norma nº 1744/2018

PREFEITURA MUNICIPAL DE SANTO ANTÔNIO DA PLATINA
ESTADO DO PARANÁ
LEINº. 1.744 DE 29 DE OUTUBRO DE 2018 - COM EMENDA
“Dispõe sobre o Sistema Unico de Assistência Social do Município de Santo
Antônio da Platina e dá outras providências.”
A Câmara Municipal de Santo Antônio da Platina Estado do Paraná aprovou e eu,
Prefeito Municipal sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DAS DEFINIÇÕES E DOS OBJETIVOS
Art. 1º. A assistência social, direito do cidadão e dever do Estado, é Política de
Seguridade Social não contributiva, que provê os mínimos sociais, realizada através de um
conjunto integrado de ações de iniciativa pública e da sociedade, para garantir o atendimento
às necessidades básicas.
Art. 2º. A Política de Assistência Social do Município de Santo Antônio da Platina
tem por objetivos:
I- a proteção social, que visa à garantia da vida, à redução de danos e à prevenção da
incidência de riscos, especialmente:
a) a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice;
b) o amparo às crianças e aos adolescentes carentes;
c) a promoção da integração ao mercado de trabalho;
d) a habilitação e reabilitação das pessoas com deficiência e a promoção de suaintegração à
vida comunitária; e
KH - a vigilância socioassistencial, que visa a analisar territorialmente a capacidade
protetiva das famílias e nela a ocorrência de vulnerabilidades, de ameaças, de vitimizações e
danos;
HI - a defesa de direitos, que visa a garantir o pleno acesso aos direitos no conjunto
das provisões socioassistenciais;
IV- participação da população, por meio de organizações representativas, na
formulação das políticas e no controle de ações em todos os níveis;
V- primazia da responsabilidade do ente político na condução da política de
assistência social em cada esfera de governo; e
VI- centralidade na família para concepção e implementação dos benefícios,
serviços, programas e projetos, tendo como base o território.
Parágrafo Unico. Para o enfrentamento da pobreza, a assistência social realiza-se de
forma integrada às políticas setoriais visando universalizar a proteção social e atender às
contingências sociais.
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CAPÍTULO H
DOS PRINCÍPIOS E DIRETRIZES
Seção I
DOS PRINCÍPIOS
Art. 3º A política pública de assistência social rege-se pelos seguintes princípios:
universalidade: todos têm direito à proteção socioassistencial, prestada a quem dela
necessitar, com respeito à dignidade e à autonomia do cidadão, sem discriminação de
qualquer espécie ou comprovação vexatória da sua condição;
H-gratuidade: a assistência social deve ser prestada sem exigência de contribuição ou
contrapartida, ressalvado o que dispõe o art. 35, da Lei Federal nº 10.741, de 1º de outubro de
2003 - Estatuto do Idoso;
Hl-integralidade da proteção social: oferta das provisões em sua completude, por
meio de conjunto articulado de serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais;
IV-intersetorialidade: integração e articulação da rede socioassistencial com as
demais políticas e órgãos setoriais de defesa de direitos e Sistema de Justiça;
V -equidade: respeito às diversidades regionais, culturais, socioeconômicas, políticas
e territoriais, priorizando aqueles que estiverem em situação de vulnerabilidade e risco pessoal
e social.
VI-supremacia do atendimento às necessidades sociais sobre as exigências
derentabilidade econômica;
VIl-universalização dos direitos sociais, a fim de tornar o destinatário da ação
assistencial alcançável pelas demais políticas públicas;
Vlll-respeito à dignidade do cidadão, à sua autonomia e ao seu direito à benefícios e
serviços de qualidade, bem como à convivência familiar e comunitária, vedando-se qualquer
comprovação vexatória de necessidade;
IX-igualdade de direitos no acesso ao atendimento, sem discriminação de qualquer
natureza, garantindo-se equivalência às populações urbanas e rurais:
X- divulgação ampla dos benefícios, serviços, programas e projetos
socioassistenciais, bem como dos recursos oferecidos pelo Poder Público e dos critérios para
sua concessão.
Seção II
DAS DIRETRIZES
Art. 4º A organização da assistência social no Município observará as seguintes
diretrizes:
Iprimazia da responsabilidade do Estado na condução da política de assistência
social em cada esfera de governo;
I-descentralização político-administrativa e comando único em cada esfera de
gestão;
Hl-cofinanciamento partilhado dos entes federados;
IV-matricialidade sociofamiliar;
V-territorialização;
VI-fortalecimento da relação democrática entre Estado e sociedade civil;
VII participação popular e controle social, por meio de organizações
representativas, na formulação das políticas e no controle das ações em todos os níveis;
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CAPÍTULO HI .
DA GESTÃO E ORGANIZAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
— SUAS NO MUNICÍPIO DE SANTO ANTÔNIO DA PLATINA.
Seção I
DA GESTÃO
Art. 5º A gestão das ações na área de assistência social é organizada sob a forma de
sistema descentralizado e participativo, denominado Sistema Único de Assistência Social —
SUAS, conforme estabelece a Lei Federal nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993, cujas normas
gerais e coordenação são de competência da União.
Parágrafo Único. O Suas é integrado pelos entes federativos, pelos respectivos
conselhos de assistência social e pelas entidades e organizações de assistência social
abrangida pela Lei Federal nº 8.742, de 1993.
Art.6º O Município de Santo Antônio da Platina atuará de forma articulada com as
esferas federal e estadual, observadas as normas gerais do SUAS, cabendo-lhe coordenar e
executar os serviços, programas, projetos, benefícios socioassistenciais em seu âmbito.
Art. 7º O órgão gestor da política de assistência social no Município de Santo
Antônio da Platina é a Secretaria Municipal de Assistência Social.
Seção II .
DA ORGANIZAÇÃO
Art. 8º O Sistema Único de Assistência Social no âmbito do Município de Santo
Antônio da Platina organiza-se pelos seguintes tipos de proteção:
I -proteção social básica: conjunto de serviços, programas, projetos e benefícios da
assistência social que visa a prevenir situações de vulnerabilidade e risco social, por meio de
aquisições e do desenvolvimento de potencialidades e do fortalecimento de vínculos
familiares e comunitários;
HI -proteção social especial: conjunto de serviços, programas e projetos que tem por
objetivo contribuir para a reconstrução de vínculos familiares e comunitários, a defesa de
direito, o fortalecimento das potencialidades e aquisições e a proteção de famílias e indivíduos
para o enfrentamento das situações de violação de direitos.
Art. 9º A proteção social básica compõem-se precipuamente dos seguintes serviços
socioassistenciais, nos termos da Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais, sem
prejuizo de outros que vierem a ser instituídos:
I- Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família — PAIF;
II — Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos - SCFV;
HI — Serviço de Proteção Social Básica no Domicílio para Pessoas com Deficiência e
Idosas;
IV — Serviço de Proteção Social Básica executado por Equipe Volante.
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Parágrafo Único. O PAIF deve ser ofertado exclusivamente no Centro de
Referência de Assistência Social - CRAS.
Art. 10. A proteção social especial ofertará precipuamente os seguintes serviços
socioassistenciais, nos termos da Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais, sem
prejuízo de outros que vierem a ser instituídos:
I— Proteção social especial de média complexidade:
a) Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos
PAEFI,
b) Serviço Especializado de Abordagem Social;
ec) Serviço de Proteção Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida
Socioeducativa de Liberdade Assistida e de Prestação de Serviços à Comunidade;
d) Serviço de Proteção Social Especial para Pessoas com Deficiência, Idosas e
suas Famílias;
e) Serviço Especializado para Pessoas em Situação de Rua;
H — Proteção social especial de alta complexidade:
a) Serviço de Acolhimento Institucional;
b) Serviço de Acolhimento em República;
c) Serviço de Acolhimento em Família Acolhedora;
d) Serviço de Proteção em Situações de Calamidades Públicas e de Emergências.
Parágrafo Único. O PAEFI deve ser ofertado exclusivamente no centro de
referência especializado de assistência social - CREAS.
Art. 11. As proteções sociais básica e especial serão ofertadas pela rede
socioassistencial, de forma integrada, diretamente pelos entes públicos ou pelas entidades e
organizações de assistência social vinculadas ao SUAS, respeitadas as especificidades de cada
serviço, programa ou projeto socioassistencial.
81º Considera-se rede socioassistencial o conjunto integrado da oferta de
serviços,programas, projetos e beneficios de assistência social mediante a articulação entre
todas as unidades do SUAS.
$2º A vinculação ao Suas é o reconhecimento pela União, em colaboração com
Município, de que a entidade de assistência social integra a rede socioassistencial.
Art. 12. As proteções sociais, básica e especial, serão ofertadas precipuamente
noCentro de Referência de Assistência Social -CRAS e no Centro de Referência
Especializado deAssistência Social - CREAS, respectivamente, e pelas entidades de
assistência social.
$ 1º O CRAS é a unidade pública municipal, de base territorial, localizada em áreas
com maiores índices de vulnerabilidade e risco social, destinada à articulação dos serviços
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socioassistenciais no seu território de abrangência e à prestação de serviços, programas
eprojetos socioassistenciais de proteção social básica às famílias.
$ 2º O CREAS é a unidade pública de abrangência e gestão municipal, estadual
ouregional, destinada à prestação de serviços a indivíduos e famílias que se encontram
emsituação de risco pessoal ou social, por violação de direitos ou contingência, que
demandamintervenções especializadas da proteção social especial.
83º Os CRAS e os CREAS são unidades públicas estatais instituídas no âmbito do
SUAS, que possuem interface com as demais políticas públicas e articulam, coordenam e
ofertam os serviços, programas, projetos e benefícios da assistência social.
Art. 13. A implantação das unidades de CRAS e CREAS deve observar as diretrizes
da:
I —territorialização - oferta capilar de serviços baseada na lógica da proximidade
docotidiano de vida do cidadão e com o intuito de desenvolver seu caráter preventivo e
educativonos territórios de maior vulnerabilidade e risco social;
H -universalização - a fim de que a proteção social básica seja prestada na totalidade
dosterritórios do município;
HI regionalização - prestação de serviços socioassistenciais de proteção social
especialcujos custos ou ausência de demanda municipal justifiquem rede regional e
desconcentrada deserviços no âmbito do Estado.
Art. 14. As unidades públicas estatais instituídas no âmbito do SUAS integram a
estrutura administrativa do município de Santo Antonio da Platina, quais sejam:
I-CRAS;
I- CREAS;
Parágrafo Único. As instalações das unidades públicas estatais devem ser
compativeiscom os serviços neles ofertados, com espaços para trabalhos em grupo e
ambientes especificos para recepção e atendimento reservado das famílias e indivíduos,
assegurada a acessibilidade às pessoas idosas e com deficiência.
Art. 15. As ofertas socioassistenciais nas unidades públicas pressupõem a
constituição de equipe de referência na forma das Resoluções nº 269, de 13 de dezembro de
2006; nº 17, de 20 de junho de 2011; e nº 9, de 25 de abril de 2014, do CNAS.
Parágrafo Único. O diagnóstico socioterritorial e os dados de vigilância
socioassistencial são fundamentais para a definição da forma de oferta da proteção social
básica e especial.
Art. 16. São seguranças afiançadas pelo SUAS:
I - Acolhida: provida por meio da oferta pública de espaços e serviços para a
realização da proteção social básica e especial, devendo as instalações físicas e a ação
profissional conter:
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a) condições de recepção;
b) escuta profissional qualificada;
c) informação;
d) referência;
e) concessão de benefícios;
f) aquisições materiais e sociais;
£) abordagem em territórios de incidência de situações de risco;
hJoferta de uma rede de serviços e de locais de permanência de indivíduos e famílias
sob curta, média e longa permanência.
H - renda: operada por meio da concessão de auxílios financeiros e da concessão de
benefícios continuados, nos termos da lei, para cidadãos não incluídos no sistema contributivo
de proteção social, que apresentem vulnerabilidades decorrentes do ciclo de vida e/ou
incapacidade para a vida independente e para o trabalho;
HI - convívio ou vivência familiar, comunitária e social: exige a oferta pública de
rede continuada de serviços que garantam oportunidades e ação profissional para:
a) a construção, restauração e o fortalecimento de laços de pertencimento, de
natureza geracional, intergeracional, familiar, de vizinhança e interesses comuns e societários;
b) o exercício capacitador e qualificador de vínculos sociais e de projetos pessoais
e sociais de vida em sociedade.
IV - desenvolvimento de autonomia: exige ações profissionais e sociais para:
a) o desenvolvimento de capacidades e habilidades para o exercício da participação
social e cidadania;
b) a conquista de melhores graus de liberdade, respeito à dignidade humana,
protagonismo e certeza de proteção social para o cidadão, a família e a sociedade;
e)conquista de maior grau de independência pessoal e qualidade nos laços sociais,
para os cidadãos sob contingências e vicissitudes.
V - apoio e auxílio: quando sob riscos circunstanciais, exige a oferta de auxílios em
bensmateriais e em pecúnia, em caráter transitório, denominados de benefícios eventuais para
asfamiílias, seus membros e indivíduos.
Seção III
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 17. Compete ao município de Santo Antônio da Platina, por meio da secretaria
municipal de assistência social:
I - destinar recursos financeiros para custeio dos benefícios eventuais de que trata o
art. 22, da Lei Federal nº 8742 de 1993, mediante critérios estabelecidos pelos conselhos
municipais de assistência social;
KH - efetuar o pagamento do auxílio-natalidade e o auxílio-funeral;
HI - executar os projetos de enfrentamento da pobreza, incluindo a parceria com
organizações da sociedade civil;
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IV - atender às ações socioassistenciais de caráter de emergência;
V - prestar os serviços socioassistenciais de que trata o art. 23, da Lei Federal nº
8742 de 1993 e a Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais;
VI - Implantar:
a) a vigilância socioassistencial no âmbito municipal, visando ao planejamento e à
oferta qualificada de serviços, benefícios, programas e projetos socioassistenciais;
b) sistema de informação, acompanhamento, monitoramento é avaliação para
promover o aprimoramento, qualificação e integração contínuos dos serviços da rede
socioassistencial, conforme Pacto de Aprimoramento do SUAS e Plano de Assistência Social.
VII - Regulamentar:
a) e coordenar a formulação e a implementação da Política Municipal de Assistência
Social, em consonância com a Política Nacional de Assistência Social e com a Política
Estadual de Assistência Social, observando as deliberações das conferências nacional,
estadual e municipal de assistência social e as deliberações de competência do conselho
municipal de assistência social;
b) os beneficios eventuais em consonância com as deliberações do conselho
municipal de assistência social;
VII — Cofinanciar:
a) o aprimoramento da gestão e dos serviços, programas e projetos de assistência
social, em âmbito local;
b) em conjunto com a esfera federal e estadual, a Política Nacional de Educação
Permanente, com base nos princípios da Norma Operacional Básica de Recursos Humanos do
SUAS - NOB-RH/SUAS, coordenando-a e executando-a em seu âmbito.
IX - Realizar:
a) o monitoramento e a avaliação da política de assistência social em seu âmbito;
b) a gestão local do Beneficio de Prestação Continuada - BPC, garantindo aos seus
beneficiários e famílias o acesso aos serviços, programas e projetos da rede socioassistencial;
e) em conjunto com o conselho de assistência social, as conferências de assistência
social;
X — Gerir:
a) de forma integrada, os serviços, benefícios e programas de transferência de renda
de sua competência;
b) o Fundo Municipal de Assistência Social;
e) no âmbito municipal, o cadastro único para programas sociais do governo federal
e o Programa Bolsa Família, nos termos do $1º do art. 8º da Lei nº 10.836, de 2004;
XI — Organizar:
a) a oferta de serviços de forma territorializada, em áreas de maior vulnerabilidade
risco, de acordo com o diagnóstico socioterritorial;
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b) e monitorar a rede de serviços da proteção social básica e especial, articulando as
ofertas;
c) e coordenar o SUAS em seu âmbito, observando as deliberações e pactuações de
suas respectivas instâncias, normatizando e regulando a política de assistência social em seu
âmbito em consonância com as normas gerais da União.
XII — Elaborar:
a) a proposta orçamentária da assistência social no município, assegurando recursos
do tesouro municipal;
b) e submeter ao conselho municipal de assistência social, anualmente, a proposta
orçamentária dos recursos do Fundo Municipal de Assistência Social - FMAS;
e) e cumprir o plano de providências, no caso de pendências e irregularidades do
município junto ao SUAS, aprovado pelo CMAS e pactuado na CIB;
d) e executar o Pacto de Aprimoramento do SUAS, implementando-o em âmbito
municipal;
e) executar a política de recursos humanos, de acordo com a NOB/RH - Norma
Operacional Básica/Recursos Humanos - SUAS;
f) plano municipal de assistência social, a partir das responsabilidades e de seu
respectivo e estágio no aprimoramento da gestão do SUAS e na qualificação dos serviços,
conforme patamares e diretrizes pactuadas nas instâncias de pactuação e negociação do
SUAS;
gJexpedir os atos normativos necessários à gestão do FMAS, de acordo com as
diretrizes estabelecidas pelo conselho municipal de assistência social;
XIII- Aprimorar os equipamentos e serviços socioassistenciais, observando os
indicadores de monitoramento e avaliação pactuados;
XIV — Alimentar e manter atualizado:
ajo Censo SUAS;
b)o Sistema de Cadastro Nacional de Entidade de Assistência Social — SCNEAS de
que trata o inciso XI do art. 19 da Lei Federal nº 8.742 de 1993;
e)conjunto de aplicativos do Sistema de Informação do Sistema Único de Assistência
Social - Rede SUAS;
XV — Garantir:
a) a infraestrutura necessária ao funcionamento do respectivo conselho municipal de
assistência social, garantindo recursos materiais, humanos e financeiros, inclusive com
despesas referentes a passagens, translados e diárias de conselheiros representantes do
governo e da sociedade civil, quando estiverem no exercício de suas atribuições;
b) que a elaboração da peça orçamentária esteja de acordo com o Plano Plurianual, o
Plano de Assistência Social e dos compromissos assumidos no Pacto de Aprimoramento do
SUAS;
c) a integralidade da proteção socioassistencial à população, primando pela
qualificação dos serviços do SUAS, exercendo essa responsabilidade de forma compartilhada
entre a União, Estados, Distrito Federal e Municípios;
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d) a capacitação para gestores, trabalhadores, dirigentes de entidades e organizações,
usuários e conselheiros de assistência social, além de desenvolver, participar e apoiar a
realização de estudos, pesquisas e diagnósticos relacionados à política de assistência social,
em especial para fundamentar a análise de situações de vulnerabilidade e risco dos territórios
e o equacionamento da oferta de serviços em conformidade com a tipificação nacional;
e) o comando único das ações do SUAS pelo órgão gestor da política de assistência
social, conforme preconiza a LOAS.
XVI - Definir:
a) os fluxos de referência e contrarreferência do atendimento nos serviços
socioassistenciais, com respeito às diversidades em todas as suas formas;
b) os indicadores necessários ao processo de acompanhamento, monitoramento
eavaliação, observado as suas competências.
XVII - Implementar:
a) os protocolos pactuados na CIT — Comissão Intergestores Tripartite:
b) a gestão do trabalho e a educação permanente.
XVIII — Promover:
a) a integração da política municipal de assistência social com outros sistemas
públicos que fazem interface com o SUAS;
b) articulação intersetorial do SUAS com as demais políticas públicas e Sistema de
Garantia de Direitos e Sistema de Justiça;
c) a participação da sociedade, especialmente dos usuários, na elaboração da política
de assistência social;
XIX - Assumir as atribuições, no que lhe couber, no processo de municipalização
dos serviços de proteção social básica;
XX - Participar dos mecanismos formais de cooperação intergovernamental que
viabilizem técnica e financeiramente os serviços de referência regional, definindo as
competências na gestão e no cofinanciamento, a serem pactuadas na CIB - Comissão
Intergestores Bipartite;
XXI - Prestar informações que subsidiem o acompanhamento estadual e federal da
gestão municipal;
XXII — Zelar pela execução direta ou indireta dos recursos transferidos pela União e
pelos estados ao Município, inclusive no que tange a prestação de contas;
XXIII - Assessorar as entidades de assistência social visando à adequação dos seus
serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais às normas do SUAS,
viabilizando estratégias e mecanismos de organização para aferir o pertencimento à rede
socioassistencial, em âmbito local, de serviços, programas, projetos e benefícios
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socioassistenciais ofertados pelas entidades de assistência social de acordo com as normativas
federais.
XXIV — Acompanhar a execução de parcerias firmadas entre os municípios e as
entidades de assistência social e promover a avaliação das prestações de contas;
XXV — Normatizar, em âmbito local, o financiamento integral dos serviços,
programas, projetos e benefícios de assistência social ofertados pelas entidades vinculadas ao
SUAS, conforme $3º do art. 6º B da Lei Federal nº 8.742 de 1993, e sua regulamentação em
âmbito federal;
XXVI- Aferir os padrões de qualidade de atendimento, a partir dos indicadores
deacompanhamento definidos pelo respectivo conselho municipal de assistência social para a
qualificação dos serviços e benefícios em consonância com as normas gerais;
XXVII- Encaminhar para aprovação e consulta do conselho municipal de assistência
social os relatórios trimestrais e anuais de atividades e de execução físico-financeira a título
de prestação de contas;
XXVIII- Compor as instâncias de pactuação e negociação do SUAS;
XXIX— Estimular a mobilização e organização dos usuários e trabalhadores do
SUAS para a participação nas instâncias de controle social da política de assistência social;
XXX - Instituir o planejamento contínuo e participativo no âmbito da política de
assistência social;
XXXI — Dar publicidade ao dispêndio dos recursos públicos destinados à assistência
social;
XXXII - Criar ouvidoria do SUAS, com profissionais do quadro efetivo;
Seção IV .
DO PLANO MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 18. O Plano Municipal de Assistência Social é um instrumento de planejamento
estratégico que contempla propostas para execução e o monitoramento da política de
assistência social no âmbito do Município de Santo Antonio da Platina.
$1º A elaboração do Plano Municipal de Assistência Social dar-se a cada 4 (quatro)
anos, coincidindo com a elaboração do Plano Plurianual e contemplará:
E-diagnóstico socioterritorial;
H-objetivos gerais e específicos:
Hl-diretrizes e prioridades deliberadas:
IV-ações estratégicas para sua implementação:
V-metas estabelecidas:
VI-resultados e impactos esperados;
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VIl-recursos materiais, humanos e financeiros disponíveis e necessários;
VIIl-mecanismos e fontes de financiamento;
IX -cobertura da rede prestadora de serviço
X -indicadores de monitoramento e avaliação; e
XI -tempo de execução.
$2º O Plano Municipal de Assistência Social além do estabelecido no parágrafo
anterior deverá observar:
I-as deliberações das conferências de assistência social;
II -metas nacionais e estaduais pactuadas que expressam o compromisso para
oaprimoramento do SUAS;
HI - ações articuladas e intersetoriais.
CAPÍTULO IV
Das Instâncias de Articulação, Pactuação e Deliberação do SUAS
Seção I
DO CONSELHO MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 19, Permanece instituído o Conselho Municipal de Assistência Social - CMAS
do Município de Santo Antônio da Platina, órgão superior de deliberação colegiada, de caráter
permanente e composição paritária entre governo e sociedade civil, cujos membros terão
mandato de 2 (dois) anos, permitida única recondução por igual período.
$ 1º O CMAS é composto por 10 (dez) membros e respectivos suplentes indicados
de acordo com os critérios seguintes:
I — 05 (cinco) representantes governamentais e seus suplentes nomeados pelo
Prefeito;
H — 05 (cinco) representantes da sociedade civil, sendo no mínimo 01 representante
dos usuários ou de organizações de usuários, 01 das entidades e organizações de assistência
sociale 01 dos trabalhadores do setor, eleito em foro próprio e regulamentado pelo regimento
Internosob fiscalização do Ministério Público.
$ 2º O CMAS é presidido por um de seus integrantes, eleito dentre seus membros,
para mandato de 1 (um) ano, observada a alternância entre representantes da sociedade civil e
governo.
$ 3º CMAS contará com uma Secretaria Executiva, com profissional responsável de
nível superior, e apoio técnico e administrativo para exercer as funções pertinentes ao seu
funcionamento, a qual terá sua estrutura disciplinada em ato do Poder Executivo.
Art. 20. O CMAS reunir-se-á ordinariamente uma vez ao mês e,
extraordinariamente, sempre que necessário, cujas reuniões devem ser abertas ao público,
com pauta e datas previamente divulgadas e funcionará de acordo com o Regimento Interno.
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Parágrafo Único. O Regimento Interno definirá, também, o quórum mínimo para o
caráter deliberativo das reuniões do Plenário, para as questões de suplência e perda de
mandato por faltas.
Art. 21. A participação dos conselheiros no CMAS é de interesse público e relevante
valor social e não será remunerada.
I -será permitido o custeio de despesas relacionadas a viagens em razão da
participação do conselheiro e secretário executivo, no exercício de suas funções, em reuniões,
câmaras técnicas ou comissões e da representação em eventos, fora do âmbito municipal.
II — será permitido o custeio de despesas relacionadas a formação, qualificação e
capacitação dos conselheiros, no exercício de suas funções.
Art. 22. O controle social do SUAS no município efetiva-se por intermédio do
conselho municipal de assistência social -CMAS e das conferências municipais de assistência
social, além de outros fóruns de discussão da sociedade civil.
Art. 23. Compete ao conselho municipal de assistência social:
I elaborar, aprovar e publicar seu regimento interno;
II -convocar as conferências municipais de assistência social e acompanhar a
execução de suas deliberações;
HI -aprovar a política municipal de assistência social, em consonância com as
diretrizes das conferências de assistência social;
IV -apreciar e aprovar a proposta orçamentária, em consonância com as diretrizes
das conferências municipais e da política municipal de assistência social:
V -aprovar o Plano Municipal de Assistência Social, apresentado pelo órgão gestor
da assistência social;
VI -aprovar o plano de capacitação, elaborado pelo órgão gestor;
VII-acompanhar o cumprimento das metas nacionais, estaduais e municipais do
Pacto de Aprimoramento da Gestão do SUAS;
VIlt-acompanhar, avaliar e fiscalizar a gestão do Programa Bolsa Família-PBF M
IX-normatizar as ações e regular a prestação de serviços de natureza pública e
privada no campo da assistência social de âmbito local:
X-apreciar e aprovar informações da secretaria municipal de assistência social
inseridas nos sistemas nacionais e estaduais de informação referentes ao planejamento do uso
dos recursos de cofinanciamento e a prestação de contas;
XI-apreciar os dados e informações inseridas pela secretaria municipal de assistência
social, unidades públicas e privadas da assistência social, nos sistemas nacionais e estaduais
de coleta de dados e informações sobre o sistema municipal de assistência social;
XIl-alimentar os sistemas nacionais e estaduais de coleta de dados e informações
sobre os conselhos municipais de assistência social;
XIll-zelar pela efetivação do SUAS no Município;
XIV-zelar pela efetivação da participação da população na formulação da política e
no controle da implementação;
XV-deliberar sobre as prioridades e metas de desenvolvimento do SUAS em seu
âmbito de competência;
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XVI-estabelecer critérios e prazos para concessão dos benefícios eventuais;
XVI-apreciar e aprovar a proposta orçamentária da assistência social a ser
encaminhada pela Secretaria Municipal de Assistência Social em consonância com a Política
Municipal de Assistência Social;
XVIlI-acompanhar, avaliar e fiscalizar a gestão dos recursos, bem como os ganhos
sociais e o desempenho dos serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais do
SUAS;
XIX-fiscalizar a gestão e execução dos recursos do Índice de Gestão Descentralizada
do Programa Bolsa Família-IGD-PBF, e do Índice de Gestão Descentralizada do Sistema
Único de Assistência Social -IGD-SUAS;
XX-planejar e deliberar sobre a aplicação dos recursos IGD-PBF — Índice de Gestão
Descentralizada — Programa Bolsa Família e IGD-SUAS -— Índice de Gestão Descentralizada
— Sistema Único de Assistência Social destinados às atividades de apoio técnico e operacional
ao CMAS;
XXl-participar da elaboração do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes
Orçamentárias e da Lei Orçamentária Anual no que se refere à assistência social, bem como
do planejamento e da aplicação dos recursos destinados às ações de assistência social, tanto
dos recursos próprios quanto dos oriundos do Estado e da União, alocados FMAS;
XXlI-deliberar o aceite da expansão dos serviços, programas e projetos
socioassistenciais, objetos de cofinanciamento;
XXIll-orientar e deliberar a gestão do FMAS;
XXIV-divulgar, no Diário Oficial Municipal, ou em outro meio de comunicação,
todas as suas decisões na forma de Resoluções, bem como as deliberações acerca da execução
orçamentária e financeira do FMAS e os respectivos pareceres emitidos.
XXV-receber, apurar e dar o devido prosseguimento a denúncias;
XXVI-deliberar sobre as prioridades e metas de desenvolvimento do SUAS no
âmbito do município;
XXVIlI-estabelecer articulação permanente com os demais conselhos de políticas
públicas setoriais e conselhos de direitos.
XXVIll-realizar a inscrição das entidades e organização de assistência social;
XXIX.notificar fundamentadamente a entidade ou organização de assistência social
no caso de indeferimento do requerimento de inscrição:
XXX. fiscalizar as entidades e organizações de assistência social;
XXXI-emitir resolução quanto às suas deliberações;
XXXII - registrar em ata as reuniões;
XXXIlkinstituir comissões e convidar especialistas sempre que se fizerem
necessários.
XXXIV-zelar pela boa e regular execução dos recursos repassados pelo FMAS
executados direta ou indiretamente, inclusive no que tange à prestação de contas;
XXXV-avaliar e elaborar parecer sobre a prestação de contas dos recursos
repassados ao Município.
Art. 24. O CMAS deverá planejar suas ações de forma a garantir a consecução das
suas atribuições e o exercício do controle social, primando pela efetividade e transparência
das suas atividades.
81º O planejamento das ações do conselho deve orientar a construção do orçamento
da gestão da assistência social para o apoio financeiro e técnico às funções do Conselho.
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$2º O CMAS utilizará de ferramenta informatizada para o planejamento das
atividades do conselho, contendo as atividades, metas, cronograma de execução e prazos a
fim de possibilitar a publicidade.
Seção II
DA CONFERÊNCIA MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 25. As conferências municipais de assistência social são instâncias periódicas de
debate, de formulação e de avaliação da política pública de assistência social e definição de
diretrizes para o aprimoramento do SUAS, com a participação de representantes do governo e
da sociedade civil.
Art. 26. As conferências municipais devem observar as seguintes diretrizes:
I divulgação ampla e prévia do documento convocatório, especificando objetivos,
prazos, responsáveis, fonte de recursos e comissão organizadora;
KH -garantia da diversidade dos sujeitos participantes;
HI -estabelecimento de critérios e procedimentos para a designação dos delegados
governamentais e para a escolha dos delegados da sociedade civil;
IV -publicidade de seus resultados;
V -determinação do modelo de acompanhamento de suas deliberações; e
VI -articulação com a conferência estadual e nacional de assistência social.
Art. 27. A conferência municipal de assistência social será convocada
ordinariamente a cada quatro anos pelo conselho municipal de assistência social e
extraordinariamente, a cada 2 (dois) anos, conforme deliberação da maioria dos membros dos
respectivos conselhos.
Seção III .
PARTICIPAÇÃO DOS USUÁRIOS
Art. 28. É condição fundamental para viabilizar o exercício do controle social e
garantir os direitos socioassistenciais o estímulo à participação e ao protagonismo dos
usuários nos conselhos e conferências de assistência social.
Art. 29. O estimulo à participação dos usuários pode se dar a partir de articulação
com movimentos sociais e populares e ainda a organização de diversos espaços tais como:
fórum de debate, comissão de bairro, coletivo de usuários junto aos serviços, programas,
projetos e benefícios socioassistenciais.
Seção IV
DA REPRESENTAÇÃO DO MUNICÍPIO NAS INSTÂNCIAS DE NEGOCIAÇÃO E
PACTUAÇÃO DO SUAS.
Art. 30. O Município é representado nas Comissões Intergestores Bipartite - CIB e
Tripartite - CIT, instâncias de negociação e pactuação dos aspectos operacionais de gestão e
organização do SUAS, respectivamente, em âmbito estadual e nacional, pelo Colegiado
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Estadual de Gestores Municipais de Assistência Social — COEGEMAS e pelo Colegiado
Nacional de Gestores Municipais de Assistência Social - CONGEMAS.
$1º O CONGEMAS E COEGEMAS constituem entidades sem fins lucrativos que
representam as secretarias municipais de assistência social, declarados de utilidade pública e
de relevante função social.
$2º O COEGEMAS poderá assumir outras denominações a depender das
especificidades regionais.
. CAPÍTULO V
DOS BENEFÍCIOS EVENTUAIS, DOS SERVIÇOS, DOS PROGRAMAS DE
ASSISTÊNCIA SOCIAL E DOS PROJETOS DE ENFRENTAMENTO DA POBREZA.
Seção I
DOS BENEFÍCIOS EVENTUAIS
Art. 31. Benefícios eventuais são provisões suplementares e provisórias prestadas
aos indivíduos e às famílias em virtude de nascimento, morte, situações devulnerabilidade
temporária e calamidade pública, na forma prevista na Lei federal nº 8.742, de 1993.
Parágrafo Único. Não se incluem na modalidade de benefícios eventuais da
assistência social as provisões relativas a programas, projetos, serviços e benefícios
vinculados ao campo da saúde, da educação, da integração nacional, da habitação, da
segurança alimentar e das demais políticas públicas setoriais.
Art. 32. Os benefícios eventuais integram organicamente as garantias do SUAS,
devendo sua prestação observar:
I-não subordinação a contribuições prévias e vinculação a quaisquer contrapartidas;
II —desvinculação de comprovações complexas e vexatórias, que estigmatizam os
beneficiários;
HI —garantia de qualidade e prontidão na concessão dos benefícios;
IV garantia de igualdade de condições no acesso às informações e à fruição dos
benefícios eventuais;
V ampla divulgação dos critérios para a sua concessão;
VI integração da oferta com os serviços socioassistenciais.
Art.33. Os benefícios eventuais podem ser prestados na forma de pecúnia, bens de
consumo ou prestação de serviços.
Art. 34. O público alvo para acesso aos benefícios eventuais deverá ser identificado
pelo município a partir de estudos da realidade social e diagnóstico elaborado com uso de
informações disponibilizadas pela vigilância socioassistencial, com vistas a orientar o
planejamento da oferta.
Seção II
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DA PRESTAÇÃO DE BENEFÍCIOS EVENTUAIS
Art. 35. Os benefícios eventuais devem ser prestados em virtude de nascimento,
morte, vulnerabilidade temporária e calamidade pública, observadas as contingências de
riscos, perdas e danos a que estão sujeitos os indivíduos e famílias.
Parágrafo Único. Os critérios e prazos para prestação dos benefícios eventuais
devem ser estabelecidos por meio de Resolução do Conselho Municipal de Assistência Social,
conforme prevê o art. 22, $1º, da Lei Federal nº 8.742, de 1993.
Art. 36. O Benefício prestado em virtude de nascimento deverá ser concedido:
I-à genitora que comprove residir no município;
HI -à família do nascituro, caso a mãe esteja impossibilitada de requerer o benefício
ou tenha falecido;
HI -à genitora ou família que esteja em trânsito no município e seja potencial
usuária da assistência social;
IV -à genitora atendida ou acolhida em unidade de referência do SUAS.
Parágrafo Único. O benefício eventual por situação de nascimento será concedido
na forma de bens de consumo.
Art, 37. O benefício prestado em virtude de morte deverá ser concedido com o
objetivo dereduzir vulnerabilidades provocadas por morte de membro da família e tem por
objetivo atenderas necessidades urgentes da família para enfrentar vulnerabilidades advindas
da morte de umde seus provedores ou membros.
Art. 38. O benefício prestado em virtude de vulnerabilidade temporária será
destinado à família ou ao indivíduo visando minimizar situações de riscos, perdas e danos,
decorrentes de contingências sociais, e deve integrar-se à oferta dos serviços
socioassistenciais, buscando o fortalecimento dos vínculos familiares e a inserção
comunitária.
Art, 39. A situação de vulnerabilidade temporária caracteriza-se pelo advento de
riscos, perdas e danos à integridade pessoal e familiar, assim entendidos:
I riscos: ameaça de sérios padecimentos;
KI —perdas: privação de bens e de segurança material;
HH —danos: agravos sociais e ofensa.
Paragrafo Único: Os riscos, perdas e danos podem decorrer de:
D ausência de documentação;
II) -necessidade de mobilidade intraurbana para garantia de acesso aos serviços e
benefícios socioassistenciais;
HI) necessidade de passagem para outra unidade da Federação, com vistas a
garantir a convivência familiar e comunitária;
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IV) -ocorrência de violência física, psicológica ou exploração sexual no âmbito
familiar ou ofensa à integridade física do indivíduo;
V) —perda circunstancial ocasionada pela ruptura de vínculos familiares e
comunitários;
VI) -processo de reintegração familiar e comunitária de pessoas idosas, com
deficiência ou em situação de rua; crianças, adolescentes, mulheres em situação de violência e
famílias que se encontram em cumprimento de medida protetiva;
VII) -ausência ou limitação de autonomia, de capacidade, de condições ou de meios
próprios da familia para prover as necessidades alimentares de seus membros;
Art. 40. Os benefícios eventuais prestados em virtude de desastre ou calamidade
pública constituem-se provisão suplementar e provisória de assistência social para garantir
meios necessários à sobrevivência da família e do indivíduo, com o objetivo de assegurar a
dignidade e a reconstrução da autonomia familiar e pessoal.
Art. 41. As situações de calamidade pública e desastre caracterizam-se por eventos
anormais, decorrentes de baixas ou altas temperaturas, tempestades, enchentes, secas,
inversão térmica, desabamentos, incêndios, epidemias, os quais causem sérios danos à
comunidade afetada, inclusive à segurança ou à vida de seus integrantes, e outras situações
imprevistas ou decorrentes de caso fortuito.
Parágrafo Único. O benefício será concedido na forma de bens de consumo, em
caráter provisório e suplementar, sendo seu valor fixado de acordo com o grau de
complexidade do atendimento de vulnerabilidade e risco pessoal das famílias e indivíduos
afetados.
Art. 42. O município poderá adotar como procedimento a inclusão do indivíduo é
sua família no cadastro único a fim de ampliar a oferta de proteção social por meio da
inclusão em programas sociais do governo federal ou programas estaduais e municipais que
adotem o cadastro único como base de informações.
Seção III
DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS PARA OFERTA DE BENEFÍCIOS
EVENTUAIS
Art. 43. As despesas decorrentes da execução dos benefícios eventuais serão
providas por meio de dotações orçamentárias do Fundo Municipal de Assistência Social.
Parágrafo Único. As despesas com Benefícios Eventuais devem ser previstas
anualmentena Lei Orçamentária Anual do Município - LOA.
Seção II
DOS SERVIÇOS
Art. 44. Serviços socioassistenciais são atividades continuadas que visem à melhoria
devida da população e cujas ações, voltadas para as necessidades básicas, observem
osobjetivos. princípios e diretrizes estabelecidas na Lei nº Federal 8742, de 1993, e na
Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais.
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Seção III .
DOS PROGRAMAS DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 45. Os programas de assistência social compreendem ações integradas e
complementares com objetivos, tempo e área de abrangência definidos para qualificar,
incentivar e melhorar os benefícios e os serviços assistenciais.
$ 1º Os programas serão definidos pelo conselho municipal de assistência
social,obedecidos aos objetivos e princípios que regem Lei Federal nº 8742, de 1993, com
prioridade para a inserção profissional e social.
$ 2º Os programas voltados para o idoso e a integração da pessoa com deficiência
serão devidamente articulados com o benefício de prestação continuada estabelecido no art.
20 da Lei Federal nº 8742, de 1993.
Seção IV
PROJETOS DE ENFRENTAMENTO A POBREZA
Art. 46. Os projetos de enfrentamento da pobreza compreendem a instituição de
investimento econômico-social nos grupos populares, buscando subsidiar, financeira e
tecnicamente, iniciativas que lhes garantam meios, capacidade produtiva e de gestão para
melhoria das condições gerais de subsistência, elevação do padrão da qualidade de vida, a
preservação do meio-ambiente e sua organização social.
Seção V
DA RELAÇÃO COM AS ENTIDADES DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 47. São entidades e organizações de assistência social aquelas sem fins
lucrativos que, isolada ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento aos
beneficiários abrangidos pela Lei Federal nº 8.742, de 1993, bem como as que atuam na
defesa e garantia de direitos socioassistenciais.
Art. 48. As entidades de assistência social e os serviços, programas, projetos e
benefícios socioassistenciais deverão ser inscritos no conselho municipal de assistência social
para que obtenha a autorização de funcionamento no âmbito da política nacional de
assistência social, observado os parâmetros nacionais de inscrição definidos pelo Conselho
Nacional de Assistência Social é CMAS.
Art. 49. Constituem critérios para a inscrição das entidades ou organizações de
assistência social, bem como dos serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais:
I -executar ações de caráter continuado, permanente e planejado, na forma da
Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais da Resolução nº 109/2009 — CNAS.
KH -assegurar que os serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais
sejam ofertados na perspectiva da autonomia e garantia de direitos dos usuários;
HI -garantir a gratuidade e a universalidade em todos os serviços, programas,
projetos e benefícios socioassistenciais:
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IV —garantir a existência de processos participativos dos usuários na busca
documprimento da efetividade na execução de seus serviços, programas, projetos e benefícios
socioassistenciais.
Art. SO. As entidades ou organizações de Assistência Social no ato da inscrição
demonstrarão:
I -ser pessoa jurídica de direito privado, devidamente constituída;
KH -aplicar suas rendas, seus recursos e eventual resultado integralmente no território
nacional e na manutenção e no desenvolvimento de seus objetivos institucionais;
HI -elaborar plano de ação anual:
IV -ter expresso em seu relatório de atividades:
a)finalidades estatutárias;
bJobjetivos;
c)origem dos recursos;
d)infraestrutura;
ejidentificação de cada serviço, programa, projeto e benefício
socioassistenciaisexecutado.
Parágrafo Único. Os pedidos de inscrição observarão as seguintes etapas de analise:
I - análise documental;
H -visita técnica, quando necessária, para subsidiar a análise do processo;
HI -elaboração do parecer da Comissão;
IV -pauta, discussão e deliberação sobre os processos em reunião plenária;
V -publicação da decisão plenária;
VI -emissão do comprovante;
VII -notificação à entidade ou organização de assistência social por ofício.
CAPÍTULO VI .
DO FINANCIAMENTO DA POLÍTICA MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 51. O financiamento da Política Municipal de Assistência Social é previsto e
executado através dos instrumentos de planejamento orçamentário municipal, que se
desdobram no Plano Plurianual, na Lei de Diretrizes Orçamentárias e na Lei Orçamentária
Anual.
Parágrafo Único. O orçamento da assistência social deverá ser inserido na Lei
Orçamentária Anual, devendo os recursos alocados no Fundo Municipal de Assistência Social
serem voltados à operacionalização, prestação, aprimoramento e viabilização dos serviços,
programas, projetos e benefícios socioassistenciais.
Art. 52. Caberá ao órgão gestor da assistência social responsável pela utilização dos
recursos do respectivo Fundo Municipal de Assistência Social, a gestão e o acompanhamento
dos serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais, por meio do respectivo
conselho municipal, independentemente de ações do órgão repassador dos recursos.
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Parágrafo Único. Os entes transferidores poderão requisitar informações referentes
à aplicação dos recursos oriundos do seu fundo de assistência social, para fins de análise e
acompanhamento de sua boa e regular utilização.
Seção I
DO FUNDO MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 53. Permanece instituído o Fundo Municipal de Assistência Social — FMAS,
fundo público de gestão orçamentária, financeira e contábil, com objetivo de proporcionar
recursos para cofinanciar a gestão, serviços, programas, projetos e benefícios
socioassistenciais.
Art. 54. Constituirão receitas do Fundo Municipal de Assistência Social - FMAS:
1 -recursos provenientes da transferência dos fundos Nacional e Estadual de
Assistência Social;
II —dotações orçamentárias do Município e recursos adicionais que a Lei estabelecer
no transcorrer de cada exercício;
HI —doações, auxílios, contribuições, subvenções de organizações internacionais
enacionais, Governamentais e não Governamentais;
IV receitas de aplicações financeiras de recursos do fundo, realizadas na forma da
lei;
V -—as parcelas do produto de arrecadação de outras receitas próprias oriundas
definanciamentos das atividades econômicas, de prestação de serviços e de outras
transferências que o Fundo Municipal de Assistência Social terá direito a receber por força da
lei e de convênios no setor.
VI —produtos de convênios firmados com outras entidades financiadoras;
VII doações em espécie feitas diretamente ao Fundo;
VIII -outras receitas que venham a ser legalmente instituídas.
$1º Os recursos que compõem o Fundo, serão depositados em instituições financeiras
oficiais, em conta especial sobre a denominação — Fundo Municipal de Assistência Social —
FMAS.
82º As contas recebedoras dos recursos do cofinanciamento federal das
açõessocioassistenciais serão abertas pelo Fundo Nacional de Assistência Social.
Art. 55. O FMAS será gerido pela secretaria municipal de assistência social,
soborientação e fiscalização do conselho municipal de assistência social.
Parágrafo Único. O Orçamento do Fundo Municipal de Assistência Social - FMAS
integrará o orçamento da secretaria municipal de assistência social.
Art. 56. Os recursos do Fundo Municipal de Assistência Social - FMAS serão
aplicados em:
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I financiamento total ou parcial de programas, projetos e serviços de assistência
socialdesenvolvidos pela secretaria municipal de assistência social ou por órgão conveniado;
H -em parcerias entre poder público e entidades de assistência social para a
execução deserviços, programas e projetos socioassistencial específicos;
HI — aquisição de material permanente e de consumo e de outros insumos
necessários ao desenvolvimento das ações socioassistenciais;
IV construção, reforma, ampliação, aquisição ou locação de imóveis para prestação
de serviços de assistência social;
V-desenvolvimento e aperfeiçoamento dos instrumentos de gestão,
planejamento,administração e controle das ações de Assistência Social;
VI —pagamento dos benefícios eventuais, conforme o disposto no inciso I do art. 15
daLei Federal nº 8.742, de 1993;
VlI-pagamento de profissionais que integrarem as equipes de referência,
responsáveis pela organização e oferta daquelas ações, conforme percentual apresentado pelo
ministério do desenvolvimento social e combate à fome e aprovado pelo conselho nacional de
assistência social - CNAS.
VIlI-os casos omissos serão deliberados em reunião plenária deste conselho.
Art. 57. O repasse de recursos para as entidades e organizações de assistência social,
devidamente inscritas no CMAS, será efetivado por intermédio do FMAS, de acordo com
critérios estabelecidos pelo conselho municipal de assistência social, observando o disposto
nesta lei.
Art.58. Os relatórios de execução orçamentária e financeira do Fundo Municipal de
Assistência Social serão submetidos à apreciação do CMAS, trimestralmente, de forma
sintética e, anualmente, de forma analítica.
Art. 59. Os casos omissos nesta lei serão deliberados em reunião plenária deste
conselho.
Art. 60, Esta lei entra em vigor na data da sua publicação ficando revogada a Lei
Municipal nº 05 de 06 de maio de 1996, e demais disposições em contrário. -
GABINETE DO PREFEITO MUNICIPAL DE SANTO ANTÔNIO DA PLATINA /
ESTADO DO PARANÁ / PAÇO MUNICIPAL DR. ALÍCIO DIAS DOS REIS, aos 29 de outubro
de 2018. —
JOSÉ SILVA COELHO NETO
Prefeito Municipal
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