norma nº 2424/2024

ESTADO DE RONDÔNIA
PODER EXECUTIVO MUNICIPAL
PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO FRANCISCO DO GUAPORÉ
GABINETE DO PREFEITO
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LEI ORDINÁRIA Nº 2.424/2024
DISPÕE SOBRE O PROGRAMA ALFABETIZA 
SÃO FRANCISCO/RO, E DÁ OUTRAS 
PROVIDENCIAS.
O PREFEITO DO MUNICÍPIO DE SÃO FRANCISCO DO GUAPORÉ￾RO, no uso das atribuições que lhe são conferidas pelo Art. 65, Incisos II, da Lei
Orgânica do Município, FAZ SABER que a Câmara Municipal aprovou e eu sanciono 
a seguinte:
Art. 1° Fica aprovado no âmbito do Município de São Francisco do 
Guaporé, RO., a Política Municipal de Alfabetização na idade certa da Secretaria de 
Educação, Cultura, Esporte, Lazer e Turismo - Semecelt, denominado, ALFABETIZA 
SÃO FRANCISCO.
Art. 2º As diretrizes desta política serão estabelecidas e cumpridas na 
forma do anexo Único desta lei.
Art. 3° Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Edifício-Sede da Prefeitura Municipal de São Francisco do Guaporé, RO, 
13 de agosto de 2024.
Alcino Bilac Machado
 Prefeito Municipal
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ANEXO ÚNICO
ALFABETIZA SÃO FRANCISCO/RO
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Sumário
APRESENTAÇÃO
1. CONCEPÇÃO DE ALFABETIZAÇÃO
1.1 O processo de Apropriação da Escrita: as hipóteses percorridas
2. RESULTADOS DOS INDICADORES DA EDUCAÇÃO DE SÃO FRANCISCO
DO GUAPORÉ￾2.1 Resultados da Rede Municipal de Ensino – Avaliações Externas 2021
3. DEFININDO AS ESTRATÉGIAS
4. IMPLANTAÇÃO DO PROGRAMA ALFABETIZA SÃO FRANCISCO
5. PÚBLICO BENEFICIADO
5.1 Objetivo Geral
5.2 Objetivos Específicos
6. ALFABETIZAÇÃO E FUNDAMENTOS PEDAGÓGICOS 
7. INDICADORES DE ALFABETIZAÇÃO COMO INSTRUMENTO DE GESTÃO
7.1 Ao concluir o 1º ano, espera-se que a criança seja capaz de:
7.2 Ao concluir o 2º ano, espera-se que a criança seja capaz de:
7.3 Ao concluir o 3º ano, espera-se que a criança seja capaz de:
7.4 Ao concluir o 4º ano, espera-se que a criança seja capaz de:
7.5 Ao concluir o 5º ano, espera-se que a criança seja capaz de:
8. EIXOS ESTRUTURANTES DA POLÍTICA DE ALFABETIZAÇÃO
8.1 Eixo I – Avaliação da Política de Alfabetização
8.1.1 Estabelecimento de metas
8.2 Eixo II – Compromisso e engajamento das equipes da secretaria e 
todas as outras instâncias com a alfabetização dos estudantes
8.2.1 Fortalecimento da Ação Pedagógica
8.2.2 A mudança na Prática Pedagógica das Escolas
8.2.3 Uma nova rotina de sala de aula
8.2.4 Perfil do Professor Alfabetizador
8.2.5 Papéis e responsabilidades dos Profissionais que atuam em prol da 
qualidade do ensino
 8.3. EIXO III: FORMAÇÃO CONTINUADA PARA PROFESSORES E 
EQUIPE GESTORA
8.3.1 Formação Continuada de Professores Alfabetizadores
8.3.2 Ações previstas
8.3.3 Formação continuada à Equipe Gestora
8.3.4 Metodologia a ser utilizada nas Ações propostas
8.3.5 Organização metodológica das ações de formação
8.4. EIXO IX – O MONITORAMENTO DO ENSINO E APRENDIZAGEM, 
AVALIAÇÃO DIAGNÓSTICA
8.4.1 Análise e compreensão dos resultados e implantação de 
estratégias de mudanças
8.4.2 A participação das famílias
8.5 EIXO V: GESTÃO E GERENCIAMENTO DAS AÇÕES
8.5.1 Gestão da Política
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8.5.2 Gestão de Qualidade - Acompanhamento e
Monitoramento das ações pelos profissionais da 
Secretaria Municipal de Educação
8.5.3 Como acompanhar a Execução da Política de
Alfabetização
8.5.4 Os Indicadores a serem Monitorados
8.5.5 Acompanhamento de livros lidos durante o mês
8.5.6 Reconhecimento de Letras, Leitura, Escrita,
Oralidade e Produção de Textos
8.5.7 Indicadores de acompanhamento mensal
8.5.8 Comitê Gestor
8.6 EIXO VI – VALORIZAÇÃO PARA AS UNIDADE 
ESCOLARES
8.6.1 A bonificação Anual para as Unidades Escolares
8.7 EIXO VIII – FORTALECIMENTO DA GESTÃO ESCOLAR
8.7.1 Autonomia pedagógica e administrativa
8.7.2 Valorização profissional dos trabalhadores em 
Educação
9. IMPLEMENTAÇÃO
10. RECURSOS
11.REFERÊNCIAS 
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APRESENTAÇÃO
A escola tem uma função especificamente educativa, propriamente 
pedagógica, ligada à questão do conhecimento; é preciso, pois, resgatar 
a importância da escola e reorganizar o trabalho educativo, levando em 
conta o problema do saber sistematizado, a partir do qual se define a 
especificidade da educação escolar. (Saviani, 1997. P.114).
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É com satisfação que apresentamos à população de São Francisco do Guaporé,
uma Política Municipal de Alfabetização Alfabetiza São Francisco da Secretaria Municipal
de Educação, Cultura, Esporte, Lazer e Turismo – SEMECELT. O qual se propõe a instituir
ações que irão reger os fazeres administrativos, estruturais e pedagógicos das Escolas 
componentes da Rede Municipal de Ensino, norteando assim, as ações do Governo 
Municipal de São Francisco do Guaporé com relação à alfabetização.
Sua elaboração é decorrente de um processo de múltiplas ações da Secretaria de 
Educação, junto a levantamentos feitos frente aos gestores escolares e comunidade 
escolar, confrontados mediante visualização da função da escola junto à sociedade, em 
conformidade com o Compromisso Todos pela Educação (ação do Governo Federal em 
parceria com os Estados e Municípios da Federação). Todas as ações decorrentes do 
mesmo têm como maior expressão o resultado do Índice de Desenvolvimento da Educação 
Básica – IDEB.
Para tal fim, esse esforço coletivo deu origem à Política Pública de Alfabetização na 
Idade Certa, que nos dá a certeza de que com diagnóstico da situação real e com a projeção 
do futuro desejado, juntos, Governo municipal e sociedade, trabalhando em parceria, 
conseguiremos resgatar a dívida que temos quanto a oferecer uma educação de qualidade 
pelas escolas públicas. Garantindo, mediante políticas públicas voltadas a oportunizar 
“acesso, permanência, qualidade e inclusão” escolar a todos os cidadãos deste município.
Desta maneira faz-se necessário a oferta de uma alfabetização com a qualidade 
desejada pelas legislações educacionais, e também de acordo com as formações recebidas 
pelo Órgão de Controle Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, buscando dessa forma 
uma prática pedagógica de qualidade visando à universalização do Ensino Fundamental e
a erradicação do analfabetismo, de modo a minimizar a distorção idade-série, realizando 
a inclusão social no Município de São Francisco do Guaporé.
Percebe-se diante do exposto um desafio maior para Rede Municipal de Ensino 
deste Município.
A sala de aula, que é um lugar de tantos desencontros e diferenças, que é de onde 
partem as primeiras suspeitas de anormalidade e dificuldades das crianças; [...] é, 
também o lugar onde se pode proporcionar aos alunos a superação de dificuldades, 
experiências ainda não vivenciadas e instrumentos para realizar as aprendizagens 
necessárias ao pleno exercício de sua condição humana. (PADILHA apud SANTA 
CATARINA, 1996).
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Nosso interesse pela elaboração desta Política é a institucionalização de uma 
Proposta de Trabalho decorrente da concepção e da organização social do trabalho em 
educação que precisa ser revista, pois interfere diretamente no dia a dia das nossas salas 
de aulas e, consequentemente entendida como ações de saberes ritmado com as 
demandas e necessidades locais, com o perfil do aluno que temos e do homem que 
precisamos ter na construção da sociedade que vivemos e que buscamos formar/estruturar. 
A definição das áreas de atuação desta Secretaria, bem como objetivos e metas, possibilita 
visualizarmos os passos rumo à caminhada que daremos nessa educação desejada para 
o nosso município.
Nesta caminhada, apegamo-nos em Gandin (2006) quando ressalta que: “Um plano 
é bom quando contém em si a força que o faz entrar em execução. Ele deve ser tal que 
seja mais fácil executá-lo do que deixá-lo na gaveta". Tendo nesta linha, a concepção de 
que a Educação é o agente de transformação que, propicia o desenvolvimento de diferentes 
formas de ser e de conviver na cultura global, valorizando o local e a condição essencial 
para formar cidadãos capazes de entender criticamente o processo de conquista dos 
direitos de cidadania, em especial os relacionados a direitos civis, políticos e sociais.
Ressaltando em suas linhas a importância da participação e comprometimento de 
todos os sujeitos inseridos no processo educativo que tenham como indicador a 
conscientização e atuação, que permitem ser traduzida como a construção de uma 
educação que tenha a cara da nossa realidade e dos nossos sonhos e não apenas o 
resultado de legislações engessadas de estrutura e organização educacional.
Concluindo, nos referimos a Luckesi, (2011, p. 125), que reforça o nosso 
pensamento quando afirma, “Planejar significa traçar objetivos e buscar meios para atingi￾los”. Diante desta concepção e de acordo com os índices da atual realidade é que a 
Secretaria Municipal de Educação esboçou a Política Municipal de Alfabetização na Idade 
Certa, contando com a parceria entre professores, gestores educacionais, técnicos famílias 
e organizações da sociedade local, na certeza de alcançarmos o sucesso e o conhecimento 
com qualidade e equidade, garantindo solidez e um futuro melhor com oportunidades a 
todos.
1. CONCEPÇÃO DE ALFABETIZAÇÃO
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É chamada de alfabetização a capacidade e habilidade de ler e escrever de forma 
convencional, que também consiste num processo de aprendizagem em que os 
educadores dão mais ênfase durante a educação inicial, propondo às crianças diversos 
desafios que envolvem atividades de alfabetização. A alfabetização estabelece a união de 
dois processos, escrita e leitura. Ler e escrever são atividades complexas, mas 
fundamentais na vida das pessoas. Também são determinantes para um saber organizado, 
que é sem dúvida o elemento mais importante de uma cultura. Sistematizando com outras 
palavras Soares (2016) define alfabetização como: “Alfabetização – faceta linguística da 
aprendizagem inicial da língua escrita – focaliza, basicamente, a conversão da cadeia 
sonora da fala em escrita. ”Na Educação Infantil, a Alfabetização consiste em atividades 
presentes de modo significativo consideradas de cunho lúdico como a repetição de
parlendas, a brincadeira com frases e versos, trava-línguas, cantigas de roda, 
memorização de poemas, são considerados importantes passos em direção à 
alfabetização. Curiosamente atividades bastante comuns na educação infantil como os 
rabiscos, desenhos, jogos e brincadeiras de faz-de-conta não são consideradas atividades 
de alfabetização, quando na verdade representam a fase inicial da aprendizagem da
língua escrita, constituindo segundo Vygotsky (1984), a pré-história da linguagem escrita, 
ocasião em que a criança atribui aos rabiscos, desenhos ou objetos a função de signos. 
Neles o indivíduo está descobrindo sistemas de representação precursores e facilitadores 
da compreensão do sistema de representação do que é a língua escrita. Essa fase,
considerada a pré-história da escrita, explica por que a criança pequena supõe estar 
escrevendo quando está desenhando, fazendo rabiscos ou produzindo garatujas. Este 
evento representa sua tentativa de imitar a escrita cursiva dos adultos, o que já representa 
um avanço em seu processo de alfabetização, um reconhecimento arbitrário da escrita. É
o primeiro nível, entre os níveis por que passam as crianças em seu processo de 
conceitualização do sistema alfabético, identificados tão claramente por Emília Ferreiro e 
Ana Teberosky (2001), descritos nos chamados níveis icônicos. Uma das habilidades de 
alfabetização mais importantes que uma criança pode desenvolver é a percepção visual ou 
de palavras. As crianças que percebem as diversas palavras impressas ao seu redor têm 
maior probabilidade de desenvolver amor pela leitura e pela escrita. A curiosidade pelos 
livros é algo a encorajar também.
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1.1 O PROCESSO DE APROPRIAÇÃO DA ESCRITA: AS HIPÓTESES 
PERCORRIDAS
De acordo com Carvalho 2010, Dissertação de Mestrado com o Tema Alfabetização 
Construtivista, um estudo sobre a Prática do Professor, baseada em alguns autores, afirma 
que as crianças na fase de alfabetização constroem hipóteses e essas devem ser 
conhecidas e respeitadas pelos alfabetizadores, sendo elas:
a) Período Icônico, sendo essas escritas representadas por desenhos e garatujas, 
sendo essa produtora de textos desde a tenra idade;
b) Hipótese Pré-Silábica, momentos em que a criança não busca correspondência 
com o som, muitas vezes a hipóteses das crianças são estabelecidas em torno do tipo de 
quantidade de grafismo. Conforme (Moll 1996, p.108) afirma que: “Neste nível, escrever 
corresponde a reproduzir os traços tipos que a criança identifica como escrita. Para a 
criança neste momento, a escrita é uma forma diferente de desenhar, não se estabelecendo 
nenhuma correspondência entre pauta sonora e a produção escrita”. Percebe-se que a 
criança neste nível tenta diferenciar entre desenho e escrita, podendo escrever números e 
letras.
c) Hipótese Silábica sem Valor Sonoro, ao escrever a criança escolhe uma letra para 
cada sílaba, ao ler se tiver letras a mais, apaga as que sobram, mas escolhe qualquer letra 
para escrever palavras, e ao ler, se preocupa com o valor sonoro existente na palavra 
escrita. De acordo com vários autores, esta hipótese é falsa, pois acredita-se que cada 
pausa sonora se escreve somente com uma letra, mas necessária, sendo esse um erro 
construtivo que encaminha a criança em direção ao conhecimento objetivo.
d) Hipótese Silábica com Valor sonoro, momento em que a criança começa a 
desenvolver a consciência fonológica entre a fala e a letra a ser escrita. Ao ler a criança 
escreve uma letra para cada sílaba, se sobrar letras podem apagar, ou acomodá-las numa 
sílaba.
e) Silábica Alfabética, ora a criança escreve silábica e ora alfabética, neste 
momento ela avança na consciência fonológica, pois começa a entender que as sílabas 
não são compostas somente por uma letra, sendo exigências totalmente internas, no 
sentido de serem hipóteses originais da própria criança, estabelecendo uma forte exigência 
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no sentido de tornar a escrita progressivamente mais sociável.
f) Hipótese Alfabética, nesse momento a criança elabora outra forma de pensar 
sobre a escrita, deixando as hipóteses silábica e alfabética, e descobre a necessidade de 
fazer uma análise que vá mais além da silaba pelo conflito entre a hipótese anterior e
passa a exigir quantidade mínima de letras para cada silaba, avançando desta forma na 
conscientização fonológica quanto à escrita e a leitura.
g) Escrita Ortográfica, este é o momento em que a criança começa a perceber as 
irregularidades presentes entre os grafemas e fonemas. Aprende que será preciso 
memorizar certas palavras para poder pronunciá-las e escrevê-las corretamente.
Entretanto, para que o processo de aprendizagem dos estudantes venha a ser 
valorizado diante de cada hipótese de escrita e que o planejamento do professor possa 
contemplar metodologias, estratégias e desafios em cada atividade proposta em sala de 
aula, é que se apresenta uma política de alfabetização estruturada, onde não só delineia o 
fazer pedagógico da SEMECELT, como também das Unidades Escolares, chegando até as 
salas de aulas para todos os professores que atuam no 1º ao 5º ano do Ensino 
Fundamental. Torna-se importante que todos os envolvidos com a Política possam ter 
conhecimentos teóricos e práticos, os mesmos precisam receber formações continuadas 
advindas da Equipe contratada do Tribunal de Contas do Estado e também da SEMECELT, 
esta deve acompanhar a prática pedagógica dos professores, capacitar e perseguir 
mensalmente os indicadores disponibilizados pelo TCE/RO, acompanhar também as ações 
das equipes gestoras das escolas, realizando envolvidos.
Contudo, o percurso escolar só terá eficácia se for definido em uma política de 
aprendizagem que garanta uma alfabetização integral e que todos tenham acesso ao 
conhecimento em todas as áreas do conhecimento. Segundo a Unesco, estar alfabetizado 
é um direito humano que deve ser promovido e definido ativamente: “A alfabetização é um 
caminho à liberdade” (UNLD 2003 -2012).
De acordo com o Referencial Curricular do Estado de Rondônia, com base na BNCC, 
“Alfabetizar é trabalhar com a apropriação pelo aluno da ortografia do português do Brasil 
escrito, compreendendo como se dá este processo (longo) de construção de um conjunto 
de conhecimentos sobre o conhecimento fonológico da língua pelo estudante. Para isso, é 
preciso conhecer as relações fono-ortográficas, isto é, as relações entre sons/fonemas do 
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português oral do Brasil em suas variedades e as letras (grafemas) do português brasileiro 
escrito” (RCRO, p. 145 e 146).
A seguir, passa-se a discorrer sobre os resultados dos Indicadores da Rede 
Municipal de Ensino, analisando os dados de 2019 e 2020, de acordo com esses resultados 
torna-se imprescindível a implantação da Política Municipal na Idade Certa, prevendo a 
alfabetização de todos os estudantes matriculados na Rede Municipal de Educação.
2. RESULTADOS DOS INDICADORES DA EDUCAÇÃO DE SÃO FRANCISCO 
DO GUAPORÉ – 2019 A 2021
Diante deste olhar, pode-se refletir frente à realidade ora encontrada frente aos 
indicadores da educação deste município, pois constata-se que o Índice de 
Desenvolvimento da Educação Básica – IDEB, tinha como meta pelo Governo Federal em 
2019 alcançar a média 5.0, constata-se que a meta projetada pelo Ministério da Educação
- MEC foi alcançada, obtendo nos anos iniciais a nota 5.51, mas que ainda é pouco em se 
tratando de proficiência em Língua Portuguesa e Matemática. Resultado do Índice de 
Desenvolvimento da Educação Básica – IDEB 2019. Já no ano de 2021, a nota obtida foi 
5,04 nos anos iniciais da alfabetização, baixa devido à Pandemia causada pelo Covid 19. 
Esper-se, após este contexto que os resultados de 2023 sejam ainda melhores, porém, o 
propósito é sempre a evolução na escala geral de aprendizado.
Relata-se a seguir, o Movimento Escolar da Educação deste Município de acordo 
com os dados Pesquisas Educacionais subsidiar a formulação disponibilizados junto ao 
Instituto Nacional de Estudos e Anísio Teixeira (Inep), órgão esse que tem como missão de 
políticas educacionais dos diferentes níveis de governo com intuito de contribuir para o 
desenvolvimento econômico social do país.
Observa-se nos resultados obtidos, em 2019, uma melhora diante dos resultados 
obtidos. Diante desses resultados observa-se que as matrículas dos estudantes com 
distorção idade/série estão diminuindo significadamente na Rede. Esses resultados 
também demonstram a força de trabalho que vem sendo realizada em cada instituição 
escolar e equipes da SEMECELT durante todo ano letivo, acelerando os estudantes que 
necessitam. Ao planejar são promovidas discussões entre a SEMECELT x Equipes 
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Gestores Escolares, demonstrando um olhar crítico sobre a necessidade de diminuirmos 
ainda mais as desigualdades de idade e localização desses estudantes na idade certa na 
instituição escolar do Município.
Sendo assim, observa-se um considerável avanço junto aos resultados alcançados, 
todavia vemos também que tem muito a ser feito frente à concepção de alguns 
profissionais, que acreditam que escola boa e ótimo professor são aqueles que reprovam 
o estudante. Precisamos entender que a escola é para todos, e este “todos” também nos
impulsiona a planejar ações que venham diminuir os índices de reprovação e também dizer
não à evasão escolar, fortalecendo ainda mais as ações de Buscas Ativas e melhoria da
aprendizagem de todos, e que esta melhoria venha fazer com que todos estejam 
aprendendo juntos e na idade certa.
2.1 RESULTADOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO - AVALIAÇÕES
EXTERNAS 2021
Foram promovidas no mês de junho de 2023 as Avaliações Externas em parceria 
com o Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, no intuito de verificar as competências 
desenvolvidas pelos estudantes nos Componentes Curriculares Língua 
Portuguesa/Alfabetização, para os alunos do 2º e 3° ano Fundamental matriculados na 
Rede Municipal de Ensino.
Diante dos resultados observados na rede de ensino, nota-se que no Componente 
Curricular Língua Portuguesa, obtivemos uma porcentagem de 70.9% dos estudantes 
avaliados encontram-se na classificação Avançado, ou seja, apresentou habilidades e 
competências para o ano em que está matriculado. Enquanto que em matemática o 
resultado foi de 79.9%.
Mesmo diante dos resultados consideravelmente satisfatórios ainda temos muitos 
descritores a melhorar. Na avaliação de Lingua portuguesa 90.4% dos estudantes do 2° 
ano Fundamental conseguem relacionar elementos sonoros (sílabas, fonemas, partes de 
palavras) com sua representação escrita. Em contapartida apenas 55.0% conseguem ler e 
compreender, em colaboração com os colegas e com a ajuda do professor ou já com certa 
autonomia, listas, agendas, calendários, avisos, convites, receitas, instruções de 
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montagem (digitais ou impressos), entre outros gêneros do campo da vida cotidiana, 
considerando a situação comunicativa e o tema/assunto do texto e relacionando sua forma 
de organização à sua finalidade. E 66,9% conseguem dentificar a função social de textos 
que circulam em campos da vida social dos quais participa cotidianamente (a casa, a rua, 
a comunidade, a escola) e nas mídias impressa, de massa e digital, reconhecendo para 
que foram produzidos, onde circulam, quem os produziu e a quem se destinam.
Analisando todos esses resultados, principalmente o pós pandemia com a volta às 
aulas presenciais e os resultados das avaliações diagnósticas que vêm sendo realizadas 
com todos os estudantes, percebe-se que alguns ainda não foram alfabetizados. Ainda em 
2022 observa-se que uma porcentagem expressiva de estudantes matriculados no 4° ano 
no 5º ano do Ensino Fundamental ainda não foram alfabetizados, também não estão 
demonstrando conhecimentos frente ao Componente Curricular Matemática. Quanto aos 
estudantes do 2º e 3º as crianças estavam na hipótese pré-silábica de escrita,
demonstrando avanço, porém que tem pouca afinidade com a leitura e escrita. Analisando 
os resultados percebe-se que uma parte dos estudantes do Ensino Fundamental ainda 
precisam de intervenção na aprendizagem, e diante do exposto torna-se importante a 
implantação de uma Política constituída com metas, indicadores a serem perseguidos pela 
SEMECELT, Escolas e Alfabetizadores durante o processo de alfabetização inicial, que 
contemple também a formação contínua dos profissionais envolvidos no processo, e que 
tenha como alvo o acompanhamento aos professores diariamente por parte das equipes 
de monitoramento da SEMECELT, Supervisores e Gestores Pedagógicos das Escolas, que 
tanto Prefeito quanto demais Profissionais da Prefeitura possam comprometer-se e priorizar 
todas as ações necessárias frente ao desenvolvimento da Política de Alfabetização no 
Município de São Francisco do Guaporé.
3. DEFININDO AS ESTRATÉGIAS
Diante das análises realizadas até o momento, faz-se necessário a definição de 
novas estratégias e mudanças de percurso frente à ação alfabetizadora nas Unidades 
Escolares, prevendo o sucesso escolar de 100% dos estudantes matriculados na Rede 
Municipal de Educação.
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Torna-se necessário a estipulação de metas para cada ano escolar e o 
comprometimento de todos os profissionais para o alcance das mesmas. Assim sendo, as 
ações de reorganização da Rede serão as seguintes:
• Traçar metas para a Secretaria de Educação para 2024;
• Levantamento do Perfil do professor a partir dos resultados dos
estudantes;
• Indicador do compromisso com a alfabetização por parte da Prefeitura,
SEMECELT e da equipe gestora da escola a partir dos resultados dos estudantes;
• Indicadores que subsidiam a Gestão da SEMECELT na tomada de 
providência quanto ao avanço das crianças com necessidades de 
aprendizagem em relação à alfabetização;
• Trabalho articulado com outras divisões e outros departamentos;
• Aproximação das ações da escola e do professor alfabetizador com a 
SEMECELT a partir da devolutiva para as escolas e para os 
professores;Traçar estratégias de formação continuada tendo como
documento balizadoro Referencial Curricular do Estado de Rondônia.
4. IMPLANTAÇÃO DO PROGRAMA ALFABETIZA SÃO FRANCISCO
A política de alfabetização Alfabetiza São Francisco é uma iniciativa da Secretaria
Municipal de Educação e que tem como objetivo principal alfabetizar todos os estudantes 
da Rede Municipal até o 2º ano do Ensino Fundamental, e continuar o acompanhamento 
pedagógico personalizado aos estudantes do 3º ao 5º ano do Ensino Fundamental, com 
objetivo de oferecer subsídios necessários para o desenvolvimento das habilidades 
correspondentes a cada ano escolar em que a criança encontra-se matriculada.
Os Indicadores Nacionais mostram que as habilidades de leitura e escrita previstas 
na Base Nacional Comum Curricular não estão sendo consolidadas no final do 5°ano, 
situação esta que requer um conjunto de esforços que envolvem todos os agentes 
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responsáveis pelo processo educativo da educação infantil, os profissionais das Unidades 
Escolares do Ensino Fundamental, os técnicos pedagógicos que atuam na Secretaria de 
Educação e toda comunidade escolar.
Mediante esta análise é necessário elencar estratégias de trabalho onde todos se 
sintam coparticipes no processo ensino e aprendizagem e com isso “ampliar a autonomia 
intelectual, a compreensão de normas e vidas social” (BRASIL,2017, p.55).
Para concretizar a alfabetização, a criança deve compreender progressivamente o 
desenvolvimento da consciência fonológica, a autonomia da leitura, a compreensão e 
produção de textos, com foco na apropriação do sistema da escrita alfabética, e em práticas 
de linguagem socialmente situadas.
A Base Nacional Comum Curricular também reconhece a especificidade da 
alfabetização e propõe a mescla de duas linhas de ensino: a primeira indica para a 
centralidade do texto e para o trabalho com as práticas sociais de leitura e escrita, a 
segunda soma a isso o planejamento de atividades que permitam aos alunos refletirem 
sobre o sistema de escrita alfabética (estudar, por exemplo, as relações entre sons e 
letras e investigar com quantas e quais letras se escreve uma palavra, e onde elas devem 
estar posicionadas ou como se organizam as sílabas).
A elaboração do Programa, por meio de esforços conjunto e colaborativo de todos 
os setores da SEMECE e Unidades Escolares, surgem da necessidade de melhorar os 
processos de alfabetização nas escolas da Rede visando contribuir e apoiar as unidades
escolares de forma colaborativa e interventiva para que a alfabetização aconteça nas 
turmas de 1º ao 5º ano do Ensino Fundamental, conforme normatização do Referencial 
Curricular de Rondônia.
A proposta será implantada e implementada por meio de articulação e cooperação 
entre a Secretaria e as Unidades Escolares, com o apoio dos demais setores que a 
compõem, tendo como parceiro o Tribunal de Contas do Estado de Rondônia.
5.PÚBLICO BENEFICIADO
5.1 OBJETIVO GERAL
Esta política pública terá como público alvo as crianças, estudantes do 1º ao 5º ano 
do Ensino Fundamental devidamente matriculados nas Unidades Escolares da Rede 
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Municipal de Educação de São Francisco do Guaporé.
Garantir que as crianças, estudantes das escolas da Rede Pública Municipal de 
Ensino sejam alfabetizadas até o 2º ano do Ensino Fundamental e que os estudantes do 3º 
ao 5º possam construir fluência da leitura e conhecimento ortográfico.
5.2OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Implantar e Implementar a Poítica pública Alfabetiza São Francisco nas 
escolas que
• atendem do 1º ao 5º ano do Ensino Fundamental, com vistas a garantir que 
as crianças estudantes sejam alfabetizadas até o final do 2º ano do Ensino 
Fundamental e que as crianças do 3º ano ao 5º ano possam construir uma 
leitura fluente e totalmente ortográfica;
• Acompanhar, monitorar e propor intervenções pedagógicas que potencializem 
o desenvolvimento de ações pedagógicas de alfabetização dos estudantes 
junto às escolas envolvidas;
• Auxiliar os professores alfabetizadores em suas ações pedagógicas e
formativas; Realizar acompanhamento pedagógico personalizado aos
estudantes do 3º ao 5º ano do Ensino Fundamental com o objetivo de oferecer
subsídios necessários para o desenvolvimento das habilidades 
correspondentes a esse ano escolar.
6. ALFABETIZAÇÃO E FUNDAMENTOS PEDAGÓGICOS
A proposta pedagógica está embasada nas concepções de alfabetização e 
letramento e devem estar presentes nas discussões sobre aprendizagem e ensino da
alfabetização, de maneira a orientar os professores alfabetizadores em suas escolhas, do 
que ensinar e de como ensinar, baseado nas seguintes concepções:
Linguagem e ensino da língua: A língua é um sistema que tem como centro a 
interação verbal, que se faz através de textos ou discursos, falados ou escritos. Isso significa
que esse sistema depende da interlocução (Inter + locução = ação linguística entre os 
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sujeitos) (Ferreiro e Teberosky, 1985).
Logo é possível perceber que esta concepção direciona o ensino da língua e valoriza 
as interações e usos da mesma em contextos sociais reais, rejeitando um ensino 
meramente transmissivo de conceitos e regras prontos para produções mecânicas.
Alfabetização e Letramento: O objetivo da alfabetização é ensinar a ler e escrever, 
e o letramento dizem respeito à aquisição da habilidade de fazer uso da leitura e da escrita 
nos espaços sociais. Os processos de alfabetização e letramento são interdependentes, se 
bem articulados, levam a uma aprendizagem mais significativa. Aprender ler e escrever 
também requer compreender o mundo, o tempo, o espaço, a realidade em torno de si.
Para aprender a ler e a escrever é preciso apropriar-se desse conhecimento, 
através da reconstrução do modo como ele é produzido. Isto é, é preciso 
reinventar a escrita. Os caminhos dessa reconstrução são os mesmos para 
todas as crianças, de qualquer classe social. (Emília Ferreiro 1996).
Conforme a Autora, a criança necessita interagir com esse meio social e ter a sua 
disposição uma grande motivação que venha proporcionar reinventar a escrita e criar 
caminhos para novas construções da escrita e leitura. De acordo com Ferreiro (1996), a 
alfabetização se inicia nos primeiros anos de vida da criança e o letramento pode estar 
presente desde a educação infantil. Sendo que o alfabetizar letrando significa propiciar às 
crianças um ambiente alfabetizador.
O sistema de escrita alfabético, em linhas gerais, significa na leitura a capacidade de 
codificar os sinais gráficos, transformando-os em “sons”, e, na escrita, a capacidade de 
decodificar os sons da fala, transformando-os em sinais gráficos.
O uso do conceito de letramento, de acordo com Kleiman (1995 surgiu com vistas a 
separar os estudos sobre o impacto social da alfabetização). Aos poucos, este conceito se 
alargou, observando não mais os efeitos universais do letramento, mas a correlação desses 
efeitos com as práticas sociais e culturais dos diversos grupos que usam a escrita.
Portanto o termo letramento é o resultado da ação de ensinar ou de aprender ler e 
escrever, bem como o resultado da ação de usar essas habilidades em práticas sociais, é o 
estado ou condição que adquire um grupo social ou um indivíduo como consequência de ter￾se apropriado da língua escrita e de ter-se inserido num mundo organizado e letrado.
Ensino da Língua Escrita: A língua é um sistema que se estrutura no uso e para o 
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uso escrito e falado, sempre contextualizado. No entanto, a condição básica para o uso 
escrito da língua que é a apropriação do sistema alfabético, envolve da parte dos alunos, 
aprendizados muito específicos, independentes do contexto de uso, relativos aos
componentes do sistema fonológico da língua e às suas inter- relações. (MEC, 2007).
A proposta pedagógica do Programa é alfabetizar letrando, que significa orientar a 
criança para que aprenda a ler e a escrever levando-a a conviver com práticas reais de 
leitura e de escrita.
A ideia central é pautar o trabalho pedagógico na alfabetização como processo de 
apropriação do sistema de escrita, levando a criança compreender a base alfabética e 
ortográfica de maneira que possa ler e escrever convencionalmente e juntamente a essa 
ideia propõe-se o letramento, como processo de inserção e participação na cultura escrita.
Deve-se compreender que alfabetização e letramento são processos diferentes em 
suas especificidades, mas complementares, ambos devendo ser vivenciados 
simultaneamente, levando a criança não só a ser alfabetizada, mas a usar as habilidades de 
leitura e escrita em sua prática social.
Nosso desafio é conciliar esses processos para que ao final do 2º ano do ensino 
fundamental nossas crianças estejam de fato alfabetizadas e fazendo uso dessa condição 
em práticas sociais de leitura e escrita.
7. INDICADORES DE ALFABETIZAÇÃO COMO INSTRUMENTO DE GESTÃO
A gestão por resultados no campo educacional se sustenta como uma política pública 
educacional com foco na melhoria dos índices de alfabetização no 1º, 2º e 3º, dando 
continuidade no 4º e 5º anos do Ensino Fundamental.
A Política Pública Alfabetiza São Francisco prevê a disseminação da avaliação no
município como ferramenta para tomadas de decisões políticas. Prevê também a criação 
de um plano de acompanhamento sistemático do desempenho de leitura e escrita dos 
estudantes, por meio de um programa de assessoramento junto aos professores, 
monitoramento dos indicadores, coleta e registro online dos resultados de avaliações 
aplicadas com regularidade pelas escolas.
Aprender a ler e escrever exige novas habilidades e se constituem num grande 
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desafio a ser desvendado pela criança com relação ao seu conhecimento da linguagem.O 
desenvolvimento de um leitor social e crítico não depende apenas da interpretação de textos, 
mas de uma atividade constante de leitura na escola e fora dela. Diante disso, é necessário 
valorizar o conhecimento que o aluno traz para a escola e oportunizar situações educativas 
concretas para que a aprendizagem aconteça de forma eficaz. É esse desenvolvimento que 
permitirá a construção do ser social, capaz de atuar dentro da sociedade de forma ativa.
O professor, enquanto agente de desenvolvimento social e cultural, deve ser 
experiente e saber com lidar com as crianças e suas dificuldades, ter conhecimento de 
atividades diversificadas para desenvolver com as crianças e sanar as dúvidas, trabalhar em 
um ambiente prazeroso, onde o aluno tenha vontade de permanecer e que tenha acesso a 
vários textos e imagens para explorá-las, ampliando o repertório de leitura e escrita.
Diante dessas expectativas de aprendizagem e em habilidades mínimas que os 
estudantes precisam atingir para avançar no processo, as avaliações terão como objetivos 
identificar o nível de aprendizado dos estudantes em cada fase, identificando não 
alfabetizado, alfabetização incompleta, alfabetizado a alfabetizado consolidado. (Ehri, 
2013).Como identificar as hipóteses construídas pelos estudantes no processo inicial de 
alfabetização:
Nível – 2 
Alfabética Sem Valor
Sonoro
Designa uma letra para cada uma das sílabas, entretanto 
não necessariamente utiliza de letras com valor sonoro 
convencional atribuído à palavra em questão. É um grande 
avanço no processo de alfabetização, pois neste momento 
o indivíduo atravessa os níveis da escrita não fonética para
uma escrita fonética.
Nível – 1 
Pré-alfabética
Estudante identifica palavras tendo como suporte imagens 
conhecidas, cores e linhas, sem relação com a palavra 
falada. Escreve letras e números, ou só letras aleatórias. 
Conhece poucas letras.
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Nível – 3 
Silábica Com Valor
Sonoro
A criança identifica que cada sílaba representada por uma 
vogal ou consoante que expressa seu som correspondente.
Geralmente, as crianças lançam mão das vogais para 
representar cada valor sonoro.
Nível – 4 Silábica –
Alfabética
Quando a criança constrói a hipótese silábico- alfabética, ela 
não se contenta mais em registrar uma letra para cada 
emissão de som: ela sabe que isso não é mais uma solução 
aceitável como antes, quando estava na hipótese silábico
com valor sonoro. Nesta hipótese ora escreve silábica, 
ora escreve alfabética.
Nível – 5 
Alfabética
A criança escreve alfabeticamente algumas sílabas; para 
outras, permanece silábica. A criança abandona a ideia de 
que a cada sílaba oral corresponde a uma letra, porque 
constata que é impossível ler o que se escreve 
silabicamente e ela ainda não consegue ler o que os 
alfabéticos escrevem. “uma criança que escreve 
alfabeticamente não está ainda plenamente alfabetizada, 
pois ela pode não conhecer as regras da convenção da
escrita” (AZENHA, 1995).
Nível – 6 
Ortográfico
No estágio ortográfico, a criança começa a perceber as 
irregularidades presentes entre os grafemas e fonemas. 
Aprende que será preciso memorizar certas palavras para 
poder pronunciá-las e escrevê-las corretamente. A criança 
passa ao reconhecimento visual direto das palavras pela 
estratégia lexical, não está mais na decodificação e 
estratégia fonológica. Vale ressaltar que, as estratégias
usadas em cada estágio não são excludentes e podem
existir ao mes o tempo. (CAPOVILLA, 2004).
Ter conhecimento sobre as hipóteses de escrita dos estudantes é de suma 
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importância para o acompanhamento do processo de cada estudante existente nas 
Unidades Escolares, por isso todos os profissionais que realizam o monitoramento nas 
Escolas e os profissionais das instituições escolares são muito significativos para essa ação.
7.1 AO CONCLUIR O 1º ANO, ESPERA-SE QUE A CRIANÇA SEJA CAPAZ DE:
● Participar de situações de interações sociais (rodas de conversa, rodas de 
leitura, rodas de estudo etc.), ouvindo com atenção, formulando perguntas e 
fazendo comentários sobre o tema tratado;
● Ter o conhecimento do alfabeto e da mecânica da escrita/leitura;
● Conseguir “codificar e decodificar” os sons da língua (fonemas) em material 
gráfico (grafemas ou letras);
● Desenvolver a consciência fonológica (dos fonemas do português do Brasil e
de sua organização em segmentos sonoros maiores como sílabas e palavras);
● Conhecer o alfabeto do português do Brasil em seus vários formatos (letras 
imprensa e cursiva, maiúsculas e minúsculas);
● Estabelecer relações grafo-fônicas entre esses materialização da língua.
Para isso, o estudante precisa dominar os seguintes conjuntos de 
habilidades:
● Compreender as diferenças entre escrita e outras formas gráficas (outros 
sistemas de representação);
● Conhecer o alfabeto;
● Conhecer a natureza alfabética do nosso sistema de escrita;
● Dominar as relações entre grafemas e fonemas;
● Saber ler, reconhecendo as palavras com sílabas canônicas;
● Desenvolver a capacidade de reconhecimento global de palavras (que
chamamos de leitura “incidental”, como é o caso da leitura de logomarcas em rótulos), 
que será depois responsável pela fluência na leitura;
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● Construir o conhecimento do alfabeto da língua em questão;
● Perceber quais sons devem representar na escrita e como;
● Construir a relação fonema-grafema: a percepção de que as letras estão 
representando certos sons da fala em contextos precisos;
● Perceber as sílabas em sua variedade como contexto fonológico desta 
representação.
7.2 AO CONCLUIR O 2º ANO, ESPERA-SE QUE A CRIANÇA SEJA CAPAZ DE:
● No 2º ano, os estudantes devem ser capazes de planejar a fala, adequando-a 
a diferentes interlocutores em situações comunicativas do cotidiano escolar 
(exposição oral e rodas em geral) com maior e menor formalidade;
● Ler, interpretar e escrever com autonomia;
● Escrever bilhetes e cartas, em meio impresso e digital, e-mail, mensagem em 
rede social;
● Ler, com autonomia e fluência, textos curtos, com tema e vocabulário 
adequados à sua faixa etária, silenciosamente e em voz alta;
● Decodificar fonemas em grafemas, ou vice versa, utilizando os códigos e 
identificando os códigos linguísticos;
● Ter fluência leitora;
● Dominar a escrita de palavras formadas por sílabas do tipo consoante/vogal e 
sílabas complexas.
Habilidades a serem alcançadas:
● Dominar as convenções gráficas (letras maiúsculas, minúsculas e cursivas);
● Conhecer o alfabeto;
● Compreender a natureza alfabética do sistema de escrita;
● Dominar a relação entre grafema e fonema;
● Saber decodificar palavras e textos escritos;
● Saber ler, reconhecendo globalmente as palavras;
● Ampliar a sacada do olhar para porções de textos maiores que meras palavras, 
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desenvolvendo assim fluência e rapidez de leitura; Diferenciar 
desenhos/grafismos (símbolos) de grafemas/letras (signos);
● Desenvolver a capacidade de reconhecimento global de palavras (que 
chamamos de leitura “incidental”, como é o caso da leitura de logomarcas em 
rótulos), que será depois responsável pela fluência na leitura;
● Construir o conhecimento do alfabeto da língua em questão;
● Perceber quais sons se deve representar na escrita e como construir a relação 
fonema-grafema: a percepção de que as letras estão representando certos 
sons da fala em contextos precisos;
● Perceber a sílaba em sua variedade como contexto fonológico desta 
representação.
7.3 AO CONCLUIR O 3º ANO, ESPERA-SE QUE A CRIANÇA SEJA CAPAZ DE:
● No 3º ano, o estudante deve completar o processo de alfabetização se 
apropriando da ortografização, conforme definições da própria Base Nacional 
Comum Curricular;
● Se apoderar da variação das letras para um som – /s/ s, c, ç,x, ss, sc, z, xc; /j/ 
g, j; /z/ x, s, z; de vários sons para uma letra: s - /s/ e /z/; z - /s/,/z/; x - /s/, /z/,
/∫/, /ks/ e assim por diante; e até nenhum som para uma letra – h, além de 
vogais abertas, fechadas e nasalizadas (a/ã; e/é; o/ó/õ);
● Ter compreendido o Sistema Escrita Alfabética - SEA, seu funcionamento e 
consolidação desse processo, de modo que a criança possa ler e produzir, com 
autonomia, textos de gêneros distintos como, por exemplo, poemas, histórias, 
relatos pessoais, dentre outros;
● Ter compreensão em leitura e ser capaz de fazer produção de texto oral escrito.
● Ter halidades leitora com velocidade, precisão e prosódia.
Habilidades a serem alcançadas:
● Saber ler, reconhecendo globalmente as palavras;
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● Ampliar a sacada do olhar para porções de texto maiores que meras 
palavras, desenvolvendo assim fluência e rapidez de leitura (fatiamento);
● Ter compreensão do SEA e o seu funcionamento;
● Apropriar-se da variedade de língua oral falada e da língua escrita;
● Apropriar-se das relações fono-ortográficas que apresentam relação regular 
direta entre fonema e grafema;
● Apropriar-se das relações entre a variedade de língua oral falada e a língua 
escrita (perspectiva sociolinguística);
● Apropriar-se dos tipos de relações fono-ortográficas do português do Brasil e 
da estrutura da sílaba do português do Brasil (perspectiva fonológica);
● Dominar a leitura fluente e a escrita;
● Produzir com autonomia textos de gêneros distintos, como por exemplo,
poemas, histórias, relatos pessoais, dentre outros.
Para que essa prática seja relevante, na sala de aula e em casa, é necessário que 
as atividades propostas suscitem e desenvolvam nos alunos a vontade de ler e de escrever.
7.4 AO CONCLUIR O 4º ANO, ESPERA-SE QUE A CRIANÇA SEJA CAPAZ DE:
● Participar de situações de intercâmbio oral que requeiram ouvir com atenção, 
intervir sem sair do assunto tratado, formular e responder a perguntas 
justificando respostas, explicar e compreender explicações, manifestar e 
acolher opiniões, fazer colocações considerando as anteriores;
● Apreciar textos literários;
● Selecionar, em parceria, textos em diferentes fontes para a busca de
informações;
● Localizar, em parceria, informações nos textos, apoiando-se em títulos e
subtítulos, imagens e negritos, e selecionar as que são relevantes;
● Ajustar a modalidade da leitura ao propósito e ao gênero;
● Reescrever e/ou produzir textos de autoria com e sem o apoio do professor;
● Revisar textos coletivamente com a ajuda do professor, prestando atenção aos 
aspectos de coerência, coesão e ortografia.
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Habilidades que devem ter sido dominadas:
● Ler e compreender, silenciosamente e, em seguida, em voz alta, com 
autonomia e fluência, textos curtos com nível de textualidade adequado;
● Identificar a ideia central do texto, demonstrando compreensão global;
● Inferir informações implícitas nos textos lidos; Inferir o sentido de palavras
ou expressões desconhecidas em textos, com base no contexto da frase ou 
do texto;
● Reler e revisar o texto produzido com a ajuda do professor e a colaboração 
dos colegas, para corrigi-lo e aprimorá-lo, fazendo reformulações, correções 
de ortografia e pontuação;
● Editar a versão final do texto, em colaboração com os colegas e com a ajuda 
do professor, ilustrando, quando for o caso, em suporte adequado, manual ou 
digital;
● Ler e compreender, de forma autônoma, textos literários de diferentes gêneros 
e extensões, inclusive aqueles sem ilustrações, estabelecendo preferências por 
gêneros, temas, autores;
● Criar narrativas ficcionais, com certa autonomia, utilizando detalhes descritivos, 
sequência de eventos e imagens apropriadas para sustentar o sentido do texto, 
e marcadores de tempo, espaço e de fala de personagens;
● Demais competências e habilidades previstas na BNCC e garantidas no RCRO 
para o 4º ano.
7.5 AO CONCLUIR O 5º ANO, ESPERA-SE QUE A CRIANÇA SEJA CAPAZ DE:
● Participar de situações de reciprocidade oral que requeiram ouvir com atenção;
● Intervir sem sair do assunto;
● Formular e responder as perguntas justificando respostas;
● Explicar e compreender explicações, manifestando e acolhendo opiniões;
● Argumentar e contra argumentar;
● Participar de situações de uso da linguagem oral utilizando procedimentos da 
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escrita para organizar a exposição, apreciando textos literários;
● Elaborar textos escritos para explicitar o que aprendeu;
● Preparar exposições orais, selecionando textos de acordo com os propósitos 
de leitura, antecipando a natureza do conteúdo e utilizando a modalidade de 
leitura mais adequada;
● Utilizar recursos para compreender ou superar dificuldades de compreensão 
durante a leitura;
● Reescrever e produzir textos utilizando procedimentos de escritor; Revisar 
textos, próprios e dos outros, em parceria com colegas, com intenção de evitar 
repetições, ambiguidades, erros ortográficos e gramaticais.
Habilidades a serem dominadas:
● Ler/ouvir e compreender, com autonomia, anedotas, piadas, cartuns, poemas, 
minicontos, entre outros textos do campo artístico- literário, em diferentes 
mídias, considerando a situação comunicativa, o tema/ assunto, a estrutura 
composicional e o estilo do gênero;
● Observar, na leitura de anedotas, piadas, cartuns, poemas, minicontos, entre 
outros textos, recursos multissemióticos (de áudio, de vídeo, imagens estáticas 
e/ou em movimento, cor etc.) em diferentes mídias;
● Planejar e produzir, com autonomia, anedotas, piadas, cartuns, contos, entre 
outros textos do campo artístico-literário, considerando a situação 
comunicativa, o tema/ assunto, a estrutura composicional e o estilo do gênero;
● Ler e compreender, de forma autônoma, textos literários de diferentes gêneros 
e extensões, inclusive aqueles sem ilustrações, estabelecendo preferências por 
gêneros, temas e autores;
● Inferir informações implícitas, na leitura de textos de diferentes gêneros;
● Identificar a ideia central de textos de diferentes gêneros (assunto/tema), 
demonstrando compreensão global;
● Inferir o sentido de palavras ou expressões desconhecidas, na leitura de
textos de diferentes gêneros;
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● Utilizar conhecimentos linguísticos e gramaticais, tais como ortografia, regras 
básicas de concordância nominal e verbal;
● Pontuação (ponto final, ponto de exclamação, ponto de interrogação, vírgulas 
em enumerações) e pontuação do discurso direto, quando for o caso;
● As demais competências e habilidades previstas na BNCC, e garantidas no
RCRO para o 5º ano.
8. EIXOS ESTRUTURANTES DA POLÍTICA DE ALFABETIZAÇÃO
1. Avaliação da Política de Alfabetização;
2. Compromisso e engajamento das equipes da Prefeitura e das Secretarias de todas as 
instâncias com a alfabetização dos estudantes;
3. Formação Continuada para Professores e Equipe Gestora;
4. Monitoramento do Ensino Aprendizagem;
5. Gestão e Gerenciamento da Política de alfabetização Alfabetiza São Francisco;
6. Valorização Profissional.
8.1 EIXO I - AVALIAÇÃO DA POLÍTICA DE ALFABETIZAÇÃO
A avaliação acontecerá em três etapas, aplicada a todos os estudantes do 1º, 2º, 
3º, 4º e 5º ano:
● A Avaliação Diagnóstica será aplicada no início do ano 
letivo, preferencialmente antes do término do 1º bimestre;
● A Avaliação Diagnóstica será aplicada no início do ano letivo, 
preferencialmente antes do término do 1º bimestre;
● Avaliação de Resultados Finais será aplicada entre a última semana de 
novembro e a primeira semana de dezembro.
Diante dos resultados alcançados pelas crianças e a análise detalhada dos dados, 
a Secretaria juntamente com a gestão escolar deverão traçar estratégias de trabalho 
personalizada, ou seja, conforme a necessidade da situação encontrada.
8.1.1 Estabelecimento de metas
● 85% de alunos alfabetizados no 1º ano (de acordo com o perfil de saída do 
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1ºano). Até o final do 2º Bimestre os 15% de estudantes que não foram 
alfabetizados no 1º ano, deverão estar alfabetizados no 2º ano;
● 100% de alunos alfabetizados no 2º ano (de acordo com o perfil de saída do 
2ºano);
● 100% de alunos alfabetizados no 3º ano, leitor fluente, ampliação da leitura e 
compreensão de texto (de acordo com o perfil de saída do 3ºano);
● 100% de estudantes lendo, compreendendo, produzindo e analisando 
diferentes gêneros no 4º ano (de acordo com o perfil de saída do 4ºano);
● 100% de alunos compartilhando a escolha de obras literárias, leitura, escuta, 
comentários, efeitos das obras lidas e usando o conhecimento sobre os autores
para interpretar os textos no 5º ano (de acordo com o perfil de saída do 5º ano.
● Elevar o Índice de Desenvolvimento da Educação Basica-IDEB de 5.4 em 2021 para
6.0 em 2024 tendo sempre como alvo o alcance das metas estipuladas pelo Ministério 
da Educação-MEC previsto para este Município;
● Reduzir o abandono e a evasão;
● Planejar Plano de Ação para os alunos que não alcançarem níveis 
satisfatórios de aprendizagem ao final do 1º semestre.
8.2 EIXO II – COMPROMISSO E ENGAJAMENTO DAS EQUIPES DA SECRETARIA E 
TODAS AS OUTRAS INSTÂNCIAS COM A ALFABETIZAÇÃO DOS ESTUDANTES
● Leitura e apropriação das ações da Política de Alfabetização da rede Mnicipal
● Participação das ações voltadas à implantação, divulgação, organização e 
cumprimento do Programa Alfabetiza;
● Cumprimento das atividades sob a responsabilidade de cada Diretoria;
● Diálogo permanente entre as Divisões evitando ruídos entre os agentes 
envolvidos;
● Cumprir os prazos estipulados nos instrumentais de monitoramento das ações.
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8.2.1 Fortalecimento da Ação Pedagógica
Por meio de ações que visem o sucesso das crianças, e também o sucesso 
profissional e pessoal de todos os atores educacionais envolvidos.
Na área pessoal: acolher esta política com compromisso e colocar-se à
disposição do serviço do desenvolvimento humano e da construção da cidadania.
Na área profissional: saber da importância do seu papel como educador na 
sociedade, estando acessível aos desafios diários a serem superados.
Para tal fortalecimento elencamos algumas ações:
● Apropriação da proposta da Política Alfabetiza São Francisco por todos os 
atores envolvidos;
● Implementação de gestão orientada por resultados com foco nas metas
alcançadas estabelecidas no Programa;
● Formações continuadas, lideradas pela equipe de profissionais da Diretoria 
Pedagógica da SEMECELT;
● Envolvimento e engajamento de toda equipe escolar;
● Fortalecimento da gestão escolar, no que corresponde às ações pedagógicas, 
focando na liderança, responsabilidade e comprometimento dos gestores;
● Fortalecimento do apoio dos supervisores escolares, orientadores 
educacionais com as turmas atendidas.
● Fortalecimento da responsabilidade e comprometimento dos pais e/ou 
responsáveis pelo acompanhamento da vida escolar da criança;
● Estipular e cumprir metas da Política Alfabetiza São Francisco, no que se refere 
à alfabetização das crianças do 1º ao 5º ano do Ensino Fundamental, 
considerando o disposto no Referencial Curricular do Estado de RO - RCRO.
8.2.2 A Mudança na Prática Pedagógica das Escolas
A primeira mudança é a equipe escolar acreditar no potencial da criança estudante, 
estando presente integralmente em todas as horas letivas, contando com o apoio de todos 
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os profissionais que estão envolvidos no processo educacional, sendo compartilhadas 
ações, planejamento, avaliações no que se refere ao aprender e ao ensinar. Para tal 
mudança elencamos alguns aspectos:
● A equipe escolar deve estar engajada e comprometida, aceitando os desafios 
profissionais e pessoais;
● O profissional que atuará nas turmas de 1º ao 3º ano deverá atender as 
especificidades correspondentes ao perfil alfabetizador;
● O profissional que atuará nas turmas de 4º e 5º ano deverá atender as 
especificidades correspondentes ao professor que dará continuidade ao 
processo de alfabetização e ortografização do processo;
● O ambiente para atendimento das crianças estudantes deverá ser estimulador, 
contando com organização do tempo e espaço para eficiência do ensino e da 
aprendizagem;
● O número de crianças por sala de aula atenderá as legislações vigentes;
● O suporte da equipe gestora junto ao planejamento de aula do professor 
deverá oferecer entre eles troca de experiências; Fortalecer o trabalho 
em equipe, voltados às ações pedagógicas;
● Assegurar o monitoramento dos indicadores de alfabetização e inserção no 
sistema de monitoramento;
● Assegurar o monitoramento e a avaliação periódica da execução e dos 
resultados do Programa;
● Promover o acompanhamento sistemático dos resultados mensais, da 
progressão da aprendizagem dos estudantes regularmente matriculados no 1º 
ao 3º ano do Ensino Fundamental;
● Avaliar o impacto na aprendizagem dos estudantes, com o objetivo de gerar 
evidências para seu aperfeiçoamento.
8.2.3 Uma nova rotina de sala de aula
As habilidades de vida na prática e os talentos a serem desenvolvidos devem ser 
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estimulados e fazerem parte da rotina das crianças. É preciso criar um ambiente seguro e 
ordenado, que favoreça a todas as crianças a oportunidade de participar e construir um 
ambiente alfabetizador, conduzido pelo afeto, visando a implementação das competências 
no desenvolvimento integral das crianças.
Ao planejar o cotidiano da sala de aula e garantir o tempo necessário para cada 
atividade, o professor dará ao aluno a oportunidade de participar ativamente do processo 
de sua própria aprendizagem.
Para tanto retomamos os grandes eixos de aprendizagem dos alunos, sendo eles:
Linguagem oral: A linguagem oral, incluindo fala, escuta e compreensão, 
acompanha todas as interações que as crianças estabelecem na prática social. É assim 
que os alunos se adaptam à cultura escolar desde o momento em que entram na escola. 
As crianças ingressam na escola pela linguagem, com os signos de classe social, origem e 
identidade cultural composta por saberes, crenças e valores. Portanto, trazem a diversidade 
linguística do grupo social a que pertencem.
Para que as escolas da Rede Municipal promovam efetivamente o processo de 
aprendizagem dos estudantes no processo de alfabetização do 1º ao 5º ano do Ensino 
Fundamental, é necessário reconhecer a diversidade, livrar-se dos preconceitos 
educacionais existentes nas falas das classes populares e acolher todas as crianças que 
trazem sua bagagem cultural, pois entendemos que a população brasileira fala de maneiras
diferentes, dependendo do espaço geográfico, da classe social e do gênero que ocupam, 
por isso se faz mais do que necessário a ampla valorização da linguagem oral em sala de 
aula.
Leitura: A leitura deve existir durante todo o processo de alfabetização, como uma 
atividade permanente e que deve ser enfatizada no planejamento do professor. Os mais 
diversos textos devem ser utilizados, listas, textos pequenos, paródias,
parlendas, advinhas, poemas e outros que possam proporcionar ao aluno diversidade 
de leituras.
Análise linguística (conhecimento do sistema): Essa prática está ligada à 
sistematização da alfabetização, propondo reflexões sobre o sistema de escrita alfabética, 
o funcionamento da língua e de outras línguas. Há também a necessidade de ensinar as 
especificidades dessa prática de linguagem nas mídias digitais. Assim, podemos apontar a 
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importância de que o professor utilize as novas tecnologias como uma prática pedagógica, 
estimulando os estudantes à visão crítica sobre a utilização das ferramentas digitais, 
considerando os aspectos éticos, estéticos e políticos.
Produção textual: é importante que o professor utilize as estratégias 
necessárias para que os estudantes tenham o domínio progressivo da habilidade 
para a produção de textos em diferentes gêneros, sempre tendo em vista a 
interatividade e a autoria. Neste eixo o professor pode adotar metodologias que 
proponham aos alunos a liberdade da escrita, de acordo com suas possibilidades, 
ainda que de maneira não convencional.
8.2.4 Perfil do Professor Alfabetizador
Para exercer a prática Pedagógica frente à Política Municipal de 
Alfabetização Alfabetiza São Francisco, os professores alfabetizadores para 
atuarem nos 1º, 2º, 3º, 4°e 5° anos do Ensino Fundamental necessitam possuir as 
seguintes competências:
• Ter domínio dos conhecimentos necessários ao desenvolvimento do ensino 
da leitura e da escrita na perspectiva da alfabetização e letramento;
• Ser assíduo e pontual, evidenciando compromisso com os processos 
pedagógicos e de gestão orientados pela escola;
• Ter habilidades para interagir com as crianças desta faixa etária, dinamizando o processo 
pedagógico e promovendo situações lúdicas de aprendizagem;
• Ter sensibilidade para lidar com a diversidade social, cultural, de gênero, 
etnia e religiosa;
• Participar semanalmente das reuniões de Planejamento do Horário de 
Trabalho Pedagógico Coletivo - HTPC;
• Participar dos encontros de formação promovidos pela Rede, com atitudes
de comprometimento para gerar melhores resultados nos processos de 
alfabetização.
8.2.5 Papéis e responsabilidades dos Profissionais que atuam em 
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prol da qualidade do ensino
Trata-se de um compromisso conjunto da Prefeitura e Secretaria Municipal 
de Educação de São Francisco do Guaporé, com as equipes das escolas –
gestores escolares, supervisores escolares, professores alfabetizadores e famílias, 
em assegurar que todas as crianças estudantes da Rede estejam alfabetizadas até 
os 7 anos de idade, ao término do 2º ano do ensino fundamental.
Ao aderir a esta proposta, os responsáveis envolvidos comprometem-se a:
Prefeito: Adotar a Política Municipal de Alfabetização Alfabetiza São Francisco
como prioridade, isto é, como proposta da Secretaria de Educação para a prática 
da equidade e da qualidade da aprendizagem a ser implementada até o 5° ano do 
Ensino Fundamental;
• Garantir a adoção dos instrumentos legais necessários à 
implantação da política educacional definida;
• Assegurar os recursos humanos, materiais e financeiros 
compatíveis com o Programa e com a política educacional 
estabelecida;
• Acompanhar os resultados e o cumprimento das metas 
definidas pela Secretaria de Educação;
• Delegar à Secretaria de Educação a execução do Programa, dando-lhe a 
autonomia e o apoio que a função exige.
• Secretaria Municipal de Educação, Cultura, Esporte, Lazer e Turismo –
SEMECELT: De acordo com o Organograma da SEMECELT, será da 
competência de cada Diretoria:
● Assegurar o Programa como política da Secretaria de Educação para 
os cinco anos iniciais de alfabetização do Ensino Fundamental;
● Apresentar o Programa aos Gestores Escolares, como também aos 
demais Profissionais envolvidos no processo ensino aprendizagem;
● Assegurar recursos humanos, físicos, materiais e financeiros 
necessários para a implementação satisfatória do Programa:
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Coordenadores
• O Coordenador da Poítica de Alfabetização Alfabetiza São Francisco
e equipe de técnicos de acompanhamento pedagógico organizada 
deverão realizar acompanhamento sistemático junto aos Supervisores 
Escolares;
• Garantir a reprodução dos documentos e instrumentais (fichas, 
cartazes, documentos orientadores, formulários necessários), e
a presença de professores e supervisores às formações.
Integrar as ações, resultados e práticas do Programa às demais ações 
da Secretaria;
• Acompanhar o desenvolvimento e os resultados;
Garantir formação continuada dos professores alfabetizadores e 
gestores escolares;
• Monitorar e assessorar as Unidades Escolares que atuam com turmas 
de 1º, 2º e 3º anos, monitorando a ação alfabetizadora visando o 
avanço dos estudantes para a hipótese de escrita alfabética;
• Monitorar e assessorar as Unidades Escolares que atuam com 
turmas de 4º e 5º anos, oferecendo suporte pedagógico na ação 
alfabetizadora prevendo o avanço do estudante na fluência da leitura;
● Acompanhar o avanço dos estudantes frente ao desenvolvimento 
de competências e habilidades do currículo estipuladas para o 
ano em curso;
● Estabelecer atitudes colaborativas, respeitosas e escuta empática 
ativa junto às lideranças da rede.
Professor Formador da rede de Ensino
● Acompanhar a implementação das ações da política educacional e 
subsidiar as decisões da Secretaria de Educação com os dados relevantes 
à política de alfabetização:
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● Conhecer detalhadamente os instrumentos gerenciais e pedagógicos da 
Política Educacional.
● Assessorar e monitorar as escolas que atuam com turmas de 1º, 2º e 3º 
anos sistematicamente conforme o fluxo de acompanhamento gerencial;
● Assessorar, monitorar a ação da Supervisão Escolar que atua com turmas 
de 1º ao 3º anos a cada trinta dias, observando o processo de 
aprendizagem das crianças de acordo com os resultados das Sondagens 
de Aprendizagem promovidas quinzenalmente;
● Promover análise dos dados de acompanhamento das aprendizagens das 
crianças e criar estratégias para o alcance das metas estabelecidas pelo 
Programa;
● Garantir a fidedignidade e a permanente atualização dos dados;
● Dar devolutivas das análises às escolas e ao Secretário (a) de Educação;
● Formar equipe de professores formadores, garantindo tempo para estudo, 
material pedagógico e equipamento tecnológico;
● Buscar manter equipe permanente de formadores, evitando rotatividade 
de professores, o que pode causar atrasos no andamento das ações 
conjuntas;
● Garantir formação continuada aos professores alfabetizadores e gestores 
escolares;
● Realizar estudos com as demais Diretorias da SEMECELT sempre que 
julgar necessário;
● Apoiar, fortalecer e orientar os supervisores escolares das unidades 
escolares, com base nas informações por eles levantadas e em suas
próprias informações;
● Estabelecer e promover atitudes colaborativas, respeitosas e escuta 
empática ativa junto aos profissionais da rede.
Gestores Escolares:
● Aderir à Política Municipal de Alfabetiza São Francisco e manter os
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alinhamentos necessários com as diretrizes gerenciais e pedagógicas 
da Secretaria de Educação:
● Apresentar as açoes estratégicas à comunidade escolar e mobilizar 
seus atores para o sucesso da implementação;
● Garantir suporte técnico, administrativo e pedagógico ao 
desenvolvimento das ações do supervisor escolar e do professor 
alfabetizador;
● Contribuir e apoiar o Profissional Orientador Educacional, na 
realização de buscas ativas escolares, primando pela frequência de 
todos os alunos, prevendo a aprendizagem de todos;
● Gerenciar mensalmente o acompanhamento das metas e dos 
indicadores educacionais e de alfabetização das turmas de 1º ao 5º 
ano e frequência de professores;
● Monitorar a frequência de alunos, dias letivos
● Proporcionar meios para que os professores alfabetizadores 
participem das formações oferecidas pela SEMECELT;
● Garantir que os professores que atuam nas turmas de 1º, 2º e 3º anos 
atendam aos critérios de professor alfabetizador;
● Acompanhar, avaliar a atuação e os resultados do trabalho do 
Supervisor Escolar e dos professores;
● Estabelecer e promover atitudes colaborativas, respeitosas e escuta 
empática ativa junto aos profissionais da escola e famílias;
● Promover liderança junto aos membros da comunidade escolar no 
alcance das metas da escola e gerar oportunidades para aproximar as 
famílias da comunidade escolar.
Supervisores Educacionais
Promover juntamente com os professores e gestores o desenvolvimento do Alfabetiza 
São Francisco na unidade escolar;
● Dirigir o planejamento docente auxiliando os professores nas dificuldades 
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encontradas na sala de aula apontando soluções didáticas;
● Conduzir o HTPC evidenciando os aspectos desafiadores da alfabetização 
promovendo estudo sobre o caso analisando os dados de cada turma e tomando 
decisões conjuntas com professores e gestores;
● Criar uma cultura com os professores para o desenvolvimento pedagógico 
com observações de aula periodicamente apresentando hipóteses para melhorar 
a eficiência de ensino;
● Verificar os preenchimentos dos instrumentais de acompanhamento de 
aprendizagem realizado pelos professores e fornecer os dados ao TCE/RO com 
regularidade.
● Estimular os professores em compartilhar experiências inovadoras e exitosas 
despertando o interesse pela criatividade e novas dinâmicas.
Professores Alfabetizadores:
● Aderir ao Termo de Compromisso correspondente às metas da Política 
de Alfabetização:
● Conhecer detalhadamente as propostas e os instrumentos gerenciais 
e pedagógicos, com destaque para os indicadores de monitoramento 
que serão acompanhados sistematicamente;
● Participar das reuniões de Planejamento do HTPC (Horário de Trabalho 
Pedagógico Coletivo) uma vez por semana na escola junto ao supervisor 
escolar;
● Planejar suas aulas e cumprir a rotina e o cronograma definido no 
planejamento;
● Acompanhar o desenvolvimento dos alunos através da observação diária;
● Promover momentos de Recomposição da Aprendizagem (Reforço Escolar) 
aos estudantes que necessitam avançar no processo de aprendizagem;
● Registrar suas observações em locais e formulários específicos, e utilizá-las na
elaboração dos planejamentos, tendo os indicadores de alfabetizaçãocomo 
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balizadores de suas observações e atividades;
● Preencher mensalmente os instrumentais, ficha de leitura, escrita e oralidade, 
e assegurar que os estudantes preencham diariamente o Cartaz de 
Acompanhamento;
● Promover a aproximação das famílias e a presença dos alunos às aulas;
● Comunicar ao Profissional Orientador Educacional quanto as infrequências 
dos estudantes, após 2 (duas) faltas sem justificativas pelos 
pais/responsáveis;
● Estabelecer atitudes colaborativas, respeitosas e escuta empática ativa junto 
aos alunos e colegas da escola;
● Garantir a fidedignidade e a permanente atualização dos dados;
● Participar dos encontros de formação promovidos pela SEMECELT com
atitudes de comprometimento para gerar melhores resultados nos processos 
de alfabetização; 
● Participar da construção de materiais correspondentes ao atendimento crianças 
estudantes da alfabetização.
Família:
● Assegurar o cumprimento da frequência da criança estudante nos dias letivos 
e com a pontualidade de vida;
● Comunicar ao professor, caso a criança precise se ausentar, o motivo da 
infrequência escolar, apresentar atestado médico se a mesma for levada à 
Unidade de Saúde para consulta;
● Acompanhar diariamente as atividades e ações pedagógicas propostas pelo
(a) professor (a) alfabetizador (a);
● Encaminhar a criança estudante durante os dias e horários marcados para 
participar da Recomposição da Aprendizagem (Reforço Escolar);
● Assegurar que o material escolar esteja adequado às
necessidades educativas correspondentes à faixa etária da criança estudante;
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● Participar das reuniões de pais propostas pela Unidade Escolar;
● Estabelecer atitudes colaborativas, respeitosas e empáticas junto 
aos profissionais da escola e estudantes.
8.3 EIXO III - FORMAÇÃO CONTINUADA PARA PROFESSORES E
EQUIPE GESTORA
A Formação da Rede Municipal de Educação de São Francisco do Guaporé vem 
sendo promovida desde o início do ano de 2023 pontualmente, foram intensificadas e 
passaram a ser promovidas mensalmente nas escolas tratamento.
A Implantação da Política de Alfabetização Alfabetiza São Francisco traz como um 
dos eixos estruturadores a formação dos profissionais que atuarão frente as turmas iniciais 
do ensino fundamental, também nos direciona para a valorização do fazer pedagógico, 
realiza o monitoramento e acompanhamento da prática pedagógica do professor 
alfabetizador nas Unidades Escolares e das formações programadas pela Equipe Gestora 
Escolar (no chão da escola) e Equipes da SEMECELT.
As ações estratégicas propõe um itinerário formativo em alfabetização, de modo a 
contribuir continuamente para o aperfeiçoamento e apropriação de conhecimentos, e 
práticas em alfabetização, junto aos professores dos anos iniciais e profissionais que 
assessoram os professores nas Unidades Escolares e equipes técnicas da SEMECELT.
Este itinerário formativo prevê encontros de formação inicial no início do ano letivo e 
de formação continuada bimestral com os professores alfabetizadores do 1° ao 3° ano, 
como também encontros mensais para analisar os resultados de desempenho dos 
estudantes frente à alfabetização. E além da formação em serviço realizada nas escolas 
por meio das reuniões de HTPC semanais junto aos Supervisores Escolares.
8.3.1 Formação Continuada de Professores Alfabetizadores
No intuito de ampliar o conhecimento teórico e fortalecer as boas práticas educativas 
nas turmas de 1º ao 3º ano do Ensino Fundamental, far-se-á necessário ofertar aos 
professores um leque de formações que os levem a refletir sobre os conhecimentos já
internalizados, bem como, àqueles que por demanda do contexto e das realidades vividas 
por seus alunos. Assim, nessa etapa de formação do professor alfabetizador da Rede 
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Municipal de São Francisco do Guaporé, além de oferecer o conhecimento teórico do 
processo de alfabetização, buscaremos dar voz ao professor, a fim de que as experiências 
exitosas e as dificuldades sejam o pano de fundo de todo processo formativo, e que 
resultem no aperfeiçoamento profissional.
Nos encontros formativos pretende-se estreitar ainda mais os vínculos entre 
técnicos educacionais, professores e supervisores, pois essa ação fortalecerá a 
alfabetização dos estudantes, como preconiza os documentos norteadores da educação.
Além de contribuir, junto ao docente, para execução do trabalho de excelência, mantendo￾o informado e estimulado, seguindo as tendências educacionais, as demandas locais e a 
realidade do seu território, desenvolvendo nas crianças o engajamento no processo de 
aprendizagem, ao longo do seu desenvolvimento linguístico e cognitivo.
8.3.2 Ações Previstas
● Oficinas de formação para professores alfabetizadores do 1° ao 5° ano 
contendo embasamento teórico e oficinas práticas de “mão na massa”, a partir 
dos componentes curriculares (confecção de materiais concretos para cada 
etapa de ensino);
● Seminário de práticas exitosas e troca de experiências através das rodas de 
conversa.
8.3.3 Formação Continuada à Equipe Gestora
Ao abordar a temática da formação continuada para a equipe gestora, deve- se ter a 
clareza de que essa equipe necessita estar a par de todas as ações, programas e projetos
implantados nas Unidades Escolares, visto que no desenvolvimento do Programa todos os 
atores das escolas devem estar alinhados para alcançar os objetivos propostos, por 
entenderem a importância do alinhamento das ações previstas no Programa de 
Alfabetização.
O Programa de Alfabetização Alfabetiza São Francisco estará oportunizando
formações à equipe gestora que contribuirão com o desenvolvimento da capacidade de 
liderança, demonstrando visão estratégica, tomada de decisões e condução de grupo, 
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habilidades para o trabalho em equipe e cuidado com o desempenho da escola, além de 
instrumentos para a orientação da rotina escolar, de modo a evidenciar a importância da 
gestão da aprendizagem nos anos iniciais.
Dessa forma, apresenta-se a seguir as ações direcionadas a esse grupo de profissionais:
● Oficinas de leitura e interpretação de gráficos de Indicadores 
Educacionais e construção de gráficos e tabelas;
● Oficinas sobre organização de Horário de Trabalho 
Pedagógico Coletivo (HTPC);
● Oficinas sobre clima escolar, gestão da rotina escolar;
● Oficinas sobre gestão de equipes, dar e receber feedbacks, solução de 
conflitos;
● Seminário de práticas exitosas e socialização das experiências vivenciadas 
ao longo do programa.
8.3.4 Metodologia a ser utilizadas nas Ações Propostas
Ao propor formação continuada aos atores educacionais, equipes gestoras e 
professores alfabetizadores, tem-se a consciência de se tratar de uma parte importante na
formação profissional do educador, diante disso, o Programa Alfabetiza São Francisco
estará propondo sessões de estudos e formação em serviço, visando alcançar os objetivos 
propostos. Serão realizadas também oficinas de formação de professores alfabetizadores 
com arcabouço teórico e oficinas práticas prevendo a mão na massa, a partir dos 
componentes curriculares. Ressalta-se que, os encontros formativos teóricos e práticos de 
alfabetização serão previstos em cronograma, no qual estarão definidos os dias, horários, 
temáticas e público alvo de cada oficina.
Oficinas para troca de experiências e realização de atividades práticas, em 
especial a produção de jogos, de vídeos e outros materiais que ampliem o leque de 
metodologias e estratégias que orientem o professor e a equipe gestora numa melhor 
condução às práticas de alfabetização.
Ao refletir sobre as descobertas e avanços que ocorrem no cotidiano escolar no 
processo de alfabetização, esses feitos em sua maioria não estão presentes em revistas, 
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livros e outros periódicos que tratam desse tema. Eles por muitas vezes se perdem na 
memória ou nos registros individuais dos nossos profissionais. A ação de boas práticas de 
alfabetização valoriza o trabalho realizado pelos professores com experiências exitosas nas 
escolas da Rede Pública Municipal de Ensino de São Francisco do Guaporé, para tanto, é 
fundamental que cada ator faça o registro das práticas educacionais vivenciadas, sendo
que as evidências serão primordiais nesse processo formativo, ademais utilizar-se-ão 
os registros na produção de textos acadêmicos, banco de registro de experiências exitosas 
que possibilite futuras publicações, ou ainda, na capacitação dos profissionais 
potencializando a formação continuada dos professores e elevando a qualidade do ensino 
ofertado.
Aspira-se com estas ações valorizar as inúmeras experiências e o número de 
profissionais da equipe gestora e de professores alfabetizadores da Rede Municipal de
Educação. Pretende-se propor momentos para socialização, através da realização de 
Seminários de Práticas Exitosas. Segundo Freire (1983), o Círculo de Cultura é o diálogo, 
é a pronúncia do mundo, ou seja, é o processo de ler o mundo, problematizá-lo, 
compreendê-lo e transformá-lo. Dessa forma, considera-se crucial este momento de 
socialização de experiências ao proporcionar o diálogo através dos atos de fala e de 
escutados profissionais de educação.
As oficinas de leitura e interpretação de gráficos de Indicadores Educacionais e dos 
indicadores específicos de alfabetização monitorados pelo Programa, a construção de 
gráficos e tabelas destinadas às equipes gestoras seguem as tendências mundiais, ou seja, 
a cada dia estamos atentos aos números, visto que eles nos mostram sobre a realidade do 
cenário educacional.
A partir do conhecimento e do uso correto dessa ferramenta certamente 
consolidaremos experiências muito mais exitosas nas unidades educacionais. Deste modo, 
uma gestão permeada por diferentes processos que envolvem ações de planejamento, 
execução e avaliação requer respostas urgentes e assertivas às necessidades sociais da 
população atendida. Deve ser desenhada e realizada, com fundamentação, para não 
comprometer os resultados que se deseja alcançar, tendo em vista que os indicadores 
sociais possibilitam informações importantes, que nos permitem avaliar aonde vamos, onde 
estamos e de que forma seguir, em relação aos valores e alcance dos objetivos 
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previamente identificados.
Além do conhecimento e uso dos indicadores sociais, considera-se também 
extremamente relevante que os gestores e equipe pedagógica tenham o domínio da 
produção e leitura de gráficos e tabelas. Essa relevância está ligada diretamente ao cenário 
que vem sendo construído ao longo dos anos, onde se constata que a leitura e 
interpretação de gráficos e tabelas é uma habilidade importante para o conhecimento de 
dados relacionados a assuntos do nosso cotidiano e da sociedade em geral. É certo que 
todos os dias nos deparamos com gráficos e tabelas nas redes sociais, internet, televisão, 
jornais, documentos oficiais a fim de facilitar a agilidade no conhecimento de determinados 
assuntos ou temas.
As oficinas sobre organização de Horário de Trabalho Pedagógico Coletivo - HTPC 
consistem em momentos de atividades de planejamento e execução de demandas 
educacionais. O Horário de Trabalho Pedagógico Coletivo - HTPC, é o marco legal da 
garantia desse tempo proporcionado ao professor, ocorreu em 2008 através da Lei 11.738
(Lei do Piso Nacional) que garante 1/3 da jornada laboral para atividades extraclasse 
destinada para estudos, planejamento e avaliação.
8.3.5 Organização metodológica das ações de formação
Ao pensar nas formações continuadas propostas para atendimento aos gestores e 
professores alfabetizadores da Rede Municipal, seria interessante considerar caminhos 
diversos, ou seja, momentos teóricos com abordagem de conceitos básicos, prevendo 
revisar os estudos científicos aprendidos na formação inicial e associando-os com práticas
educacionais, passando a ser momentos de pesquisas e descobertas durante a prática 
docente e que muito contribui com o aprofundamento teórico frente à educação. Segundo 
Demo (1996, apud FURLAN e NASCIMENTO, 2007, p. 6) “educar pela pesquisa tem como 
condição essencial primeira que o profissional da educação seja pesquisador, ou seja, 
maneje a pesquisa como princípio científico e educativo e a tenha como atitude cotidiana”. 
Desse modo, integrar a formação dos professores e demais profissionais com a pesquisa 
possibilitará aos mesmos construírem sua praxe pedagógica, trazendo uma prática docente 
fundamentada diante das descobertas e das evidências, reconstruindo um saber 
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consciente, fundamentado no conhecimento científico.
Portanto, nas oficinas pretende-se desenvolver ações práticas que irão auxiliar no 
processo de ensino nas unidades escolares, quando propomos oficinas voltadas para o 
público composto por gestores, pensamos em como ele poderá apoiar nas ações 
pedagógicas planejadas pelos professores, visto que uma das competências da equipe 
gestora é gerir a aprendizagem nas escolas. Ao propor as oficinas para os professores 
alfabetizadores, cremos que seja de fundamental importância esclarecer suas dúvidas, 
propiciar conhecimentos e apropriação de estratégias para a aplicação de atividades 
específicas em alfabetização, atendendo ao desenvolvimento das habilidades a serem 
desenvolvidas pelos alunos de 1º ao 5º ano, incentivar para que possam sentir motivados, 
mostrando o quão significativo tornam-se as atividades educacionais alicerçadas na 
pesquisa e no ensino teórico. O cronograma das ações formativas virá em anexo a este 
documento, onde serão planejadas anualmente, e avaliadas em cada ação desenvolvida.
8.4 EIXO IV - O MONITORAMENTO DO ENSINO E APRENDIZAGEM, AVALIAÇÃO 
DIAGNÓSTICA
Tendo em vista que o processo de apropriação da base alfabética,
elemento estruturante do processo de alfabetização, começa formalmente no início 
do ciclo de alfabetização, aos 6 anos completos, indicamos que o professor realize, 
já no primeiro ano, avaliações diagnósticas para subsidiar o planejamento da ação 
pedagógica.
O Programa de Alfabetização Alfabetiza São Francisco têm em sua frente de 
trabalho as seguintes propostas de Avaliação:
● Construção, pelos professores, de instrumentais de avaliação formativas 
contínuas e de registro de aprendizagem das crianças;
● Construção e aplicação de avaliação diagnóstica pela Secretaria Municipal de 
Educação, com o objetivo de diagnosticar o nível de aprendizagem das crianças 
estudantes.
8.4.1 Análise e compreensão dos resultados e implantação de estratégias de 
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mudanças
Constituem mecanismos de avaliação desta proposta.
● Avaliação de eficiência, eficácia e efetividade do programa frente às ações 
implementadas;
● Incentivo à difusão e análise dos resultados de avaliações externas e internas;
● Desenvolvimento de indicadores para avaliar a eficácia escolar na 
alfabetização;
● Desenvolvimento de indicadores de fluência em leitura oral e proficiência em 
escrita.
8.4.2 A participação das famílias
É de responsabilidade das famílias realizar o acompanhamento da aprendizagem 
das crianças e o incentivo à participação da comunidade na vida escolar dos estudantes, 
sendo fundamentais para o sucesso do Programa Municipal, evitando a infrequência e a 
evasão. Para que isso se concretize faz-se necessário a mobilização das famílias para que 
compreendam os problemas educacionais existentes na escola e no município, 
principalmente aqueles ligados à falta de apoio e se sintam comprometidas com as 
mudanças propostas pela Política Educacional de Alfabetização.
A SEMECELT deverá priorizar estratégias específicas, propondo uma relação direta 
com as famílias, promovendo reuniões com alta participação de pais nas diversas unidades 
escolares, inclusive na área rural.
Serão promovidas reuniões, convocando os pais a estarem mais presentes na vida 
escolar de seus filhos, a acompanharem de perto o que se passa dentro das escolas, 
colaborarem e reivindicarem melhorias. A ideia é reforçar a necessidade de uma 
transformação que só será possível com a participação de todos. Tal ação incentivará a 
participação de todos os envolvidos neste processo.
8.5EIXO V - GESTÃO E GERENCIAMENTO DAS AÇÕES
8.5.1 Gestão da Política
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No intuito de atingir a eficiência educacional e resultados de sucesso na 
aprendizagem, é preciso garantir o processo de gestão, do princípio ao fim:
● Promoção de diagnóstico educacional da Rede Municipal de Ensino;
● Definição de indicadores de sucesso e metas;
● Elaboração de estratégias, monitoramento e avaliação como rotina, 
planejamento da articulação entre as diversas iniciativas.
De acordo com as legislações vigentes da educação, o objetivo da política pública é 
o atendimento como direito de todos os cidadãos e uma educação de qualidade, ao longo 
da vida.
As legislações são instrumentos da política educacional para garantir unidade e 
centralização na conduta administrativa da rede municipal de ensino.
8.5.2 Gestão de Qualidade - Acompanhamento e Monitoramento das
ações pelos profissionais da Secretaria Municipal de Educação
É um desafio diante da implementação da Política Municipal de Alfabetização 
Alfabetiza São Francisco, priorizar a eficácia e eficiência aos processos, para que em todas 
as esferas possa-se ter um panorama de excelência nas ações desenvolvidas. Perseguir 
esse desafio requer o envolvimento e o comprometimento de todos aqueles que de alguma 
forma e em algum momento, participam do processo.
Ao planejar e executar a gestão educacional deve-se permitir ir além da simples 
administração, gerenciamento ou monitoramento. Uma gestão eficiente articula e
promove cursos que geram conhecimento, além de ferramentas gerenciais, para garantir 
compromisso e responsabilização de todos.
Para disponibilizar esse processo é preciso que a rede municipal de educação 
garanta aos gestores níveis de autonomia nos campos administrativo, pedagógico e 
financeiro, e que esses se comprometam com a qualidade do processo e dos resultados 
nas unidades de ensino. Esta Política visa a construção de uma gestão colaborativa 
centrada no estudante e nos processos de ensino e de aprendizagem, com foco em 
resultados em todos os segmentos existentes, que respeite a autonomia escolar sem 
esquecer o pertencimento a uma rede de ensino, organizada preferencialmente como 
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sistema.
A Política Municipal de Alfabetização Alfabetiza São Fracisco está estruturada no 
modelo de Gestão Orientada por Resultados que implica na adoção e definição de metas 
e indicadores claros pactuados com os atores envolvidos na implementação da Política, 
propondo:
• Uso de indicadores de desempenho e da avaliação dos sistemas de ensino;
• Promoção de acompanhamento dos processos de Gestão;
• Implementação de ações e monitoramento dos indicadores;
• Articulação, integração e implementação de recursos e ferramentas de 
gestão para o acompanhamento sistemático das ações para o alcance das 
metas; 
• Fortalecimento do controle democrático por meio da comunidade escolar
que possam exercer a accountability sobre a administração pública do
controle democrático.
Para a implementação eficaz deste modelo de gestão que garanta níveis reais de 
aprendizagem, foi formulado um Ciclo Integral da Gestão para o Acompanhamento da 
Implementação da Política de Alfabetização da rede municipal de educação, tendo os 
principais atores:
Professor: grande responsável pela Gestão da Sala de Aula e do 
ensino/aprendizagem;
Família: grande importância no processo e responsável pela gestão familiar
para garantir a presença das crianças na escola no horário correto, deve se 
comprometer com a equipe escolar para fortalecer a aprendizagem dos filhos;
Diretor/Supervisor Escolar: responsável pela Gestão da Rotina Escolar; 
Equipe de acompanhamento Pedagógico da SEMECELT: são responsáveis 
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pela Gestão da Política de Alfabetização.
Pode-se observar na Política Municipal de Alfabetização o seguinte fluxo de 
acompanhamento do ciclo integral da gestão, sendo valorizados e priorizados por 
cada ator.
Este modelo de gestão é importante, pois tem como objetivo garantir que as 
escolas sejam parte da rede municipal de educação, e que a secretaria zele e 
acompanhe para que esses conjuntos de unidades escolares sejam realmente um 
sistema em unidade em sua execução, com sua diversidade respeitada. Por isso se 
faz necessário ações coletivas que garantam responsabilidades compartilhadas entre 
todos os profissionais envolvidos.
8.5.3 Como acompanhar a Execução da Política de Alfabetização
O acompanhamento garante a qualidade da execução da política, possibilitando 
a todos os profissionais que participam da implementação das ações clareza do seu 
papel no ciclo de gestão, com foco no resultado que precisa ser alcançado. Cada 
profissional deverá será ancorado por outro no processo, sendo assim, os técnicos do 
acompanhamento pedagógico acompanham quinzenalmente (de modo remoto) e 
mensalmente (de modo presencial) os supervisores das escolas que estão sob sua 
responsabilidade por meio de um relatório de acompanhamento, por sua vez, os 
supervisores acompanham sistematicamente os professores nas escolas, por meio da 
observação das aulas semanalmente (uma hora em cada turma do 1º ao 5º ano), e por 
meio das reuniões no Horário de Trabalho Pedagógico Compartilhado - HTPC que 
acontecem também semanalmente em todas as segundas-feiras. As reuniões de HTPC 
são momentos fundamentais para a elaboração do planejamento de aula 
semanal/quinzenal e discussão sobre as atividades que serão implementadas para
atender às habilidades e competências que precisam ser desenvolvidas com os 
estudantes, é também um momento rico de troca coletiva das boas práticas que estão 
sendo construídas pelos professores e análise dos indicadores de alfabetização que 
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norteiam o planejamento.
8.5.4 Os Indicadores a serem Monitorados
A fim de organizar os resultados de alfabetização e alcançar as metas previstas 
na Política Municipal de Alfabetização Alfabetiza São Fracisco está estruturada no
modelo de Gestão Orientada por Resultados que implica na adoção e definição de 
metas e indicadores claros pactuados com os atores envolvidos na implementação da 
Política, propondo:, propõe-se um conjunto de informações que possam ser coletadas ao 
longo do processo, permitindo intervenções rápidas quando necessárias e garantindo o 
sucesso esperado. Tais informações dizem respeito ao:
8.5.5Acompanhamento de livros lidos durante o mês
a) Propõe que cada estudante faça a leitura de pelo menos 4 (quatro) livros 
mensalmente, garantindo assim o estímulo frequente de 1 (um) livro lido por 
semana.
A fim de garantir este item, disponibilizar um Cartaz de Acompanhamento de 
Livros Lidos, que deverá ser utilizado por todas as turmas do 1º ao 5° ano do 
Ensino Fundamental. O cartaz deverá estar afixado na sala de aula, em lugar de 
fácil acesso aos alunos, de fácil visibilidade, com os nomes do professor e dos 
alunos que deverão marcar diariamente os livros lidos. O Cartaz é anual e deverá 
ser consolidado mensalmente pelo professor.
8.5.6 Reconhecimento de Letras, Leitura, Escrita, Oralidade e Produção de Textos
● Indicadores de reconhecimento de letras:
1. Não reconhece letras;
2. Reconhece letras;
3. Reconhece sílabas.
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● Indicadores de Leitura:
1. Não lê;
2. Lê silabando;
3. Lê frases curtas;
4. Lê com fluência.
● Indicador de Escrita:
1. Não escreve;
2. Escreve palavras simples não ortograficamente;
3. Escreve palavras simples ortograficamente;
4. Escreve palavras com sílabas complexas não ortograficamente;
5. Escreve palavras com sílabas complexas ortograficamente.
● Produção de texto:
1. Não escreve;
2. Escreve frases soltas dentro do tema;
3. Escreve texto com começo meio e fim, com frases simples dentro do 
tema;
4. Escreve textos com frases ampliadas, com desenvolvimento lógico 
de ideias interligadas por conectivos.
● Oralidade:
1. Comunica-se com pouca clareza e com vocabulário restrito;
2. Comunica-se com clareza e com vocabulário ampliado;
3. Comunica-se com segurança e clareza, questiona, pergunta e 
respeita os turnos de fala.
Esses indicadores permitem o acompanhamento da evolução da 
aprendizagem mensalmente.
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● Nesta ficha, o professor registra o desempenho do aluno na aquisição das 
habilidades de leitura, escrita e oralidade, a partir da observação diária e 
consolida as informações de toda turma ao final do mês;
● Até o 5º dia útil do mês seguinte o supervisor faz a coleta dessas fichas e 
insere as informações no sistema de monitoramento e analisa as
informações com os professores nas reuniões de HTPC e elabora ações para 
superar os desafios identificados.
8.5.7 Indicadores de acompanhamento mensal:
● Dias previstos e dados - meta de 100% do cumprimento do calendário escolar;
● Reuniões semanais dos professores com os supervisores – HTPC;
● Observação da aula do professor - 1 vez por semana durante 1 hora;
● Frequência de 98% dos alunos;
● Frequência de 98% dos professores;
● Lições de casa não feitas - 1,5 lições/mês;
● Livros lidos - 4 livros lidos no mês e 30 livros lidos/ano em média.
➔ O Cartaz de Acompanhamento da Frequência Mensal deverá estar 
afixado na sala de aula, em lugar de fácil acesso aos alunos, e de fácil visibilidade ao 
supervisor e demais visitas;
➔ Os próprios alunos assinalam sua frequência, assim como o professor, 
que é responsável pelo preenchimento diário dos demais campos;
➔ Este cartaz, ao final de cada mês, ficará de posse do supervisor escolar até 
o final do ano letivo.
O preenchimento destes formulários é apenas um passo dentro do processo de 
acompanhamento do gestor. O mais importante é que a equipe escolar, em particular, o 
supervisor escolar e os professores, utilizem os dados registrados e consolidados neste 
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cartaz para analisar e tomar decisões conjuntamente para rever ações e práticas com o 
objetivo de melhorar os resultados de aprendizagem e ensino rapidamente para o alcance 
das metas estabelecidas.
8.5.8 Comitê Gestor
Visa fortalecer a Política de Alfabetização Alfabetiza São Fracisco está estruturada no 
modelo de Gestão Orientada por Resultados que implica na adoção e definição de metas e 
indicadores claros pactuados com os atores envolvidos na implementação da Política, 
propondo: faz-se necessário a criação deste Comitê que terá como atribuições acompanhar 
os trabalhos desenvolvidos Alfabetiza São Fracisco pela equipe que coordena as aões 
estratégicas da Política de Alfabetização, bem como analisar os resultados do processo de 
alfabetização das Escolas Municipais da Rede a cada bimestre e tomar decisões pertinentes 
ao alcance das metas estabelecidas.
É um instrumento de gestão democrática da política pública educacional, como tal
deve ser instituído no interior da Secretaria de Educação. É nesse fórum que se ajustarão
anseios, dúvidas, reflexões e proposições tanto para o universo escolar quanto da própria 
secretaria.
O Objetivo do Comitê Gestor é estabelecer, com base em evidências, ações efetivas, 
eficazes e eficientes para o alcance do sucesso de todos os alunos e de todos os 
educadores que fazem parte da rede municipal de educação. É constituído por membros 
permanentes, sendo: Secretário (a) de Educação e profissionais da secretaria responsáveis 
pela implementação do Programa e que exercem papel de liderança e impacto sobre as 
equipes escolares nos aspectos gerenciais, pedagógicos, administrativos e outros 
pertinentes ao Programa e seus resultados.
A critério da Secretaria de Educação outros profissionais poderão ser incluídos, como 
por exemplo, os responsáveis pelo planejamento e pela avaliação. Membros extraordinários 
também participam do comitê, sendo profissionais responsáveis pelas diversas áreas na 
Secretaria de Educação, convidados informações para apresentarem que subsidiem o 
Comitê na compreensão de deliberação sobre possíveis intervenções.
O Comitê Gestor é um catalisador de concepções, posicionamentos e realidades 
variadas e é importante que todos os participantes tenham:
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1. O mesmo entendimento sobre sua função e objetivo;
2. Pleno conhecimento de todas as informações referentes ao tema sob sua 
responsabilidade e tragam, por meio de PPT ou recurso similar, a consolidação 
dos dados comparativos a períodos anteriores para as análises, discussões e 
sugestões para futuras encontradas;
3. Ciência de ações pedagógicas a fim de resolver as problemáticas que as 
reuniões devem ser planejadas coletivamente, e cada responsável necessita 
saber de quanto tempo dispõe tanto para expor o problema quanto as 
alternativas que encontrou para solucioná-lo.
8.6 EIXO VI – VALORIZAÇÃO PARA AS UNIDADES ESCOLARES 
O objetivo deste eixo é criar estratégias de bonificação pecuniárias para as unidades 
escolares, com vistas ao reconhecimento destes profissionais da educação que tem como 
responsabilidade a entrega de resultados de aprendizagem e alfabetização junto aos 
estudantes que estão sob a sua responsabilidade. A política de incentivos estará atrelada à
gestão orientada por resultados e ao bom desempenho dos estudantes. Os resultados que
serão considerados para que seja concedida esta bonificação de maior desempenho nos 
resultados das avaliações do SAERO (IDERO) e SAEB (IDEB). Serão bonificadas as
Unidades Escolares que obtiverem melhores resultados nas avaliações externas acima 
citadas.
O objetivo da proposta é “valorizar os profissionais que representam a educação
municipal com excelencia”.
8.6.1 A bonificação anual para unidade escolar e profissional
 A Secretaria Municipal de Educação de São Francisco do Guaporé irá divulgar a lista 
com as unidades de ensino que se destacaram nas avaliações externas do SAEB (IDEB) e SAERO
(IDERO). As escolas que obtiverem melhores resultados receberão uma menção honrosa. “A 
premiação instituída pela Secretaria Municipal de Educação, vem como forma de reconhecer os 
esforços da rede, na manutenção da oferta de uma educação de qualidade para todos os estudantes. 
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Prêmio este que pretende reconhecer, publicamente, o processo de melhoria da qualidade do ensino. 
A partir desta iniciativa as unidades de ensino que apresentarem os melhores resultados bem como 
os professores dos seguimentos avaliados nas avaliações externas SAERO e SAEB. Será concedido 
a quantia de 10 salários mínimos nas provas do SAERO e a quantia de 10 salários mínimos nas 
provas do o SAEB para unidade que apresentar o melhor resultado e de 08 salários mínimos para 
unidade em que apresentar o segundo melhor resultado nos índices de avaliação SAERO e SAEB.
Desde que não seja para a mesma unidade escolar, pois o prêmio não poderá ser cumulativo, ou 
seja, se a mesma unidade escolar obtiver os melhores resultados nas duas avaliações externas 
SAERO e SAEB, receberá somente 12 salários mínimos. 
Os professores das unidades escolares que apresentarem os melhores resultados também serão 
premiados com um 14º (décimo quarto) salário em virtude de seu desempenho. Os três melhores 
resultados entre todas unidades da rede municipal de ensino estarão entre os premiados, os prêmios
obedecerão a ordem decrescente e será regulamentado por normativas expedidas pela Secretaria 
Municipal de Educação e aprovada pelo Conselho Municipal de Educação.
As Unidades Escolares após receberem o prêmio poderão utiliza-los para compra de matérias 
pedagógicos, passeios, piqueniques, compra de premiações e outros. A forma de como o prêmio 
será gasto passará para apreciação e aprovação dos membros do Conselho Escolar. As unidades 
terão o prazo de (03) três meses para encaminhar a Secretária Municipal de Educação a prestação 
de conta do que foi gasto o prêmio. A prestação de conta será apresentada de acordo com os 
instrumentais disponibilizados pela Secretaria Municipal de Educação.
8.7 EIXO VII – FORTALECIMENTO DA GESTÃO ESCOLAR
O objetivo deste eixo é intensificar o fortalecimento da autonomia da gestão escolar, 
pois a SEMECELT concebe que as melhorias dos índices de alfabetização escolar 
dependem de uma gestão empenhada com todos os segmentos da escola, tendo o 
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aprendizado dos estudantes como alvo na atuação gestora.
8.7.1 Autonomia Pedagógica e Administrativa
O fortalecimento da autonomia da escola é a base de sustentação do processo de 
responsabilização de todos pela aprendizagem dos alunos. As escolas da Rede Pública 
Municipal de Ensino estão organizadas com base nos princípios da Gestão Democrática, 
visando assegurar a participação da comunidade escolar na gestão do ensino, 
possibilitando maior grau de autonomia pedagógica, administrativa e de gestão financeira, 
de forma a assegurar um padrão de qualidade ao ensino. A gestão autônoma das escolas 
permite aos Conselhos Escolares uma participação mais efetiva na tomada de decisões e 
melhor gestão dos recursos financeiros, dando oportunidade por meio dos planos de 
aplicação dos recursos tais como:
8.7.2 Valorização profissional dos trabalhadores em Educação
• Programa Nacional de Alimentação Escolar - PNAE;
• Aquisição Municipal de Alimentação Escolar – AMAE;
• Programa de Apoio Financeiro às Escolas Municipais - PROAFEM;
• Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE;
• Manutenção e Educação Conectada - PDDE Qualidade, intervir nas
necessidades de melhorias dos diversos aspectos. Importante destacarque o
fortalecimento da autonomia da escola transfere ao gestor forte
compromisso e papel de liderança, competindo-lhe inclusive a organização
pedagógica e a responsabilidade acompanhamento pelo desempenho 
escolar.
Algumas atribuições essenciais do papel do gestor para o alcance de metas da 
Política de Alfabetização Alfabetiza São Fracisco:
• Controle e avaliação do desempenho dos recursos humanos da escola;
• Diagnóstico da necessidade de professores e outros funcionários, informando 
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com brevidade à SEMECELT a carência dos mesmos;
• Assegurar o cumprimento dos 200 dias e 800 horas letivas do calendário 
escolar;
• Cumprimento dos prazos estabelecidos pela SEMECELT para
apresentar o Projeto Político Pedagógico do ano vigente;
• Assegurar formação continuada aos professores, visando potencializar os 
Recursos humanos, agregando valor à instituição na qualidade dos serviços de ensino e 
aprendizagem;
• Assegurar a capacitação dos servidores de acordo com as necessidades e 
demandas da escola;
• Estabelecimento e redefinição de metas planejadas a partir dos indicadores 
educacionais nas Oficinas de Metas oferecidas pela SEMECELT;
• Acompanhamento, controle e avaliação de todas as propostas pedagógicas das 
unidades escolares;
• Análise dos resultados das avaliações externas da aprendizagem dos alunos;
• Adoção de medidas necessárias à melhoria da qualidade da educação na
escola, visando ao alcance de metas estabelecidos na Rede.
9. IMPLEMENTAÇÃO
Para implementação da Política de Alfabetização, a SEMECELT, pretende
realizar as seguintes ações:
1. Desenvolvimento de materiais didático-pedagógicos específicos para a
alfabetização em conjunto com os professores das turmas do 1º ao 5º ano, por meio 
de capacitação dos professores, nas quais as oficinas terão como foco a construção e 
utilização desses materiais;
2. Realização de formação mensal para os professores das turmas de 1º ao 
5º ano;
3. Promoção de formação para a Equipe Gestora (Diretor, Vice-Diretor, Supervisor 
Escolar e Orientador Educacional) para oferecerem suporte adequado aos professores do 
Ensino Fundamental.
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4. Promover mensalmente a formação de professores;
5. Realizar formação inicial para os professores para conhecimento da Política de 
Alfabetização e formação continuada dos professores e demais técnicos envolvidos na 
prática pedagógica;
6. Oferecer apoio técnico às escolas na elaboração das avaliações diagnósticas 
para verificação de níveis de leitura e escrita dos estdantes no início, meio e final do ano;
7. Aplicação das avaliações para diagnóstico em rede no primeiro bimestre, 
avaliação de processo na primeira quinzena de agosto e avaliação de resultado final na última 
semana de novembro;
8. Fortalecimento do monitoramento pela Equipe de Formação da Diretoria 
Pedagógica da SEMECELT nas ações das turmas de alfabetização;
9. Fortalecimento do Horário de Trabalho e Planejamento Coletivo-HTPC;
10. Fortalecimento da Metodologia de Observação de Sala de Aula pelos 
Supervisores Educacionais;
11. Priorização da lotação de supervisores escolares em todas as escolas da rede, 
observando o perfil dos mesmos para orientarem os professores alfabetizadores da rede de 
ensino;
12. Incentivar e acompanhar os diretores na pactuação de metas, conforme os 
indicadores de cada unidade de ensino;
13. Complementar com recurso próprio os acervos literários enviados pelo FNDE, 
para fortalecimento da promoção de práticas de leitura e formação de leitores;
10. Disseminação na rede de boas práticas em alfabetização.
11. RECURSOS
É de responsabilidade da Secretaria Municipal de Educação garantir no Plano 
Plurianual 2023-2024 recursos que assegurem e mantenham a implementação das ações 
previstas no Programa de Alfabetização Alfabetiza São Francisco.
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12. REFERÊNCIAS
ANDRE, M. Politicas de valorização do trabalho docente no Brasil: algumas questões. Ensaio: 
aval. pol, públ. Educ.. Rio de Janeiro, jan./mar.2015.p.213-230.
CAPOVILLA, Alessandra Gotuzo Seabra et al. Estratégias de leitura e desempenho em 
escrita no início da alfabetização. Psicol. esc. educ. [online]. 2004, vol.8, n.2 [citado 2020-
05-08], pp. 189-197.
Brasil. Ministério da Educação. Secretaria de Alfabetização. PNA Politica Nacional de 
Alfabetização/Secretaria de Alfabetização. Brasilia. MEC, SEALF, 2019, PROGRAMA 
TEMPO DE APRENDER. Disponivel http://alfabetizacao.mec.gov.br/tempo-de-aprender.
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PAIC (TCE-RO)
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