Revogam-se as disposições em contrário.
Gabinete da Prefeita Municipal de Comodoro, 
Estado de Mato Grosso, aos 28 dias do mês de junho de 2013.
 
Marlise Marques Moraes
Prefeita Municipal