norma nº 1396/2012

 
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Lei nº. 1.396/2012
De: 26.06.2012
“Institui o Serviço de Acolhimento em 
Família acolhedora, denominado “SAFA.”
MARCELO BEDUSCHI, Prefeito Municipal de 
Comodoro, Estado de Mato Grosso, no uso de suas atribuições 
legais, faz saber, que a Câmara Municipal de Comodoro 
aprovou e eu sanciono e promulgo a seguinte Lei,
CAPÍTULO I
Dos Objetivos e Competência
Art. 1º. Fica instituído o Serviço de Acolhimento 
Familiar de Crianças e Adolescentes denominado “SAFA”
(SERVIÇO DE ACOLHIMENTO EM FAMÍLIA ACOLHEDORA)
para atender o disposto no art. 227 caput, §1º inciso VI, §7º da 
Constituição Federal, nos artigos 19 e seguintes do Estatuto da 
Criança e Adolescente - ECA, no Sistema Único de Assistência 
Social – SUAS e determinada na Política Nacional de 
Assistência Social, dentro da Proteção Social Especial de Alta 
Complexidade, o art. 4º, § 1º, Alínea “C” da Política Municipal 
dos Direitos da Criança e Adolescente – Resolução CNAS nº 
109, de 11 de novembro de 2009, que dispõe sobre a 
“Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais, assinatura 
de Termo de Ajuste de Conduta (TAC) entre os Poderes 
Judiciário e Executivo Municipal e Resolução nº 010, de 15 de 
dezembro de 2010, conjunta CMDCA – Conselho Municipal dos 
Direitos da Criança e do Adolescente e CMAS – Conselho 
Municipal de Assistência Social.
 
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Art. 2º. O Serviço de Acolhimento em Família 
Acolhedora será vinculado à Secretaria de Ação Social, 
Trabalho e Cidadania e tem por objetivo:
I - Promover o acolhimento familiar e crianças e 
adolescentes afastadas temporariamente de sua família de 
origem;
II - Acolher e dispensar cuidados individualizados em 
ambiente familiar;
III - Preservar vínculos com a família de origem, salvo 
determinação judicial em contrário;
IV - Contribuir na superação da situação vivida pelas 
crianças e adolescentes com menor grau de sofrimento e perda, 
preparando-os para a reintegração familiar ou colocação em 
família substituta;
V - Possibilitar a convivência comunitária e o acesso à 
rede de políticas públicas, e
VI - Apoiar o retorno da criança e do adolescente à família 
de origem.
Parágrafo único. A colocação em família acolhedora de 
que trata o inciso III dar-se-á através das modalidades de tutela 
ou guarda, e são de competência exclusiva do Juízo da Infância 
e da Juventude da Comarca de Comodoro, com a cooperação de 
profissionais do Centro de Referência Especializado de 
Assistência Social – CREAS.
Art. 3º. O serviço de acolhimento em família 
acolhedora - SAFA atenderá crianças e adolescentes, na faixa 
etária de 0 (zero) á 17 anos, 11 meses e vinte 29 dias (dezessete 
anos, onze meses e vinte e nove dias) do Município de 
Comodoro que tenham seus direitos ameaçados ou violados, 
vítimas de violência doméstica, física, psicológica, negligência, 
em situação de abandono e que necessitem de proteção, sempre 
 
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com determinação judicial, inclusive aqueles com deficiência, 
aos quais foi aplicada medida de proteção, por motivo de 
abandono ou violação de direitos, cujas famílias ou 
responsáveis encontrem-se temporariamente impossibilitados 
de cumprir sua função de cuidado e proteção. 
§ 1º. O Serviço de Acolhimento em Família Acolhedora -
SAFA é responsável por selecionar, capacitar, cadastrar e 
acompanhar as famílias acolhedoras, bem como realizar o 
acompanhamento da criança e/ou adolescente acolhido e sua 
família de origem e dá outras providências.
§ 2º. O atendimento aos adolescentes dependerá da 
disponibilidade de acolhimento das famílias acolhedoras 
cadastradas.
§ 3º. Este Serviço não abrange atendimento a infratores, 
dependentes químicos e vítimas de exploração sexual.
§ 4º. No primeiro ano de implantação do SAFA, serão 
atendidas apenas as crianças de 0 a 12 anos, em conformidade 
com o art. 2º do Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), 
medida que é extremamente necessária, por se tratar de um 
Serviço novo.
Art. 4º. Compete à autoridade judiciária 
determinar o acolhimento familiar, encaminhando a criança ou 
adolescente para a inclusão no SAFA.
Parágrafo único. É vedada a adoção ou guarda definitiva 
de crianças e adolescentes acolhidos por família do SAFA que 
os acolher.
CAPÍTULO II
Órgãos Envolvidos
 
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Art. 5º. O Serviço ficará vinculado a Secretaria 
de Ação Social, Trabalho e Cidadania, sendo parceiros:
I - o Poder Judiciário;
II - o Ministério Público;
III - o Conselho Tutelar;
IV - o Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do
Adolescente - CONDICA;
V - o Conselho Municipal de Assistência Social - CMAS;
VI - as Entidades de Abrigamento, e
VII - as Secretarias Municipais de Saúde, de Educação e 
Cultura, de Esportes e Turismo.
Art. 6º. A criança ou adolescente cadastrado no 
Serviço de Acolhimento em Família Acolhedora receberá:
I - com absoluta prioridade, atendimento nas áreas de 
saúde, educação e assistência social, através das políticas 
públicas existentes;
II - acompanhamento psicossocial e pedagógico pelo 
Serviço de Acolhimento em Família Acolhedora;
III - prioridade entre os processos que tramitam no Juízo 
da Infância e da Juventude, primando pela provisoriedade do 
acolhimento;
IV - estímulo à manutenção e/ou reformulação de 
vínculos afetivos com sua família de origem, nos casos em que 
houver possibilidade, e
V - permanência com seus irmãos na mesma família 
acolhedora, sempre que possível.
CAPÍTULO III
Cadastro e Seleção das Famílias
 
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Art. 7º. A inscrição das famílias interessadas em 
participar do SAFA será gratuita, realizados por meio do 
preenchimento de Ficha de Cadastro do Serviço, apresentando 
os documentos abaixo indicados:
I - Carteira de Identidade;
II - Certidão de Nascimento ou Casamento;
III - Comprovante de Residência;
IV - Comprovante de Rendimentos;
V - Comprovante que reside há mais de 05 anos no 
Município de Comodoro;
VI - Atestado de Saúde física e mental;
VII - Certidão Criminal da Justiça Federal, e
VIII - Certidão Criminal do Tribunal de Justiça de Mato 
Grosso.
Parágrafo único. Não se incluirá no SAFA pessoa com 
vínculo de parentesco com a criança ou adolescente.
Art. 8º. A família acolhedora prestará serviço de 
caráter voluntário não gerando vínculo empregatício ou 
profissional com o órgão executor do Serviço.
Art. 9º. Para participar do Serviço de 
Acolhimento em Família Acolhedora os interessados deverão 
preencher os seguintes requisitos:
I – integrar a faixa etária de 18 a 65 anos, sem restrição 
de sexo e estado civil;
II – firmar declaração de desinteresse na adoção;
III – comprovar a concordância de todos os membros da 
família;
IV – residir no Município de Comodoro há mais de 05 
(cinco) anos;
 
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V – ter disponibilidade de tempo e interesse em oferecer 
proteção e amor às crianças ou adolescentes;
VI - ter diferença mínima de 16 anos em relação à criança 
ou adolescente acolhido;
VII - não ter interesse em adoção;
VIII - não estar respondendo a inquérito policial ou
envolvido em processo judicial, e
IX - não apresentar problemas psiquiátricos e de 
dependência de substância psicoativa (drogas licitas e ilícitas). 
Parágrafo único. Além dos requisitos constantes deste 
artigo será obrigatório a apresentação de um parecer 
psicossocial favorável.
Art. 10. A seleção entre as famílias inscritas 
será feita através de estudo psicossocial de responsabilidade da 
Equipe Técnica do CREAS, responsável pelo SAFA.
§ 1º. O estudo psicossocial envolverá todos os membros 
da família e serão realizados através de visitas domiciliares, 
entrevistas, contatos colaterais e observação das relações 
familiares e comunitárias.
§ 2º. Os pareceres emitidos pela Equipe Técnica ficarão ao 
dispor do Ministério Público e Poder Judiciário, para 
acompanhamento do cadastramento das famílias acolhedoras.
§ 3º. Após a emissão de parecer favorável à inclusão no 
SAFA – Serviço de Acolhimento em Família Acolhedora, às 
famílias assinarão o Termo de Adesão ao Serviço.
§ 4º. Em caso de desligamento do SAFA, as famílias 
acolhedoras deverão fazer solicitação por escrito.
 
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Art. 11. As famílias cadastradas receberão 
acompanhamento e preparação contínuos voltados ao 
desempenho de seu papel, sobre responsabilidade 
compartilhada com a família biológica, reunificação com os pais 
ou família extensa, orientações sobre os objetivos do SAFA, 
sobre a diferenciação com a medida de adoção, sobre a 
recepção, manutenção e o desligamento das crianças.
Parágrafo único. A capacitação das famílias cadastradas 
será feita através de:
I - orientação direta às famílias nas visitas domiciliares e 
entrevistas;
II - participação nos encontros de estudo e troca de 
experiências com todas as famílias, com abordagem do Estatuto 
da Criança e do Adolescente, questões sociais relativas à família 
de origem, relações intrafamiliares, guarda como medida de 
colocação em família substituta, papel da família acolhedora e 
outras questões pertinentes, e
III - participação em cursos e eventos de formação.
CAPÍTULO IV
Período de Acolhimento
Art. 12. O período de acolhimento em Família 
Acolhedora poderá ser de noventa (90) dias prorrogáveis por 
uma vez por igual período, tendo em vista o caráter provisório 
da medida, definido a partir do histórico 
(personalidade/temperamento) de cada criança ou adolescente.
Art. 13. Os profissionais do SAFA, efetuarão o 
contato com as famílias acolhedoras, observadas as 
características e necessidades da criança ou adolescente e as 
 
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preferências expressas pela família acolhedora no processo de 
inscrição.
Art. 14. O encaminhamento da criança ou 
adolescente ocorrerá mediante “Termo de Guarda e 
Responsabilidade” concedido à Família Acolhedora por 
determinação judicial, exclusiva.
Art. 15. O Conselho Tutelar poderá utilizar-se 
deste cadastro, desde que comunique a autoridade judiciária 
até o segundo dia útil imediato após colocação provisória da 
criança no seio da família, cadastrada como sendo Família 
Acolhedora, identificando a criança ou adolescente 
encaminhado.
Art. 16. A Família Acolhedora será previamente 
informada com relação à previsão de tempo de acolhimento da 
criança ou adolescente para a qual foi chamada a acolher.
Art. 17. O término do acolhimento familiar da 
criança ou adolescente dar-se-á por determinação judicial, 
atendendo aos encaminhamentos pertinentes ao retorno à 
família de origem ou colocação em família substituta, através 
das seguintes medidas:
I - acompanhamento após a reintegração familiar visando 
a não reincidência do fato que provocou o afastamento da 
criança;
II - orientação e supervisão do processo de visitas entre a 
família acolhedora e a família que recebeu a criança, e
III - comunicação ao Juízo da Infância e da Juventude, 
quando ocorrer o desligamento da família de origem do Serviço.
CAPÍTULO V
Responsabilidade da Família Acolhedora
 
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Art. 18. A família acolhedora tem 
responsabilidade familiar pelas crianças e adolescentes 
acolhidos, obrigando-se a:
I - prestar assistência material, de saúde, moral e 
educacional à criança e ao adolescente, nos termos do art. 33 e 
seus parágrafos do Estatuto da Criança e do Adolescente;
II - participar do processo de preparação, formação e 
acompanhamento;
III - prestar informações sobre a situação da criança e do 
adolescente acolhido aos profissionais que estão 
acompanhando a situação;
IV - contribuir na preparação da criança ou adolescente 
para o retorno à família de origem, sempre sob orientação 
técnica dos profissionais do CREAS, responsáveis pelo Serviço 
de SAFA, e
V - proceder à desistência formal da guarda, nos casos de 
inadaptação, responsabilizando-se pelos cuidados da criança 
ou adolescente acolhido até novo encaminhamento, o qual será 
indicado pela Equipe Técnica e determinado pela autoridade do 
Poder Judiciário.
§ 1º. A transferência para outra família deverá ser feita de 
maneira gradativa e com o devido acompanhamento técnico de 
profissionais capacitados para esse fim.
§ 2º. A obrigação de assistência material pela família 
acolhedora ocorrerá com base no subsídio financeiro oferecido 
pelo SAFA.
CAPÍTULO VI
Responsabilidade e Obrigações do Serviço
 
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Art. 19. A Equipe Técnica será formada por 
profissionais capacitados para o trabalho com crianças e 
adolescentes em situação de extrema vulnerabilidade social, a 
qual receberá capacitação periódica para o seu aprimoramento.
Art. 20. Cada família acolhedora deverá acolher 
uma criança/adolescente por vez, exceto quando se tratar de 
grupo de irmãos, quando esse número poderá ser ampliado.
Parágrafo único. Em se tratando de grupo de mais de 
dois irmãos, deverá haver uma avaliação técnica para verificar 
se o acolhimento em família acolhedora é a melhor alternativa 
para o caso, ou se seria mais adequado o acolhimento em outra 
modalidade de serviço.
Art. 21. A Equipe Técnica prestará 
acompanhamento sistemático à família acolhedora, à criança 
ou ao adolescente acolhido e à família de origem, com o apoio 
das Secretarias:
I - Secretaria de Ação Social, Trabalho e Cidadania –
SASTC, a qual deverá priorizar:
a) o atendimento dos pais encaminhados pelas Equipes 
Técnicas do Centro de Referência de Assistência Social –
CRAS e do Centro de Referência Especializado em 
Assistência Social – CREAS e pelo Conselho Tutelar, 
incluindo todos os serviços executados sob a 
responsabilidades de cada um deles, tais como, aulas de: 
violão, dança, música, informática, coral, bem como, os 
vários cursos ministrados durante o ano;
b) a inclusão da criança ou adolescente nos serviços 
prestados pela Secretaria;
c) a concessão de benefícios eventuais aos pais, e
 
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d) a emissão de relatório resultados dos acompanhamentos 
prestados aos pais.
II - Secretaria de Educação e Cultura, a qual deverá priorizar:
a) a inclusão da criança em escola de educação infantil ou 
ensino fundamental;
b) a inclusão do adolescente no ensino fundamental, médio 
ou Educação de Jovens e Adultos;
c) colaboração com o Serviço de Acolhimento em Família 
Acolhedora de forma a assegurar a proteção integral da 
criança e do adolescente, e
d) a inclusão dos pais em classes de Alfabetização ou 
Educação de Jovens e Adultos.
III - Secretaria de Esportes e Turismo, a qual deverá priorizar:
a) a inclusão da criança e do adolescente nas atividades 
desenvolvidas pela Secretaria, e
b) a colaboração com o SAFA de forma a assegurar a proteção 
integral da criança e do adolescente. 
IV – Secretaria de Saúde, a qual deverá priorizar:
a) a inclusão da criança e do adolescente nos serviços 
desenvolvidos pela Secretaria;
b) a colaboração com o SAFA de forma a assegurar a proteção 
integral da criança e do adolescente, e
c) o atendimento dos pais nos serviços da Secretaria.
Art. 22. O acompanhamento à família 
acolhedora acontecerá na forma que segue:
I - visitas domiciliares, nas quais os profissionais e família 
conversam informalmente sobre a situação da criança, sua 
 
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evolução e o cotidiano na família, dificuldades no processo e 
outras questões pertinentes;
II - atendimento psicológico, e
III - presença das famílias com a criança nos encontros de 
preparação e acompanhamento.
Art. 23. O acompanhamento à família de 
origem e o processo de reintegração familiar da criança será 
realizado pela Equipe Técnica do SAFA/CREAS.
§ 1º. Os profissionais acompanharão as visitas entre 
criança ou adolescente e família de origem e a família 
acolhedora, a serem realizados em espaço físico neutro.
§ 2º. A participação da família acolhedora nas visitas será 
decidida em conjunto com a família.
§ 3º. Sempre que solicitado pela autoridade judiciária, a 
Equipe Técnica do SAFA/CREAS prestará informações sobre a 
situação da criança acolhida e informará quanto à possibilidade 
ou não de reintegração familiar, bem como, poderá ser instada 
à realização de laudo psicossocial com apontamentos das 
vantagens e desvantagens da medida, objetivando subsidiar as 
decisões judiciais.
§ 4º. Quando entender necessário, visando a agilidade do 
processo e a proteção da criança, a Equipe Técnica 
SAFA/CREAS, prestará informações ao Juízo sobre a situação 
da criança acolhida e as possibilidades ou não de reintegração 
familiar.
CAPÍTULO VII
Da Bolsa Auxílio
 
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Art. 24. As famílias acolhedoras cadastradas no 
SAFA, devem atuar como voluntárias e não será remunerada 
pelos seus serviços. Porém, para atender às necessidades das 
criança/adolescentes acolhidos, independentemente de sua 
condição econômica, a família tem a garantia do recebimento de 
subsídio financeiro por criança ou adolescente em acolhimento, 
no montante equivalente a um (01) salário mínimo vigente, para 
que preste toda a assistência a que se obrigou no ato da 
assinatura do Termo de Adesão ao SAFA.
Parágrafo único. Os serviços prestados pelas famílias 
acolhedoras serão considerados ainda de relevante interesse 
público.
Art. 25. A bolsa auxílio será repassada por 
criança ou adolescente às famílias acolhedoras durante o 
período de acolhimento e será subsidiada pelo Município 
através da Secretaria de Ação Social, Trabalho e Cidadania –
SASTC, prevista na dotação orçamentária, a qual se encontra 
contemplada na Lei Orçamentária Anual (LOA) nº. 
1.355/2011 de 15/12/2011.
Art. 26. A bolsa auxílio será repassada através 
da emissão de cheque nominal em nome do Responsável legal 
da família acolhedora.
Art. 27. A família acolhedora que tenha 
recebido a bolsa auxílio e não tenha cumprido as prerrogativas 
desta Lei fica obrigada ao ressarcimento da importância 
recebida durante o período da irregularidade.
CAPITULO VIII
Das Disposições Gerais
 
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Art. 28. A manutenção do SAFA será subsidiada 
através de recursos financeiros do Município de Comodoro, 
através da Secretaria de Ação Social, Trabalho e Cidadania –
SASTC e convênios com Estado, União e outros órgãos públicos 
e privados. 
Art. 29. Esta Lei entrará em vigor na data de sua 
publicação.
Art. 30. Revogam-se as disposições em contrário.
Gabinete do Prefeito Municipal de Comodoro, 
Estado de Mato Grosso, aos 26 dias do mês de junho de 2012.
 
Marcelo Beduschi
Prefeito Municipal