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PREFEITURA DE
Primai/era
do Leste
Executivo
Municipal
PROJETO DE LEI ORDINÁRIA N" i ÁJ /2025.
“Dispõe sobre a Instituição da Política Municipal de Bemestar e Tutela Responsável de Animais Domésticos do
Município de Primavera do Leste - MT e dá outras
providências”
A CÂMARA MUNICIPAL DE PRIMAVERA DO LESTE, ESTADO DE MATO # GROSSO, APROVOU, E EU PREFEITO MUNICIPAL, SANCIONO A SEGUINTE
LEI:
Art. 1“ Fica instituída a Política Municipal de Bem-estar e Tutela responsável de animais
domésticos (PMBEA) a ser implementada na zona urbana, periurbana e em núcleos urbanos
avançados do município de Primavera do Leste.
Art. 2“ A PMBEA terá caráter permanente, educativo, preventivo e corretivo, de natureza
sanitária, ambiental e social, norteando-se pelo macroprincípio da unicidade da saúde
humana, animal e do meio ambiente - Saúde Única, nos termos definidos pela Organização
Mundial de Saúde Animal para o controle de doenças de potencial zoonótico (OIE),
observando ainda os princípios da Declaração Universal dos Direitos dos Animais.
§ 1”. A PMBEA objetiva, seja no âmbito do Sistema Nacional de Vigilância em Saúde, seja
no âmbito do Sistema Nacional de Meio Ambiente, promover a saúde única e o bem-estar
W animal no Município de Primavera do Leste, através da atuação educativa e preventiva junto
à população, em prol de uma cultura da tutela responsável de animais domésticos.
§ 2". Paralelamente, para a consecução de seus objetivos a PMBEA fixará diretrizes e atuará
ativamente no controle de zoonoses, dentre outras ações, por meio do monitoramento e
controle populacional dirigido de animais domésticos, nos termos da legislação pertinente.
Art. 3“ As ações de vigilância em saúde, bem-estar animal e vigilância ambiental
componentes da PMBEA serão objeto de planejamento executivo, orçamentário e de metas
por resultados, bem como de implementação coordenada entre a Secretaria Municipal de
Agricultura e Meio Ambiente (SAMA) e a Secretaria Municipal de Saúde (SMS), dado
serem de atuação concorrente do Sistema Único de Saúde (SUS) e do Sistema Nacional de
Meio Ambiente (SISNAMA).
Parágrafo único. Os planos de trabalho componentes da PMBEA serão elaborados pela
SAMA e SMS e terão como base os levantamentos de populações animais, monitoramentos,
informações epidemiológicas e demais cadastros sanitários e ambientais públicos municipais.
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das entidades voluntárias da causa animal e dos conselhos municipais atuantes em áreas
afins.
Art. 4" Como parte das ações da referida política pública municipal serão desenvolvidas ou
aperfeiçoadas as ações municipais de:
Educação sanitária, ambiental e de bem-estar animal;
Monitoração e controle populacional das espécies animais urbanas, domésticas e
sinantrópicas, com foco na prevenção de zoonoses e acidentes diversos envolvendo animais;
Fiscalização e repressão aos maus-tratos aos animais;
Fomento à adoção, à identificação animal e à atuação comunitária na tutela
responsável de animais domésticos.
I
II
III
IV
§ 1". As ações de educação sanitária e ambiental, as ações voltadas à triagem, à monitoração
e o direcionamento de animais aos programas de tutela e adoção, bem como as ações de
prevenção e controle de doenças zoonóticas contarão com suporte logístico e material de um
Centro de Saúde Ambiental (CSA), unidade básica de Saúde Única que sediará a gestão
executiva das ações da PMBEA;
§ T. OCSA não se prestará ao abrigo ou manutenção permanente de animais para os fins
dos programas de triagem e adoção animal, cabendo aos tutores, pessoas físicas, comunidade
ou entidades parceiras providenciarem seu adequado acolhimento no prazo máximo de 15
(quinze) dias;
§ 3". O CSA será a unidade de referência para as ações municipais atinentes à Política
Nacional de Atenção Básica e do Sistema Nacional de Vigilância em Saúde no que se referir
à saúde animal, ambiental e ao controle de zoonoses, atuando em ações de cunho preventivo
e epidemiológico, nos termos da legislação vigente;
§ 4“. As ações educativas e assistenciais atinentes à PMBEA serão objeto de ampla
publicidade oficial e contarão com ações conjuntas com a Secretaria Municipal de Educação
(SME) e Secretaria Municipal de Ação Social (SAS), com fins de triagem, divulgação e
sensibilização social;
§ 5”. A participação dos animais nas ações da PMBEA pressupõe o cadastro e identificação
dos mesmos, além de termo de ciência e responsabilidade assinado pelo tutor, comunidade
ou entidade responsável, bem como ter passado por orientação individual ou coletiva sobre a
tutela responsável, a saúde ambiental e o bem-estar animal.
§6". A participação dos animais cadastrados fica condicionada a que os mesmos estejam
em estado sanitário compatível mínimo com os programas, a saber, em estado de saúde
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adequado, vacinados, desverminados, bem como livres de zoonoses, tudo demonstrado por
métodos diagnósticos ou documentos oficialmente indicados e atestado por profissional
médico veterinário.
§ 7”. Para as ações de esterilização cirúrgicas previstas na PMBEA, fica garantida a
realização dos exames pré-operatórios minimos necessários, pré-requisito para acessar o
benefício, com definições técnicas nos termos do regulamento.
Art. 5“ As condutas classificadas como maus-tratos a animais, nos termos da legislação
federal, serão autuadas como infração administrativa ambiental e sanitária nos termos da
legislação municipal, sem prejuízo das sanções cabíveis na esfera criminal, civil.
§ 1”. Constatada a prática de maus-tratos a animais ou de conduta que exponha a
coletividade a risco físico ou sanitário, ressalvados os motivos de força maior e demais
excludentes de culpabilidade previstos em lei, o agente fiscalizador notificará e autuará o
responsável pelo animal no mesmo ato.
§ 2“. Será aplicada multa de 100 a 1.000 UPF/PVA por ato enquadrado como maus-tratos a
animais ou conduta de risco que envolva animal, sem prejuízo do recolhimento do(s)
animal(is) em questão e a perda da tutela com sua inclusão nos programas públicos de
esterilizaçãoe adoção.
§ 3". Caso o responsável autuado deseje reaver a tutela do animal apreendido, o fará no
prazo de 3 (três) dias úteis e isso será causa de redução em 70% (setenta por cento) da multa
^ aplicada.
§ 4". Para que a tutela do animal retome ao tutor autuado, o mesmo firmará termo de
ajustamento de conduta (TAC) com o Município, constituindo-se em título executivo
extrajudicial e o animal será obrigatoriamente identificado;
§ 5". O tutor autuado interessado em reaver a tutela de animal apreendido pagará também as
despesas públicas de recolhimento, tratamento e manutenção do animal mediante
recolhimento de DAM, com valores a serem fixados no regulamento.
§ 6". A repressão aos maus-tratos se dará por permanente fiscalização volante de natureza
sanitária e ambiental, por vídeo-monitoramento urbano ou outro meio comprobatório eficaz,
e contará com apoio de canal de denúncias pela Ouvidoria Municipal, sistemas a serem
operacionalizados nos termos do regulamento.
Art. 6“ As ações de controle populacional componentes da PMBEA estarão submetidas,
ainda, às diretrizes fixadas pelo Conselho Federal de Medicina Veterinária (CFMV), às
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políticas nacional e estadual de controle populacional de animais e sempre serão precedidas
ou associadas a ações eoncomitantes de educação sanitária, ambiental, bem-estar e tutela
responsável de animais, nos termos da legislação vigente.
Art. T Além das inieiativas integradas no âmbito da saúde única, as ações da PMBEA
voltadas ao controle populacional dirigido de cães e gatos poderão contar com Unidade
Móvel de Esterilização e Educação em Saúde Animal (UMEESA), o ‘‘‘'Castra móver,
voltado, exclusivamente, ao serviço volante e pontual de atendimento cirúrgico veterinário
para esterilização de cães e gatos cadastrados;
§ 1". A UMEESA será gerida mediante eoncessão, parceria público-privada, convênio ou
termo de fomento com entidade privada sem fins lucrativos, previamente habilitada,
cadastrada e apta nos termos da legislação vigente.
§ 2". A UMEESA será equipada, registrada e operacionalizada nos estritos termos do plano
de trabalho aprovado e sob os requisitos das normativas aprovadas pelo sistema
CFMV/CRMV-MT.
Art. 8" Para ter acesso gratuito ou subsidiado às ações de esterilização animal no âmbito da
PMBEA, o responsável pelo animal deverá eomprovar residência no Município de Primavera
do Leste e enquadrar-se em uma das seguintes condições:
I - Comprovar renda familiar mensal de até 03 (três) salários-mínimos;
II - Comprovar estar regularmente inscrito no Cadastro Único para Programas Sociais do
Governo Federal (CadÚnico) ou em outro cadastro oficial equivalente;
III - Comprovar situação de vulnerabilidade reconhecida pelo serviço social municipal,
conforme regulamento.
Art. 9” A Administração municipal disporá de médicos veterinários e de demais auxiliares,
profissionais de saúde nos termos da legislação federal vigente, os quais serão os
responsáveis por assessorar, planejar e coordenar a
PMBEA.
Parágrafo único. Como profissionais de saúde única, portanto com atuação de natureza
sanitária e agro-ambiental, independente da lotação fúncional, os servidores dedicados à
PMBEA deverão manter em dia as vacinações pessoais, sendo-lhe garantidas, notadamente, a
imunização contra doenças zoonóticas, as adequadas condições de trabalho e o
aperfeiçoamento profissional, bem como as demais prerrogativas de agentes públicos de
saúde, necessárias à melhor efetivação das políticas sanitárias e ambientais.
Art. 10. Definições técnicas e operacionais dos programas componentes da PMBEA,
bem como a operacionalização dos cadastros e triagens a serem mantidas pela administração
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municipal, serão objeto de regulamentação, que definirá a estrutura, a abrangência e o
enquadramento orçamentário dos planos de trabalho setoriais.
Art. 11. Além das eventuais contratações para aquisição de bens e serviços previstas em
orçamento, fica o Executivo municipal autorizado a celebrar convênios e parcerias com
demais órgãos da administração direta ou indireta municipal, estadual e federal, com
organizações não governamentais, com instituições de ensino e pesquisa, bem como a firmar
parcerias público privadas, visando atingir os objetivos da PMBEA.
§ 1”. As pessoas fisicas ou jurídicas privadas parceiras dos programas da PMBEA poderão,
nos âmbitos das ações, fazer doações e publicidade dos seus serviços, produtos e/ou marcas,
divulgando, ainda, o tipo de apoio prestado;
§ 2“. As diversas formas de cooperação das quais trata o caput não implicarão ônus de
qualquer natureza para o Poder Público nem concederão quaisquer prerrogativas aos
cooperantes, além daquelas permitidas em lei, não implicando também em vínculo
empregatício de qualquer natureza com o poder público municipal, por nenhuma das partes.
§ 3“. As ações da PMBEA voltadas à saúde animal, contemplarão única e exclusivamente
ações que visem atender às necessidades educativas, epidemiológicas e zoonóticas de
interesse da saúde pública e ambiental no município, não prestando-se ao atendimento
médico-veterinário em dissociação aos objetivos públicos da PMBEA, seja ele clínico ou
cirúrgico, geral ou especializado.
§ 4". As pessoas jurídicas sem fins lucrativos de qualquer natureza para executar, serem
concessionárias ou credenciadas de quaisquer bens ou prerrogativas de natureza pública,para
atuarem no âmbito da PMBEA, deverão, prévia e obrigatoriamente:
a) Estar sediadas no Município de Primavera do Leste;
b) Serem declaradas filantrópicas para esse fim específico e/ou como de utilidade
pública, nos termos da legislação pertinente; e
c) Serem cadastradas junto à Administração municipal, no departamento gestor da
PMBEA, entregando uma cópia do Estatuto da Instituição.
§ 5“. As pessoas fisicas classificadas como ^'protetores individuais" deverão:
a) Ser devidamente cadastradas junto ao departamento gestor da PMBEA;
b) Comprovar residência no Município de Primavera do Leste;
c) Comprovar notória atuação na causa animal, nos termos do regulamento
Art. 12. Fica instituído o Fundo Municipal de Amparo e Bem-Estar Animal - FABEA,
vinculado à estrutura orçamentária da Secretaria de Agricultura e Meio Ambiente, com
finalidade de custear ações previstas nesta Lei, mediante doações voluntárias, parcerias.
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recursos derivados de sanções, de termos de ajuste de conduta e de demais fontes admitidas
em lei.
Parágrafo único. A utilização dos recursos vinculados ao FABEA serão precedidas de
apresentação de projeto de utilização e será previamente deliberada pelo Conselho Municipal
de Proteção e de Defesa dos Animais de Primaverado Leste - COMPAPVA.
Art. 13. Esta Lei entrará em vigor na data de sua publicação, revogando as Leis Municipais
n° 2.094, de 26 de julho de 2022 e n° 2.269, de 28 de maio de 2024.
GABINETE DO PREFEITO MUNICIPAL
Em 02 de julho de 2025.
Assinado deforma digital por SERGK)
MACHNIC:3872177S9!S
ONi c=BR. o=ICP-Brasa ou=AC 50LUTI Múltipla vS.
ou=28t4920S000152,ou=Presencial,ou^ertificado
Pf A3, cn=SERGIO MACHNIC:3B72177S91S
Dados: 2025.07.02 13:25:06 -OAW
SÉRGIO
MACHNIC:38721775915
SÉRGIO MACHNIC
PREFEITO MUNICIPAL
ISNO/ELO.
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JUSTIFICATIVA DO PROJETO DE LEI N“ ÍAlí:? /2025.
Senhor Presidente,
Ilustres Vereadores,
Ao cumprimentá-los nesta oportunidade, vimos encaminhar para apreciação
dessa Colenda Câmara de Vereadores o presente projeto de lei, buscando a necessária
autorização legislativa para aprovar matéria que “DISPÕE SOBRE A INSTITUIÇÃO DA
^ POLÍTICA MUNICIPAL DE BEM-ESTAR E TUTELA RESPONSÁVEL DE ANIMAIS
W DOMÉSTICOS DO MUNICÍPIO DE PRIMAVERA DO LESTE - MT E DÁ OUTRAS
PROVIDENCIAS”.
O conceito de Saúde Única surgiu para traduzir a união indissociável entre a
Saúde animal, humana e ambiental, neste sentido, a Organização Mundial de Saúde Animal
(OIE) fixa diretrizes fundamentais para garantir níveis excelentes de saúde humana, animal e do
meio ambiente; visto que muitas doenças podem ser melhor prevenidas e combatidas por meio
da atuação integrada entre todos os profissionais de saúde, a saber a médicos veterinários,
médicos, dentre outras especialidades.
Por ser também uma questão humanitária, a integração de ações sanitárias com
iniciativas promotoras dos valores do Bem-estar animal (as 05 liberdades) se faz necessária no
sentido de sensibilizar a população de o controle populacional, também realizado pela
esterilização dirigida de cães e gatos, contribuirá com uma esperada redução de animais em
condição de maus-tratos, bem como combatendo indiretamente a ocorrêneia de problemas
sanitários, ambientais e sociais de ordem pública.
As famílias mais carentes, assim demonstradas, poderão ser beneficiárias da
referida política, minimizando os impactos sociais da tutela inadequada de animais.
É sabido que os procedimentos de contracepção de cães e gatos em programas
de educação em saúde, guarda responsável e esterilização com a finalidade de controle
populacional devem fazer parte de uma política de saúde pública e de bem-estar dos animais e
das pessoas, se possível inserida no ensino fundamental. Considerando que a saúde animal é um
dos pilares da saúde única, com reflexo direto na saúde ambiental, na saúde pública e na
preservação da qualidade de vida das pessoas, do meio ambiente e dos animais.
A situação se toma crítica uma vez que a zona urbana e peri urbana de Primavera
do leste apresenta alta incidência de animais de ma e em situação de risco sanitário, além da
provável situação de maus-tratos. Tais fatos complicam o quadro de risco epidemiológico para
endemias zoonóticas, agravando a saúde humana e ambiental.
Pelo exposto, justifica-se o caráter estratégico do presente projeto de lei que
unificará iniciativas municipais em prol da saúde animal, humana e ambiental, em sentido
amplo, em um único diploma legal que inaugure uma política pública que preveja ações
preventivas e corretivas de curto, médio e longo prazo; respaldando-se o tratamento e o
gerenciamento de dados populacionais e de saúde pública que envolvam as populações animais
e o equilíbrio ambiental no âmbito do Município.
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Ainda, o presente Projeto de Lei é um caminho sólido rumo à necessária
evolução e desenvolvimento integral da cidade, que precisa alinhar a causa sanitária animal e
ambiental à sua pujante economia e crescimento urbano, unificando iniciativas anteriores e
dando sólida base no plano municipal para a concretização das legislações federal e
estadual vigentes, a saber as normas federais Lei n" 8.080/90, Lei 5.517/68, Lei n"
13.426/17, Lei n® 9.605/98, Portaria do Conselho Nacional de Saúde n® 287/1998, Portaria
do Ministério da Saúde n® 2.436/2017, Resoluções do Sistema CFMV/CRMV-MT (Res.
CFMV n® 962/2010, 1041/2013 e 1275/2019); além da norma estadual, a saber a Lei
Estadual n® 10.740 de 10 de agosto de 2018, em seus artigos 1® ao 3®, 7® e 8®, vejamos:
Art. 3“ - Compete ao Município, com o apoio do Estado:
I - implementar ações que promovam:
a) a proteção, a prevenção e a punição de maus-tratos e de
abandono de cães e gatos;
bl a identificação e o controle populacional de cães e gatos;
c) a conscientização da sociedade sobre a importância da
proteção, da identificação e do controle populacional de cães e
gatos;
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Assim, observa-se que a implementação de uma politica pública, de caráter
sanitário e ambiental amplo e de longo prazo, que unifique as ações já existentes, mas
prevendo o planejamento e a execução de ações mais amplas voltadas à sanidade das populações
animais urbanas; além de evitar os maus tratos aos animais - que é classificado como crime
ambiental(art. 32, Lei federal n® 3.605/98), é vital para a própria saúde humana, uma vez que
animais sem os devidos cuidados são potenciais transmissores de doenças aos seres humanos
(zoonoses), o que agrava em muito toda a rede de saúde pública e podem dar início, inclusive, a
situações pandêmicas.
Na certeza de contarmos com a colaboração dos nobres Vereadores para a
aprovação por unanimidade, manifesto votos de elevada estima e distinguida consideração.
GABINETE DO PREFEITO MUNICIPAL
Em 02 de julho de 2025.
Assinado de forma dlQttaipor SERGO MACHNiC:3872177S9IS
DN: c^BR, o°CP-Brastl. ou=AC SOLUTI MuUipla vS.
oij=28U920S0001S2.ou=Presendal ou^ettlfkado PF A3.
cn>SERGIO MACHNIC3872177591S
Dados: 202S.07.02 13J5:37 -04 00'
SÉRGIO
MACHNIC:38721775915
SÉRGIO MACHNIC
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