materia nº 2253/1999

LEI Nº 2253 de 22 de Junho de 1999.
“Dispõe sobre as diretrizes gerais para a
elaboração da lei orçamentária para o
exercício de 2000 e dá outras
providências."
VALCENOR BRAZ DE QUEIROZ, Prefeito
Municipal de Luziânia, Estado de Goiás, no uso de suas atribuições, faz saber que a
Câmara Municipal aprovou e ele sanciona e promulga a seguinte Lei:
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 1º - São estabelecidas, em cumprimento ao
disposto no art. 165, $ 2º, da Constituição Federal, as diretrizes gerais para elaboração do
Orçamento Programa do Município de Luziânia, para o Exercício Financeiro de 2000,
compreendendo.
I - metas e prioridades da administração
municipal;
II - as normas para a organização e estrutura dos
Orçamentos do Município, neles incluídos os
correspondentes Créditos Adicionais;
= HI - as diretrizes gerais para a elaboração das
propostas dos Orçamentos do Poder
Legislativo, do Poder Executivo e do Instituto
de Previdência e Assistência do Servidor
Público Municipal - IPASLUZ e suas
alterações;
IV - as disposições relativas à assunção da divida
pública municipal;
V- as disposições sobre as receitas municipais;
VI - as disposições relativas às despesas com
pessoal, encargos sociais e alteração da
estrutura orgânica e das estruturas dos Planos
de Cargos e Salários;
VII - as disposições sobre alterações na Legislação
Tributária do Município e
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VIII - as disposições finais.
CAPÍTULO I
DAS METAS E PRIORIDADES | DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 2º - Constituem as metas e prioridades da
administração pública do Município de Luziânia, a serem contempladas na programação
orçamentária, o rol de obras e serviços estabelecido no anexo 1, desta Lei, que prioriza:
I - as diretrizes das ações da administração
municipal;
II - os objetivos gerais de cada setor e
HI - os objetivos específicos, as prioridades e as
metas
Paragráfo Unico - As prioridades e as metas,
incluídas no presente artigo, terão precedência na alocação de recursos nos orçamentos
para o exercício de 2000.
CAPÍTULO HI
DA ORGANIZAÇÃO E ESTRUTURA DOS
ORÇAMENTOS
Art. 3º - O projeto de lei orçamentária anual, que o
Poder Executivo encaminhará à apreciação da Câmara Municipal, será constituído de:
I- texto da lei;
II - justificativa ou mensagem;
III - Anexo 1, da Lei 4.320/64 - Demonstração da
Receita e Despesa, segundo as Categorias
Econômicas, na forma do Adendo II à Portaria
SOF Nº 08, de 04.02.85;
IV - Anexo 2, da Receita, da Lei 4.320/64 - na
forma do Adendo III à Portaria SOF Nº 08, de
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04.02.85, elaborado segundo a classificação
da Receita atualizada pela Portaria
SOF/SEPLAN Nº 03, de 05.08.94;
V - Anexo 2, da Despesa, da Lei 4.320/64 -
Natureza da Despesa por Unidades
Orçamentárias e Consolidação Geral, forma
do Adendo III à Portaria SOF Nº 08, de
04.02.85:
VI - Anexo 6, da Lei 4.320/64 - Programa de
Trabalho, na forma do Adendo V à Portaria
SOF Nº 08, de 04.02.85;
VII - Anexo 7, da Lei 4.320/64 - Programa de
Trabalho de Governo - Demonstrativo de
Funções. Programa e Subprogramas por
Projetos e Atividades, na forma do Adendo VI
à Portaria SOF Nº 08, de 04.02.85;
VIII - Anexo 8, da lei Nº 4320/64 -
Demonstrativo da Despesa por Funções,
Programas e Subprogramas, conforme o
vínculo com os Recursos, na forma do Adendo
VII à Portaria SOF Nº 08, de 04.02.85;
IX - Anexo 9, da Lei 4.320/64 - Demonstra-
tivo da Despesa por Órgãos e Funções, na
forma do Adendo VIII à Portaria SOF Nº 08,
de 04.02.85;
X - Quadro Discriminativo da Receita por Fontes
e respectiva legislação, de conformidade com
o art. 2º., parágrafo 1º., III da Lei 4.320/64;
XI - Anexo de Adequação dos Recursos
Vinculados, na forma do Anexo IL à
Resolução nº 006/96 de 20 de março de 1996,
do Tribunal de Contas dos Municípios do
Estado de Goiás;
XII - Quadro de Detalhamento da Despesa por
Funções, Programas, Subprogramas, Projeto e
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Atividades, a nível de elementos e sub
elementos, na forma dos Adendos IV e XI à
Portaria sof nº 08, DE 04.02.85 e segundo o
Anexo III à Resolução nº 006/96 de 20 de
março de 1996, do Tribunal de Contas dos
Municípios do Estado de Goiás.
XII - Tabela Explicativa da Evolução da Receita e
Despesa, de conformidade com o art. 22, HI,
da Lei 4.320/64.
Paragráfo Único - A mensagem que encaminhar o
projeto de lei orçamentária anual conterá:
I - relato sucinto da conjuntura econômica do
município, com indicação do cenário
macroeconômico para 2000 e
II - resumo da política econômica e social do
Governo Municipal.
CAPÍTULO III
DAS DIRETRIZES GERAIS DOS
ORÇAMENTOS
SEÇÃO 1
DAS DIRETRIZES GERAIS
Art. 4º - Constituem as despesas municipais
aquelas destinadas à aquisição de bens e serviços para o cumprimento dos objetivos do
Governo do Município, bem como os compromissos da natureza social e financeiros.
Art. 5º - As despesas municipais serão estimadas
por serviços mantidos pelo Município, considerando-se entretanto:
I- a carga de trabalho estimada para o exercício
financeiro de 1.999;
HI - os fatores conjunturais que possam afetar a
produtividade das despesas;
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CAMARA MUNICIPAL HI - a receita do serviço, quando este for
remunerado;
IV - que os gastos de pessoal, localizado no
serviço, serão projetados com base na política
salarial estabelecida pelo Governo Municipal
para os seus servidores, observados os
parâmetros constitucionais.
Art. 6º -- Nos Orçamentos do Município constar-
se-ão, obrigatoriamente, além de recursos destinados ao Poder Executivo:
I- os recursos destinados ao pagamento da dívida
municipal;
HI - recursos destinados ao Poder Judiciário, para
cumprimento do que dispõe o Art. 100 e $$ da
Constituição da República;
HI - recursos destinados a manter o funcionamento
do Poder Legislativo;
IV - recursos destinados a repasses de Encargos
Sociais, com o Instituto de Previdência e
Assistência do Servidor Público Municipal -
IPASLUZ.
Art. 7º - A programação da despesa não conterá:
I- fixação de despesas sem que estejam definidas
as respectivas fontes de recursos, legalmente
discriminadas no Resumo Geral da Receita,
com a respectiva legislação e
Il - inclusão de subprojetos, com a mesma
finalidade, em mais de uma unidade
orçamentária.
Art. 8º - Além da observância das prioridades e
das metas fixadas nos termos do art. 2º desta Lei, a Lei Orçamentária e seus créditos
adicionais somente incluirão subprojetos novos se:
I - tiverem sido adequadamente contemplados
todos os subprojetos em andamento;
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II - for previamente comprovada sua viabilidade
técnica, econômica e financeira E
HI - os recursos alocados viabilizarem a conclusão
de uma etapa ou a obtenção de uma unidade
completa.
Art. 9º - É vedada a inclusão, na Lei Orçamentária
anual e em seus créditos adicionais, de dotações a título de subvenções sociais,
ressalvadas aquelas destinadas a entidades privadas sem fins lucrativos, reconhecidas de
utilidade pública e de atividades de natureza continuada, que preencham uma das
seguintes condições:
I- sejam de atendimento direto ao público nas
áreas de assistência social, saúde, ou
educação e estejam registradas no Conselho
Nacional de Assistência Social - CNAS;
IH - sejam vinculadas a organismos internacionais
de natureza filantrópica, institucional ou
assistencial; e
III - atendam ao disposto no art. 61, do Ato das
Disposições Constitucionais Transitórias.
Paragráfo Único - Para habilitar-se ao
recebimento de subvenções sociais, a entidade privada sem fins lucrativos deverá
apresentar declaração de funcionamento regular, emitida no exercício de 2000 pela
Promoção Social e Trabalho e comprovante de regularidade do mandato de sua diretoria.
CAPÍTULO IV
DAS DISPOSIÇÕES RELATIVAS À DÍVIDA
PÚBLICA MUNICIPAL
Art. 10 - Todas as despesas relativas à dívida
pública municipal, mobiliária ou contratual, constarão da Lei Orçamentária anual,
independente de quais sejam as fontes de recursos que as atenderão.
Art. 11 - Os empréstimos e financiamentos
destinados à aquisição de imóveis, contratação e execução de obras e serviços, de médio e
longo prazos, serão contraídos mediante autorização legislativa específica e com
regulamentação própria.
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CAPÍTULO V
DAS RECEITAS MUNICIPAIS
Art. 12 - Constituem as receitas do Município
aquelas provenientes:
I- dos tributos de sua competência;
HW - de atividades econômicas que, por
conveniência, possa a vir executar;
III - de transferências por força de mandamentos
constitucionais ou de convênios, firmados
com entidades governamentais e privadas,
nacionais e internacionais;
IV - de empréstimos e financiamentos, com prazo
superior a 12 meses, autorizados por lei
especifica, vinculados a obras e serviços;
V - empréstimos tomados por antecipação da
receita de qualquer serviço mantido pela
Administração Municipal, até o limite de
25% (vinte por cento) das receitas correntes,
a serem previstas no Orçamento Programa
para 2000 e
VI - do resultado da aplicação de recursos
disponíveis e depositados em agências
bancárias oficiais.
Art. 13 - A estimativa das receitas considerará:
I - os fatores conjunturais que possam vir a
influenciar a produtividade de cada fonte;
II - a carga de trabalho estimada para o serviço
quando este for remunerado;
II - fatores que influenciem as arrecadações dos
tributos municipais e
IV - as alterações da legislação tributária.
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Rn Art. 14 - O Município envidará esforços para
CAANE tdos os tributos de sua competência.
$ 1º - O cálculo para o lançamento, cobrança e
arrecadação da Contribuição de Melhoria, obedecerá a critérios que serão levados ao
conhecimento da população através de divulgação publicitária.
$ 2º - A Administração do Município adotará
medidas no sentido de diminuir o volume da Dívida Ativa inscrita, de natureza tributária e
não tributária, através de negociação amigável e execução judicial.
CAPÍTULO VI
DAS DESPESAS COM PESSOAL, ENCARGOS
SOCIAIS E ALTERAÇÃO DA ESTRUTURA
ORGÂNICA
Art. 15 - O quadro geral de pessoal civil do
Município de Luziânia, é composto pela totalidade dos cargos efetivos e de provimento
em comissão, lotados nos órgãos do Poder Legislativo, do Poder Executivo e do
IPASLUZ, regidos pela Lei Municipal nº 1.313, de 11 de abril de 1990; Decreto nº 58, de
11 de julho de 1991; Lei Municipal 1.475, de 17 de dezembro de 1992 (IPASLUZ) e
Resolução nº 397, de 04 de junho de 1993 (Câmara Municipal), obedecidas, ainda, as
alterações decorrentes de Leis e Resoluções Complementares.
Art. 16 - O Município poderá criar e extinguir
cargos, mediante lei autorizativa especifica, procedendo a nomeação de pessoal efetivo,
somente com a realização de concursos públicos, observadas as disposições contidas no
Parágrafo Único do Artigo 169 da Constituição Federal.
Parágrafo Único - A contratação de servidores, em
caráter temporário, para atendimento de excepcional interesse público do Município,
somente se fará mediante autorização Legislativa específica.
Art. 17 - A alteração da estrutura orgânica, com a
criação e extinção de órgãos municipais, será objeto de projeto de Lei específica,
acompanhada da necessária exposição de motivos.
CAPÍTULO VII
DAS ALTERAÇÕES DA LEGISLAÇÃO
TRIBUTARIA
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Art. 18 - O Município procederá a revisão e
ARNO de sua Legislação Tributária, para o exercício de 2000.
$1º - A revisão e atualização, de que se trata o
presente artigo, compreenderá também a modernização da máquina fazendária, no sentido
de aumentar a produtividade fiscal.
$ 2º - Os esforços mencionados no parágrafo
anterior se estenderão à administração da Dívida Ativa.
Art. 19 - As receitas oriundas de atividades
econômicas, exercidas pelo Município, terão as suas fontes revisadas e atualizadas,
considerando os fatores conjunturais e sociais que possam influenciar as suas respectivas
produtividades.
CAPITULO VIII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 20 - Os Orçamentos do Município,
compreenderão as receitas e despesas da Administração Direta, de modo a evidenciar a
política e programa de governo, obedecidos, nas suas elaborações, os princípios da
anualidade, unidade, equilíbrio, universalidade e exclusividade.
$ 1º - Os órgãos municipais, executores de serviços
remunerados, inclusive as atividades de obras públicas, das quais possam surgir
valorizações nos imóveis, buscarão o equilíbrio na gestão financeira, através de eficiência
na utilização dos recursos que lhes forem consignados.
$ 2º - As estimativas dos gastos e receitas dos
serviços municipais, remunerados ou não, se compatibilizarão com as respectivas metas
estabelecidas pelo Governo Municipal.
Art. 21 - O Poder Executivo, mediante prévia
aprovação do Legislativo Municipal, incorporará no Orçamento o excesso de arrecadação,
efetivamente realizado, como recursos para abertura de Crédito Adicional Suplementar.
Art. 22 - Orçamento Municipal conterá uma
reserva técnica denominada Reserva de Contingência, destinada a suplementar programas
cujas dotações tornem-se insuficientes no decorrer de sua execução.
Art. 23 - O Orçamento Municipal consignará
recursos para financiar serviços de sua responsabilidade, a serem executados por
entidades de direito privado, mediante Convênios e ou Contratos, desde que sejam de
conveniência do Governo e tenham demonstrado padrão e eficiência no alcance dos
objetivos determinados, observando-se o cumprimento do disposto no artigo 9º desta Lei.
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Art. 24 - Não poderão ter aumento real, em relação
aos créditos correspondentes no Orçamento de 1.999, ressalvados os casos de autorização
específica em Lei, os seguintes casos:
I- de pessoal e respectivos encargos, que não
poderão ultrapassar o limite de 60% (sessenta
por cento) das receitas correntes, ou outro
limite que vier a ser fixado por Lei;
IH - serviços da dívida, que não poderão
ultrapassar 10% (dez por cento) do montante
dos impostos municipais e transferências,
quando destinados aos serviços não
remunerados, 5% (cinco por cento) da receita
de serviço remunerado e 10% (dez por cento)
da receita de Contribuição de Melhoria, quando
o empréstimo se tenha destinado à realização de
obras, cujo custo seja remunerado por esta
receita;
WI - transferências, inclusive as relacionadas com o
serviço da dívida e encargos sociais;
IV - imobilizações administrativas, quando não
poderão ultrapassar:
a) - 10% (dez por cento) do montante dos
impostos municipais e transferências;
b) - 15% (quinze por cento) da receita de
serviço remunerado;
ce) - 10% (dez por cento) da receita de
Contribuição de Melhoria.
Art. 25 - Na fixação dos gastos de capital para
criação, expansão ou aperfeiçoamento de serviços já criados e ampliados, a serem
atribuídos aos órgãos municipais, com exclusão das amortizações de empréstimos, serão
considerados as metas e prioridades discriminadas no anexo I, bem como a manutenção e
funcionamento, dos serviços já implantados, ou a serem implantados.
Parágrafo Único - Os projetos de duração ou
execução continuada serão incluídos, obrigatoriamente, no Plano Plurianual.
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Art. 26 - Caberá a Divisão de Orçamento, da
tle Governo, a coordenação, elaboração e supervisão do Orçamento de que trata
à Lei.
rt. 27 - Esta Lei entra em vigor na data de sua
publicação, revogadas as disposições em contrário.
CAMARA MUNICIPAL DE LUZIÂNIA, aos 22
dias do mês de 1999.
1º Secretário
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cad
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PREFEITURA MUNICIPAL DE LUZIÂNIA
Secretaria de Governo - Divisão de Orçamento
PROJETO DE LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS - 2000
ANEXO DE DIRETRIZES, PRIORIDADES E METAS
DIRETRIZES GERAIS PARA A ADMINISTRAÇÃO MUNICIPAL
E - Manter em equilíbrio o Orçamento Fiscal;
II - Criar condições para que toda a população seja atendida dentro dos princípios contidos na CONSTITUIÇÃO DA
REPUBLICA FEDERATIVA DO BRASIL NA DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS E
NA LEI ORGÂNICA DO MUNICÍPIO DE LUZIÂNIA;
HH - Promover o desenvolvimento econômico em harmonia e respeito ao meio ambiente;
IV- Combater a pobreza e a mortalidade infantil por meio de acesso da população de baixa renda à serviços sociais básicos,
de apoio e programas que concorram para a geração de maiores oportunidades de empregos e de estímulos às parcerias
com os governos da União, dos Estados (Goiás e Distrito Federal), Prefeituras associadas à AMAB, iniciativa privada e às
organizações não governamentais, nacionais e internacionais;
V - Promover o desenvolvimento auto sustentável, buscando conciliar as necessidades de crescimento econômico e de
modernização tecnológica, com a preservação do meio ambiente e a melhoria da qualidade de vida;
( (
VI - Modernizar a administração municipal com vistas a melhoria dos serviços prestados, por intermédio da valorização do
servidor municipal, de um esforço persistente de racionalização dos gastos, flexibilização de gestão e descentralização
de encargos; e
VII — Fortalecer a cidadania por meio da melhoria educacional, com ênfase na educação básica e na formação profissional.
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“ordyoruniN op ogôendod
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“SBOTUIQUODO-010S O SOQóIpuoo sens op eLIOyjow E oyp-opuengigissod “soxgod erjruvy op epuoz op ogõeios v wojnunso onb sopeprane 1ÔowoId (y
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