norma nº 1746/2017

ESTADO DE MATO GROSSO
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Lei nº. 1.746/2017
DE: 18.12.2017
Autoriza o Poder Executivo a implementar no
Município de Comodoro a regularização fundiária de
interesse público e de interesse específico, nos
moldes da Lei Federal n. 13.465/2.017, no âmbito
do Programa Municipal Regulariza Comodoro.
JEFERSON FERREIRA GOMES, Prefeito
Municipal de Comodoro, Estado de Mato Grosso, no uso de suas
atribuições legais, faz saber, que a Câmara Municipal de
Comodoro aprovou e eu sanciono e promulgo a seguinte Lei,
Art. 1º. Fica o Poder Executivo autorizado a
implementar, no Município de Comodoro, as regras de políticas
públicas e procedimentos de regularização fundiária delineados
na Lei Federal n. 13.465, de 11 de julho de 2.017, no que couber,
e no interesse local, dando maior amplitude ao Programa
Municipal Regulariza Comodoro, iniciado com a Lei Municipal n.
1.456/2.013.
Art. 2º. A regularização fundiária, Reurb,
compreende duas modalidades:
I- reurb de Interesse Social (Reurb-S) - regularização
fundiária aplicável aos núcleos urbanos informais
ocupados predominantemente por população de baixa
renda, assim declarados em ato do Poder Executivo
municipal; e
II- reurb de Interesse Específico (Reurb-E) -
regularização fundiária aplicável aos núcleos urbanos
informais ocupados por população não qualificada na
hipótese de que trata o inciso I deste artigo.
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Parágrafo único. Nos termos do art. 13, §7º, da Lei Federal
n. 13.465/2017, parte final, e excetuando-se as ocupações
existentes em condomínios irregulares ou clandestinos,
excepcionalmente será permitida a regularização fundiária, em
qualquer de suas modalidades, das ocupações consolidadas e
existentes até 22 de dezembro de 2016, que sejam assistidas
pelos serviços públicos de, pelo menos, arruamento público,
energia elétrica, água potável e coleta de lixo, ficando ratificadas
todas as regularizações que eventualmente já tenham sido
realizadas no âmbito do programa Regulariza Comodoro, as quais
se enquadrem nestas mesmas condições.
Art. 3º. Poderão ser empregados, no âmbito da
Reurb, sem prejuízo de outros que se apresentem adequados, os
seguintes institutos jurídicos:
I- a legitimação fundiária e a legitimação de posse, nos
termos desta Lei Federal n. 13.465/2017;
II- a usucapião, nos termos dos arts. 1.238 a 1.244 da Lei
no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Código Civil), dos arts.
9o a 14 da Lei no 10.257, de 10 de julho de 2001, e do art.
216-A da Lei no 6.015, de 31 de dezembro de 1973;
III- a desapropriação em favor dos possuidores, nos termos
dos §§ 4o e 5o do art. 1.228 da Lei no 10.406, de 10 de
janeiro de 2002 (Código Civil);
IV- a arrecadação de bem vago, nos termos do art. 1.276
da Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Código Civil);
V- o consórcio imobiliário, nos termos do art. 46 da Lei
no 10.257, de 10 de julho de 2001;
VI- a desapropriação por interesse social, nos termos do
inciso IV do art. 2o da Lei no 4.132, de 10 de setembro de
1962;
VII-o direito de preempção, nos termos do inciso I do art.
26 da Lei no 10.257, de 10 de julho de 2001;
VIII- a transferência do direito de construir, nos termos
do inciso III do art. 35 da Lei no 10.257, de 10 de julho de
2001;
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IX- a requisição, em caso de perigo público iminente, nos
termos do § 3o do art. 1.228 da Lei no 10.406, de 10 de
janeiro de 2002 (Código Civil);
X- a intervenção do poder público em parcelamento
clandestino ou irregular, nos termos do art. 40 da Lei
no 6.766, de 19 de dezembro de 1979;
XI- a alienação de imóvel pela administração pública
diretamente para seu detentor, nos termos da alínea f do
inciso I do art. 17 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993;
XII-a concessão de uso especial para fins de moradia;
XIII- a concessão de direito real de uso;
XIV- a doação, mediante cláusulas restritivas
temporárias, de caráter resolutivo; e
XV- a compra e venda de imóveis do patrimônio público
que já se encontravam sob qualquer forma de ocupação de
particulares até o dia 22/12/2.016, conforme autorizado
pela Lei Federal n. 13.465/2.017.
Art. 4º. A Reurb-E, promovida sobre bem público
do Município de Comodoro, poderá abranger unidades não
habitacionais ou de uso misto e, em caso de venda direta, poderá
contemplar beneficiário que até a data 22 de dezembro de 2016 já
ocupava mais de um imóvel.
§ 1º. Havendo solução consensual, a aquisição de direitos
reais pelo particular ficará condicionada ao pagamento do justo
valor da unidade imobiliária regularizada, a ser apurado na forma
estabelecida em ato do Poder Executivo Municipal, sem
considerar o valor das acessões e benfeitorias do ocupante, nem a
valorização decorrente da implantação dessas acessões e
benfeitorias.
§ 2º. As áreas de propriedade do Município registradas no
Registro de Imóveis, que sejam objeto de ação judicial versando
sobre a sua titularidade, poderão ser objeto da Reurb, desde que
celebrado acordo judicial ou extrajudicial homologado pelo juízo.
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Art. 5º. A Reurb promovida mediante legitimação
fundiária somente poderá ser aplicada para os núcleos urbanos
informais, conjuntos habitacionais ou condomínios de interesse
social comprovadamente existentes, até 22 de dezembro de 2016,
na forma desta Lei e da Lei Federal n. 13.465/2.017.
Art. 6º. A venda prevista no art. 3º, inciso XV,
aplica-se unicamente aos imóveis ocupados até 22 de dezembro
de 2016, exigindo-se que o usuário seja previamente cadastrado
junto ao Poder Executivo, e que sejam atendidos os demais
requisitos previstos na presente Lei, na Lei Federal n.
13.465/2.017 e demais legislações pertinentes.
Art. 7º. Fica facultado ao Poder Executivo utilizar
a prerrogativa de venda direta aos ocupantes de suas áreas
públicas objeto da Reurb-E, prevista no art. 3º, inciso XV,
dispensados os procedimentos exigidos pela Lei no 8.666, de 21
de junho de 1993, e desde que os imóveis se encontrem ocupados
até 22 de dezembro de 2016, conjugado com a posse mansa,
pacífica e consolidada, devidamente comprovada por ato do Poder
Executivo, bem como o cumprimento de demais encargos
previstos em Lei ou ato infralegal específicos.
§ 1º. Os imóveis do Município objeto da Reurb-E que forem
regularizados por meio da venda direta, poderão ser, no todo ou
em parte, vendidos diretamente aos seus ocupantes, dispensados
os procedimentos exigidos pela Lei Federal nº. 8.666/1993, no que
couber.
§ 2º. A venda direta de que trata este artigo poderá ser
concedida para mais de um imóvel, por beneficiário, residencial,
não residência ou de uso misto, e desde que obedecido o art. 6º,
bem como o art. 7º e seus incisos.
§ 3º. A venda direta de que trata este artigo deverá obedecer
às demais legislações especiais, ficando o Município com a
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propriedade fiduciária dos bens alienados até a quitação integral,
na forma dos §§ 4º e 5º, deste artigo, mediante cláusula
contratual expressa.
§ 4º. Para ocupantes com renda familiar de até dez salários
mínimos, a aquisição poderá ser realizada em até 36 (trinta e seis)
parcelas mensais e consecutivas, mediante sinal de, no mínimo,
5% (cinco por cento) do valor da avaliação, no ato de assinatura
do contrato de compra e venda.
§ 5º. Para ocupantes com renda familiar acima de dez
salários mínimos, para imóveis não residenciais ou de uso misto,
bem como para concessionários de direito real de uso, ou para
fins de moradia, a aquisição poderá ser realizada em até 36
(trinta e seis) parcelas mensais e consecutivas, mediante um sinal
de, no mínimo, 10% (dez por cento) do valor da avaliação, no ato
da assinatura do contrato de compra e venda.
§ 6º. Nas hipóteses previstas nos §§ 4o e 5o deste artigo, caso
o beneficiário opte pelo pagamento à vista, receberá um desconto
de 10% (dez por cento) do valor da avaliação.
§ 7º. Para fins de venda direta em áreas de interesse social
ou específico, (Reurb-S ou Reurb-E) dos bens imóveis, com a
finalidade de regularização fundiária urbana e expedição de
titulação das áreas do Município de Comodoro, o preço do metro
quadrado será determinado pela Comissão de Avaliação, nomeada
pelo Poder Executivo, obedecendo aos critérios previstos no §1º,
do art. 4º.
§ 8º. Para o pagamento de forma parcelada, previstos nos §§
4o e 5o deste artigo, ou para o pagamento em cota única,
ocorrendo atraso, incidirá juros e correção monetária, conforme
previsto pelo Código Tributário Municipal, Lei n. 859/2005.
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§ 9º. O Poder Executivo poderá regulamentar a utilização do
instituto da venda direta por ato infralegal, observando sempre a
presente Lei, a Lei Federal 13.465/2017, e demais legislações em
vigor.
Art. 8º. Na doação de quaisquer direitos reais
sobre imóveis do patrimônio público, deverá constar do título
translativo de propriedade que, no interstício de 18 (dezoito
meses), a contar do registro do título, ficará o donatário
expressamente proibido de alienar o imóvel então adquirido ou
quaisquer direitos dele decorrentes, bem como a vedação de
alugá-lo, cedê-lo, doá-lo ou dá-lo em garantia de operações
creditícias, sob pena de rescisão automática da alienação e
retorno imediato do imóvel ao patrimônio do Município, o que
dar-se-á mediante averbação na matrícula imobiliária do ato
administrativo exarado pelo Poder Executivo, acompanhado do
Auto de Constatação ou de qualquer prova inequívoca do
descumprimento destas obrigações.
Art. 9º. Fica o Poder Executivo autorizado a
alienar os imóveis do Loteamento Setor Industrial II, configurando
mais uma etapa do Programa Regulariza Comodoro, conforme
Planta de Localização e Memorial Descritivo em anexo,
atualmente ocupados por legítimos concessionários de direito real
de uso e desde que atendidos os seguintes requisitos:
§ 1º. O Concessionário deverá endereçar requerimento para
aquisição do imóvel concedido à Secretaria Municipal de
Planejamento e Orçamento, contendo cópias do contrato de
concessão de direito real de uso, documentos de constituição da
pessoa jurídica, documentos pessoais dos sócios, comprovantes
de regularidade fiscal junto à União Federal, Estado de Mato
Grosso e Município de Comodoro, demonstrativos de faturamento
mensal do último ano, bem como estimativa de faturamento para
os próximos 12 (dose) meses, comprovante do número de
empregos ofertados e informações do ramo de atividade exercida,
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além dos demais requisitos constantes da Lei Federal 8.666/1993
e demais legislações pertinentes.
§ 2º. O Concessionário deverá demonstrar, no requerimento
de aquisição do imóvel público legitimamente ocupado, que
cumpriu com o encargo do contrato de concessão de direito real
de uso, fato esse que deverá ser certificado pela Secretaria
Municipal de Planejamento e Orçamento, com o auxílio do
Departamento de Regularização Fundiária, e que a obra
executada está devidamente regularizada junto ao Fisco
Municipal, Secretaria de Planejamento (Departamento de
Engenharia Civil) e Corpo de Bombeiros Militar.
§ 3º. A alienação do imóvel será efetuada na forma de
concorrência pública, conforme art. 22, §1º e art. 23, §3º, da Lei
8.666/1993, devendo para isso conter prévia avaliação por
Comissão Municipal instituída para tanto, bem como a
demonstração do interesse público pelo Poder Executivo, nos
moldes do art. 17, da Lei Federal n. 8.666/1993.
Art. 10. Para as alienações previstas no art. 9º,
deverão ser utilizadas a forma de pagamento prevista nos §§ 5º,
6º e 8º, do art. 7º.
Art. 11. Os bens descritos no art. 9º ficam
desafetados de sua primitiva condição de bens indisponíveis,
passando à categoria de bens disponíveis.
Art. 12. Fica também autorizado ao Poder
Executivo implementar no âmbito do Programa Regulariza
Comodoro, a alienação dos imóveis públicos ocupados por
organizações religiosas (igrejas), apenas para situações já
consolidadas, devendo ser utilizados os instrumentos jurídicos
previstos no art. 3º, observado sempre os demais requisitos da
presente Lei, da Lei Federal 13.465/2017, e demais legislações.
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Art. 13. No procedimento de regularização
fundiária de organizações religiosas, seus representantes legais
deverão apresentar requerimento à Secretaria Municipal de
Planejamento e Orçamento para a aquisição do respectivo imóvel,
contendo cópia dos atos constitutivos e documentos pessoais dos
representantes legais, comprovante de endereço da entidade,
cópia da matrícula do imóvel e a declaração das principais
atividades exercidas pela organização além das funções de cunho
religioso.
Parágrafo único. No pedido administrativo encaminhado à
Secretaria Municipal de Planejamento e Orçamento, descrito no
caput, a organização religiosa deverá demonstrar quando se deu o
início de suas atividades e o ânimo de continuá-las, bem como
revelar a que título ocupa um imóvel público, a exemplo da
doação, concessão de direito real de uso, ou outra forma precária
de ocupação, além de comprovar que as construções civis da
igreja estão devidamente regularizadas junto ao Fisco Municipal,
Secretaria de Planejamento (Departamento de Engenharia Civil) e
Corpo de Bombeiros Militar.
Art. 14. A Secretaria Municipal de Planejamento e
Orçamento juntamente com o Departamento de Regularização
Fundiária deverá certificar a existência da organização religiosa,
não somente as construções civis e sua regularidade, mas
também as efetivas atividades exercidas pela igreja e o tempo já
decorrido da mesma (situação consolidada).
Art. 15. Para a efetivação da regularização
fundiária das organizações religiosas, nos moldes preconizados
pela presente Lei, deverá ser observado se a ocupação do
respectivo imóvel público é anterior ao dia 22 de dezembro de
2016, conforme autorizado pela Lei Federal n. 13.465/2017.
Art. 16. Independentemente do instrumento de
regularização fundiária utilizado pela Administração Municipal,
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para a transmissão do domínio dos imóveis para as organizações
religiosas, conforme descrito no art. 12, deverá conter prévia
avaliação do imóvel por Comissão Municipal instituída para
tanto, bem como a demonstração do interesse público pelo Poder
Executivo, nos moldes do art. 17, da Lei Federal n. 8.666/1993.
Parágrafo único. A avaliação do imóvel deverá observar as
determinações contidas no § 1º, do art. 4º.
Art. 17. Para as alienações previstas no art. 12,
deverão ser utilizadas a forma de pagamento prevista nos §§ 5º,
6º e 8º, do art. 7º.
Art. 18. Os imóveis públicos objeto da
regularização fundiária descritos no art. 12 ficam desafetados de
sua primitiva condição de bens indisponíveis, passando à
categoria de bens disponíveis, cuja individualização e demais
procedimentos se darão em processo administrativo.
Art. 19. Aplica-se à regularização fundiária no
Município de Comodoro a Lei Federal 13.456/2017, e demais
legislações pertinentes, no que couber.
Art. 20. Esta Lei entra em vigor na data de sua
publicação.
Art. 21. Revogam-se todas as disposições em
contrário.
Gabinete do Prefeito Municipal de Comodoro,
Estado de Mato Grosso, aos 18 dias do mês de dezembro de
2017.
Jeferson Ferreira Gomes
Prefeito Municipal